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本文目录

1. 苏州会不会成为下一个深圳
2. 国土局整改措施
3. 土地招拍挂流程

一、苏州会不会成为下一个深圳

我，苏州本地人希望可以，但大概率难实现。

现在苏州发展的很快，但深圳更快。

去过几次深圳，接触下来几个当地老板给我最深刻的印象是格局大，效率高。虽然我从事的行业能接触的老板都不是大公司，但聊到现在做什么以后要怎么弄，市场变化怎么对应等方面还是讲得出实际东西的，他们身边的上下游配套也都齐全。

可能靠近香港的原因深圳产业极度丰富，各种各样的都有

而苏州本市（非周边县市）民企则不是这样，一方面一些已经发展成规模的一些合作过程中感到有点力不从心吧…

另一方面，本地年轻人虽然现在创业的比以前多了，但比之深圳差太多了，很多好的点子即使落实执行了也很难有好的回报，所以能看见的就那些。

但这些不足相对的好处就是苏州生活压力的确也没有深圳大。

打个比方，10K薪资的三流程序员在深圳是肯定够呛，但在苏州却可以。

苏州离深圳不可接近不可追赶吗?未必！首先看一下两城去年的经济数据。

人口：1303万，GDP总量：24222亿，人均：185994元；

人口：1072万，GDP总量：18598亿，人均：173489元；

苏州以只占深圳 8成2的人口创造了相当于其77%的GDP，试问还有哪个城市如此接近？就是被称为南粤双雄北上广深的广州已比深圳多1成4（187万）的人口创造的GDP也仅仅只是94%。如果苏州有广州的人口数量则创造的GDP将比深圳还多1628亿！

苏州有什么？什么都没有！论城市级别诸如副省级、计划单列市什么都轮不上它。而深圳是什么？是有经济政策照顾，税收政策照顾的特区且是计划单列市。

深圳的成功有其历史缘由和天时地利人和，其余城市很难同时拥有这种优势，这种成功几乎不可复制。刚刚改革开放，国家需要境外/海外资金进入，而与香港毗邻的深圳自然成了桥头堡。要政策有政策，要人力有人力，整个国家的战略重心都在此地。而境外/国外客商也通过香港财团牵线搭桥，选择由深圳试水进入内地。短时间大量的热钱与技术及人才纷纷进入深圳。缘于此国家选择在当时经济规模并不大的深圳成立交易所，正是因为看到了发展的热情看到了以后。国家需要通过深圳这个样板城市，吸引国外/境外投资商，国外客户同样需要通过深圳试水一个庞大的刚刚开放的中国市场。于是深圳不成功没有天理了。

此时土地便宜，人力便宜，税收优惠，大量投资选择在深圳开工投产，一时间基建工程发飚一样建。此时的王石翻铁丝网也要选择投奔深圳，连在内地的任正非也要千里迢迢选择在深圳创业。更是有买茶叶蛋的大妈也在看深交所的股票，你能想象得到彼时的深圳有多火热吗？

国家一时间设立了4个经济特区，为何只有深圳成功？因为只有深圳挨着当时已经是世界上最发达的城市还是英属的香港，拥有这种地利人和！香港完善发达的金融、贸易与航运正是当时的深圳所欠缺的。于是香港负责找钱，深圳负责生产这种模式一直持续了20多年。直到多年后这些产业再转移到旁边的城市......

一个时代有一个时代的发展思路，一座城市也有一座城市的发展思路，只能借鉴不可全盘复制（也复制不了），所以苏州成不了深圳。然而在没有任何政策与政治资源优势的苏州也发展成了国内首屈一指的地级市。这就是城市差异化发展，找到适合城市自身发展的路就好了。

苏州作为一个地级市，能发展到今天这种程度，不能不说是一个堪比深圳的奇迹。苏州曾一度差点追平深圳，若不是2008年全球金融危机，导致全球经济增长速度放缓，影响了外资对苏州的投资热情，苏州极有可能一举超过深圳。

接下来，我来分析下为什么苏州有可能会成为下一个深圳：

1.和深圳一样，都背靠一个牛逼的邻居：深圳背靠香港，苏州背靠上海；

2.苏州行政级别低，但不代表行政级别会一直低下去。苏州作为一个地级市尚且能发展到这种地步，一旦被国家列为计划单列市或者干脆直辖，发展潜力不可估量；

3.苏州历来就是中国最繁华最发达的地方之一，有雄厚的经济基础；

4.苏州背靠的城市群，是中国最发达的城市集群，靠近上海、杭州、无锡、南京、宁波等发达城市，城市与城市之间的相互促进作用是巨大的；

5.苏州下属四县市常年都位于中国十强县之列，与苏州相互依托，其所能形成的合力绝对不是1+1=2那么简单。

苏州和深圳都是中国最优秀的城市，但单纯论经济，苏州赶不上深圳，深圳在全世界的经济史上，都是奇迹！

苏州是中国最美的城市之一，上有天堂，下有苏杭的美誉让苏州享誉海外。自唐宋以来，苏州一直是南方的经济中心，富庶了千年。而深圳自1979年撤销宝安县建立深圳市并随后成立深圳特别行政区以来以只有短短的四十年，2018年相比建市之初，GDP翻了8080倍，为世界经济史上的奇迹！

下表是我整理的从2005年到2018年的苏州与深圳的GDP对比，苏州距离深圳最近的一次发生在2010年，苏州以9168亿人民币的国内生产总值高居全国第五，深圳以343亿元之领先优势位居第四，前三名当然是上海/北京/广州！2003年-2010年间深圳正在痛苦的转型过程中，而苏州的外向型经济正如火如荼，彼时唱衰深圳的声音都开始出现，一篇《深圳，你被谁抛弃》文章在网络上持续发酵，苏州也一度非常有信心超越深圳，组成北上广苏超级俱乐部。可谁承想，2010年之后，深圳就像脱缰的野马，展翅的雄鹰一发不可收。领先幅度从343亿一直到近6000亿，不仅将苏州远远的甩开了，更一举超越了老大哥广州、香港，成为全国第三、亚洲第五的超级巨头。失落的不仅是苏州，还有广州、香港！

如果说仅仅是量的领先，那到不太值得吹嘘，关键是甚至的经济质量也是全国首屈一指。深圳不管从财政收入、产业结构、人均财富、交通运输、科技发明以及人口吸引力各个方面全面领先苏州。深圳的创新另全世界瞩目，是名副其实的创客之都，这里的创客空间规模，可能要超过旧金山和其邻近的整个硅谷技术区。

深圳的创新已经形成了巨大的规模效应，一大批科技巨头以及互联网公司如雨后春笋一般，华为、腾讯、比亚迪、中兴、天音、大疆等公司不要说碾压苏州，就是整个江苏来和深圳PK也不是对手。这几年江苏被广东甩开距离，也是因为创新不足转型不够所致。

深圳的成功由多方面的因素，国家扶持、背靠港澳、产业政策、尊重人才、文化包容等等，当然也和千千万万的新老深圳的对城市的贡献密不可分，深圳的发展是抓住特殊背景下历史的机遇，是不可复制的。反观苏州，不具备政策上的优势，缺少国家的扶持，一个普普通通的地级市发展成如今的经济巨擘，也是非常不易的。

苏州成不了深圳，苏州也没必要成为深圳。苏州就是苏州，苏州也有无数深圳不具备的元素，她的历史与沧桑，她的典雅与婀娜，她的小桥流水，她的如画如诗，无数人的梦里江南、诗情水乡！

即使苏州有朝一日GDP超过深圳，那也不会是下一个深圳。深圳的成功无可复制，不论地理位置、发展模式、扶植力度都是一等一的。

苏州经济虽强，但与深圳有着本质区别。深圳是市区经济型城市，金融与IT业高度发达；苏州是县域经济型城市，工厂业发达。但是纵观世界级发达城市，没有任何一个是工厂化经济，更没有县域经济比市区经济还发达的。并且这些城市还有一个共同点，就是金融业都很发达。

深圳在创市初期就是以民营企业+金融的模式定调，是靠无数外来人口一点一滴建设起来的商业雏形，是不折不扣由国人自己打造的经济框架，绝大多数外企都是在深圳经济已经成型之后才陆续进驻，属于如虎添翼的作用；

苏州则不同，外企对于苏州是雪中送炭的作用。在上世纪90年代，苏州是以旅游+外企为经济支柱。直至新世纪初，长三角概念发力，物流业和网络经济进入井喷期时，苏州的本土民营经济才一飞冲天，而且工厂化、作坊化等小微企业占比依然很大。

苏州虽然经济总量已达深圳的77%，但是苏州的写字楼存量只有深圳的五分之一，金融业比重只有深圳的六分之一，商品零售业销售额只有深圳的一半。

不论作为游客还是旁观者，对一座城市的印象主要来自于市区。所以县域工厂经济型城市比起市区经济型城市，不论城建还是商业繁荣度都有明显的差距。苏州的收支比健康度远高于苏州，所以未来苏州有望民富水平超越深圳，但这仅存于经济层面，而经济并非衡量城市差距的唯一标准。

苏州有个电信制造公司，成立于1996年，当年在MDF、DDF、ODF配线工程中，可以和华为等公司一起竞标，甚至在某些城市还赢了华为，最终获标。时至今日，虽然公司早已在深圳中小板上市，但主营业务日渐萎缩，靠不时炒作热点维持股价。融资获得的资金，被用来开发工业小区，做房东生意。公司管理层分老板同学朋友一派和老板娘弟弟妹妹一派。这是苏州本地企业的缩影。

苏州自古富庶，清末以来，苏州逐渐失去锐气，百姓小富即安，缺乏开拓精神和视野。倒是吴江以电缆光缆产业发迹的乡镇企业，多少还有冲劲。

总体来说，苏州绝对缺乏深圳人的拼搏精神，更缺少华为这样具有国际影响力的公司和领军者，苏州最终最多成为宜居城市，而非创业热土。

这个问题很有趣，也很有意义，在我看来，苏州不会成为下一个深圳，为什么呢？有以下几个方面。

首先，苏州不是区域龙头。准确的说，苏州的发展，主要是托上海的福。上海在长三角地区的龙头地位，是区域内任何城市都无法撼动的。深圳就是珠三角的龙头，目前深圳的GDP已经超越了广州，位居珠三角第一。

其次，苏州城区经济一般。有人说，如果抛开昆山，苏州经济少一半。这种说法可能有点夸大其词了，不过，昆山作为中国第一县，确实厉害了，没有昆山的话，苏州经济总量真的要少好多好多的，这是无法回避的。

最后，苏州城市定位一般。与深圳的区域中心城市相比，苏州还是差的远。上海早已经占定了长三角唯一中心城市的地位，除此之外，两个副中心城市是南京和杭州呢！

综上所述，一二十年内，苏州都不会成为下一个深圳，即使有这样的志向，也还有很长的路要走。

深圳是中国科技巨头和工商业品牌首屈一指的城市，连上海、北京都无法比拟。深圳预计2017年GDP超过2.2万亿元人民币，同比增长约8.8%；苏州2017年实现生产总值1.7万亿元，比上年增长7%。此为最新数据。

深圳拥有中国平安、华为、腾讯、比亚迪、顺丰、万科、中兴、百丽等著名品牌及企业；相比之下，苏州的波司登、海格客车、联丰、雅鹿、德尔、梦兰、好孩子、慈云、雷允上等品牌完全不在一个档次上。

然而，苏州乃全国地级市“首富”，2016年在全国各大城市中排名第七位；2017年有望超过天津，上升至第六位。2017年全年数据尚未完整公布，估计苏州依然有靓丽的表现。2016“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选结果：上海、北京、杭州、青岛、天津、深圳、苏州、广州、南京、长春入选，苏州排名第七。在四项一级指标上的得分与深圳不相上下。

1月26日苏州市市长李亚平在今年江苏人大政协两会前夕表示：苏州将勇当“两个标杆”建设“四个名城”。勇当高水平全面建成小康社会的标杆，勇当探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆，落实“四个突出”，建设“四个名城”，充分展现苏州发展的创新性、探索性、引领性，为全省“强富美高”新江苏建设和“六个高质量发展”贡献苏州力量。

由于城市定位及国家战略，地级市苏州暂时勿能成为第二个深圳；但是苏州目前的发展势头，有望跻身于“新一线”城市，稳坐全国地级市老大的位置！

苏州高新区去年推进33项科技创新重点项目，新增21家创新载体平台和80家高新技术企业。

苏州有可能成为深圳一样的城市，但深圳永远成不了苏州。

苏州拥有中国保存最完好的古城，是中国江南文化的典范。苏州园林名扬天下，是世界遗产，此外江南六大古镇有三座位于苏州。可以说苏州不仅有发达的经济，更有深厚的历史和灿烂的文化。

深圳作为经济特区，其实在零几年苏州发展最快的时候，GDP被苏州超越过一段时期。苏州只是一个地级市，没有省会、副省级城市和经济特区这样的资源优势。

但苏州是中国最发达的地级市，超过除了广州之外的所有省会，这已经是个奇迹。而且深圳和苏州分别是中国最大的两个移民城市，和中国人均GDP最高的两个城市。

苏州是中国最大的工业城市，已经超越了上海，更不用说深圳。苏州优势在于制造业和实体经济，深圳则是互联网和高新企业，但苏州也是国家重要的高新制造业基地。

所以这两座城市都是经济发展的奇迹，一个是渔村变特区，一个是超过几乎所有省会的地级市。它们又同时占据着中国人均GDP最高的前两名，所以说都是各有优势。

但苏州春秋时期成为吴国首都，宋代就有天上天堂，地上苏杭的美誉，明清时期更是中国的经济中心和东半球最大的工商业城市。这样灿烂的历史，和中国保存最完好的古城，深圳和任何城市都无法复制。

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苏州是中国最牛的地级市，当年的经济实力是仅次于北上广深的城市，几乎要追齐深圳。

苏州在宋明清时期，是中国最繁华的城市之一，固有“上有天堂，下有苏杭”的美称。新中国成立后，接着改革开放的春风，苏州再一次焕发出耀眼的光芒，当然，和上海这个超级城市的辐射也有一定的关系。在自身经济基础、工业基础以及地理优势的共同作用下，上个世纪末到本世界前10个年头里，苏州是中国最耀眼的明星地级市，是经济实力仅次于北上广深的城市。

数据显示，2010年，苏州、深圳的GDP分别为9000亿元、9500亿元，差距缩小到相差500亿元。并且，与2008年、2009年相比，苏州与深圳在这一经济总量指标上的差距持续缩小。这使得他们一度误以为土地多、投资大的苏州，即将超越深圳。

但这种光辉在2008年全球金融危机爆发后，开始黯淡。2008年是苏州经济的转折点，虽然2009年、2010年苏州的经济继续与深圳缩小，但放缓趋势已经形成。金融危机，导致全球购买力下降，影响了中国沿海城市的出口量，海运城市的红利逐渐见顶。所以，不止是苏州，宁波、温州、青岛、大连包括深圳都或多或少有影响。

但正因为金融危机的袭击，深圳率先开始经济转型，并且成功地走上了科技创新带动经济发展的道路，成为了中国的科创之都，其他城市这几年才开始转型。深圳已经甩开了苏州，苏州的经济下行给了天津、重庆机会，它们趁势也超越了苏州。

有，但概率不大。除非苏州直辖出去或者升级为计划单列市，只有城市级别高了之后，才有可能超越深圳。否则，根本没法与深圳展开较量。

二、国土局整改措施

1、国土局整改措施我局收到市级机关作风与效能建设领导小组下发的《社会评议机关作风与效能建设情况反馈函》后，局党委高度重视，召开专题会议，主要领导作出专门批示：请各部门认真对照检查，查找原因，严格要求，采取切实有效措施予以整改。对反馈函中提出的意见，由分管领导组织所在部门严肃认真对照检查，认真开展批评与自我批评，务必作出切实有效整改措施并报局党委。全局各部门根据反馈意见和建议，认真学习讨论，仔细梳理问题，着力全面整改，相关三个业务部门向局党委进行了整改汇报。同时，充分认识到机关作风建设是一项长期任务，任何时候都不能放松，局机关各处（室）、局各直属事业单位紧密结合深入学习实践科学发展观活动，深入推进机关作风与效能建设，全面提升国土资源服务能力和水平，切实转变机关作风与提高行政效能，更好地服务于无锡经济社会发展大局。现将有关情况汇报如下:

2、底的社会评议机关情况，我局的综合测评得分为.（平均综合测评分为.），在全市一类个机关（部门）中列位，位次较有较大提升。针对本部门提出的条综合意见和建议，体现了社会和群众对国土资源关心关注，针对提出的三个问题，我们逐一进行了分析。

3、、国土资源局在拍卖建房用地高价出售，致使市民在购房时力不从心，负担太重。地价作为反映一个城市社会经济发展水平和土地供求关系的“晴雨表”，是由市场决定的。地价的涨与跌，必须遵循市场运行的规律。经营性用地公开出让是国家土地管理的大政方针，是国家政策规定必须严格执行的制度，是资源市场化配置的正确方向，符合国际惯例和中国特色社会主义。我市经营性用地自XX开始在全省率先公开出让，历来土地出让金达多亿，来的成功实践为经济发展、城市建设、企业改制、社会保障等提供了大量资金支撑，有效杜绝了土地市场领域腐败现象的产生，规范了土地经营性市场，国家土地资产得到有效保护。从商品房市场价格构成来分析，土地成本仅占-%，市场经济条件下商品房价格走高，主要是由市场供需关系而决定，出让成本是其中一个因素，但不是主要因素。无锡跟国内同等城市比较，地价处于中等水平，跟周边城市如南京、苏州比较，无锡地价还相对偏低一些。高房价是社会问题，是一个普遍问题，我局在加强宣传方面力度换够，宣传合力换强，加上土地是房价中的重要环节，某些宣传的误导，容易导致社会和群众认识的偏差。

4、、崇安国土资源管理处对、收的土地租金，一直未予退回，经办人员说法口径不一，并将有着要求退款资料丢失，给客户带来极大不便。经调查核实，基本情况如下：XX月市地税局与崇安国土资源管理处交接租金时，由于在税号问题上发生了失误，致使无锡市永安房地产开发有限公司应缴的每元、计元的租金，误收至中信实业银行无锡分行名下。XX底，在接到该行提出更正失误、退回误收金额的要求后，崇安国土资源管理处立即采取了积极的改正措施，拟定了一份要求退款的申请，连同中信实业银行无锡分行拟定的情况说明及征收凭证（复印件）交至我局财务处，由我局财务处转交至市财政局办理退款的相关手续。月，该行再次提出退款诉求，经崇安国土资源管理处和我局财务处核实发现，市财政局并未办理退款手续，且将我局提供的相关资料遗失。对此，崇安国土资源管理处将情况及时告知该行，并请其重新提供相关资料，由崇安国土资源管理处和我局财务处整理后重新向市财政局提出申请。虽经崇安国土资源管理处一再催促，但该行一直未予理睬，没有重新提供相关资料。故此事一直悬而未决。究其原因有以下几个方面：一是未能仔细与地税部门核查所有数据的准确性，造成地税号码的误导入，致使被征租金单位收缴错误；二是在改正错误中未能跟紧退款进程，致使退款周期过长；三是退款资料被市财政局丢失后，未能采取更加主动有力的措施，敦促该行再次提供相关资料，致使该问题一直悬而未决；四是少数同志工作不严谨，问题发生后，又未能抓住有利时机及时纠错，缺乏“靠”上去主动做工作解决问题的积极性，以致群众的一些合理诉求得不到快速便捷地解决；另外，我局租金征收工作以及对外协调沟通工作机制尚有待完善的地方。，

5、、抵押登记人的法律业务水平较低，政策理解不一，同一项业务在不同分局、不同部门的处理结果不同，不按法律规定办理登记业务，在法律规定之外设置额外负担，建议国土局组织相关人员对物权法认真学习，清理过期规章制度和内部规定。，市局地籍管理处积极适应区划调整、事权调整、《物权法》实施、《土地登记办法》实施等新形势，采取了一些优化土地抵押登记的对策措施。一是与人民银行同研究，于月日报市政府出台了《无锡市土地使用权抵押管理实施意见》，以地方规范性文件的形式明确了在《物权法》实施后土地使用权抵押的各项事宜；二是根据《关于进一步规范市区土地登记发证工作的意见》和《关于市区土地登记发证事权调整的实施意见》的相关规定，通过对土地登记事权的调整，进一步规范了土地抵押登记的管理体制，建立了“一站式”服务平台，明确了责任追究制度。针对社会评议机关中提出的土地使用权抵押登记不到位的问题，市局组织地籍管理处全体人员和各分局地籍部门开展了针对性检查，通过梳理分析，我们认为原因具体有以下几方面：一是对土地抵押行为实际存在，但上位法无明确规定的登记不敢做。例如典当行与当户之间、企业与个人、个人与个人之间的抵押担保等行为能否办理土地抵押登记存在不同意见。二是对企业与企业之间通过银行等金融机构以委托放款的形式产生的抵押担保行为，企业能否作为抵押权人办理土地抵押登记仍存在不同意见。三是对一些地方政府要求将以划拨方式取得的社会公益性设施用地（如道路、广场等）进行抵押融资，但在现行法律禁止的情况下，能否办理抵押登记存在不同意见。四是对土地登记工作人员的业务能力、服务水平和工作效率还需进一步提高。

6、针对以上三个问题，局党委高度重视，要求进一步研究落实机关作风建设有效措施，认真查找机关作风建设存在的差距、产生的原因，提出进行整改的意见。

7、、针对“国土资源局在拍卖建房用地高价出售，致使市民在购房时力不从心，负担太重”的问题。一是利用现有资源，加强对地价的宣传。通过《无锡日报》每月一版国土专栏、《江南之声》国土专栏等大众媒体，以及行风热线、.全国土地日等重大活动，及时向社会公布出让地块的地价，作为居民购房时的参考。加强对社会经营性用地公开出让知识和意义的宣传，加强对政府调控房价、强化土地市场管理的宣传。二是建立同宣传责任机制。高房价构成不是国土部门一家的事，涵盖政府各职能部门和社会各单位，涉及到发改、建设、规划、房管、物价、开发企业、新闻媒体等，也关系到每家每户，要积极组织专题讨论、开辟相关论坛，全社会同探讨分析高房价的成因，在思想交锋、自由辩论中，澄清认识，进一步形成土地市场健康可持续发展的良好舆论氛围。

8、、针对“崇安国土资源管理处对、收的土地租金未退款”的`问题。一是强化学习教育，认真开展批评和自我批评。认真查找工作中的不足和问题，并针对问题提出改进改善工作的具体措施。切实转变工作作风，快速处理诉求，坚持做到热情接待，以人为本，以更加严谨、积极的工作态度对待群众的合理诉求。二是勇于承担，争取谅解。由崇安国土资源管理处向中信实业银行无锡分行有关领导，以适当的方式在适当的场合进行道歉，力求取得对方理解与支持。三是尽快与中信实业银行无锡分行再次沟通，将退款资料整理齐全，与局财务处一块，在月底前，将误征款退回。，

9、、针对“抵押登记人的法律业务水平较低，政策理解不一，同一项业务在不同分局、不同部门的处理结果不同，不按法律规定办理登记业务，在法律规定之外设置额外负担，建议国土局组织相关人员对物权法认真学习，清理过期规章制度和内部规定。”的问题。一是加强学习，明确责任。收集土地抵押登记的各项法律法规、政策文件，编印《土地使用权抵押登记业务工作手册》，督促相关土地登记人员在平时的工作中钻研业务，加强学习，提高土地登记业务水平。二是强化培训，提高业务工作能力。在近期组织市局地籍处、登记中心和各分局的相关土地登记人员开展土地抵押登记业务培训班，邀请有关专家对《物权法》、《担保法》等相关法律、法规、文件进行讲课释义，进一步提高相关土地登记人员的法律知识和依法行政的能力。三是积极开展调研，主动联系相关单位服务土地抵押登记。进一步加强与相关金融机构主管部门的联系沟通，按照现有法律法规和政策文件的规定，制定统一的标准，进一步细化土地使用权抵押登记的操作细则，尽量减少自由裁量权。四是下放事权，提高工作效率。在土地登记发证事权调整的基础上，进一步下放事权，涉及锡山、惠山、滨湖、新区范围内经营性用地的抵押登记，由事前审查调整为事后备案。五是加强对各分局土地抵押登记工作的事后备案管理。再次明确在办理土地抵押登记过程中应严格执行各项规定，进一步简化办事流程。不得存在指定评估、强制评估、搭车收费等行为，不得违反有关规定设置额外条件。对未按相关政策要求落实工作的分局，追究相关责任人的效能责任。

10、国土资源管理新形势任务对机关作风与效能建设提出更高的要求，围绕构建保障和促进科学发展新机制，我们将认真转变观念、转变职能、转变作风，积极为发展服务、为基层服务、为群众服务，在工作中，加强国土系统思想和作风与效能建设，争取在底社会评议机关中取得好成绩。

11、、切实加强学习。深化理论武装，把深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神作为首要政治任务，结合深入学习实践科学发展观活动，围绕“全面深化改革创新，科学管理国土资源”活动主题，组织党员干部认真开展学习实践，坚持理论联系实际，自觉运用最新理论成果研究和解决改革发展中的重大问题；组织大规模学习培训活动，造就一支高素质的国土资源干部和人才队伍。注重调查研究，不断深入基层、深入实际、深入群众，开展好国土资源管理等重大专题调研，大兴求真务实之风，增强执行力，提高破解难题的能力。

12、、推进和谐创建。以创建促进工作，促进机关作风转变，开展争创“团结、廉洁、开拓、高效”好班子、“学习型、创新型、服务型”党组织，不断增强党组织的凝聚力、战斗力；开展“文明行业（机关）”、“人民满意国土资源所”、“青文明号”等为载体的和谐创建活动，培养素质好、业务精、作风硬、形象好的国土资源队伍。深化和谐“窗口”建设活动，以争创全国青文明号等和谐创建活动为抓手，以土地登记发证中心、信访接待中心、行政审批中心三个窗口为重点，不断完善规范窗口服务制度，加强礼仪素质教育，发挥行风监督员作用，探索明查暗访机制，不断提高窗口部门的服务水平，努力提升人民群众满意程度。，

13、、深化廉政建设。继续加强党风廉政教育，严格实施国土资源廉政准入制度，严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处违法违纪案件。强化行风监督，充分发挥作风监督员的监督作用，认真倾听反馈意见；充分发挥服务质量意见反馈卡作用，及时了解服务反馈意见；继续向党代表、人大代表、政协委员和社会各界进行征询意见活动，广泛接受社会群众意见；办好国土行风热线和国土之声，切实解决群众反映强烈的问题；建立行业明查暗访机制，对系统窗口部门进行明查暗访，及时发现纠正问题。

14、、强化舆论宣传。针对社会热点难点问题，如房价与地价、失地农民社会保障、安置房和经济适用房建设等问题，要紧密结合国土资源管理形势和实际，充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，不断扩展宣传渠道，利用行风热线、专题宣讲、专家解读、专栏评议等，公布土地成本、楼面地价等宣传策略，不断增强宣传重点，探索社会宣传的同责任机制，提高社会群众对国土资源工作热点难点的识。

15、、切实办好实事。根据《无锡市国土资源局度服务发展、服务基层、服务群众十件实事》，切实把实事办实、办好，让社会和人民群众满意。一是畅通审批绿色通道，全力保障重大项目用地。对依法由省级批准，不占用基本农田的控制工期的单体工程符合先行用地条件的，在确保征地补偿安置落实到位的前提下，报送市局向省厅申请先行用地。对市级重点项目受理后不能及时供地，但涉及是项目拆迁等，经报局领导同意，出具用地正在办理证明。二是规范三创载体用地转让管理，支持产业转型升级。认真落实市“科技创新和服务外包促进”部署精神，加强调研，制定统一的科研用地转让政策，一季度出台关于科研设计用地分割转让的实施意见，促进“三创”载体继续深入发展，推进产业升级、提升科学发展水平。三是推动两置换一转化，促进社会主义新农村建设。推动“两置换一转化”为内容的农村住宅置换城镇住房。内完成万顷良田建设工程土地整理面积亩（其中，新增耕地面积亩），切实改善农业生产条件和农民生活质量，实现节约集约用地。四是优化土地抵押登记服务，积极支持企业发展。对企业办理土地抵押登记过程中的土地登记费按原标准的%收取，且每件最高实收不超过XX元，同时暂停征收企业土地抵押交易服务费。调整事权，方便企业办理土地抵押登记。崇安、南长、北塘区范围内的土地抵押登记在市局服务窗口统一受理。同时下放锡山、惠山、滨湖、新区范围内的经营性用地抵押登记事权，由事前审查调整为事后备案，并参照崇安、南长、北塘区受理渠道方便企业办理。进一步简化办事流程，凡手续齐备的在个工作日内办结。五是加快土地登记发证速度，切实维护群众土地权益。从二季度开始，锡山、惠山、滨湖和新区范围内房改房、商品房、经济适用房（安居房、解困房）、拆迁安置房的土地变更登记，实行分钟办结、当场发证，并提供办事指南、免费复印。六是落实便民利民措施，深入社区主动上门服务。从月开始，每两个月开展一次进新村社区登记发证便民活动。具体活动时间和地点每次提前半个月在无锡日报、相关社区新村做好信息发布工作。解决复印、打印等设备，对符合条件的房改房、商品房、经济适用房（安居房、解困房）、拆迁安置房的土地变更登记，实行免费复印、当场发证、现场办结。继续开展便民服务日活动。七是努力拓展发展空间，盘活低效存量建设用地。出台盘活存量用地的政策意见，提高土地节约、集约利用效率，内争取盘活存量建设用地.万亩，争取通过“腾笼换凤”等措施盘活家企业土地。八是切实保护基本农田，扎实推进万顷良田建设。严格保护耕地和基本农田，严格落实耕地占一补一制度，确保全市.万亩基本农田布局合理，面积不减、质量不降、用途不变。全市完成土地整理任务万亩，其中农村建设用地挂钩项目整理亩，度争取城乡建设用地增减挂钩指标亩以上。九是推进矿山宕口综合整治，恢复自然生态环境。除市政府确定暂时保留的砖瓦窑厂外，其余全部关闭。全市内完成平整复垦复绿土地亩，山体修复绿化万平方米。十是建立领导挂钩制度，走进企业化解用地矛盾。进一步加大走进企业服务企业工作力度，建立市、区国土资源管理部门两级领导班子成员企业联系点制度。各级领导深入企业，每季度不少于次，向企业宣传用地政策、了解金融危机给企业发展生产带来的不利影响，全力解决企业用地矛盾。，

三、土地招拍挂流程

这个具体的流程每个地方是不一样的，应该去当地政府部门进行询问。在这里说一下苏州市经济技术开发区发布的招牌挂的流程。

1、规划修改，挑出不符合土地整体利用规划的项目，时间是一年一次；

4、落地建设指标：根据测绘成果，向区级市场管理中心提交竞购申请、在区级交易平台有偿使用、指标购买后填写计划申请表经分局审核盖章后交送至市局规划处

5、缴纳征地预存款，区国土局耕保科根据测绘报告开具预存征地补偿款缴款通知单、预缴规费通知单请支票带支票及预存征地补偿款缴款通知单至市国土局财务中心交款，需要7个工作日；

7、土地批后实施，需要40至50个工作日；

8、招牌挂出让，预计大概需要4个月时间；

9、土地登记，需要40至50个工作日。

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第六条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。

前款规定的出让方案应当包括出让地块的空间范围、用途、年限、出让方式、时间和其他条件等。

关于苏州土地指标交易平台的内容到此结束，希望对大家有所帮助。