林地流转交易平台

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本文目录

  1. 贵州省森林林木林地流转条例
  2. 林地流转的法律规定
  3. 林地流转背后的猫腻:开发林地还是圈地融资

一、贵州省森林林木林地流转条例

1、第一章总则第一条为了规范森林、林木、林地流转行为,保障流转当事人的合法权益,促进林业可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。第二条森林、林木、林地流转是指森林、林木的所有权人、使用权人或者林地的使用权人,不改变林地所有权性质和用途,依法将森林、林木的所有权、使用权或者林地使用权的全部或者部分转移给他人的行为。第三条在本省行政区域内进行森林、林木、林地流转,应当遵守本条例。

2、依法征收、征用林地使林地所有权或者使用权发生转移的,不适用本条例。第四条县级以上人民政府应当加强对森林、林木、林地流转工作的领导,为森林、林木、林地流转工作的开展及基础服务设施的建设提供经费保障。第五条省人民政府林业行政主管部门负责全省的森林、林木、林地流转监督管理工作。

3、市、州人民政府、地区行政公署和县级人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林、林木、林地流转监督管理工作。

4、县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责,做好与森林、林木、林地流转相关的管理工作。第六条森林、林木、林地流转应当遵循以下原则:

5、(一)有利于保护、培育和合理利用森林资源;

6、(二)不损害国家、集体和个人的合法权益;

7、(三)依法、自愿、有偿、公开、公平、诚实信用、平等协商。第七条森林、林木、林地流转后,依托森林、林木、林地生存的珍贵、濒危或者具有重要经济、科学研究价值的野生动物,原生地天然生长的珍贵的或者具有重要经济、科学研究、文化价值的野生植物以及古树、名木、大树的保护义务同时转移。第八条森林、林木、林地流转受法律保护。任何单位或者个人不得妨碍森林、林木、林地流转。

8、森林、林木、林地流转所得收益归森林、林木、林地的所有权人或者使用权人,任何单位或者个人不得侵占、截留、挪用、私分。第九条鼓励森林、林木、林地所有权人或者使用权人自愿联合,依法组建农民林业专业合作社,以资金、森林、林木、林地、产品、劳力等形式出资或者折资折股入社。第二章流转范围、期限及方式第十条森林、林木、林地权属明确,并依法取得国家统一式样林权证书的,可以依法流转。但自然保护区内核心区、缓冲区的森林、林木、林地不得流转。第十一条县级以上人民政府批准公布的生态公益林,在不破坏生态功能、不改变生态公益林性质的前提下,可以采取承包、合资合作、出租的方式,发展林下种养业和森林旅游业。第十二条森林、林木、林地的流转期限不得超过承包期剩余期限。再次流转的,不得超过上一次流转合同约定的剩余期限。第十三条森林、林木、林地的流转可以采取承包、转包、互换、转让、出租、抵押、合资合作等方式。自留地、自留山的林地使用权不得抵押、转让。

9、国有森林、林木、林地的流转,应当依法采用承包、转包、出租、合资合作的方式,并在依法设立的流转管理服务机构中按照有关法律、法规规定的程序进行。

10、集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森林、林木、林地的流转,应当依法采取承包、转包、出租、抵押、合资合作的方式。第十四条单位或者个人通过招标、拍卖、公开协商等方式依法有偿取得宜林荒山荒地的使用权,可以依法采取转让、出租、合资合作、抵押等方式流转。第三章流转程序第十五条森林、林木、林地的流转,当事人应当签订书面合同。涉及多个出让方的,受让方应当分别与每个出让方签订流转合同。

11、流转合同示范文本由省人民政府林业行政主管部门制定。流转合同应当包括下列内容:

12、(一)当事人姓名(名称)、住所;

13、(二)流转的森林、林木、林地的座落、四至、面积及示意图、林种、主要树种、蓄积量等;

14、(三)流转价款和支付方式、支付时间;

15、(六)合同期满时森林、林木、林地的处置方式;

16、(七)合同有效期内,林地被征收、征用,所得补偿费用的分配比例及处理方式;

二、林地流转的法律规定

2、家庭承包的林地,在承包期内,承包方全家迁入设区的市,并转为非农业户口的,由于林地的生产周期长,为保护植树造林的积极性,承包林地的农民可以进行土地承包经营权流转,也可以继续承包经营;

3、通过招标、拍卖、公开协商等方式取得林地承包经营权的,在承包期内,如承包人死亡,该承包人的继承人可以继续承包,直至承包合同到期。

取得林木、林地承包经营权后可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他形式流转。林木、林地承包经营权流转应当遵循下列原则:

1、平等协商、自愿、有偿、任何组织和个人不得强迫和阻碍承包经营权的流转;

2、不得改变林地所有权的性质和林地的林业用途;

3、流转的期限不得超过承包期的剩余期限;

5、在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权

综上所述,如按照上述规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的,已经取得的林木采伐许可证可以同时转让;同时转让双方都必须遵守相关法律关于森林、林木采伐和更新造林的规定。除上述规定的情形外,其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。

第三百三十一条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

第三百三十二条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。

三、林地流转背后的猫腻:开发林地还是圈地融资

随着林地资源发掘,越来越多的投资者进入林地经营权流转领域,把昔日的“荒废”土地变成了可以带来生态和经济效益的宝地,但在某些地区,林地流转背后却存在不少猫腻,有些企业和个人借流转林地开发林业之名,达到其圈地融资的目的。

2015年,在村小组长的动员下,云南大理州鹤庆县金墩乡新庄村村民董金富将近60亩林地流转给了鹤庆县森工林业有限公司,林地还剩30年左右的承包期,流转费用总额为6000来块钱,算下来,每亩林地每年也就是三四元的样子。

2010年以来,鹤庆县共办理林地流转157063.28亩,县内金融机构办理林权抵押贷款4007万元。林地流转方多为福建、浙江等地人在鹤庆县注册的空壳公司,其中鹤庆县森工林业有限公司、大理森地源公司、大理市玉荣农业公司等9户流转方流转林地130237.06亩,而流转后没有从事与林业相关的生产经营和产业开发,占流转面积的82.92%。

一方面,3—5元/每亩每年的过低价格极大地损害了林农的财产权益,另外一方面,不做任何开发,大面积林地资源闲置给林业发展造成损失。鹤庆县林业局局长张光辉称,“这些企业打着发展林业的幌子,把群众的资源用低廉的价格买过去了,融资、贷款。”

据焦点访谈节目组报道,鹤庆森工林业公司实际上是上海一家叫华仕达集团的下属公司。上海华士达公司在2014年,用26000多亩林权证担保,从福建莆田中信银行融资3亿元。

华仕达公司假借林业开发的名义,利用林权证套取银行贷款的行为已经持续了一段时间,范围也不仅仅限于鹤庆。据鹤庆森工林业公司负责人何才拉介绍,最早从云南省宁蒗县开始,2006年就开始流转了林地100多万亩,后又在四川总共流转了六、七十万亩。

2013年,国家林业局发布的《关于进一步加强集体林权流转管理工作的通知》规定,“防止出现以‘林地开发’名义搞资本炒作或‘炒林’现象,探索建立工商企业流转林权的准入和监管制度,对流转后闲置浪费流转林地影响林业生产、恶意囤积林地和擅自改变林地用途行为要坚决制止,责令其依法纠正,情节严重的要追究法律责任”。但对‘炒林’和恶意囤积林地无具体说明,在具体操作中难以界定。

这种情形下,地方政府首先要加大林权流转政策宣传,规范林权流转程序,严格林权流转监管,要加强甄别和警惕,尽力堵住风险隐患;其次,引导、鼓励农户林地向有开发、经营能力的新型农业经营主体流转,让林地真正实现价值释放。

在这方面,湖北随州市的林地流转与开发就做出了很好的范例,当地引入市场机制,由第三方土地流转平台土流网作为农户和林地开发商之间的桥梁,由于土流网能提供专业的农业项目经验管理全过程服务以及土地金融支持,随州市成功开辟1000亩高标准梯田,种植当地特产树种炎帝梧桐10万余棵,并成立林木开发公司。项目领头人谌麒瑞近年还与该平台展开进一步深入合作,为当地更多的林地流转投资者提供林业项目经验管理服务。同时,他的林木开发公司还通过流转来的一万亩林地,联合当地十几户村民几千亩山场成立了随州市炎帝生态农业专业合作社,让当地农户都切实受惠于林地开发。

政府大力推进林地流转目的,是为了有效促进林地规模化和集约化经营,实现农民增收、资源增长和产业发展;实施林权抵押的本意是改善农村金融服务,支持林农发展,国家林业局在《关于林权抵押贷款的实施意见》中对贷款主体和用途做了强调,“林权抵押贷款要重点满足农民等主体的林业生产经营、森林资源培育和开发、林下经济发展、林产品加工的资金需求,以及借款人其他生产、生活相关的资金需求”。但在实际操作过程中却被一些“钻了空子”,这也就给相关部门提了个醒,要严密规范,仔细推敲,准确掌握林地流转受让方和借款人的经营状况,防止被投机取巧者“乘虚而入”,让政策真正惠及有农林经营需要的主体。

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好了,关于林地流转交易平台和林地流转的法律规定的问题到这里结束啦,希望可以解决您的问题哈!

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