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重庆两会热点工作2017
2017年北京监理行业调研报告
2017县电子商务年终工作总结

一、重庆两会热点工作2017

1、据86我从记者处获悉，1月15日电今日上午，重庆市第四届人民代表大会第五次会议在重庆市人民大礼堂开幕。重庆市人民政府代理市长张国清代表重庆市人民政府在会上作政府工作报告。张国清说，2017年，重庆将抓好加快形成经济增长新动力、深化供给侧结构性改革和关键性改革、积极培育内陆开放新优势、着力保障和改善民生等九项重点工作。

2、(一)加快形成经济增长新动力。以产业接续和转型升级为主攻方向，推动产业高端发展、融合发展、创新发展，构建现代产业发展新体系，加快形成新的经济增长点。

3、推动支柱产业集群升级换代。汽车产业要着力提升产品档次，提升配套水平，提升自主品牌，促成长安汽车城、北京现代、众泰等项目尽快投产达产。电子信息产业要加快OPPO、VIVO智能手机、京东方智慧电子等项目建设，拓展智能家居、智能穿戴等新品种，推动中光电触控一体化等配套项目投产。推进化工、装备、食品等行业技术进步、优化重组、产业协同和商业模式创新，促进产品更新换代，努力实现企稳回升。持续推进传统产业转型升级，实施一批智能制造示范项目，引进和培育一批关键生产设备分享平台，努力提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。加强军民融合产业体系建设，促进民用高端装备和国防装备协调发展。

4、发展壮大战略性新兴制造业。培育和引进一批重大项目，带动新兴制造业产值增长30%以上。惠科液晶面板项目实现投产，推进康宁玻璃基板、AOS芯片、奥特斯二期等项目，构建有竞争力的电子核心基础部件供应链。加快实施一批智能装备重点项目，建成国家级机器人检测评定中心。加强汽车智能化、网联化、自动驾驶技术及动力电池等关键核心部件攻关，发展新能源汽车和智能汽车，扩大充电设施布局，提高城市公共服务领域新能源汽车应用比例。发展高端交通装备制造业，扩大新型轨道交通装备产品规模，发展高技术船舶。发挥股权投资基金、龙头企业、口岸平台等优势，加快建设国家物联网产业基地，实施一批生物医药、新材料、节能环保重点项目，扩大页岩气产能，促进产业集群发展。跟踪世界科技前沿，加大增材制造、无人机、人工智能、服务机器人、虚拟现实等产业项目储备、引进和研发，不断拓展新的产业领域。

5、加快发展现代服务业。以十大战略性新兴服务业为重点，推动生产性服务业向专业化、标准化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、定制化和高品质转变。做强银行、证券和保险业，发展消费金融、金融租赁、私募基金等新兴业态，争取相互保险公司、合资证券公司、地方资产管理公司等新牌照，发展产业链、供应链金融，丰富金融核心功能。探索跨境人民币使用、跨境投融资便利化、资本项目可兑换、外资金融机构准入等制度和政策创新，支持钱宝等支付机构构建区块链标准，拓展跨境贸易清算结算服务。培育和引进一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业。进一步完善物流集疏运网络体系，促进物流园区、物流枢纽、分拨中心、配送中心、末端配送的合理配置，提高物流配送效率。推进电子商务示范城市和跨境电子商务综合试验区建设。建设国家大数据综合试验区，延伸数据增值业务产业链。积极发展高端医疗服务、健康咨询、康复保健等大健康服务业。加快建设国际知名旅游目的地，做靓山水都市、长江三峡、世界遗产等十大旅游名片，加快万达文旅城等十大主题乐园和红池坝等旅游度假区建设，丰富旅游业态，推进全域旅游示范试点，努力把旅游业培育成综合性战略支柱产业。推进中央商务区、智慧商圈和社区便民网点建设，办好渝洽会等节庆展会，打造具有重庆特色的夜市品牌，培育新型消费增长点，促进消费提档升级。

6、(二)深化供给侧结构性改革和关键性改革。聚焦经济领域供需失衡问题，优化资源要素配置，激发市场活力和社会创造力。

7、推进“三去一降一补”各项任务。在继续抓好去产能、去库存的同时，重点推进去杠杆、降成本、防风险。运用市场化、法治化方式推进债务、资产、企业重组，实现出表、出清、出效，降低工商实体企业杠杆率。有序开展市场化债转股，支持银行向资产管理公司打包转让不良资产，鼓励渝康等资产管理公司参与企业低效资产盘活重组和风险资产收购处置。推进企业兼并重组，优化产业链布局，盘活存量资产，提升企业运营效率和经营效益。加强企业资金集中管理，运用资产证券化、股权投资基金等创新融资工具，帮助企业置换高成本债务，优化债务结构，减轻企业负担。抓好“企业减负30条”政策落地，清理规范涉企税费、交易、物流、用能等收费，落实好营改增等结构性减税政策，实施流通体制改革、售电侧改革和天然气市场化改革，切实降低实体经济成本。引导企业突出主业、降本增效，顺应市场需求，提高质量标准，培育“工匠精神”，扩大高质量产品和服务供给。

8、积极防范各类风险。加强对跨界金融产品、互联网金融、信用卡透支等领域的风险监测预警，着力防范资产泡沫，积极预防交叉性、跨行业、跨市场金融风险。强化新型金融机构负面清单管理，加大对小贷、担保、要素市场的监管力度。加强市场执法监管，综合施策，坚决遏制炒房行为，保持房地产市场平稳健康发展。加强政府性债务风险防控，规范区县政府举债行为。

9、以改革激发国有企业活力。加快国企集团层面混合所有制改革，推进国有资本运营公司、资本投资公司规范改造及健康运行。分类实施企业专业化重组整合，围绕核心业务，提升产业集中度，向战略性新兴制造业和新兴服务业加快布局，坚定不移把国有企业做强做优做大。加强国企党的建设，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。压缩企业法人层级，加快剥离企业办社会职能。健全国资监管体系，从严监管和规范国有资本运营。

10、大力发展非公有制经济。依法保护各种所有制经济组织和公民财产权，保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，营造平等竞争、健康发展的市场环境。培育楼宇产业园和小企业创业基地，完善中小企业公共服务体系，推动转贷应急、风险补偿等机制扩面，支持中小微企业提质发展，促进大众创业、万众创新。深化商事制度改革，健全市场行为负面清单管理制度，完善市场主体分类监管平台，加快企业信用信息公示系统建设。

11、推进财税、投融资和金融改革。调整优化市与区县事权和支出责任，建立财政预算滚动平衡机制，推进预决算信息制度化公开，更好发挥税制改革在促进实体经济中的重要作用。拓宽公私合作领域及融资渠道，增强对社会资本的吸引力，继续实施一批PPP项目。加强市与区县政府引导类投资基金的衔接联动，完善市场化营运机制，提升财政资金、国有资本的引导和驱动效应。优化社会融资结构，扩大企业股权投资规模，支持有条件的企业上市融资，丰富债券品种和发债主体，稳步开展投贷联动试点，推动重庆股份转让中心开展私募基金份额转让、科创板挂牌等创新，满足企业多层次融资需求。加强要素交易市场建设，依托全国保险资产登记交易系统搭建保险资金运用平台，支持金交所打造机构间金融资产交易市场，建设重庆石油天然气交易中心，提升联交所、药交所、土交所等要素市场的资源配置和价格发现功能。支持有特色的外资银行入驻重庆，引导更多金融机构在渝设立创新性、结算性专营机构。规范各类资产投资平台，为市民日益增长的财富管理需求提供安全有效的渠道。

12、(三)积极培育内陆开放新优势。主动融入国家区域发展和对外开放新格局，强化体制机制创新和开放功能拓展，高效整合各类开放要件，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，形成全方位开放新局面。

13、推动开放型经济体制机制创新。坚持以制度创新为核心任务，完善自贸试验区总体方案，制定实施细则和管理办法，复制推广其他自贸试验区成熟经验，探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等新的体制机制。实施市场准入负面清单管理，加快将外商投资准入转向备案管理，建立事中事后监管体系，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。坚持中新战略性互联互通示范项目与自贸试验区一体规划、一体推进，完善项目合作机制，扎实推动体制机制和政策创新、合作平台和人才队伍建设，加快推进果园港多式联运示范基地、股权投资基金、机场商业合作、国际数据通道等功能性标志项目，以项目为核心呈现实体展示。

14、增强开放平台的承载功能。加快两江新区高端资源要素集聚，强化开放口岸、现代金融、服务贸易、检验检测认证等领域的功能创新，推进开放型经济新体制综合试点，开展服务贸易创新发展试点，增强开放示范的带动效应。推动两路寸滩保税港区、西永综合保税区转型升级，借助保税功能，推动加工贸易创新发展、保税贸易扩大规模，形成集聚效应。推进万州保税物流中心建设，争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心。拓展进口整车、冰鲜产品、水果、肉类等口岸功能，争取设立木材、医药、生物制品等口岸。加快果园港、万州、丰都等口岸开放，建设国际贸易单一窗口，优化通关环境。提升高新区、经开区和特色工业园区开放辐射功能，办好一批国际合作产业园。

15、促进外贸稳定增长。依托渝新欧国际铁路联运大通道、各类交通枢纽和开放口岸，吸引大企业、争取大订单、集聚大物流，促进外贸企稳回升。拓展进出口货源，增开渝新欧支线班列，力争全年双向开行500班。围绕支柱产业发展，利用开放政策和资源优势，吸引一批跨国经营总部企业、供应链龙头企业、转口贸易商和贸易集成商，打造一批公司集聚、市场繁荣、运作规范、贡献突出的外贸集聚区，扩大总部贸易、转口贸易、服务贸易规模。积极探索境外先进设备、平行进口汽车等产品展示交易，积极发展离岸贸易、集散分拨、非国产货物入区维修、委内加工及检测等业务，把保税的政策优势尽快转化为经济优势。密切与港澳台的经贸往来，加强与长江经济带沿线地区合作，推动内外贸联动发展。

16、(四)深入实施创新驱动发展战略。坚持市场需求导向，围绕产业链布局创新链，整合国内外创新资源，促进技术、资本、创新生态协同发力，支撑经济转型升级。

17、强化企业技术创新主体地位。深入推进企业研发投入倍增计划，全面落实研发准备金制度和重大新产品研发补助政策，推动企业增加研发投入强度，提高规模工业新产品产值率。以跻身国家创新企业百强为目标，实施巴渝创新型领军企业培育计划。建立科技型企业重点培育库，发展一批高技术性和高成长性企业。支持企业联合高校、科研院所，组建产业技术创新联盟、新型高端研发机构和制造业创新中心。鼓励企业组建科技人员持股、社会资本参股的法人化研发机构。推动研发公共服务平台开放共享，扩大科技创新券试点范围，支持中小微企业技术创新及转化应用。

18、推进全方位开放式创新。发挥国家自主创新示范区先行先试作用，加快体制机制创新，吸引集聚各类优质创新资源。大力引进全球百强创新型企业、国内外著名研发机构和知名大学来渝设立研发机构，吸引国内外科技组织、标准化组织、检验检测和科技咨询机构在渝设立区域总部。支持企业加入国际创新联盟。建设商标审查协作重庆中心。支持第三方机构为企业提供工业设计、样机制造、中试生产等创新服务。鼓励社会力量兴办众创空间、孵化器和加速器。完善项目甄别、培训指导、风险投资、收购转化、哺育上市等全程孵化服务，形成完备的创新创业生态链。

19、深化科技体制改革。创新财政科技资金使用方式，用好重大科技创新专项资金和高层次人才引进专项资金，支持重大创新平台和领军人才团队建设。发挥政府创投引导基金的杠杆作用，完善科技股权投资、债权融资和众筹募资。创新知识产权保护机制和开发利用方式，筹建科技要素交易中心，发展第三方成果转移转化机构。扩大高校、科研院所科研项目资金管理权限和收入分配自主权，落实科技成果转化股权和分红激励政策，构建体现增加知识价值的收入分配机制。支持科研人员依法依规兼职兼薪，鼓励科研人员离岗从事科技成果转化活动。进一步清理与创新发展不相适应的政府规章和规范性文件，确保政策落地。

20、(五)持续推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，转变城市发展方式，优化功能布局，强化互联互通，提升国家中心城市承载力、协调性和宜居度。

21、统筹各功能区域城镇空间布局。有序推动都市功能核心区功能疏解和人口减载，加快都市功能拓展区配套设施和大型人口聚居区建设，引导功能性设施和新兴产业集聚，促进产城融合、职住平衡。推动大都市区一体化发展，构建“一心多极网络化”高度融合的空间格局，发挥城市发展新区新型工业化、城镇化主战场作用，提升大都市区的同城效应和整体功能。引导渝东北城镇群特色发展，推动“万开云”板块交通互联、产业协同、发展联动、一体繁荣。支持渝东南民族地区经济发展，依托交通干线、区县城和重点镇，构建民俗生态城镇群。按照成渝城市群规划，完善功能性基础设施，推动产业链接、服务共享、生态共建，提升成渝城市群一体化发展水平。集中发展一批特色小镇。深入开展国家新型城镇化综合试点，深化户籍制度改革，引导农业转移人口合理流动。

22、推进内畅外联互通基础设施建设。围绕建设全国综合性铁路枢纽，加快构建“米字型”高铁网和“三主两辅”铁路站场，推进渝西、渝湘高铁等项目前期工作，开工渝昆高铁和重点港区支线铁路项目，提速郑万高铁、枢纽东环线等在建项目，建成渝黔铁路，投用沙坪坝站、西站一期等铁路综合交通枢纽项目。推进“三环十二射多联线”高速公路网建设，加快实施开州至城口等高速公路项目，扩能射线高速通道，完善内部联结网络，通车总里程达到3000公里。投用江北国际机场T3A航站楼和第三跑道，培育基地航空公司，增辟国际航线，办好国家临空经济示范区。建设一批支线机场和通用机场。加快果园枢纽港建设，完成港区铁水联运接驳改造，加快承接寸滩港分流的货运量。建成投用珞璜、龙头、新田港区一期主体工程。优化街区路网结构，建成一批跨江大桥和穿山隧道，打通一批“断头路”，提升城市通透性和微循环能力。实施大都市区轨道交通一体化规划，加密中心区域轨道交通线，推动轨道交通向城市发展新区延伸。建成川渝电网500千伏第三通道。启动城市发展新区水资源配置工程，从长江、嘉陵江取水，采取大集中、小分散和互联互通的配置方式，逐步实现大都市区一体化供水。建设一批大中小型水库，提高城乡用水保障能力。

23、提升城市规划建设管理水平。完成法定城乡规划全覆盖编制任务，推进区县“多规合一”，建设城乡空间规划共享数据平台。完成主城区城市总体风貌设计，做好重点区域城市设计。实施城市修补和生态修复，保护和修缮一批传统风貌街区，继续实施棚户区改造，拆除违法建筑，促进城市有机更新。全面落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，提高建筑设计水平和质量，发展装配式建筑，促进钢结构建筑的推广应用。加强城市立体综合开发，推进地下综合管廊建设和海绵城市试点，实施智慧城市应用示范工程，推动城市精明增长、集约发展。持续推进道路节点渠化，落实公交优先道，发展特需公交，整治规范占道停车行为，疏缓道路拥堵。深化城市管理体制和综合执法体制改革，持续推进市容环境综合整治，继续实施景观照明提升工程，切实加强园林绿化工作，让我们这座城市更加靓丽。

24、(六)推动农业农村转型发展。深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

25、深化“三农”领域改革。积极发展多种形式适度规模经营，提升龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体带动能力。探索农村集体土地所有权、承包权、经营权分置改革的有效实现形式，扩大农村集体资产量化确权范围，推动经营性资产折股量化到户，健全非经营性资产集体统一运行管理机制，全面激活农村资源资产，增加农民财产性收入。培育新型职业农民。开展集体林业综合改革试点。完成国有林场改革，深化供销社和农垦改革。

26、加快特色效益农业发展。稳定粮食、生猪、蔬菜等基础产业，保障主要农产品供给。促进七大特色产业链全环节升级、全链条增值，推动休闲农业、乡村旅游和区域特色产业提质发展。推进农产品初加工、精深加工发展及副产品综合利用，完善市场流通体系和冷链物流体系，促进一二三产业融合，延伸农业产业链。统筹农产品生产基地布局，新建一批特色产业基地和出口示范区。健全标准体系，加强品牌建设，发展农村电商，增强特色农产品的市场竞争力。

27、筑牢农业农村基础。完成永久基本农田划定，推进高标准农田、标准化产业基地建设，提升农业技术装备和信息化水平，持续改善农业农村发展条件。完善财政支农政策，深化农业项目财政补助资金股权化改革试点。完善农业农村发展用地保护机制。开展农业设施权属证融资试点。发展农村普惠金融。扩大政策性农业保险覆盖面，深化农产品收益和价格指数保险试点。

28、持续推进三峡后续工作。完成年度项目申报，落实库区基础设施、特色产业、生态环保等后续项目。推进城镇移民安置小区综合帮扶和农村集中安置区精准帮扶，促进安稳致富。实施地质灾害监测预警与避险搬迁，加强库岸环境综合整治、危岩处理和移民安置区高切坡防护，切实保障库区群众生命财产安全。

29、(七)加大生态环境保护力度。坚持生态优先、绿色发展，严守“五个决不能”底线，筑牢长江上游重要生态屏障，努力使重庆成为山清水秀美丽之地。

30、推进绿色循环低碳发展。严格管控生态空间，认真落实差异化环保政策，加强产业项目全过程环保监管。落实节约优先战略，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动，开展能效、水效、环保“领跑者”引领行动，促进资源节约和高效利用。实施工业污染源全面达标排放计划，降低排放强度，削减污染物排放总量。建设一批节能环保产业园区，打造国家重要的环保产业基地。实施循环发展引领计划，推动国家循环经济示范区县建设，加快园区循环化改造。积极控制温室气体排放，深入开展低碳城市、低碳产业园、低碳社区等试点，发展绿色建筑。完善绿色消费政策。

31、加强生态建设和环境治理。全面落实中央环保督察整改要求，持续实施“五大环保行动”，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加快沿江及城区环境污染隐患企业搬迁治理，着力解决一批群众反映突出的环境问题。加强大气污染防治，严控机动车尾气、挥发性有机物和扬尘污染，强化餐饮油烟治理和露天焚烧执法。加强饮用水源保护，深化重点支流整治和湖库管护，全面推行河长制，深入开展水域垃圾清漂，建设一批城市和工业园区污水处理设施，乡镇污水处理设施基本实现全覆盖。推进交通、工业、建筑施工、社会生活噪声治理，着力解决噪声扰民问题。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，细化生态保护红线划定，抓好水土流失及岩溶地区石漠化治理，探索消落区治理新模式，强化自然生态空间保护利用，保护生物多样性。加强污染土壤治理修复和安全利用。实施好农村垃圾治理专项行动和畜禽养殖污染防治规划。

32、加快生态文明体制改革。深化环保垂直管理和用能权、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，创新环保产业股权投资基金运作模式，健全社会资本参与机制，推广环境污染第三方治理。推动环保督察常态化、制度化、规范化开展。推进领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿制度改革，强化生态环境损害追责。

33、(八)着力保障和改善民生。按照“五个坚持”原则，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

34、决战决胜脱贫攻坚。整合财政资金和各类资源，扎实推进“六个一批”精准扶贫工程，确保现行标准下所有贫困区县摘帽、贫困村销号、贫困人口脱贫。精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，落实贫困地区企业上市、易地扶贫搬迁贷款、扶贫再贷款等金融扶贫政策，加快贫困地区产业发展、高山生态扶贫搬迁和重大基础设施建设。探索完善扶贫开发长效机制，推动制度保障与开发造血、区域扶贫与到户到人的有机结合，巩固脱贫攻坚成果。

35、完善就业社保体系。加强技能培训、创业扶持和就业援助，推动重点群体充分就业和自主创业，做好去产能企业职工的分流安置工作。按照国家部署，推进职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休、养老保险基金投资运营等改革。实施职业农民、技能人才、小微创业者等七大群体增收激励计划。制定支出型贫困家庭救助政策，适时提高城乡低保标准。强化临时救助和专项救助，全面推行“救急难”制度。积极应对人口老龄化问题，支持社会化养老服务业发展。做好妇女、儿童、残疾人工作，规范发展社会慈善事业。

36、推动教育公平和质量提升。优化教育经费支出结构，稳步提高生均拨款标准。加强普惠性幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。鼓励普通高中特色办学。加快构建现代职业教育体系，强化中职与高职、应用技术本科衔接，深化产教融合、校企合作。推动一流大学、一流学科建设，培育重点学科和特色学科群，加大科技创新投入，推进市属高校转型发展。深化教育综合改革。加快教育信息化。做好流动人口随迁子女入学工作。加强特殊教育。支持和规范民办教育发展。

37、深化医药卫生体制改革。全面推开公立医院综合改革，取消药品加成，合理调整医疗服务项目价格。健全分级诊疗制度。深化医保支付方式改革，推行以总额控制付费为主、单病种付费相结合的复合型付费方式，提高城乡居民大病保险报销比例。依托重庆药交所，推进药品采购“两票制”和集中带量采购。健全重大疾病防控工作机制，优化公共卫生服务，倡导健康文明的生活方式，促进健康关口前移。支持中医药事业发展。扶持和规范社会办医。提升妇幼健康服务能力，落实全面两孩政策。

38、繁荣发展文化事业。坚持社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，树立高度的文化自信和文化自觉。统筹推进文化行政管理、国有文化资产监管和文化事业单位改革。构建现代公共文化服务体系，实施全民阅读、全民艺术普及等文化惠民工程。推出一批有全国影响的优秀文艺作品。实施钓鱼城、巫山人遗址等重点文物保护利用工程。加强历史文化名镇和传统村落保护。发掘巴渝文化，培育品牌文化企业，推进一批重大文旅融合项目，引导文化产业集聚发展。实施全民健身计划，备战第十三届全运会，加快发展体育产业，更好满足群众体育健身需求。

39、滚动实施民生实事。计划投入421亿元，继续推进15万人高山生态扶贫搬迁、新建小区与配套学校同步覆盖、4万公里农村电网改造升级等民生实事，增补农村建卡贫困户D级危房改造、公共停车位建设、农村人居环境改善、背街小巷治理、城乡居民家庭医生签约服务、贫困人口和困难家庭医保救助等民生工程。

40、(九)全面加强社会治理。坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。

41、创新社会治理方式。推进基层民主协商和农村社区建设试点，引导社会组织广泛参与社区公共事务，促进社区、社会组织、社会工作者联动。依托区县、镇街、村社三级公共服务中心，完善一体化工作平台和大综治格局。依法管理宗教事务。完善矛盾纠纷多元化解机制，推广人民调解驻公安派出所机制，依法分类处理信访诉求。加强现代科技手段与社会治理深度融合，建好全市公共信用信息平台，在行政审批、监管服务等领域率先记录使用信用信息。

42、深化平安重庆建设。完善社会治安防控体系，推进治安防控网格化信息化建设，促进跨部门信息资源共享。坚持公共安全风险制度化排查评估，提升预测预警预防能力。严防“三类恶性案事件”发生。深化警务机制改革，加强治安乱点整治，依法打击各类违法犯罪，严防电信网络诈骗等网络新型犯罪。创建国家食品安全城市，深化食品药品重点对象、重点场所、重点产品专项整治，强化农产品质量监管，确保市民“舌尖上的安全”。加强防灾救灾减灾能力建设，进一步完善应急管理体系，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置的能力。

43、强化安全生产监管。牢固树立红线意识，强化企业主体责任和政府监管责任，以负面清单倒逼各种责任主体筑牢安全防线。抓好煤矿、交通、建筑、消防、危化品、特种设备等重点领域常态化大排查大整治，依法查究安全生产违法违规行为，坚决防控重特大事故。推进企业安全生产标准化，实施一批安全生产重点工程，提高安全基础保障能力。强化安全技能培训，普及安全知识，提升全民安全自觉。

二、2017年北京监理行业调研报告

6月28日、29日，北京市监理协会领导班子分三个组，在第四、第五、第十三协作组中开展2017年“行业调研工作”。赛瑞斯、泛华、希达等39家监理单位共计53人参加了调研会。对此次调研各单位非常重视，大部分单位是主管领导参加并有书面资料。会上大家发言十分踊跃，各抒己见，反映监理单位目前面临的问题和困境，对协会工作、对政府管理部门提出中肯的意见和建议，为首都监理行业的发展献计献策。

一、监理单位经营状况及面临的困难和问题

参与调研的监理单位目前经营状况基本处于平稳态势，受市场和监理取费放开的影响，北京市场营业额有不同程度的缩减，部分单位开始向外埠市场寻求机会或拓展技术咨询、项目管理业务。目前监理单位面临的困难问题主要有：

1、恶性竞争。监理取费标准（670号文）的放开，在一定程度上导致了价格竞争无序、“低价中标”等一系列问题，这也是目前监理行业中共同面临的问题。监理费的竞争导致许多优秀的监理单位难以中标，侧面促使了“阴阳合同”的出现，低价中标的招标方式造成监理市场出现了恶意竞争行为，工程质量、服务质量也不能保证高标准。特别是房地产商项目、监理单位或个人恶意低价竞争，导致监理单位盈利空间缩小。

2、人才流失。监理单位人才培养周期长且很难留住人才，造成年轻监理人从业时间较短便跳出监理行业另谋发展了。利润空间被压缩也导致了监理人员的工资水平低于建筑其他行业的工资水平，监理人收入低、责任重，进一步促使监理人才流失严重，这是造成监理人员素质偏低的因素之一。由于缺乏稳定的人才储备，监理行业技术人才青黄不接，监理工作技术水平也难以提高。

3、招标投标。目前招投标要求对监理单位过于苛刻，不利于监理单位人才的培养和行业的可持续发展。年轻的注册人员没有业绩不能参与投标，年龄大的注册人员面临退休问题，再加上人员流动，监理单位和注册人员、业绩断层情况十分严重。投标文件要求注册监理工程师比例太高，不符合实际状况。小额项目（如30万元监理费以下），招投标没有分档，投标成本较高。

电子投标降低了交易成本，提升了投标监管服务质量和效率，有效遏制了弄虚作假等违法行为，但由于电子投标刚刚实施，在投标过程中存在系统信息更新未实现人性化、工程完工后施工单位不办理解锁监理单位总监将一同被锁定等问题，监理单位不能单独解锁导致新的项目无法投标。

5、外埠项目。北京市监理单位承揽外埠工程备案手续要求高、且大部分省市没有实现监理证件互认，监理人员需取得当地培训上岗证，承揽成本高。大部分外埠项目监理取费较北京市更低，地方保护主义严重，向外埠市场拓展存在重重困难。

6、业主行为。建设单位对监理的职责缺乏正确的认识，不重视监理，有的建设单位绕过监理直接与承包商签发工程款。部分建设单位行为不规范，政府部门对建设单位的要求不明确，甚至有的建设单位不具备项目管理能力却行使对项目的管理权利，突出表现在对监理工作干预过多和拖欠、克扣监理费，监理因工期延误不能及时收到酬金或者得不到延期服务费。特别是北京市中小型监理单位生存压力较大，房地产单位对监理采取低价中标，服务质量高标准严要求，但对监理费支付不及时，造成部分监理单位入不敷出。

7、技术普及。监理工作标准化建设滞后于市场需求，BIM、绿建、装配式等新技术在建筑行业中的应用开始普及，监理在新技术、新理念上还需跟上时代的步伐，普及新技术在监理行业的应用，加大创新力度是当务之急。

8、安全责任。部分监理单位提出目前安全责任过大，安全施工是施工单位自身的责任，安全施工监督是政府主管部门的责任，政府部门把这个责任转移给了监理单位，造成监理单位的权利和责任不对等。

监理单位在项目各方主体中往往处于弱势地位，在监理合同与法律、法规所规定的权利得不到保障，监理行业的现实情况是责任被扩大化，而权利有限、造成了监理单位责权利的严重不对等。政府部门给监理不断增加新的职责和责任，而并没有给予相应的权利与之匹配，增加了监理工作量和工作难度。

9、工程项目。近几年国家宏观调控政策不断出台，北京市新建工程越来越少，监理单位后续工程项目匮乏，监理单位生存和发展出现困难。部分工程项目合同的签订早于监理人员进场时间，对其中条款的制定项目监理人员没有参与，出现争议时监理人员无法起到协调、管理的作用。

10、诚信体系。目前监理单位的数量呈增长态势，部分监理单位诚信流于形式，不利于监理行业的发展。监理行业中同质化服务的标准体系尚不完善，没有相应的淘汰制度是低水平竞争的诱因之一。

11、监理前景堪忧。部分监理单位认为，目前政府不断加大监管力度、要求监理单位经营标准化、规范化，企业经营成本逐年增长，而监理费却日趋下降，建筑市场宏观调控，项目减少前景令人产生前所未有的担忧。

二、对稳定监理取费的意见和建议

参与调研的所有监理单位均表示应该有一个合理的取费标准或参考价格来减少价格的恶意竞争，有合理的取费标准或办法是提供优质服务的前提，有利于监理单位储备技术力量，培养人才。同时也是打破“监理取费低-监理行业工资水平低-监理单位人才流失，监理人员素质偏低-监理服务水平偏低-相关单位对监理不重视-社会对监理不了解”这样一个恶性循环的关键。关于取费标准的建议有：

1、建立价格公约。目前监理费取费标准放开，监理单位更应加强行业自律。建议在一定区域内可以指定价格公约，保证不低于区域平均成本价竞争，可以由协会发布平均成本价格指数，供监理单位投标报价时参考，控制低价中标、竞相压价的现象。

2、设置取费下限。投标控制价往往只设上限，不设下限，建议设置投标控制价下限，防止压价竞争。

3、取费指导价。监理单位承揽了一定的社会责任，是建设工程质量安全的重要保障，且监理责任重大，与政府相关监管部门配合十分密切，因此监理的权利应该得到保障，保证权利、义务、责任的平衡，政府相关部门应与行业加强沟通，研讨、制定新的监理取费指导价，满足市场需求，减少不合理竞争，规范和稳定监理取费标准要在法理上站得住脚，这离不开政府的支持。

4、建立平台。建立诚信平台，监理单位诚信与行业年度评优挂钩，对恶意竞标的单位纳入黑名单。

参与调研的监理单位对市监理协会一直以来的工作表示认可与感谢，尤其是协会在制定规范、标准，组织各类培训等方面做了许多工作。对协会工作的几点建议：

1、落实监理监督管理作用。协会作为监理单位与政府部门沟通的桥梁，应与政府部门加强沟通，进一步让政府部门了解监理行业的现状与面临的问题，落实和提高监理单位在建设过程中的地位从而真正发挥其监督管理作用，提高监理行业的地位和社会的认知度。

2、督促、引导行业自律。协会应建立切实可行的行业诚信体系，编制行业信用建设与评价管理办法，应完善监理行业的信用征集、评价、公示、奖惩机制，嘉奖服务质量好、信誉好的监理单位，批评、惩罚恶意竞争的监理单位。行业诚信建设是一个系统工程，涉及到法律、道德、经济等不同层面的问题，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场、经济秩序的治本之策。

3、监理人员队伍建设。协会应有的放矢的组织各类技术培训，及时贯彻新的法规、规范和标准，提高首都监理人的整体素质。进一步争取和明确专业监理工程师、安全员等岗位证书从业地位，提高首都监理从业人员持证上岗率，加强监理行业人员队伍建设。

4、拓展外埠市场。协会应加大与其他省市监理协会的沟通，加强与外埠主管部门的对接力度，增加协调力度以解决各个地方管理差异较大的问题。推进市监理协会培训成果的互认，降低北京市监理单位进入外埠市场的阻力和成本。

5、试点监理人才共享。监理单位人才需求量是随业务量波动的，协会应根据监理单位需求，试行对一定区域内的监理人才调剂，建立区域人才供需信息平台。专业监理人员由监理单位按项目需求，与之签订相关专业的劳动合同，以保证监理人才队伍的相对稳定和专业水平的不断提高，达到监理人才资源共享的目的。

6、加强内部管理。作为监理行业的管理者不仅对从业人员进行管理，还应在维护行业秩序、提高行业地位、加大行业作用等方面加大关注力度，协会要向平台型机构转变，深化监理行业诚信体系建设，依托平台整合资源的优势以及行业影响，在不同的场合、不同社会层面、不同的建设环境中成为监理人员的掌舵人和坚强后盾。

7、落实标准化管理。近年来，协会在推进行业标准化建设、规范监理从业行为等方面做了大量工作，协会要继续加大课题研究并出台相关成果，督促监理单位落实标准化管理，标准化建设对监理单位的发展起到了强有力的支撑作用。

8、向全过程管理方向发展。当前政府号召建设监理单位向全过程管理方向发展，协会应组织这方面的培训，对全过程咨询、项目管理等方面的业务进行培训和指导，组织单位交流经验，介绍新的管理方法、做法以适应新形势下的管理手段，介绍重大项目案例的处理方法，有效解决问题的方案等，促进单位之间交流。

9、加强交流活动。协会有条件时应组织高层次的行业内部交流活动，为提高效果可以集中一个或几个问题进行深入探讨，促进监理单位管理水平的稳步提升。

四、对政府管理部门的意见和意见

参与调研的监理单位希望通过协会向政府管理部门提出以下几点建议：

1、完善监理体制。政府管理部门应在简政放权方面更加贴合监理行业特点，希望相关部门与协会加强沟通，了解行业动态与需求。政府管理部门应完善、修订、调整与监理行业发展现状不符的法律、法规、条款，对监理重新进行顶层设计，建立完善的监理职业责任保险制度，让监理人员看到行业愿景。伴随着“一带一路”等战略的实施，政府应给予一定的政策引导和扶持，帮助监理单位走出去。

2、统一行业管理尺度。北京市各区县建设工程质量监督检查部门，执法依据不统一。建议各区县建设行政主管部门统一执法口径、标准，相关执法人员加强业务学习，熟悉各方的合同关系、职责，熟悉执法依据和标准。各区县建设行政主管部门应正确认识监理的定位和作用，加大政策和工作的支持力度，尊重现场监理人员，强化和引导工程施工过程“安全、质量”源头（建设单位、施工单位）的管控和治理。对于住建部而言，建议加大对地方住建部门的协调力度，在行业内统一管理尺度，减少地区壁垒。

3、鼓励优秀监理单位。对于行业内部评选的优秀团体，政府部门应该加以肯定，如：是否将协会评出的优秀监理单位纳入招标评标标准中，使优秀监理单位更多的参与工程项目服务。

4、招投标管理。希望政府招标主管部门加强调研，重新编制统一的监理招标范本，对资格申请文件和招标文件的条款制定标准化，且符合监理行业特点。应加强对招标人和招标代理机构的管理，减少不合理收费。各部委、军队系统的内部招投标系统与北京市独立，能否整合或统一标准化。小额项目是否可参照中央机关50万以下邀标或者指定中标的政策。

5、对监理的管理方式。政府部门在监管过程中，对施工和监理应分开责任，不应对监理单位一味加重处罚，也不应因监理是弱势群体，就一味强调监理责任，政府部门可开展与监理单位座谈的方式对监理单位进行必要的指正。同时应加强和规范建设单位的行为，以利于监理单位开展工作。

6、吸引人才需要政策支持。如何增加监理行业吸引力，吸引更多的监理人才留在监理行业，也需要政策的支持。目前，40-55岁年龄段的注册监理工程师出现明显的断层，这也需要从制度层面加以解决。

7、重新定位监理职责。希望政府对监理重新定位，以改变当前监理成为现场施工员和安全员的现状，监理应是管理者而非操作者，建议政府管理部门能从制度的上层设计上考虑监理行业的发展，从而为监理行业的健康发展提供基础。

监理工作性质属于工程咨询，他提供的是一种高层次、智力密集型的服务。但由于我国在长期计划经济体制下形成的习惯，使得各级政府部门和业主单位对于监理的认知不一，有的甚至把监理当作工地的“监工”，使监理业务范围受到很大限制。目前监理业务多局限于施工阶段的质量控制，同时辅以投资和进度控制，加之政府硬塞进来的安全控制，忽视和淡化了对监理行业特点及内涵的理解。

建议依据《建筑法》《质量管理条例》理清工程监理的性质和责任范围：制定出具体、详细的工程监理工作标准，让工程监理单位和社会各界都能知道工程监理的日常工作究竟包括哪些具体工作内容，这些工作需要做到什么程度、什么节点，并在什么时限内完成才算履行了职责等，从而为各级主管部门强化工程监理监管提供真正、有效的依据；梳理并废除哪些肆意对工程监理责任层层加码的诸多不合理的行业部门规章、地方性法规及规范性文件等，为工程监理正本清源。否则，强化工程监理的监管必然难落到实处。

8、明晰监理安全责任界限。监理的安全责任界限的合理确定也对监理行业的发展有着重大的影响，应按安全生产管理条例的规定，生产必须安全，生产者是安全的第一责任人，本着负责任的态度，谁生产，谁负责。因此，监理单位安全责任，要在现行的安全管理制度中重新加以定位。建议监理对施工（生产）单位，只做程序监管（控制），对施工（生产）单位的安全保障体系，制度、措施、方案，人员落实进行监管控制。建议在安全监理上，实行“履职负责”办法（或制度）从而更有效地调动广大监理单位和安全监理工程师的积极性，这也符合法律法规规定的原则。

五、对监理行业发展的意见和建议

1、扩大监理业务范围。现阶段，多数监理单位的业务范围相对比较狭窄，抵御市场风险的能力较弱。监理工作主要局限于施工阶段的管理，监理单位要发展壮大，进行监理业务范围的扩大是必由之路，全面的介入设计、施工以及全面项目管理各个监理阶段，发展新阶段的监理服务。

要想充分、全面的发挥监理职能，使监理工作逐步涉及可行性研究、招投标、施工等各阶段，进行全方位、全过程的综合管理好各个阶段的监理服务，就应注重培养专业的监理队伍，提高监理工作效率和监理工程师对工程的控制能力。要规范监理市场，防止恶性竞争，给予监理单位良好的发展空间和环境，以促进监理单位不断提高自身业务水平和管理能力，促使监理行业的整体水平上升到一个新的台阶。

在现阶段条件下，由于相关规定的局限，很难实施全过程监理，但可以在具体项目实施过程中，按业主要求逐步涉及除施工过程外其他过程或方面的工作，在扩大业务范围的同时细化建设监理的职能分工，逐步开展设计监理、招标监理以及更细的投资控制和合同管理监理等，明确监理的权利和职责，保证工程质量、进度、投资，降低工程成本，全面的监理业务范围有利于监理行业发展。

2、调整人员结构，提高从业人员能力。调整监理人员结构不合理、素质差的问题，全面提高监理从业人员的业务能力。取消单位资质，强化个人执业资格管理，人证合一，允许以个人名义执业，激励监理人员的工作积极性。

3、优化监理评标模式。从监理招投标的源头进行梳理，协调监理招投标管理部门，优化监理评标模式，扭转监理投标文件“厚度论英雄”的不良导向，降低社会成本。

4、增强协助政府主管部门监督管理职能。把监理的服务功能向全过程项目管理、EPC总承包、代建等市场服务转移。在政策上给予项目管理与监理一体化在招投标方面的优化，鼓励政府投资项目实行项目管理与监理一体化模式。探索监理企业向全过程咨询服务转型的方式方法，抓住机遇向相关服务领域延伸，使监理咨询的内涵更加丰富，为企业创造更大的效益。

5、监理行业应该回归其工程咨询服务的本质。提高监理单位准入门槛，督促各监理单位完善工作标准和程序，规范监理人员、人才的管理。无论从合同、法律等方面应该强调监理为业主咨询服务的内涵，服务的内容、形式可以多样化、多元化，而不应该一提起监理就是三控三管一协调，监理服务可以多一些，也可以少一些，但这些服务确实应满足业主的真实需求。

6、监理单位应加强单位内部管理，强化自身建设。监理单位应加强单位内部管理，落实风险管控措施，严格项目监管，着力推行和落实标准化建设，加强人才队伍建设，创新工程监理管理和技术研究，规范从业人员执行水平，提升监理服务水平，提高监理单位的管理水平，从而实现提高监理服务质量。向先进国家学习，真正能够在工程建设中发挥出监理的力量，要向社会宣传监理行业，将监理单位先进事迹和监理人员先进事迹通过平面媒体和立体媒体向社会大力宣传，让社会知道和认知监理为国家的建设所做出的贡献。

三、2017县电子商务年终工作总结

电子商务在近几年来开展得如火如荼，很多县都在在开展，进一步提高了人民的生活水平。下面是由我为大家整理的“2017县电子商务年终工作总结”，欢迎大家阅读，仅供大家参考。

我县非常重视电子商务工作，县领导积极推进，各镇(街道)主动策应，全县电子商务工作取得一定成绩，现汇报如下：

县电子商务工作领导小组办公室人员已经到位，并正常开展工作。各镇(街道)都成立了以镇(街道)主要领导为组长的电子商务工作领导小组，班子开会研究部署了电子商务相关工作，明确分管领导负责电子商务工作。

商务局和农干校合作开办电子商务培训，已累计办班12期，培训1200余人次。

XX镇、XX镇、XX、XX镇等成立电商学校、电商服务站，举办电子商务应用培训，约800人次参训。

x月xx日已通过省级电子商务示范县创建(省商务厅已经发文)，全县现有省级电商示范村2个，分别是XX镇XX村和XX镇XX村。目前列入电商示范村培植计划的有14个村，正在有序推进创建工作。目前，全县累计发展电商户约1000户，其中XX镇363户，主要销售大闸蟹、龙虾、甲鱼、大米、菱角、芡实、羊奶等农特产品。销售模式以C2C/B2C/O2O形式为主，2017年全县电商销售额约12亿元。韩束化妆品电子商务发货基地在朱坝工业集中区，每天发货约20000单，正考虑利用现有平台和人才优势，销售农产品、培训电子商务人才。

我县现有自主平台2个(XX的爱食派水产、XX的即买送)，其他电商户主要在xx、xxxx、xx、xx、xx、xxx等平台开设店铺。xx绿色食品有限公司(xxxx农产品合作社)有机米已经注册“禾采”商标，通过质量认证，2017年x月开始在xxxx销售有机米(全国共5家)，计划建立自己的企业文化和电子商务平台，以促进企业发展和带动相关农产品的销售。近期，商务局与南京博鼎科技有限公司已经达成合作协议，近期入驻XX。

XX镇以招商引资的形式，投入近30万元注册成立了“xxxxx农产品贸易有限公司”，并建立了网上交易平台“幸福XX，生态XX”，预计7月底正式运营。

XX镇成立了电子商务合作社，通过电商合作社平台与xxx信息技术有限公司合作。同时，还加大与xxx园联系，利用艳阳电子商务平台全面扩大电子商务营销规模，大闸蟹、甲鱼、菱角、芡实、莲子等农特产品畅销销全国各地。荷叶茶和莲藕汁在xxxx科技有限公司的xxx电子商务平台上销售。

XX连锁超市(新车站西侧)在县城开办了6家超市，并在周边和部分镇(街道)的商店、宾馆、理发店等场所设立了15个供货点，依托移联网信总公司已经配备了4辆面包车配送货物，正准备注册移联网信XX电子商务分公司，利用其自有超市、供货点，采取O2O模式，实现线上线下及时交易。

街道正在建设电商产业园(在高新技术产业园内)，利用原有建筑面积1.2万平方米厂房，投资500万元改造，已经完成工商注册和设计、招标等工作。改造后可容纳50个经营户，配套设施、服务齐全。目前，已经与30户达成入驻意向。

XX镇在XX村部门前打造电子商务示范一条街，借助四城同创的契机，将XX村部门前的一排房屋外墙统一颜色，设置统一门头，将在xx网上的店名统一订制、悬挂。正规划建设150平方米XX村电子商务交易展示中心。

XX镇目前正在打造电商一条街和电商产业园各1个，其中电商产业园已经协调镇集中区土地30亩，拟建设集加工、仓储及网络销售为一体的实体与电子商务相结合的电商产业园，创新农副产品营销模式，提高XX大米等农副产品知名度及经济附加值，促进壮村富民。

1、出台电子商务促进政策。引导企业、种养大户、城乡居民发展电子商务。

2、培植、扶持电子商务示范村，在省级电子商务示范村创建基础上，创建县级电子商务示范村、电子商务示范企业及示范户，10个示范村、10个示范企业、100个示范户，可作为111工程。

3、打造电子商务交易平台，创建全县农产品电子商务交易平台，整合全县农产品资源，通过交易带动农村产业结构调整，实现强村富农。鼓励引导传统企业、社会人士创建电子商务平台。

4、积极推进电子商务产业园。电子商务一条街、电子商务基地的建设，实现电子商务产业的集聚。

5、大力推进人才培训。依托全县职业教育机构及镇电子商务学校开展电子商务人才培训。

2017年来，xx县委、县政府紧紧围绕“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略，抢抓机遇、积极谋划，把电子商务作为助推经济社会转型升级的重要抓手，全面推进“电商换市”。在这过程中，尤其注重农村电子商务发展，积极与xxx合作对接，农村xx工作走在了全国前列。下面就我县电子商务工作情况汇报如下：

(一)以“电商换市”为契机，推动传统产业转型发展

我县一、二、三产利用电子商务的氛围基本形成、程度逐步加深、普及面越来越广。一是工业企业广泛应用。我县113家规上工业企业中，90%以上建有网站，其中有20多家利用第三方交易平台销售产品。二是农产品网销取得成效。多家县级以上农业龙头企业在xxx、xx、xxx等第三方交易平台开设网店。今年，我县还与xxx开展合作，xx胡柚首登xx聚划算线上热销，活动当天销售胡柚近8000件，约30吨。在xxxx众筹平台举行葡萄促销活动，开启了我县生鲜农产品网上销售首次尝试。我县“常发”牌山茶油和“瑞利丰”胡柚鲜果也先后在xx舟山大宗商品交易所成功上市。三是商贸营销模式与时俱进。县域重点商场超市、专业市场都建有门户网站，部分商贸流通企业已开展“O2O”运营模式，如金百汇超市，自建了面向超市农村消费者的网络购物平台，在乡镇、村设置了9个商品配送点。农家乐经营户也开始运用掌上APP拓展营销渠道。

(二)以“农村淘宝”为重点，有序推进“电子商务进万村”工程。

今年x月，我县与xxxx集团签订了农村淘宝项目战略合作协议，成为全国首批12个之一，xx首个农村淘宝项目试点县。6月6日,农村淘宝县级运营中心和首批10个农村淘宝网点同时开业。开业以来先后刷新当天成交额全国纪录(超xxx万元)、单个村点单日成交额全国纪录(超xx万元)，创下x月份村均交易额及村日均订单量等多项全国第一。截至目前，已开展了三批淘宝合伙人招募，招募合伙人57人，建成农村xx网点57个。共完成订单52000余笔，总销售额达xxx万元。另外，我县依托全省邮政系统的xx网及手机APP邮掌柜线上平台，以村邮站为主体，建设邮政农村电子商务服务网点68个，拓展了一系列农村便民服务;金佰汇也在10个行政村设立了农村电子商务服务网点。

(三)以扩充网店为推手，全面启动电子商务百强县创建活动

xx月份，我县召开了电子商务百强县创建工作推进会，对创建工作进行了发动和部署，并制定了《xx县电子商务百强县创建实施方案》，通过开展电子商务相关的知识普及宣传、创业培训等活动，引导全县规上企业、中小企业、专业合作社、个体工商户、来料加工户、种养殖大户、青年创业者等经济主体通过开设网店，参与到电子商务中。

(四)以“智慧旅游”为核心，强势开展县域旅游互联网营销

一是与xx战略合作全面深化。今年，我县与xx公司签订战略合作协议，就xx打造成为四省边际“互联网+”制高点展开合作。据此，我县编制了电商+旅游发展规划，启动了xx县智慧旅游县级运营体验中心及“智慧小屋”建设。同时加强与xx传媒合作，在杭州、宁波和海宁等25所高校开展E动传媒刊播，打造面向高校市场最具影响力的分众媒体场。

二是“互联网+”模式全面推广。研发移动掌上农家乐手机APP，开设快速订餐通道，已实现APP上架经营户28户。实施“互联网+ITV”，向农家乐经营户推送定制版农家乐信息，目前已完成平台建设，整理图片资料63份，拍摄宣传片3部。

三是网站平台建设全面加强。利用xx政务服务网、xx县政府门户网、xx旅游网、xxxx网等发布旅游动态，全面开展对外推介;与xx、xx、xx、xxxx等网站合作，进一步拓宽销售渠道。指导旅行社、酒店等15家重点旅游企业利用电子商务创新运营模式。

(五)以“园区电商”为主体，加快打造产业集聚

一是引导xxxx有限公司创办电子商务孵化园，建设3860㎡办公楼和2000㎡的物流仓储，入驻企业20家。

二是引进xxxx电子商务有限公司，建成拥有400㎡办公面积和2000㎡仓储面积的青年网商创业园。

三是整合城东新区旧厂房，改造建设xxx电子商务产业园，项目已签约并将于年底正式开园，目前已完成招商15家企业。

四是鼓励xxxx有限公司利用闲置厂房筹建帮帮电子商务创业园，目前已完成园区建设，正在开展对外招商。

五是就城东新区电子商务产业园项目与3家投资商进行洽谈，正在制定可行性研究报告。

(六)以通讯物流为基础，完善电商服务设施。

一是宽带建设成效显著。统一采用目前最先进的网络设备，搭建本地宽带城域网和宽带单位业务网，实现了全县所有乡镇千兆全覆盖。

二是无线网络实现突破。我县已实现全县范围2G、3G网络的全覆盖，4G网络城区与乡镇的全覆盖，政府办公场所、医院、学校、车站、购物中心、广场、旅游集散地等核心区域无线WIFI全覆盖。今年我县还拨付40多万元，推进重点民宿村新建无线WIFI网络，目前已完成长风村、弄坞村、徐村村、路里坑村、黄塘村的覆盖工作。

三是物流项目有序推进。新都物流中心项目已完成工程总量的65%，预计2018年x月竣工投产。安能物流项目已签订了战略合作框架协议，将建设货物运输集散中心、汽车后市场服务基地等。芳村物流综合服务中心和xx浮河物流仓储综合服务中心已通过决策。

(七)以培训基地为载体，全面铺开电商人才培训工作。今年，我县出台了《xx县电子商务人才培训基地认定办法》，认定xx县职业中专、xx职业培训学校、xx县锦绣职业培训学校为我县第一批xx县电商培训基地，计划今年培训5期，培训专业人才500人。依托三家培训基地，我县相关部门有针对性地开展各类电商知识普及和培训，如：团县委开展农村淘宝相关培训20期，培训1500人次;县人力社局开展了农村电子商务创业服务指导培训2期，培训100人;县农办安排了培训资金20万元，开展了掌上农家乐培训2期，培训经营户58户;县妇联组织农村剩余劳动力开展来料加工电子商务培训2期，共培训50人。截至目前，全县已开展各类电商知识普及及培训69期，普及培训人数达1.4万人次，其中专业人才培训1000余人次。

(一)树立标杆，发布全国首部农村电子商务建设规范与评定标准

该标准从服务职能、服务点建设、业务覆盖、合伙人培育、政策扶持、公共配套等6个方面对农村电子商务建设进行了标准化规范，为今后全国的农村电子商务发展树立了新标杆。同时，我县还制定了《县级部门农村淘宝工作指南》、《乡镇级农村淘宝工作指设、业务覆盖南》、《村级农村淘宝工作指南》、《农村淘宝合伙人工作指南》、《农村淘宝答疑解惑》“4+1”工作手册，对相关工作的开展起具体指导作用。

(二)创新模式，建立村淘合伙人四级导师制

为了提高农村淘宝合伙人的综合素质和业务水平，我县建立了村淘合伙人四级导师制，由县委县政府分管领导任县级总导师，乡镇领导任责任导师，村主职领导任操作导师，县域各内电商企业主担任合伙人的业务导师，从政策扶持、创业理念、资源对接、业务指导等角度入手，为合伙人量身打造“3.0成长模式”。

(三)彰显风采，xx电子商务品牌进一步打响

我县在xxx集团召开的第二届中国县域电子商务峰会上，荣获创新型示范县称号，成为全国三个示范县之一。先后有来自内蒙古、江西、四川、湖南、广西、河北、重庆等十几批考察团慕名而来，对我县农村淘宝县级运营中心，新昌乡黄塘村、xx镇xxx村等村级淘宝服务站进行实地考察。x月下旬，淘宝大学县长电商研修班在我县举办，53名来自全国各地的县委书记、县长及其他县领导齐聚xx，听取我县发展农村淘宝的理念思路，交流考察心得体会。今年x月起，xxxx领路人高级研修班将我县列入培训基地，定期组织其他省份相关部门领导来我县开展培训班，更进一步宣传了我县电子商务发展新面貌。

一是产业集聚缓慢。我县真正辐射力强、带动示范效果明显的电商交易平台和第三方服务机构仅有寥寥数家，且仍处于发展起步阶段。我县尚未建成一个功能完善的电子商务园区，各网点间缺乏资源、信息共享，集聚效应未有效发挥。

二是发展优势欠缺。我县农业产业规模小，缺乏大型农业基地，未能形成农特产品中转集散中心，暂时无法满足电子商务带来的广阔市场。同时，高铁与我县失之交臂，一定程度上弱化了我县的区位优势。

三是产业配套滞后。硬件方面，我县缺少可用于盘活的面积较大的固定资产。仓储、现代物流等支撑体系发展滞后，物流企业以大宗货物运输为主，快递业务量少、成本高。农村淘宝“最后一公里”的物流有待提速。软件方面，信用认证、标准制定、技术支持、品控管理等配套服务发展缓慢。

四是专业人才匮乏。缺乏一批实力雄厚、经验丰富的电商产业领军人才。电商创业人才，特别是农村电商人才难发掘，管理人才难引入，实用人才难留住。

我县电子商务产业政策出台于20xx年，通过两年的试行，对我县电商产业发展起到了较好的促进和带动作用。但由于是首次出台，在具体操作过程中，存在标准界定模糊、指标落实难等问题。目前，我县正在根据当前电子商务产业发展的实际情况，深入开展调研，对政策进行修改和完善，既要扩大政策的受众面，又要强调政策的侧重点，既要提高标准又要细化指标，既要发挥龙头企业的示范作用，又要鼓励青年网商创业创新，使电子商务发展专项资金发挥更大的政策效应。

一是鼓励xxxx电子商务孵化园、xx电子商务园、xx茂林电子商务产业园开展对外招商，力争引进一批电商龙头企业及设计、美工、技术服务、金融机构等电商配套企业，打造xx县电子商务生态圈。

二是加快城东新区电子商务产业园对外招商步伐，促进项目尽早落地。三是盘活新都工业园区、城东新区等地的旧厂房，积极包装项目。

一是持续加快村淘合伙人成长。继续按照“选人不选点、固点不固人”原则，分批次开展农村淘宝合伙人及村级站点筛选建设工作。健全农村淘宝合伙人管理考核办法，提升合伙人工作效能。

二是着力拓展村淘消费市场。实施“三个一百”计划(即：建立一百个老头老太太粉丝群、紧密联系一百户村民、发掘培养一百个志愿宣传员)，健全村淘粉丝档案。建立“问题导向”制，围绕质量保障、售后服务等，创新促销手段，进一步拓展村淘消费市场。

三是做好农特产品上行前准备。与xxxx公司保持对接，加快完善我县农村物流、仓储、网络等基础设施。推进现代农业产业发展，提升农特产品品质、保障总量供给。为实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通做好准备。

一是切实发挥电商协会功能。推动电商协会建立行业准则，规范行业行为，形成合作共赢、抱团发展的良好氛围。

二是加快推进县级电商公共服务中心建设。加快县级电商公共服务中心及电子商务服务联络点的建设，整合各类资源，形成覆盖全县的电子商务公共服务体系。

三是继续完善农村淘宝县级运营服务中心。加强与xxxx对接，在物流中转、仓储管理、产品展示和人员培训方面深化合作，切实发挥农村淘宝县级运营服务中心枢纽作用。

一是加快网络工程建设。今年计划投资2000万元进行宽带光网建设，覆盖城区和180个行政村，宽带入户达到百兆以上。新增4G站点18个，对偏远山区进行2G、3G信号补点。

二是完善仓储物流配套。推进新都物流中心项目建设。对接安能物流项目，细化投资内容，加快项目建设。

三是建立质量监控体系。建立高标准的产品质量监控体系，出台相应的管理办法，为下一步农特产品上行通道的打开做好准备。

(六)争排名，跻身全国电商百强县

持续深入开展百强县创建活动，力争在年底前完成xxx、xxx、农村淘宝、产业带等平台新增注册网店5000家，年销售额24万元以上的网店100家，全年月均发生网购账号5000个的目标，力争创建一批电子商务示范乡镇(街道)、示范村及示范单位，成功进入2018年度全国电子商务百强县。

一是开展电子商务知识普及。免费开办电子商务知识讲座，让更多社会群体了解电子商务基本知识。

二是健全电子商务培训体系。通过网商创业服务中心、创业基地及培训基地，努力培养一批电子商务领军人才。

三是深化“地校对接”战略。深入推进“地方+高校”战略，根据产业需求，向高校“预约”专业和电商人才，培育壮大电子商务从业人员队伍。四是吸引电商人才回常。赴各地开展电子商务推介会，吸引xx籍电商企业家、电商人才和创业青年回家乡投资创业。

OK，本文到此结束，希望对大家有所帮助。

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一、重庆两会热点工作2017

二、2017年北京监理行业调研报告

三、2017县电子商务年终工作总结

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