大家好，关于福建电力交易平台很多朋友都还不太明白，今天小编就来为大家分享关于福建省土地使用权出让管理系统网上交易模块的知识，希望对各位有所帮助！

本文目录

1. 国家电网大数据应用 增强企业核心竞争力
2. 招标平台有哪些
3. 福建省土地使用权出让管理系统网上交易模块

一、国家电网大数据应用 增强企业核心竞争力

国家电网大数据应用增强企业核心竞争力

从构想到实践，从论证到试点，国家电网公司大数据应用已经驶向快车道。

在国家电网公司2014年工作会议上，公司党组明确提出，要强化数据分析，提升数据应用水平和商业价值。去年年底，国家电网公司在总结以往研究经验的基础上，正式启动了企业级大数据平台的设计研发和试点建设工作。经过近一年时间的试点实践，目前，大数据已经广泛应用于电网运行、经营管理以及优质服务三大领域，并取得显著成效。

大数据作为重要的战略资源已经在全球范围达成共识。2011年，一些国际组织便发布报告看好大数据；2012年开始，英国、法国、美国等国家相继启动了大数据发展规划。国内，以大数据为主导的信息化浪潮来势凶猛。去年3月，大数据被写入政府工作报告；今年8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，特别强调通过大数据的发展，提升创业创新活力和社会治理水平；今年10月，十八届五中全会提出，实施国家大数据战略。如今，在城市建设、金融、电子商务、公共服务等领域，大数据的应用随处可见，并正在改变着各行各业。一个大数据的时代已然来临。

抓住了机遇，等于成功了一半。对于大数据而言，也是如此。

近年来，移动互联网异军突起，加快了信息化向经济社会各个领域的延伸，形成了独特的产业竞争优势。中国信息通信研究院近期发布的《2015年中国大数据发展调查报告》预测，今年中国大数据市场规模将达到115.9亿元，增速达38%；预计2016年至2018年中国大数据市场规模还将维持40%左右的高速增长。

在前不久结束的云栖大会上，阿里巴巴集团董事局主席马云说，在未来，计算能力将会成为一种生产能力，而数据将会成为最大的生产资料，会成为像水、电、石油一样的公共资源。马云认为，人类已进入DT（大数据）时代，数据取代了石油成为最核心的资源。

国家电网公司信息通信部主任王继业认为，不可否认，大数据会逐步为人类创造更多的价值，而对于电网企业来说，研究和应用大数据是提质增效和推动电网发展方式、公司发展方式转变的迫切要求。

公司“三集五大”体系和坚强智能电网建设，积累了体量大、类型多、价值高、速度快等典型大数据特征的运营数据，具备了推广大数据应用的基础条件。

来自国网智能电网研究院的数据显示，截至去年年底，公司管理结构化数据49.75TB，非结构化数据213TB，营销基础数据130TB，用电信息采集数据达43TB，且公司信息化数据平均每天以10TB的速度增长。

“公司的生产管理和营销系统已达到几百PB级数据规模，开展大数据关键技术的研究、验证和应用，构建新型电网企业运营体系，有助于增强价值创造力和核心竞争力。”国网江苏省电力公司副总工程师王海林强调说。

国网江苏电力作为公司大数据应用的试点单位之一，在今年夏天便尝到了大数据的“甜头”。

国网江苏电力以用户信息采集数据为样本，开展负荷预测工作。王海林说：“今年4月份，我们用大数据预测8月6日将迎来今年最大负荷值8440万千瓦，实际上在8月5日出现了最高负荷值8480万千瓦，预测准确率99.53%。”

作为国网公司大数据研究和实施的主要牵头部门的负责人，王继业对这样一个预测结果感到格外高兴。“预测之初我们心里也是有疑问的，毕竟没有经验可以借鉴，但最后结果这么精准，证明我们具备和掌握了大数据在负荷预测方面的理论基础以及数据分析挖掘的能力。”

同样，国网客户服务中心也感受到了大数据的威力。目前，客服中心日均处理话务请求量35万余件。为进一步提高人工服务接通率，减少客户的等待时间，客服中心依托大数据技术，建立了“实时话务展现及预测”“基于故障事件用户感知度的主动服务”等场景应用，工作效率显著提升。例如，通过应用实时话务展现及预测场景，人工服务接通率提升了8%左右，服务效率和效果进一步得到优化。

大数据的优势不仅仅体现在服务公司内部，在支持新能源接入、提高新能源发电功率和电力负荷预测的精度、提升新能源协调控制水平和综合能源服务能力等方面也大有作为。

王继业认为，大数据是智能电网的核心，而智能电网又是全球能源互联网发展的重要组成部分。随着大数据深入应用，将促使公司的决策从“业务驱动”转变为“数据驱动”，进一步提升管理的效率和效益，同时，充分利用这些基于电网的数据，深入分析后将挖掘许多高附加值的服务，有利于电网安全检测与控制，客户用电行为分析与客户细分，电力企业精细化运营管理等，提升公司管理效益、经济效益以及社会效益。

“不论从外部环境而言还是企业自身发展需要，大数据不是用不用的问题，而是顺势潮流，必须要用。”王继业感慨道。他说，自己从事电力通信行业20多年，行业变化如此之大，今天和过去已经不可同日而语。“数据表面看是信息，但提炼分析后就能找出相关联的规律，再借助各种工具分析规律就变成了决策。大数据的内容很丰富，可以利用的领域很多，它是一个巨大的市场，抓住了大数据就意味着占据了大市场。”

纵观全球大势，大数据浪潮席卷而来。作为世界上最伟大的科技成果之一，大数据已经成为推进产业变革和重塑产业竞争力的重要力量。顺势而为、乘势而上，无疑是大数据时代下最核心的命题。

国网公司的大数据具有量大、分布广、类型多等特点，背后反映的是电网运行方式、电力生产方式以及客户消费习惯等信息，这些珍贵的数据如果能挖掘分析好也就释放了大数据真正的价值。例如，用大数据分析新增用电客户数量与地区经济发展之间的关系；从电力消费情况看宏观经济趋势等。

中国电力科学研究院技术战略研究中心高级工程师邓春宇认为，大数据好比是一个金矿，但是，想挖出金子也并非易事，“做大数据是非常考验智慧的”。

数据存储无疑是挖掘大数据“金矿”的一个重要内容。存储是大数据的核心，特别是大数据时代对应用需求复杂，对存储的要求也更高。事实上，随着智能电网建设深入，信息采集点越来越多，在一些配电和数据中心的采集点达到百万甚至千万级。目前这些数据大多采用关系型数据库进行存储，随着智能化的不断提升，对数据库处理能力、存储空间、查询能力等方面的要求会更高。与此同时，随着公司信息化建设不断深入，业务系统产生的数据量呈爆发式增长，部分业务系统面临存储升级成本较高、系统响应速度较慢等问题。

针对这些问题，一方面公司对业务系统数据现状进行详细分析，针对数量庞大的历史数据，基于大数据平台开展历史数据归档，不断提升系统访问效率，节约系统存储成本；另一方面，针对业务系统架构进行分析，在可能引起系统访问瓶颈的地方引入大数据技术加以解决。

安全性则是挖掘电网大数据价值的另一个不容忽视的方面。电网的大数据由于涉及众多电力用户的隐私，且地域覆盖范围极广，安全问题较为突出。王继业表示，公司的大数据将按照分级管理的原则，同步规划、同步设计、同步投入运行，并根据数据的重要性以及共享程度，确定哪些是可以开放的，哪些是需要逻辑强隔离使用，从而保证在云基础上数据系统的安全性。

此外，国网能源研究院管理咨询研究所高级研究员孙艺新认为，在安全保障的情况下，利用好大数据还要以电力能源价值链延伸为主线，实现业务价值链向电网外部延伸。一方面，在电力供给、需求、客户负荷特征等数据分析基础上，注重对用户的数据挖掘与价值发现。利用大数据技术，在需求侧管理、家庭能源管理、节能服务、智能家居、95598客户服务等业务中拉近公司与用户的距离，挖掘用户行为的特点；另一方面，由支撑内部管理转向提供外部服务，将数据资产作为一项产品或服务进行变现。

王继业认为，大数据应用有需要继续深化的方面，包括怎样实现内部与内部、内部与外部之间的数据融合，减少壁垒；如何建立一支具备信息化、电力、数据分析能力的复合型人才队伍等。作为一项新生事物，大数据处于不同的发展阶段研究思考的内容也不同。“只有发现问题才有助于解决问题，引导我们走向正确的路径。”

经过反复研究探索和试点，目前，公司大数据的价值正逐渐凸显。例如，公司采用大数据技术，对线损、电量等经营指标进行在线监测和分析。目前，已在部分省（自治区、直辖市）公司进行应用。另外，在今年春节前后30天时间，公司对部分省（自治区、直辖市）公司、333个地市公司共2.75亿用电客户、145亿条用电信息等数据，应用大数据分析方法，分别从用电类别、电网负荷、优质服务等角度，对春节用电情况进行了分析，形成11余万条分析结果。“通过大数据整合人口、经济、用电等数据，可以准确反应区域经济发展和用电客户的消费习惯，将极大地丰富电力增值服务内容。”孙艺新表示。

“目前，公司大数据研究和试点工作已经取得阶段性成果，但这并不意味着公司大数据的研究应用画上了圆满的句号，相反，大数据正处于进行时，未来我们要做的工作还有很多。”王继业强调。

9月14日，公司发布信息通信新技术推动智能电网和“一强三优”现代公司创新发展行动计划，强调要加快构建各专业共享的企业级大数据平台，积极开展大数据应用场景设计，用好大数据，充分发挥数据价值。

立足公司的发展战略，未来公司大数据的运用前景光明。“当前，中央提出实施国家大数据战略，公司又正处于构建全球能源互联网的新征程中，信息化的任务繁重。利用好大数据，挖掘大数据的价值，推进大数据在公司系统的广泛应用，是构建全球能源互联网的重要保证。”王继业说。

目前，公司已经建成了覆盖总部和省公司统一的大数据平台。随着国网山东、上海、江苏、浙江、安徽、福建、四川电力和客服中心等试点单位的企业级大数据平台上线试运行。电网业务数据在总量和种类上都已初具规模，接下来的关键就是要做好大数据的各项分析。

当前，电网业务数据大致分为三类：一是电力企业生产数据，如发电量、电压稳定性等方面的数据；二是电力企业运营数据，如交易电价、售电量、用电客户等方面的数据；三是电力企业管理数据，如ERP、一体化平台、协同办公等方面的数据。

随着信息化建设推进以及新能源发展，下阶段各专业会涌现更多大数据应用需求，包括公司大数据和其他行业数据的关联性、与经济社会发展之间的关系等。公司具备非常好的从数据运维角度实现更大程度信息、知识发现的条件和基础，从而实现立足数据提供运维服务，创造数据增值价值，进一步推动电网发展方式和公司发展方式转变，为公司构建全球能源互联网，推动实施国家大数据战略，提供更有力、更长远的支撑。

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二、招标平台有哪些

1、耗时3天，为大家整理收集了全网最完整的5大类招标投标网站，总有一个好用的招标网，适合你的招标采购网，免费的招投标网站会跑到你的碗里去。

2、一、信息聚合类招标网站：招标采购项目多、更新及时，有些如招标雷达网站还有商业情报能力，如：预测项目、竞对分析、招标单位画像等等。

3、招标雷达是中国采购与招标网中首家运用人工智能AI技术，为中国政府采购、招投标公司等提供海量招标采购项目信息的招标网，拥有国内领先的项目预测、潜客推荐、市场开拓、竞对预测等能力，为您精准锁定全网商机，大数据时代最佳投标中标神器。

4、中国采购与招标网是招标采购供应链数字化一体化服务平台，为用户提供数据挖掘和信息服务、行业交易全流程技术服务、专业培训服务以及企业推广等服务。

5、招标网致力于为企业提供招标、采购、拟在建项目信息及网上招标采购等一系列商务服务。招标网是招标采购领域的资讯和交易网站，为各级政府采购、招标代理机构、招标企业、供应商提供强大的专业招标采购信息查询和相关服务。

6、中国招标网（又名中国招标与采购网）

7、中国招标网为投标企业提供最新工程、设备、物资、服务等招标信息和网上招标采购等服务;中国招标网是中招国信旗下的最佳招标采购网站，为政府招标代理机构、招标企业提供招标服务。

8、招标采购导航网深耕招投标行业22年，日发布招标采购项目信息190000条，招投标就上招标采购导航网，商机与服务及时、可靠、有保障！

9、中国采招网是招标网中致力于为企业提供招标、采购、拟在建项目信息及网上招标采购等服务的招标网;采招网是中国招标网站采购领域的最佳资讯和交易招标网站，为各级政府采购、招标代理机构、招标企业、供应商提供强大的专业招标采购信息查询和相关服务。

10、国家招标网，是专业的国家招标投标的门户网站，每日发布包含水招标及拟在建项目等超过18000条招标采购及拟在建项目信息。

11、二、中央政府类招标网站：主要为中央政府单位、组织团体等提供发布招标采购信息服务。

12、财政部唯一指定政府采购信息网络发布媒体，国家级政府采购专业网站。

13、全国公共资源交易平台汇集全国公共资源交易、主体、专家、信用、监管信息，依法依规对公共资源交易信息进行公开，并为市场主体和社会公众提供形式丰富的信息服务。

14、中国国际招标网-机电产品国际招标行政监督和公共服务平台。

15、中国招标投标公共服务平台是经国务院批准、由国家发展改革委指导建立的国家级电子招标投标公共服务平台，定位是全国招标投标信息共享的枢纽、公共服务的载体和政府监管的重要依托，于2015年正式上线运行，并获2016年度中国“互联网+”十大优秀案例奖项。

16、中国招标投标网是工业和信息化部直属单位固定资产投资项目招标信息指定发布媒体！创办于2002年9月，由《中国招标》杂志社有限公司主办，是大型招标采购信息发布平台之一。

17、三、34个省级行政区地方政府类招标网站：主要为地方政府单位、组织团体等提供发布招标采购信息服务。

18、福建省公共资源交易电子公共服务平台

19、贵州省公共资源交易公共服务平台

20、青岛市公共资源交易电子服务系统

21、河南省公共资源交易公共服务平台

22、广西壮族自治区公共资源交易中心

23、四、企业自建招投标网站平台，服务于企业自身的招标采购需求。

24、通信工程建设项目招标投标管理信息平台

25、五、其他信息聚合类招标网站。单独列出来主要是这些信息聚合平台每日更新的招标采购项目数量相较于日更新30万+的招标雷达招标网还是有一定差距，另外它们在招投标核心情报钻取能力方面，也无法与招标雷达相比。

26、招标雷达是中国采购与招标网中首家运用人工智能AI技术，为中国政府采购、招投标公司等提供海量招标采购项目信息的招标网，拥有国内领先的项目预测、潜客推荐、市场开拓、竞对预测等能力，为您精准锁定全网商机，大数据时代最佳投标中标神器。

27、至此，5大类别的招标网站悉数奉上，也欢迎大家留言交流补充更多的招标投标网站，希望对大家有所帮助，好好投标，月月中标。

三、福建省土地使用权出让管理系统网上交易模块

福建省土地使用权出让管理系统应用管理办法

一条为规范土地出让行为，加强监督管理，防范廉政风险，省国土资源厅组织研发了“福建省土地使用权出让管理系统”（内网办公模块）（以下简称“土地出让

管理系统”），并制定了《福建省土地使用权出让管理系统应用管理办法（试行）》。各市、县（区）国土资源管理部门通过“土地出让管理系统”办理土地出让各

第二条办理土地出让业务,应遵循依法行政、公正公平、便民高效的原则，符合权力运行“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的基本要求。

第三条在办理各类土地使用权出让业务和出让合同变更（包括改变土地用途、规划条件、开竣工期限、出让金缴纳期限等，下同）业务时，必须一律通过“土地出让管理系统”按照统一流程和格式表单进行在线办理，不得采取体外循环的做法逃避监管。

第四条办理各类土地使用权出让业务和出让合同变更业务时，“土地出让管理系统”将自动生成宗地流程号、公告流程号。没有取得宗地流程号、公告流程号的土地使用权出让合同为无效合同。

第五条“土地出让管理系统”的格式表单中已将项目名称、土地用途、出让面积、基准地价等重要数据及关键字段设置为必录项，必录项以＊号及红色框表示。未录入必录项的，所办理的文档将无法保存，办文也无法进入下一环节进行办理。

第六条业务经办人员将办文发送下一环节，并在下一环节签收后，该项办文不可撤回，也无法修改。办文流程结束后，各环节经办人员签署的办理意见将作为历史资料永久保存，不可更改或者撤回。

块、拟定出让方案、发布出让公告、实施出让活动、公示出让结果、签订出让合同等各个办文环节，“土地出让管理系统”相关业务模块中的各类信息录入的格式表

单均设有附件（如招商协议、会议纪要、立项文件、用地批文、规划指标函、土地估价备案表……等等）上传功能。各类附件是办理宗地出让手续的重要依据和必备

要件，是审查宗地出让是否符合政策法规的主要对象。上传附件必须符合下列要求：

（一）与出让宗地有关的附件，均应原件扫描或其他规定格式上传“土地出让管理系统”作为历史档案进行永久保存，不得缺漏；

（二）附件页数较多、扫描上传工作量较大的，可选择性地扫描上传公文首页、尾页和涉及出让宗地重要事项的相关页面（如：土地估价报告中的“土地估价报告备案表”）；

（三）选择性扫描上传的附件，应包含并如实体现发文单位、文号、发文日期、主送抄送单位等基本要素。属于会议纪要类的，应含有会议主持人和列席会议人员名单；属于协议（合同）类的，应含有签约双方单位名称及代表人姓名。

经检查发现有3个或3个以上出让宗地附件缺漏或不符合要求的，上级国土资源管理部门应予以通报批评，并责令限期补录、上传；发现10个出让宗地附件缺漏或不符合要求且未及时整改到位的，由省国土资源厅冻结办理宗地出让手续。

第八条各级国土资源管理部门应建立常态化的公告审核、违规预警、督办整改等各项工作制度，确定办理内部业务主办处（科、股）室、参与会审的处（科、股）室，以及具体的责任人员和经办人员，明确各自的职责分工，防止出现渎职失职和相互推诿现象。

国土资源管理部门的业务处（科、股）室及经办人员要及时办理各类土地出让业务，审核土地使用权招标、拍卖、挂牌出让竞买申请人资格的办理时限不得超过3个

工作日；审核土地使用权出让方案、出让公告及出让文件、协议出让用地申请、出让合同变更申请等出让业务的办理时限不得超过5个工作日。以上办理时限均不包

括国土资源管理部门以外的政府及相关部门的审核、审批或会审时间。

第十条出让宗地交易结束后，必须在出让公告规定的交易截止日之后3个工作日内录入宗地的交易结果信息，未按要求录入交易结果信息的，自出让公告规定的交易截止日之后第4日起，该宗地将被系统自动列入预警，并进行效能督办。

告、事前公示、成交公示、出让合同签订、变更合同、宗地撤销等数据信息，原先在“福建省土地市场动态监测与监管系统”录入并上报备案，自土地出让管理系统

启用后，改为在出让系统录入保存后，再同步到“福建省土地市场动态监测与监管系统”，并通过该监管系统点击上报到国土资源部“土地市场动态监测与监管系

第十二条第十一条所列数据信息如有错误，应返回到土地出让管理系统更正后，再按照该条所述的操作办法重新上报。

第十三条各市、县（区）国土资源管理部门要根据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）的要求，从每年11月开始编制下一年度国有建设用地供应计划和住房用地供应计划，由本级政府于次年3月31日前批准公布。

（区）应在年度供地计划批准公布之日起3日内，将《年度国有建设用地供应计划文本》、《年度国有建设用地供应计划表》等有关数据，通过“土地出让管理系

统”中的“供地计划”模块录入、上传，由国土资源部、省国土资源厅分别将有关信息导入国土资源部门户网站（中国土地市场网页）、“福建省土地使用权出让管

理系统”（网上交易模块）、省国土资源厅门户网站等相关媒体，向社会公开发布。

第十五条年度国有建设用地供应计划若发生调整变化，应按照第十四条规定，将调整后的计划重新向社会公布。

第十六条出让办文分为公开出让（根据竞买申请情况确定具体出让方式，下同）、招标出让、拍卖出让、挂牌出让、新增项目协议出让、划拨用地补办出让和出让合同变更等七种业务模块分别办理，各类具体的土地出让业务均应按照相应业务模块中统一的办文流程和格式表单进行办理。

标出让、拍卖出让、挂牌出让等四种出让办文流程依次为：确定出让地块→拟定出让方案→发布出让公告→实施出让活动→公示出让结果→签订出让合同；新增项目

协议出让和划拨用地补办出让手续的办文流程依次为：受理项目用地申请→拟订出让方案→出让合同内容事前公示→签订出让合同；出让合同变更的办文流程依第三

时，“土地出让管理系统”自动生成17位宗地流程号，宗地流程号编码规则为：“Z+行政区代码（6位）+年份（4位）+类型（2位）+序号（4位）”，其

中：类型01代表招标出让、02代表拍卖出让、03代表挂牌出让、04代表新增项目协议出让、05代表划拨补办协议出让、06代表公开出让。

第十九条同一宗地出让公告内容，在土地出让管理系统内网办公模块与外网交易模块上必须保持一致。一个出让公告中包含多个出让宗地时，每个出让宗地的报名竞买起止时间、挂牌交易起止时间、缴纳竞卖保证金起止时间等必须保持一致。

业务均应按照设定的工作流程，从最初确定拟供地项目到最后核发建设用地批准书和立卷归档，每个环节按先后顺序依次在线办理，并与实际工作运转保持同步，不

得将需要经过数月甚至更长时间才能办结的若干个环节事务缩并到数日或数个小时内在线办结，不得在事后跨越多个环节将之前各环节的数据信息一次性补录系统。

对网络办文流程与实际工作状态不同步、不一致的，将予以通报批评并责令限期整改。

第二十一条每个出让宗地办文全部结束并在纸介质文件资料立卷归档后，应将档案号、目录号、归档时间和经办人等信息录入土地出让管理系统“宗地档案资料”信息保存备查。

第二十二条有关竞买资格确认书、成交确认书、出让合同、建设用地批准书等各类格式文书，应统一从土地出让管理系统中导出打印，系统将自动配发宗地流程号和“福建省土地出让管理系统”的水印。上述格式文书若无宗地流程号和水印的，为无效文书。

文时，“土地出让管理系统”自动生成15位公告流程号，公告流程号编码规则为：“G+行政区代码（6位）+年份（4位）+类型（2位）+序号（2位）”，

其中，类型01代表招标公告、02代表拍卖公告、03代表挂牌出让公告、04代表公开出让公告、05代表协议出让事前公示、06代表出让合同变更事前公

第二十四条各市、县（区）国土资源管理部门应建立出让公告审查制度，明确主办处（科、股、室），对出让公告方案及相关出让文件进

行合规性审查。主要审核内容包括：是否违规设定竞买前置条件；是否符合产业政策和供地政策；是否列入最新年本的《限制用地项目目录》或《禁止用地项目目

录》；工业用地是否符合工业用地出让最低价标准；约定的出让金缴纳期限，项目交地、开工、竣工期限是否符合规定；土地利用条件是否符合行业用地定额标准和

产用地挂牌出让公告方案，应当通过土地出让管理系统发送上一级国土资源管理部门审查：县（市、区）的出让公告方案由设区市国土资源管理部门负责审查；各设

区市和平潭综合实验区的出让公告方案，由省国土资源厅负责审查。上一级国土资源管理部门应当自系统接收出让公告方案审查报件之日起5个工作日内，应通过系

统在线办理审查手续并反馈审查意见；出让公告方案审查未通过、退回修改后再次上报审查的，上一级国土资源管理部门应当在3个工作日内重新审查并反馈审查意

见。逾期未审查并反馈审查意见的，视为同意。

第二十六条土地使用权出让公告方案及相关出让文件未经合规性审查或审查不通过的，不得向社会公开发布并实施出让活动。

第二十七条土地出让管理系统“预警督办”模块设置两类违规预警：

“土地出让管理系统”预设以往较为常见的土地违规出让情形，设计关键字段，由计算机进行智能判断，若宗地出让方案、出让公告等文件中出现关键字段，系统自

动亮起黄灯并显示违规预警信息，是否真正构成违规，还需由人工进行审核判断。具体包括：出让公告内容涉嫌违规设置前置条件的预警；二是供地项目涉嫌违反最

新年本的《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》等产业供地政策的预警；三是工业用地面积超过全省同行业平均项目用地面积的预警。

“土地出让管理系统”将国家和省现行土地政策法规中规定的用地定额标准、规划控制指标、基准地价、工业用地出让最低价标准、出让金缴纳期限、项目开竣工期

限等具有量化数据及定性规定作为硬性约束条件，在宗地出让办文过程中，凡出现与硬性约束条件规定不符的，系统自动判断违规并提醒整改，在整改达到符合规定之前，办文无法转入下一流程。

理系统以绿、红、黄、蓝、橙五种不同信号灯标识违规预警的状态，并在系统“预警督办”模块中列表显示出让宗地项目清单。绿灯表示宗地出让办文符合规定；宗

地出让公告经上级国土资源管理部门审核未通过的、宗地被上级督办或挂起的，以红灯提醒；系统自动检测判断宗地出让涉嫌违规的，以黄灯提示；宗地出让被省电

子监察平台预警违规的，以橙灯提示；宗地被违规预警后已整改合格，或者经人工核实确认符合规定的，以蓝灯提示。

第二十九条上级国土资源管理部门依据政策法规，确认宗地出让违反规定的，经办人应在线填录《督办单》，经本单位主管领导审签后，将违规出让宗地项目提取归入“督办件”进行督办。被督办的出让宗地，“土地出让管理系统”以红灯提醒所在市、县（区）进行整改，在整改达到符合规定之前，办文无法转入下一流程。

第三十条宗地被督办后，“土地出让管理系统”自动生成10位督办流程号，督办流程号编码规则为：“DB+年份（4位）+序号（4位）”。

中发现宗地出让某个环节出现疑似违规问题，或者因司法机关办案、上级主管部门调查或投诉举报等原因，需要暂停办理或者需要进行调查核实后再决定是否继续办

理的，经办人应填录《挂起单》，经本单位主管领导审签后，将该宗地出让手续挂起暂停，以红灯提醒所在市、县（区）进行核实或整改。在核实、整改达到符合规定之前，办文无法转入下一流程。

第三十二条宗地出让手续被挂起后，“土地出让管理系统”自动生成10位挂起流程号，挂起流程号编码规则为：“GQ+年份（4位）+序号（4位）”。

第三十三条宗地出让手续被督办或挂起，《督办单》、《挂起单》经本单位主管领导签署同意意见，由经办人员点击发送后即时生效。

第三十四条宗地出让手续被督办或挂起后，该项目用地的办文流程中止，系统暂停计算办文时限。自解除督办或解除挂起后，系统恢复计算该项目用地的办文时限。

第三十五条宗地出让手续被督办或挂起的，相关市、县（区）应当在1个月之内完成整改。在1个月之内整改确有困难的，经上级国土资源管理部门同意后，可适当延长整改期限。

第三十六条宗地出让合同签订后，受让人申请变更容积率、土地用途、土地面积、受让人名称、交地时间、开工时间或竣工时间等合同内容的，应通过“土地出让管理系统”“合同变更”模块办理手续，不得撤回原宗地出让合同更改后重新上报。

第三十七条出让合同变更根据不同类型按不同流程进行办理：

整出让用地面积、调整容积率等主要规划条件，或者其他涉及出让合同内容重大变更的，办文流程为：“提出出让合同变更申请→受理审核→组织地价评估→草拟出

让合同变更协议→国土部门业务会审→本级政府审批变更协议、确定补交出让价款→出让合同变更协议内容事前公示（不少于5日）→签订出让合同变更协议”。

交地时间、开工或竣工时间、土地出让金缴纳期限与方式、延期交地违约金比例、延期开工或竣工违约金比例等事项的，办文流程为：“提出出让合同变更申请→受

理审核→草拟出让合同变更协议→国土部门业务审定→出让合同变更协议内容事前公示（不少于5日）→签订出让合同变更协议”。

（三）出让合同变更包含上述（一）、（二）所列类型的，按照第（一）项规定的办文流程进行办理。

第三十八条出让合同签订后，市、县（区）国土资源管理部门发现原出让合同内容录入有误的，可通过“日常工作”模块中的“合同更正”菜单办理更正手续。

第三十九条办理出让合同变更或更正时，“土地出让管理系统”将自动对变更或更正的次数进行记录，在原出让宗地流程号的基础上进行重新编码，编码规则为：原宗地流程号加上“-N”，其中，变更或更正一次，N为1；变更或更正二次，N为2；以此类推。

准地价原则上每二年更新一次，并根据市场变化适时进行调整。市、县（区）政府批准公布基准地价后，本级国土资源管理部门应当在公布之日起3日内，将基准地

价文本、基准地价表和基准地价图等数据信息，通过“土地出让管理系统”中的“地价查询”模块录入和上传备案，由省国土资源厅统一通过门户网站、“福建省土

地使用权出让管理系统”(外网交易模块)和“福建省地价一张图查询系统”等媒体上向社会公开公布。

文时，每个宗地均应填写宗地所处地段的基准地价，其中：商服用地、住宅用地需填写所处地段的基准地价（以楼面地价形式表示）；其他土地用途需填写所处地段

的基准地价（以地面土地单价形式表示）。各类用途的出让宗地若无基准地价覆盖的，需填写说明；若属于工业用地的，直接选填国土资源部公布的该市、县区工业

第四十二条宗地出让的起始价、成交价、保留价、加价幅度等应以人民币万元为单位，保留一位小数。

第四十三条经营性用地出让成交后，“土地出让管理系统”自动生成已出让宗地的项目名称、受让人、土地面积、土地用途、规划条件、起始价、成交价和出让年限等基本信息，并定时同步推送到“福建省地价一张图查询系统”上以图例注记点的方式进行显示，接受社会公众查询和监督。

厅对5种土地出让方式和出让合同变更的权力运行关键节点进行梳理，共梳理了34个监察点（廉政风险点）（具体详见《出让工作监察节点和监察规则》），包括

项目用地前期决策情况、地价评估备案、出让方案、出让公告、竞买人资格、出让活动实施过程和出让结果公示等方面的内容。

第四十五条土地出让权力运行关键节点均通过数据交互的方式推送到“福建省权力运行网上公开平台”，接受实时的电子监察。电子监察的内容包括：

（一）对办件超期、关键数据未报送或延时报送，以及其他监察点内容出现涉嫌违规的信息进行预警反馈并提醒整改；

（二）采取定期统计分析、业务巡视和综合查询等方式，对宗地出让办文过程中适用法律法规的准确性、操作行为的规范性和合理性进行监控，对宗地出让行为涉嫌违规或不当的进行预警并提醒核实是否构成违规。

理系统对所有监察点均设置了“监”字标识。各市、县（区）国土资源管理部门负有监察职责的人员应对照《出让工作监察节点和监察规则》中的监察项目和监察规

则，加强日常业务巡视和监督，对发现的各种违规出让土地行为，应将其列为督办件，督促业务主办处（科、股）室进行整改。

第四十七条宗地出让出现下列情形之一的，可通过土地出让管理系统“日常工作”模块中的“宗地办文撤销”菜单，撤销该宗地出让手续：

（一）宗地出让手续在办理过程中（出让成交之前）由

（二）宗地出让成交后，由于政府规划调整，受让人放

弃项目投资，以及其他原因需要取消出让结果或解除出让合同的；

（三）因宗地出让涉嫌违规被叫停或责令解除出让合同的。

第四十八条撤销宗地出让手续按以下流程办理：选择拟撤销宗地→经办人填写撤销原因和依据→业务处（科、股）室负责人提出审核意见→国土资源管理部门主管领导签署审批意见。

撤销宗地出让手续经国土资源管理部门主管领导签署同意意见后即时生效。

第四十九条宗地出让手续撤销后，该宗地关联的农用地转用与土地征收报件、供地数据等随之撤销，但土地出让管理系统将永久保存该宗地出让办文过程中所形成的各类历史数据信息。

第五十条本办法解释权属于省国土资源厅。

第五十一条本办法自发布于“福建省土地使用权出让管理系统”网页时即时生效。本办法如有修改，在修改后并重新发布于该系统网页时即时生效。

福建省土地使用权出让管理系统根据现行的土地政策法规设置违规预警功能，分为提示性预警和约束性预警两种预警类型。

事先具体罗列较为常见的违规设置条件的情形，设计关键字段，由系统进行智能判断，若宗地出让方案、出让公告等文件中出现关键字段，系统自动亮起黄灯并显示违规预警信息，是否真正构成违规，还需由人工进行审核判断。具体分为三类：

（一）出让公告涉嫌违规设置竞买条件的预警，如：

志、《胡润》杂志、加盟连锁店、本地企业、国有企业、上市公司、央企、世界500强（五百强）、百强企业、排名、前…名、中国连锁经营协会、已建设项目的

建筑总面积在……万平方米以上、单个（体）建筑在……万平方米以上、有建过……米以上高度的建筑、经营过……个城市综合体、行业排名在前……名、已建成或

经营项目的营业额（单店营业额）日均（月均、年营业额）达到……万元（亿元）以上、企业在香港或……上市、中国驰名商品（福建省知名、著名商标）、提

交……企业（公司、……品牌）愿意入驻的意向书（协议书、证明文件）、行业协会（商会）资质（资格）确认书（证明文件）；沃尔玛、家乐福、麦德龙；香格里

拉、希尔顿、阿曼、洲际（皇冠、假日）、万豪国际、JW万豪、凯宾斯基、喜来登（威斯汀）、凯悦、半岛、铂尔曼、四季、索菲特、丽兹卡尔顿、华尔道夫、四

季、瑞吉、柏悦；引进不少于…个国际一线品牌、国际顶级品牌；纳税额达到……多少万元以上、纳税额排在前……名、曾捐赠（捐献）……万元以上……等等。

（二）供地项目涉嫌违反产业政策的预警

土地出让项目的产业类型若属于国土部、国家发改委《限制用地目录（2012年本）》、《禁止用地目录（2012年本）》范围内的，如：

1．列入《限制用地目录（2012年本）》的项目：

城市主干道路项目，用地红线宽度（包括绿化带）不得超过下列标准：小城市和建制镇40米，中等城市55米，大城市70米。200万人口以上特大城市主干道路确需超过70米的，城市总体规划中应有专项说明；

城市游憩集会广场项目，用地面积不得超过下列标准：小城市和建制镇1公顷，中等城市2公顷，大城市3公顷，200万人口以上特大城市5公顷；

机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目；大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目；大套型住宅项目（指单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目）；赛车场项目；公墓项目；机动车训练场项目，不得占用耕地。

2．列入《禁止用地项目目录（2012年本）的项目：

农林业、煤炭、电力、石化化工、信息产业、钢铁、有色金属、黄金、建材、医药、机械、轻工、纺织、烟草、消防、民爆产品；

别墅类房地产开发项目；高尔夫球场项目；赛马场项目；党政机关（含国有企事业单位）新建、改扩建培训中心（基地）和各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目；未依法取得探矿权的矿产资源勘查项目；未依法取得采矿权的矿产资源开采项目。

（三）宗地面积超过全省同行业平均项目用地面积的预警

工业项目用地的宗地面积若超过全省工业用地同行业平均用

地面积，进行预警提示“*****（如金属制造业）的全省前5年平均项目用地面积为**亩，该宗地面积超过全省同行业平均用地面积**亩，请根据国家发布

的同行业用地定额和省工业项目用地规划控制指标核减用地面积，如未作核减，请做出说明”。

全省前5年同行业的平均用地面积，根据“福建省土地市场动态监测监管系统”的统计数据每年更新一次。

将国家和省现行土地政策法规中规定的用地定额标准、规划控制指标、出让金缴纳期限、开竣工期限等作为硬性约束条件，在土地出让办文过程中，凡出现上述有关量化数据与规定不符的，系统自动判断违规并提示整改，在整改之前，办文无法转入下一流程。硬性约束条件包括以下7类：

（一）住宅项目用地的建筑容积率必须大于1.0。

（二）住宅用地一次性出让面积不得超过以下限额：大城市20公顷、中等城市14公顷、小城市7公顷。

（三）工业用地出让金不低于国土资源部国土资发[2006]307号文公布的《全国工业用地出让最低价标准》，其中：属于我省鼓励发展、列入产业调整振兴规划的重大项目和省重点建设项目，按《福建省人民政府办公厅关于建立地价调节机制促进海峡西岸经济区产业结构调整的通知》（闽政办[2009]135号），在确定土地使用权出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行；凡

列入《限制用地项目目录》的项目，以及皮革毛皮加工、电石、铁合金、印染、拆船、焦炭、化学制浆造纸，金、银、铁、锰、铬等金属冶炼和中小型钢铁型冶炼，

煤矿及金属矿山开发、石板材开采加工项目，其土地出让底价在所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的基础上提高20%。

（四）教育项目用地规划指标（包括容积率、建筑密度、建筑系数、绿地率等）必须符合《福建省教育用地控制指标》的规定。

（五）工业项目用地规划指标与投资强度必须达到《福建省工业项目用地控制指标（2013年本）》规定的标准。

（六）约定的出让金缴纳期限必须符合以下规定：第一期必须在合同签订日起1个月内缴纳，且缴纳数额不少于总额的50％；全部出让金的缴纳期限最迟必须在合同签订日起1年内缴清。

（七）约定的项目开工竣工时间必须符合以下规定：开工期限为交地之日起1年之内；竣工期限为开工之日起3年之内。

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