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本文目录

1. 郑州市闲置土地处置办法(2020修正)
2. 郑州市建设工程造价管理规定(2020修正)
3. 郑州市2020年社保缴费标准

一、郑州市闲置土地处置办法(2020修正)

1、第一章总则第一条为加强土地管理，规范土地市场行为，依法处理和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内国有闲置土地（以下简称闲置土地）的认定和处置。第三条闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，遵循盘活存量、以用为先、依法处置的原则。第四条市、县（市）、上街区人民政府负责闲置土地处置工作的领导，建立闲置土地处置协调机制，依法批准闲置土地处置方案。第五条市、县（市）、上街区自然资源和规划部门负责闲置土地的认定和处置工作的组织实施。

2、发展改革、城乡建设、住房保障和房地产、城市管理、文物、财政、监察等有关部门和郑东新区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区、郑州航空港区的管理机构应当在各自职责范围内，共同做好闲置土地的处置工作。第六条市、县（市）、上街区自然资源和规划部门应当加强闲置土地的监督检查工作，建立闲置土地宗地档案，跟踪监督闲置土地利用情况。

3、市、县（市）、上街区自然资源和规划部门应当建立与发展改革、城乡建设、住房保障和房地产管理、文物等部门有关闲置土地信息的互通机制，实现信息共享。第二章闲置土地认定第七条认定闲置土地以宗地为单位。

4、符合下列情形之一的宗地，认定为闲置土地：

5、（一）未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地使用权出让合同约定或建设用地批准书（国有土地划拨决定书）规定的期限未动工开发建设的；

6、（二）国有土地使用权出让合同未约定或建设用地批准书（国有土地划拨决定书）未规定动工开发建设期限，自国有土地使用权出让合同生效或建设用地批准书（国有土地划拨决定书）颁发之日起满1年未动工开发建设的；

7、（三）未经批准中止开发建设连续满1年，且开发建设总面积不足三分之一或已投资额占总投资额不足25%，其中，房地产开发项目中六层以下（含六层）的商品房项目，未完成二层以上（含地下室）结构封顶工程；七至十二层（含十二层）小高层建筑，未完成三层以上（含地下室）结构封顶工程；十三层以上（含地下室）高层建筑，未完成五层以上结构封顶工程的；

8、（四）法律、法规规定的其他情形。第八条国有土地使用权出让合同约定或建设用地批准书（国有土地划拨决定书）规定分期开发的，核定闲置土地面积时，按照分期开发的范围核定。第九条因不可抗力、政府及其有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作（不含用地单位或个人应承担的工作）造成动工迟延的，不认定为闲置土地。

9、用地单位或个人应当在前款规定造成动工迟延情形结束后30日内，持相关证明材料向市或县（市）、上街区自然资源和规划部门提出申请，经审查属实的，由自然资源和规划部门重新确定动工、竣工期限。重新确定的动工时间不得迟于造成动工迟延情形结束后1年。第十条本办法第九条所称政府及其有关部门造成动工迟延的行为包括：

10、（一）用地单位或个人申请报建，自然资源和规划部门因规划调整暂停受理报建造成土地闲置的，但用地单位或个人报建时土地闲置已满2年的除外；

11、（二）国有土地出让合同约定政府修建基础设施，但政府未按约定完成，致使项目不具备动工开发建设条件的；

12、（三）权属登记重叠或权属不清，致使用地单位或个人无法动工开发建设的；

13、（四）政府及其有关部门书面告知用地单位或个人停止施工的，但因用地单位或个人违法行为导致的除外；

14、（五）因国家政策重大调整造成动工开发建设迟延的；

15、（六）因政府及其有关部门的行政不作为或其他违法行为造成动工迟延的。

16、有前款所列情形之一的，市或县（市）、上街区人民政府及其有关部门应当向用地单位或个人出具书面证明文件。第十一条土地使用权被法院依法查封或因诉讼、仲裁而无法按原来约定、规定的期限动工开发建设的，按本办法第九条规定办理。第十二条自然资源和规划部门认定闲置土地，按下列程序进行：

17、（三）书面告知用地单位或个人拟认定闲置土地的事实、理由、依据以及要求听证的权利；

18、（五）认定为闲置土地的，作出闲置土地认定书；

19、（六）闲置土地认定书自作出之日起7个工作日内送达用地单位或个人。闲置土地设有抵押权或查封的，同时抄送相关土地抵押权人和司法机关、行政机关。

二、郑州市建设工程造价管理规定(2020修正)

1、第一章总则第一条为了加强建设工程造价管理，合理确定建设工程造价，规范造价计价行为，维护建设工程当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《河南省建筑市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条凡在本市行政区域内从事建设工程造价计价活动的单位和个人，均应遵守本规定。第三条本规定所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工交付使用所需的全部建设费用。

2、本规定所称建设工程造价计价，是指按照国家、省规定的计价依据和计价办法编制建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标标底价或者招标控制价、投标报价，约定工程合同价，编制竣工结算等测算、审核、确定建设工程造价的活动。第四条市城乡建设行政主管部门负责本市建设工程造价计价活动的监督管理，其所属的建设工程造价管理机构具体负责建设工程造价计价活动的日常管理工作，履行下列职责：

3、（一）宣传贯彻有关建设工程造价管理的法律、法规、规章；

4、（二）负责管理工期定额、劳动定额和各类地方定额，编制建设工程补充定额，核定建设工程一次性补充定额；

5、（三）负责采集、发布人工、材料、机械台班等费用的市场价格信息，测算、发布各类建筑安装工程的造价指标、指数；

6、（四）负责监督检查建设工程造价计价活动，鉴定、协调建设工程造价计价争议；

7、（五）负责建设工程造价专业人员资格和造价咨询企业资质管理；

8、（六）负责审定建设工程造价计算机应用软件和管理软件；

9、（七）市城乡建设行政主管部门依职权委托其承办的其他事项。

10、县（市）、上街区城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价管理工作。

11、发展改革、财政、审计等部门，应当按照各自职责，共同做好建设工程造价管理工作。第五条建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业指导、服务、监督和协调作用。第二章计价依据第六条建设工程造价计价依据主要包括：

12、（二）概算定额、预算定额、消耗量定额、费用定额、工期定额、劳动定额；

13、（五）人工、材料、机械台班等市场价格信息；

14、（六）国家、省规定的其他依据。第七条市城乡建设行政主管部门对在本市使用的建设工程造价计价依据实施统一管理，并根据国家、省有关规定和本市实际需要适时调整公布。第八条市建设工程造价管理机构应当按照国家规定，做好新材料、新工艺、新技术项目的预算补充定额的编制工作。

15、建设工程一次性补充定额由施工单位会同建设单位测算，报市建设工程造价管理机构核定；未经核定不得作为建设工程竣工结算的依据。第九条市建设工程造价管理机构应当建立工程造价信息数据库，定期测算、发布建设工程造价指标、指数和人工、材料、机械台班等费用的市场价格信息。第十条建设工程其他费用项目及取费标准发生变动的，由市建设工程造价管理机构按照规定适时调整并予公布。第十一条建设工程劳动保险费的收缴、管理和使用，按照国家和省、市规定执行。第三章造价编制第三章造价编制第十二条建设工程造价应当按照建设工程不同阶段分别编制完整的投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算。

16、投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底或者招标控制价、投标报价和竣工结算，应当由具有编制能力的单位或者委托有相应资质的咨询企业编制。第十三条投资估算应当根据建设规模、建设内容、建设标准、主要设备选型、建设工期，在优化建设方案的基础上，依据投资估算指标及有关规定进行编制。

17、编制投资估算应当考虑从编制期到竣工期的价格、利率、汇率变化等因素合理确定，不得留有投资缺口。第十四条设计概算应当在投资估算的控制范围内，依据初步设计、概算定额和相应的费用定额进行编制。第十五条施工图预算应当根据施工图纸和预算定额、费用定额及有关计价规定进行编制。

18、实行招标发包的建设工程，招标人应当根据建设工程造价计价依据及有关规定，在保证工程质量和合理工期的前提下，科学、公正地编制招标控制价；投标人应当根据建设工程造价计价依据、企业定额、市场价格信息，结合建设单位对工期和质量的要求，合理编制投标报价。

19、全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程，应当采用工程量清单计价。

三、郑州市2020年社保缴费标准

法律分析：1.参加个体养老保险的个体灵活就业人员，经申请，缴费基数可选择市上年度在岗职工月平均工资的60%、70%、80%、90%、100%、200%、300%七个档次。缴费基数选定后，在一个社保年度(指当年7月1日至次年6月30日)内不再调整。

2、城镇个体工商户业主及其从业人员，经申请，缴费基数可选择市上年度在岗职工月平均工资的60%、70%、80%、90%、100%五个档次。缴费基数选定后，在一个社保年度(指当年7月1日至次年6月30日)内不再调整。

法律依据：《中华人民共和国社会保险法》

第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。

第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。

第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。

国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。

国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。

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