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本文目录

1. 卢森堡 国家优势 碳排放 碳交易 碳交易会议需注意什么
2. 啥是二氧化碳交易
3. 什么是碳排放交易

一、卢森堡 国家优势 碳排放 碳交易 碳交易会议需注意什么

（1）欧盟在应对气候变化问题方面进行了长期和有效的准备，并有履行《京都议定书》规定的减排目标的可能；

（2）1998年6月，欧盟15国就欧盟在《京都议定书》承诺的到2010年将温室气体在1990的水平上减排8％的指标的分配方案达成一致意见；成员国已经达成“减排量分担”的协议，以落实各自的减排指标；

（3）欧洲国家在气候变化问题上的积极态度，是欧盟力图摆脱美国的单方面控制，保护和加强其有别于美国式经济和社会管理模式的一个重大努力；

（4）2001年10月，批准了《京都议定书》，建立和实施了欧盟温室气体排放贸易体系的指导草案。2002年6月起已正式在欧盟15国生效。欧盟还制定了比《京都议定书》更严格的执行时间表。

（1）欧洲对应气候变化的行动计划

1991年欧盟发布了第一个控制CO2排放和提高能源效率的战略。此后欧盟又制订了一系列的与控制气候变化相关的政策，其中包括利用可再生能源发电的法令草案，汽车生产商节约25％燃油的自愿承诺，以及相关能源产品征税的提议。但是，要达到《京都议定书》所规定的2008至2012年期间，与1990年同比削减8％的温室气体排放指标，显然所有欧盟成员国尚需采取进一步措施和行动。欧盟环境部长会议认为减排的当务之急是欧盟应在全社区范围内采取进一步行动，明确优先措施并制订相关政策。

作为回应，欧盟于2000年6月启动了欧盟对应气候变化行动计划，其目的为明确所有必要的元素，制定相应的战略，具体落实《京都议定书》的各项减排指标。该行动计划采用“双轨制”方法，正在制订一系列级别的政策、措施，以减排温室气体，并制订2005年前在欧盟内部动作的温室气体排放贸易计划。行动计划要求，所有相关机构和组织均需协调合作，包括欧盟不同部门、成员国、产业和环境团体的代表。行动计划中确定了未来政策和措施的工作的重点是能源、交通、工业和农业部门。目前已经成立了7个工作组，涉及下述领域:能源供应、能源消费、交通、工业、科研、《京都议定书》的三机制一国际排放贸易、联合履约和清洁发展机制、农业。一旦完成了上述准备阶段的工作，欧盟委员会将制订具体的建议，提交给欧盟部长会议和欧洲议会进行讨论。

与此同时，欧盟办公室已经启动了对未来排放贸易的公众辩论。欧盟委员会关于排放贸易的《绿皮书》中提出了10个问题，供公众辩论并对此作了回应。

建立起欧盟内部温室气体的贸易气体的贸易系统有着双重效益：一方面可以控制达到京都议定书制订的目标所需的成本，另一方面可以在2008年实施全球贸易计划之前，为欧盟积累国际排放贸易的前期经验。欧盟委员会提出，欧盟减排贸易系统最初将眼于CO2排放，而且只涉及数量少但对排放有重大影响的经济部门。主要的备选领域是欧盟“集中污染预防与控制”政策所划定的大型工业锅炉和大中型工业地区。

欧盟通过现有各种不同的资金来源，已经能够在联合履约和清洁发展机制框架内提供财政支持。

（2）欧盟控制温室气体排放的新政策

欧盟15个成员国已经就《京都议定书》就共同减排目标达成协议。欧盟成员国总体上将在1990年排放基础上，于2012年达到减排温室气体8％。各成员国已经达成了所谓的“减排量分担”协议，为了实现既定目标分配各自的责任。根据该协定，一些成员国将显著地减排（德国、丹麦和英国），另一些国家将稳定在1990年的排放水平（法国），其他一些国家则在1990年排放水平上有所增加（西班牙、葡萄牙、希腊）。

2001年10月，欧盟委员会采取了一揽子对应气候变化的措施，包括提议欧共体批准《京都议定书》和草拟了一个实施欧盟范围内温室气体排放贸易系统的《法令》。该《法令》的目的是建立欧盟排放贸易框架和欧盟温室气体排放的贸易市场。针对此法令的欧盟行动计划目前正在制订中，有望于2003年中将有更实质性的进展。虽然在2002年12月前欧盟各国不太可能就这一计划达成最终一致，但欧盟已经表明，该排放贸易系统将保证规模相当的公司得到同等的对待；最大限度地确保竞争的公平性，竞争被扭曲的危险；保证与现有立法相协调；保证与欧盟之外的其它国际行动计划相协调。

在该政策建议中，欧盟排放贸易系统将在2005年生效。第一阶段（2005-2007），本系统将仅适用于CO2。排放上限和贸易计划最初将包括大型工业、能源活动，这一阶段的目标是实现约占2010年欧盟CO2总排放的45％的CO2的减排量。虽然当前的排放贸易系统没有包括小的排放源，但欧盟将会制定一些相同类型的政策和措施来控制这些小的排放源，其中包括通过减排量指标方式来将这些小排放源的控制纳入贸易体系。欧盟将在2004年决定是否将《法令》扩展到其他部门和其他温室气体。

成员国负责按照法令要求对有关公司分配排放许可证。许可证数量将随着时间推延而减少。2005-2007年，成员国将根据欧盟批准的国家分配规划分配许可证。欧盟委员会将在第一个京都议定书承诺期内协调和确定分配程序。那些没能获得足够的排放许可或没有购买排放指标来弥补许可证和实际排放的差额的公司，将受到一定程度的惩罚。委员会将在下一阶段制订详细的检测、报告和核实指南。对于新公司在许可证分配方法上与同一部门中企业间的分配相似。在2013年以前，新的成员国不能纳入欧盟负担共享协定，但欧盟排放贸易总体行动计划可以承认这些国家的国家计划。同时，排放贸易计划的互认可以使得欧洲经济区国家在欧盟排放贸易计划内进行贸易。

排放贸易计划的设计将与《京都议定书》制订的“国际排放贸易”规则相一致。所建议的欧盟排放贸易计划如下：

第一阶段期间为2005-2007年，第二阶段期间为2008-2012年（即京都议定书承诺期）。该计划与欧盟的“综合污染预防与控制”（IPPC）.法案紧密相连，将适用于综合污染预防与控制法案（IPPC）的相关部门，其中可能包括发电、钢铁、炼油、水泥制造、纸浆造纸。

欧盟的该项行动计划有两个问题：第一，该计划将发电厂的排放考虑在内；第二，其他计划（如英国的方案）则将发电系统的排放放在电力用户终端。两者之间存在较大差异，使得将不同的计划和方案整合在一起很困难。但欧盟法律优先的规则意味着要英国要保持其计划，就必须协调这两种不同的计划的方案，以达成一致。

2002年12月9日，在比利时首都布鲁塞尔，欧盟15个成员国的环境部长们通过了一项事关CO2排放权交易的空前计划，规定各大工业企业必须进入CO2排放权交易市场进行交易。这是继欧盟十五国集体核准《京都议定书》之后迈出的又一重要步伐。该计划要求电热力、炼钢、水泥、玻璃、制砖与造纸这六大产生CO2的行业必须从2005年起买卖各自的CO2配额。

环境税是欧盟鼓励采用的一种经济刺激手段，欧盟国家普遍认为环境税比美国的排污交易制度更为可行，因此几乎所有欧盟成员国都不同程度的先行实施了环境税。瑞典、丹麦等北欧国家采取“一揽子税改计划”即对税收体系进行综合重构，税收负担转移，从所得税移到消费税（包括环境税），在税负大致不变的同时实现环境目标。欧盟及其成员国逐步增加了一些税种，来应对日益严重的全球性环境问题。对含碳燃料征收碳税、以解决气候变化问题。丹麦、芬兰、荷兰、瑞典和德国家从1990年开始征收碳税，奥地利、卢森堡、比利时也即将开征。碳税把环境成本打入产品价格，提高有害原料成本，引导生产者和消费者做出理性的有利于减缓气候变化的选择。

有关臭氧层空气污染的第92/72号指令，规定了臭氧层污染检测、交换信息和告知公众的统一程序；建立共同体CO2和其它温室气体检测机制的第93/389号决定；有关通过提高能源效率限制CO2排放的第93/76号指令；有关破坏臭氧层物质的第549/91号条例，条例取代有关特定CFCS控制的第3322/88号条例，为执行维也纳公约和蒙特里尔议定书，规定了有关的CFCS、halons和其他物质控制的分阶段时间表。有关二氧化氮空气质量标准的第85/203号指令；有关在环境中限制chlorofluorocarbons(CFCS)含量的第80/327号决定，决定规定限制CFCS产品，成员国应当至少降低30％；有关加强环境中CFCS含量预防措施的第82/795号决定。

为机动车辆和其他污染源（工厂、焚烧厂等）确立排放标准：如机动车辆油料质量标准、机动车辆发动机标准，特别是对二氧化碳、CFCS和酸性物质（硫氧化物、氯氧化物）的油料采取治理措施，如降低燃油的含硫量和含铅量、征收二氧化碳/能源税等。有关二氧化碳排放量和机动车量油料消费的第80/1268号指令，确立了机动车辆二氧化碳排放量的技术标准。并在工厂污染排放方面立法确定限值。有关柴油机动车量尾气污染致力措施立法的88/77号指令，规定了排气量1.4升以上汽车的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物排放限值，以及1.4升以下汽车的临时排放限值。并在工厂污染排放方面立法确定限值.。

2)综合污染预防与控制法案（IPPC）

“综合污染预防与控制”是欧盟实施的一项法律制度。这一概念是于1996年在《IPPC法案》中引入，1999年11月起生效。综合污染预防与控制法案（IPPC）《法案》的主要目的是：预防或最大限度减少排放；把环境作为一个整体，以提供高水平的环境保护；最大限度减少原料和能源消耗；简化并加强的政府主管机构（立法）的角色。

综合污染预防与控制法案（IPPC）的中心思想是要求欧盟内部提供一个授予许可的综合性平台，以综合控制欧盟内部国家的废水、气、渣、噪声的产生的排放，同时规定安装设施的运行管理方式。

在英国，1999年通过的《污染预防与控制法》引入了（IPPC）《法案》要求。这一英国的新法案对多数具有重大环境影响的工业活动进行控制，并正在所有相关行业中实施。现有设施刁；一定马上纳入综合污染预防与控制法案（IPPC）要求，但法案规定一个不同部门逐渐实施的时间表。但对新建安装设施，1999年11月1日后，业主必须在运行安装设施前获得IPPC的许可。

1999年2月，欧盟成员国被要求将《建立欧盟内部电力市场规则法令》纳入本国法律。要求欧盟内部逐步开放电力市场，允许消费者从不同渠道（包括国外电力部门）买电。

几乎所有成员国都根据欧盟的政策进行了天然气市场的改革。除法国。丹麦、葡萄牙外，所有成员国在2008年前均有望实现全面市场开放。

在奥地利，政策长期鼓励该政策，工业供热部门利用热电联产给高耗能用户提供了一套成本有效的能源解决方案，社区地电联产也发展成了一套先进的技术，特别是社区供热部分的热电联产在70年代能源价格上涨的情况下，由中央政府支持建立。在丹麦，政策通过提供大量补贴和赠款鼓励热电联产的推广。

颁布欧盟可再生能源法令。2001年9月，欧盟理事会通过了关于促进可再生能源的法令。该法令形成了一个欧盟的政策框架，以促进更多的绿色电力。这一法令鼓励成员国采取必要措施，保证可再生能源的开发与国家的欧盟的目标相一致。该法令反映了欧盟对减少能源依赖性、保护未来可用能源、限制温室气体和有害大气污染物排放等方面的关注。

欧盟发布的《欧洲共同体战略白皮书》中提出了2010年将可再生能源在欧盟成员国内能源构成中的份额提高一倍（从目前的6％上升至12％），包括时间表和行动计划。白皮书所提到的行动计划包括欧盟内部的市场手段；进一步鼓励可再生能源利用的政策：加强成员国之间的合作；鼓励各国在可再生能源领域内的投资，并加强可再生能源的信息服务，以及可再生能源领域的投资，并加强可再生能源的信息服务，以及可再生能源的信息传播。

启动方案：“启动方案”是《2010年可再生能源欧洲共同体战略和行动计划》的一部分内容。它设计了如何启动可再生能源战略，提出了应达到的目标。针对几个重点行业，“启动方案”提出加强投资机会、吸引私人资金的行动框架。同时鼓励政府将公共开支集中于关键的可再生能源部门，包括太阳能、网通和生物质能，方案的实施可以大地驱动可再生能源的使用和推广。

可再生能源（ALTENER）计划：可再生能源计划的总体目的是增加可再生能源的使用和市场份额。可再生能源不但能实现环境的可持续性，也是欧洲共同体战略中温室气体减排的重要部分。可再生能源市场上的产品和设备的配套；支持基础设施层面的试点行动，以增加投资者信心，激励可再生能源技术的开展，并提高其市场竞争力。促进国际上、欧盟内部、国家内部、区域内和地方等层次的信息传播和协调，从而增加投资者对可再生能源的信心和可再生能源技术的市场渗透力。支持加快可再生能源技术的投资，加强可再生能源服务和产品提供商的运营能力。推动欧盟可再生能源战略的实施。

随着对大气质量和全球变暖关注的增加，减少燃料消耗和相关温室气体等的排放已成为政府、公众、车辆制造商优先考虑的问题。目前，交通是CO2和其他气体排放的主要来源之一，同时交通需求也在不断增长。至今为止，最大的交通排放源于小汽车，占欧盟交通总CO2排放的近一半。1996年欧共体理事会通过了降低客车的CO2排放平均值控制在每千米120克CO2.

欧盟汽车CO2减排战略的要点有三：欧洲、日本和韩国汽车工业就提高燃料效率达成协议；允许消费者选择汽车燃料效率标志；通过财政措施提高燃料效率。

欧盟环保部长1998年10月在卢森堡与欧洲工业界达成如下重要协议：到2008年生产的百千米耗油量降低25％，CO2排放量降低到每千米140克，温室气体的排放15％（欧盟在气候公约中所承担的义务）

许多成员国在实施欧盟战略的同时，也制订了本国交通部门CO2减排的政策和措施，例如推广公共交通计划。

欧盟成员国温室气体减排政策效果

欧盟通过实施系统的环境政策与管理措施，在减缓气候变化方面取得了一定的成绩。大气污染物排放得到有效控制。在八九十年代经济增长的同时，欧盟控制了CO2、NOX的排放没有增加，SO2、VOC的排放也明显下降，在CFC生产的减少方面则效果最好。

大多数欧盟成员国的减排工作做得不够。西班牙、葡萄牙和爱尔兰在这方面的工作尤其需要改进。半数以上的成员国没有按照所分摊的指标减排。如果继续按照目前的方针、政策减排，欧盟在2010年以前就只能在1990年的基础上减排4.7％，这与《京都议定书》要求的8％的减排指标相差甚远。

英国和德国在应对全球变暖方面的业绩最为突出，欧盟1990-2000年温室气体排放量减少3.5％，其主要原因是英国和德国成功地减排。卢森堡、芬兰、瑞典和法国在2000年以前超额完成了各自的指标。然而，其他一些国家则远远没有完成各自的指标，其中减排工作做得最差的是西班牙和葡萄牙。在20世纪90年代，这两个国家的温室气体排放量增加了约1/3.

目前主要问题是汽车和卡车排放CO2。20世纪90年代，车辆排放的温室气体猛增18％。

二、啥是二氧化碳交易

温室气体作为商品交易是个新鲜事物，但全球二氧化碳交易市场的交易方式仍主要以传统期货交易方式进行。在贸易项下二氧化碳交易市场上，排放许可权就是商品，这种交易实际上是一个远期商品期货交易合约；在项目二氧化碳交易市场上，减排量或减排单位相当于常规的出口商品，可直接转让销售合同。

全球二氧化碳交易市场中的买家主要分为五类：国际多边援助机构受各国或地区委托所设立的二氧化碳基金；大型排放行业，包括电力、建筑、钢铁业等；金融机构所设立的赢利性投资碳基金；政府双边合作二氧化碳基金，如西班牙、意大利、荷兰等，由政府直接出面与发展中国家展开双边合作获得二氧化碳减排量；此外，还包括一些自愿进行减排的基金或个人。

二氧化碳交易市场不同的商品有不同的交易规则和程序。联合履行机制产生的减排单位因成本较高，交易量很小；欧盟排放许可权在第一阶段因各国制订的额度比较宽松而导致供大于求，价格一度跌近于零；而清洁发展机制产生的核证减排量因价格优势而备受青睐，在2005年及 2006年占到了项目二氧化碳交易市场的90%。清洁发展机制是一项双赢的机制，一方面发展中国家可以获得资金和技术，另一方面发达国家可大幅度降低其在国内实现减排所需的高额成本，从而降低全球为减排温室气体而付出的总体经济成本，如目前英国工业企业在本国减排成本很高，估计1吨至少都要花费20至30欧元，但若在发展中国家购买，价格则只有7至10欧元。

清洁发展机制项目的实施过程需要有不同专业机构的参与和协助。这些专业机构可为项目企业提供现有政策法规和企业内部财务情况分析，进行项目可行性研究。按照规定，在《联合国气候变化框架公约》官方机构“国际清洁发展机制执行理事会”的预注册阶段，需由具有资质的第三方对所有项目的申报资料加以核实，并出具结论性报告。这些申报资料和文件包括项目设计文件、监测方案和基准线研究等。清洁发展机制项目成本费取决于工作量及项目规模，大约为2.5万至25万美元不等，其中包括了项目核实服务费1.5万至2.5万美元，项目注册费5000至30000美元，具体费用由联合国相关机构确定。

二氧化碳交易给企业资产负债表引入了两个崭新的概念：“碳资产”和“碳债务”，其单位是碳信用，一个碳信用等于1吨二氧化碳当量。碳资产是一个企业获得的额外收益，不是贷款，是可以出售的资产，同时还具有可储备性；碳资产的价格随行就市，有涨有跌；除此之外，它还有无形价值，有利于提升项目企业的公共形象，获得无形的社会附加值。

全球碳交易市场由气候变化及相关应对政策催生而来。1997年在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约国大会通过了《京都议定书》，36个工业化国家承诺2008年至2012年将二氧化碳等6种温室气体在1990年的排放水平上减少5%。其中欧盟国家平均减8%；日本、加拿大减6%。

在总体减排目标下，由于各国具体经济技术和能源结构存在差异，因而欧盟各成员国协议减排指标也不尽相同，如卢森堡、希腊和德国的减排目标超过20%，西班牙和英国的削减目标分别是15%和12.5%。上述规定具有国际法约束力，达不到减排目标的国家将面临惩罚，其2012年后的减排义务将增加1?3倍。与此同时，欧盟还规定，2005年至2007年间的第一阶段内若有关企业排放超标，超额部分将按每吨二氧化碳当量罚款40欧元。在2008年至2012年的第二阶段内，处罚标准将提高到每吨二氧化碳当量100欧元。

伦敦国际金融服务局经济研究部主任邓肯·麦肯锡在接受本报记者专访时表示，考虑到发达国家一些能耗大的企业，如钢铁和发电厂的减排压力过大，加之大气层为全球共同拥有，所以任何地方的减排对大气层产生的整体效果都是一样的，因此《京都议定书》采取了灵活的减排机制，规定如果一国在本国境内完成减排义务有困难，则可通过贸易或项目投资合作方式，帮助其他国家实现减排，从而履行自己的减排义务。

《京都议定书》规定的灵活减排机制主要有联合履行机制、清洁发展机制和排放贸易机制。联合履行机制是指发达国家通过项目合作实现的减排单位，可以跨界转让，但转让方必须在自身允许排放配额上扣减相应的转让额度。清洁发展机制是指发达国家以资金和技术与发展中国家开展项目合作，其实现的“核证减排量”，可计入发达国家完成减排承诺。排放贸易机制是指发达国家之间，一国可将其超额减排的指标，以贸易的方式转让给他国，同时转让方必须在自身允许排放配额上扣减相应的转让额度。联合履行机制和清洁发展机制的实施催生了项目碳交易市场，排放贸易机制则促成了贸易项下的碳交易市场。

碳交易市场所交易的商品按性质可分为四种，即《京都议定书》的认定排碳额、清洁发展机制产生的核证减排量、联合履行机制产生的减排单位、欧盟排放许可权。碳交易并非仅指二氧化碳，《京都议定书》规定的其他5种温室气体甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等都可以折合成二氧化碳当量，以方便交易。

近年来，有关二氧化碳交易的报道经常见诸报端，无论人们对二氧化碳交易了解于否，它的市场前景都将非常广阔。

随众多新兴发展中国家经济的日益膨胀和这些国家对於化石能源使用的不断提高，由此而带来的二氧化碳排放成了全球所关注的焦点，一个国家的能耗以及温室气体排放量多少，成为衡量这个国家经济发展是否“健康”的重要标准。不过很不幸的是，在众多发展中国家，其中包括中国以及印度这样的国家，由於经济发展所带来的对能源的硬性需求，造成了不可避免的环境破坏，尽管发达国家的二氧化碳排放量也非常多，但是其工业化发展已日趋成熟，且随著技能减排技术和观念的推广，发达国家的碳排放正保持在一个相对平稳的水准，甚至出现了碳排放减少的情况.

环球能源网认为，发达国家已经有足够的能力将二氧化碳排放量控制在一个相对稳定的水准裏，而发展中国家由於工业化水准还不成熟，甚至处於刚起步阶段，因此对於碳排放的控制无论是从技术上，还是从观念上都要远远落后於发达国家。这样的落差为碳权交易市场的建立提供了一个有利的条件，一方面发展中国家需要发达国家的减排技术，另一方面发达国家可以通过出售先进的技术以换取碳权，这样做可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用，最终可以加快减缓全球气候变化的行动步伐。

如今全球各地的碳权交易中心纷纷建立起来，在澳大利亚气候交易所裏，如今碳交易的价格已经达到了8.60美元/吨。而在美国的芝加哥气候交易所，也是是全球第一个也是北美地区唯一自愿性参与温室气体减排量交易并对减排量承担法律约束力的先驱组织和市场交易平台。环球能源网认为，澳大利亚和美国并未参加《京都议定书》，但是他们建立起来的碳权交易平台却很好地完成了减排的任务，尽管建立碳权交易市场的初衷更多的是为了盈利。

由联合国开发计划署、科技部、中国国际经济技术交流中心共同开发的“实现千年发展目标的中国清洁发展机制开发合作项目”在京启动。

据了解，上述项目总投资170万美元，将在新疆、青海等12个省进行试点。通过试点，除了帮助西部欠发达地区迈出“绿色投资”第一步，同时还有望为在中国扩大二氧化碳市场、减少温室气体排放提供能力建设和政策建议。

在昨日举行的启动仪式上，财政部国际合作司副司长巨奎林透露说，国务院已于近日正式批准设立“清洁发展机制基金”。如果运行顺利，该基金有望于今年2月底或3月初正式开始运营。

据了解，这个单独管理、独立运营，旨在支持与气候有关项目开发的基金，来源将包括国际合作方面的资金、从中国二氧化碳交易收入中获得的收益，以及直接来自政府方面的投入。

二氧化碳基金项目协调员李高此间特别强调说，该基金所支持的项目与一般“清洁发展机制”(CDM)项目最大的不同在于，它将更加关注通过项目实现的社会效益。他说，“那些有助于帮助减少贫困、促进西部地区的就业，以及可再生能源开发的项目，将优先获得支持。”

“北京二氧化碳交易所”浮出水面

联合国系统驻华协调代表、联合国开发计划署驻华代表马和励(Khalid Malik)在出席昨天的启动仪式时，并未发表带有实质内容的讲话。但据某知名境外媒体昨日的报道说，这位官员之前曾透露了一个重要消息——中国和联合国正致力于在北京成立一家二氧化碳交易所。

虽然上述报道没有指出酝酿中的交易所的确切名称，但是可以预见的是，该“交易所”建成后，势必使得北京成为全球数十亿美元“二氧化碳排放信用”交易的又一个重要中心。

记者在随后向有关方面证实过程中了解到，联合国与中国联合筹划建设的“北京二氧化碳交易所”确实正渐现雏形。世界银行中国代表处的一位专家接受记者采访时就表示，他此前就已得知上述意向，而且认为该项目“已经到了即将付诸行动的阶段”。

知情人士披露，合建北京二氧化碳交易所，是国家科技部、国家发改委与联合国开发计划署就“二氧化碳排放信用”达成的一项重要的合作意向。知情者称，马和励本人还就此表示，“希望这一项目今年就能启动，越快越好。”

值得说明的是，尽管目前欧洲已有几家二氧化碳交易所，美国的芝加哥也有一家，但市场仍很零散，许多二氧化碳排放交易是在交易所外通过经纪人或是在公司之间完成的。

因此，在专业人士看来，如果中国此番顺利获得成立“北京二氧化碳交易所”的机会，除了意味着发展中国家将拥有其首个碳交易所，还会与在欧洲和美国成立的私营碳交易所形成竞争，并有助于进一步开放利润丰厚的中国二氧化碳排放信用市场。

世界自然基金会(WWF)中国代表处的专家告诉记者，2006年底举行的内罗毕会议，在推动2007年下一轮全球二氧化碳减排的官方谈判上迈进了一小步。专家同时指出，这次会议上各国部长虽然就建立一个更安全、低碳的未来进行了热烈的探讨，但他们并没有就2012年以后的减排指标达成一致。

“对于中国企业而言，现在参与这个领域，有相当大的空间。”世行上述专家给记者提供的一份《碳市场发展状况与趋势分析报告》显示，2006年前9个月，发展中国家碳排放信用交易约为220亿美元，比2005年全年增加了一倍。此外，联合国开发计划署的统计显示，目前中国提供的碳减排量已占到全球市场的1/3左右，预计到2012年，中国将占联合国发放的全部碳排放信用的41％。

二氧化碳排放信用与清洁发展机制(CDM)

“二氧化碳排放信用”系由联合国根据“清洁发展机制”(CDM)的有关条款发放。“二氧化碳排放信用”(每个信用代表一吨)在国际市场上可售得15美元－18美元。国家科技部副部长刘燕华在昨日的启动仪式上表示，截至今年1月底，全球已经获得注册的CDM项目约为500个。而中国政府批准达到了300个，其中37个已经获得了注册，可以向国际二氧化碳市场正式销售。

“清洁发展机制”(CDM)，是一些发达国家根据1997年签署的《京都议定书》，通过投资发展中国家的温室气体减排项目，从而完成自身减排承诺的一种方法。目前全球已经注册和尚未注册的CDM项目总量只有18亿吨。

专家指出，发达国家要完成2012年的温室气体减排目标，完全依靠自身仍有相当难度。普遍的预测是，届时发达国家可能需要从发展中国家购买25亿吨的二氧化碳减排量。

国家科技部全球环境办公室副主任吕学告诉记者，“以前中国企业参与较少，但现在几乎每天都有一个CDM项目提交上来。”

三、什么是碳排放交易

1、问题一：什么是碳排放权交易机制基本定义碳排放权交易机制为一种配额交易机制，首先通过总量控制，向企业发放碳排放权配额，规定企业的二氧化碳排放上限额度，要求企业对其温室气体排放实行总量管理和减排，并对超出配额的排放设立罚则。主要特征多样化的减排路径在碳排放交易机制的促进下，企业可根据自身成本，选择通过调整战略、改善经营模式、低碳技术改造，优化产品开发等各种方式自主减排，或直接从市场购买配额抵消超额排放量，达到减排成本最低化。主要特征引导转变发展方式碳排放权交易使及企业形成强烈的“减碳”意识，体现碳排放空间的量化价值，引导投资趋于低碳领域，推动低碳技术的推广应用，促进低碳产业的发展和向低碳经济的转型。

2、问题二：碳排放交易的定义碳排放交易（简称碳交易）是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。联合国间气候变化专门委员会通过艰难谈判，于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC，简称《公约》）。1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》（简称《议定书》）。《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

3、问题三：碳排放交易是怎么一回事碳排放权交易的概念源于上世纪年代经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是市场经济国家重要的环境经济政策，美国国家环保局首先将其运用于大气污染和河流污染的管理。此后，德国、澳大利亚、英国等也相继实施了排污权交易的政策措施。排污权交易的一般做法是：机构评估出一定区域内满足环境容量的污染物最大排放量，并将其分成若干排放份额，每个份额为一份排污权。在排污权一级市场上，采取招标、拍卖等方式将排污权有偿出让给排污者，排污者购买到排污权后，可在二级市场上进行排污权买入或卖出国际上认为，虽然年荷兰和世界银行就率先开展碳排放权交易，但是全球碳排放市场诞生的时间应为年。其交易方式是：按照《京都议定书》的规定，协议国家承诺在一定时期内实现一定的碳排放减排目标，各国再将自己的减排目标分配给国内不同的企业。当某国不能按期实现减排目标时，可以从拥有超额配额或排放许可证的国家主要是发展中国家购买一定数量的配额或排放许可证以完成自己的减排目标。同样的，在一国内部，不能按期实现减排目标的企业也可以从拥有超额配额或排放许可证的企业那里购买一定数量的配额或排放许可证以完成自己的减排目标，排放权交易市场由此而形成目前，在推动排放权交易方面，欧盟走在世界前列。欧盟已经制定了在欧盟地区适用的欧盟气体排放交易方案，通过对特定领域的万套装置的温室气体排放量进行认定，允许减排补贴进入市场，从而实现减少温室气体排放的目标欧盟碳排放市场开始交易以来，交易量和成交金额稳步上升。中国工厂和国际碳排放交易商也正在从温室气体排放交易中获取巨额利润。化工厂减少向大气排放污染性的氢氟烃气体，可获得碳排放信用。这种信用在国际碳排放交易市场上可售得美元至美元。据业内估计，用于减少氢氟烃气体排放的洗涤塔装置安装费用很低廉，一般工厂的安装费用介于万至万美元之间。安装此类装置，可产生数以百万计的碳排放信用，因为作为一种温室气体，效力比二氧化碳大许多倍。气候变化资本公司从中国氢氟烃气体项目获得了约万核证减排量即碳排放信用，价值高达亿美元。碳排放信用额度的最终买家是发达国家，它们目前已同意按照《京都议定书》的要求减少其温室气体排放。

4、问题四：什么是碳交易？就是发达国家减少碳排放的成本很高，但是又必须完成减排（现在发达国家减排指标很严格）指标，于是到相对成本比较低的发展中国家，花一些钱帮助你减排（完成的指标算他的），而发展中国家得到人家花钱，自己实际减排的好处。

5、问题五：碳排放交易的本质是什么就是抑制碳的排放量。虽然说这是一个强权行为，但是却被广泛接受。尽管我国在这方面没有在有些地区达成协议，却也没有反对。不过，不是我国对世界所有的有关这方面的协议都没有响应，有的地区会用一些手段来强制“交易”，但不是单独针对某个国家。例如欧盟要求所有的飞机经过或降落到这个地区的都要收取碳排放费。

6、问题六：全国碳排放交易体系是指什么意思碳排放管理：用于建立组织碳排放方针、碳排放目标、过程和程序以实现组织碳排放总量、碳排放强度的持续改进的一系列相互关联或相互作用的要素的。碳排放管理体系总要求

7、a)按照本文件的要求建立碳排放管理体系，补充编制和完善必要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施；体系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善与体系相关的文件；

8、b)界定碳排放管理体系的范围和边界，并在有关文件中明确；

9、c)策划并确定可行的方法，以满足本文件的各项要求，持续改进碳排放绩效和碳排放管理体系。

10、问题七：碳排放权交易概念股最新一览，碳排放权交易概念股有哪些A股市场中，可能受益股票有中电远达(公司拥有国内运营规模最大的烟气CO2捕捉装Z，同时去年收购先融期货32%股权，布局碳环保指标交易和期货交易市场)；凯美特气(以化工尾气为原料，年产能最大的食品级液体CO2生产企业)；迪森股份和长青集团(生物质能行业发展龙头，《国家应对气候变化(2014-2020年)》鼓励的重要方向)；永安林业(林业循环经济示范企业，森林碳汇的潜在标的)。另外，据资料显示，华银电力(600744)、深圳能源(000027)等参股深圳排放权交易所。

11、问题八：什么是碳交易？碳交易是怎么交易的？具体如何操作？？其实我也不懂,看到你的这个标题挺新奇,在百度搜了一下,我理解碳交易通俗讲就是把多余的排放配额拿出来出售,下面有一篇相关报道碳交易：要参与更要“话语” 2009-6-30 10:17:58中国经济导报无暇

12、因为有人愿买，有人愿卖，而且差价“诱人”，因此“碳交易”也就成了另类“金矿”。1997年签订的《京都协议书》中规定发达国家有减排责任，而发展中国家没有，在这种情况下，碳的排放权和减排额度成为一种稀缺资源，从而催生了碳交易市场。尤其是2005年《京都协议书》正式生效后，碳交易市场在全球呈现了快速增长的势头。

13、6月18日，北京环境交易所首批碳交易挂牌，吸引了百余国际买家中国买“碳”。同一天，北京环交所与纽约－泛欧证券交易集团BlueNext交易所在北京签署协议。根据协议，在环交所挂牌的CDM项目将同时在BlueNext的渠道上发布，国内CDM项目信息服务的国际平台有望因此建立。

14、北京环境交易所的成立，意在打造本土交易平台，也是中国谋求国际碳交易市场定价权所迈出的重要一步。虽然中国已成为巨大的卖方市场，不过在这个市场上，中方却没有定价权，国内的卖出价格远远低于国际通行价格。碳交易价格一直是由发达国家的中间商和购买减排份额的企业所主导。据介绍，在行情最红火的时候，每吨二氧化碳减排当量在中国和欧洲的价差达到20欧元。这就是说，如果某公司在中国开发了一个年减排20万吨的项目，到欧洲一倒手，就能净赚400万欧元。价差的存在，使众多国际炒家竞相到中国来“炒碳”。

15、在近期召开的“第二届中国清洁技术产业投融资峰会”上，芝加哥气候交易所黄杰夫预计，如果美国通过了气侯变化碳交易的法案，碳市场会从2008年的1100亿美元上升到2012年的5000亿美元。到了2020年，碳市场、碳交易的市场会达到3万亿美元。“这么一个市场，恐怕比原油市场以及目前最大的商品市场都要大很多。”黄杰夫说。

16、根据统计数据，截止到2008年4月，国际碳排放交易卖出总量是2亿吨左右，其中中国近1亿吨，市场份额占到50%左右。而据此前联合国的统计数据，我国提供的碳减排量已占到全球市场的1/3左右，居全球第二，仅次于印度。到2012年，我国将占联合国发放的全部碳排放交易的41%，成为全球第一大供应国。也有其他数据显示，截至2008年2月，我国清洁发展机制项目获得联合国“核证减排量”达3600多万吨二氧化碳当量，居世界第一位。

17、尽管不同时期、不同口径的统计数据有所差别，但中国碳排放交易市场的巨大容量和广阔前景则是不争的事实。也正因此，承担排放义务的发达国家企业和碳基金、中间商纷纷把触角伸向了中国，加快在中国的抢滩登陆。据了解，在中国的碳国际买家最多时有二三百家之多，去年下半年国际金融危机爆发后，大批投机性的买家撤离，目前还剩大约60家左右。

18、根据联合国的统计数据，我国提供的碳减排量已占到全球市场的1/3左右，居全球第二，预计到2012年，我国将占联合国发放的全部碳排放交易的41%，成为全球第一大供应国，碳交易市场潜力巨大。

19、拥有碳交易巨大市场的中国，如果长期缺失话语权，肯定不利于中国未来的发展。而建立中国的碳交易市场平台，整合各种资源与信息，形成合理价格，则被认为是一个更有利参与国际市场的途径。北京环境交易所的成立，对于拥有丰富“碳资源”的中国来说无疑是个好消息。同时，已经意识到自身利益受损的中国企业也已开始采取应对措施。据了解，目前，大唐集团、华电、中电投等碳减排项目出产大户分别成立了大唐CDM办公室、华电龙源碳资>>

20、问题九：碳排放交易的交易所目前，中国已有7家主要的碳排放交易所：广州碳排放权交易所、深圳排放权交易所、北京环境交易所、上海环境能源交易所、湖北碳排放权交易所、天津排放权交易所和重庆碳排放权交易所。在中国等发展中国家尚不承担有法律约束力的温室气体限控义务的情况下，这些碳排放交易所希望推动自愿减排。其中深圳排放权交易在2013年6月18日率先启动了交易，并产生了1300多万的交易量，同时设立了个人会员和公益会员。为方便全国各地关注碳排放交易的机构和个人，各交易所均开设了“足不出户，异地开户”的服务。上海环境能源交易所更是借助世博会召开之机，推出“世博自愿减排”活动。万科集团董事局主席王石在阿拉善SEE生态协会和世界资源研究所共同主办的“中国碳交易市场的启动与能力建设研讨会”场外边会(side event)上介绍，万科是“世博自愿减排”活动的首位买单者。上海世博会万科馆在建造和运营过程中产生的碳排放量正在接受独立核查，然后通过上海环境能源交易所的平台，购买相应数量标的物。不过，这三家交易所的自愿减排交易生意比较清淡，且大多具有“演示”性质。国家发改委应对气候变化司副处长王庶在此间另一个关于碳市场的边会上说，自愿减排以企业社会责任和个人觉悟作为交易前提，技术条件虽已基本具备，但在缺乏总量限制激励的情况下，需求十分有限。

21、近年来，绿化苗木产业开始成为塞罕坝一项新的产业，云杉、樟子松等1800多优质绿化苗，带来的年收入已经达到2000多万元。

22、树要种，也要砍。在森林中，定期伐去部分林木，不仅为保留的林木创造良好的环境条件，还能获得木材资源，这种养护方式叫做“抚育间伐”。多种树，再砍树卖木材，是长期以来林场营收良性循环的主要途径。

23、2016年8月，塞罕坝林业碳汇项目首批国家核证减排量获得国家发改委签发，成为华北地区首个在国家发改委注册成功并签发的林业碳汇项目，也是迄今为止全国签发碳减排量最大的林业碳汇自愿减排项目。

24、河北省塞罕坝机械林场总场林业科科长李永东：我们一共是两个碳汇项目，从2005年到2035年，产生的碳汇量一共是470多万吨。当前市场价格，我们保守估计，至少能超过一亿元的样，按照未来的发展，我认为盈利应该会更多。

25、2018年8月，塞罕坝林场与北京一家公司达成了首笔碳汇交易，每吨碳汇量交易价格25元，共计交易36万吨。而据评估，塞罕坝森林每年可固碳747万吨。

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