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本文目录

1. 土地出让收入为何划转税务部门征收
2. ace电子股票交易平台可靠吗
3. 2018年国务院通报的全国自贸区创新案例有哪些地区及典型做法

一、土地出让收入为何划转税务部门征收

1、日前，一则国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入将划转税务部门征收的消息，引发社会关注。一时间，“土地出让金退出历史”、“土地市场和房价将被影响”等解读在网络热议。

2、今年6月4日，财政部网站发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》。《通知》明确，原本由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入，全部划转给税务部门负责征收。并自2021年7月起，在上海等七地先期试点。

3、按照时间表，暂未开展征管划转试点地区也将自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。

4、那么，土地出让收入为何划转税务部门征收?非税收入征管改革还有其他相关案例吗?地方土地财政是否终结?针对土地出让收入划转税务部门征收相关的热点问题，澎湃新闻就此进行总结及解读。

5、一、土地出让收入划转税务部门改革的背景是什么?

6、2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，方案第四十六条明确:改革国税地税征管体制。为降低征纳成本,理顺职责关系,提高征管效率,为纳税人提供更加优质高效便利服务,将省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。

7、2018年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》，其中提到，按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。

8、因此，土地出让收入划转税务部门征收被业内理解为：2018年合并国税与地税机构的改革，完成了税收收入征管体制的集中化;2019年完成了非自然资源收入征管体制的集中化，包括社会保险费、国有重大水利工程建设基金、水土保持补偿费和排污权出让收入等均交由税务部门统一征收;财综〔2021〕19号文关于2022年完成土地出让收入等自然资源类非税收入征管责任移交税务部门的规定，则为征管体制集中化的收官之笔。

9、二、为什么要将土地出让收入划转税务部门征收?

10、中央财经大学政府预算研究中心主任王雍君认为，直接目的是促进收入征管的成本效率目标、责任目标(使用者对国土资源管理合规与绩效负责)、信息透明。间接目的是为整顿土地财政创造条件。

11、收入征管的首要原则是成本效率，即以最低成本征集收入。多数情况下，税务部门负责征管的集中模式可更好地满足这项原则，尤其是降低遵从成本和管理成本。税务部门在收入征管方面的专业化分工优势大、资本投入水平高。

12、收入征管的责任原则而言，集中模式也具有相对优势。土地使用者对土地所有者负责。国有土地的所有者是国家，而由中央政府作为代理所有者。在使用者对国有土地的使用行为偏离所有者关切的目标与利益时，责任原则将落空。集中模式可以更好地控制这些行为偏差。

13、集中征管有利信息透明。非税收入主要分布于各级地方政府，中央政府很少知情，即便规模巨大的国有土地收入也是如此。收入征管分散化模式使地方政府有能力保持某些关键信息的单向透明，即自己的充分知情和中央政府的充分不知情。而集中模式则助力确保重要信息从地方政府的单向透明，转变为地方与中央政府的双向透明，同时也可起到风险监控的作用。

14、从间接目的而言，也为整顿土地财政创造条件。地方政府的信息不对称优势具有潜在危害性，包括变相减免土地出让收入，土地出让成本性支出核算不实和虚增土地出让成本，土地出让收入未及时足额缴入国库，允许开发商缓缴缓存土地出让收入，以及瞒报、虚报和粉饰统计数据。这些问题的本质是分散收管模式招致的外部性。

15、因此，非税收入转由税务部门征收后，包括土地收入在内的收入征管体制将实现全面的集中化以及信息的双向透明，将为全面整顿土地财政迈出至关紧要的第一步，也能够确保中央政府全面且实时掌握地方政府的土地财政信息。

16、三、非税收入征管改革还有相关案例吗?

17、非税收入征管的改革其实有很多，土地出让金征收权的改革只是其中的一个细分内容。

18、比如，自2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

19、此外，自2021年1月1日起，水土保持补偿费、地方水库移民扶持基金、排污权出让收入、防空地下室易地建设费划转至税务部门征收。相关的征收范围、征收对象、征收标准等政策仍按现行规定执行。

20、换而言之,过去一些非税收入项目，其征收权开始从其他部门陆续转移到税务部门。

21、房地产领域也有一些内容已经被纳入改革。比如，2021年5月,国家税务总局等五部门发布《关于土地闲置费、城镇垃圾处理费划转有关征管事项的公告》。此次公告明确,自2021年7月1日起,将自然资源部门负责征收的土地闲置费、住房和城乡建设等部门负责征收的按行政事业性收费管理的城镇垃圾处理费划转至税务部门征收。

22、因此，财政部土地出让金征收权改革，将职权赋予了税务部门,体现了国家职能机关职能体系的转变,有助于增强税务部门将税收收入和非税收收入进行统一征收、统一管理的能力。

23、四、土地出让收入划转税务部门征收，地方土地财政终结?

24、土地出让收入划转税务部门征收是征管体制集中化的一种体现。

25、征管集中化并不会让地方政府冒损失收入的风险，因为并未改变地方政府高度依赖的土地出让收入归属权与使用权，也未改变其征收范围、对象、标准和减免;其他非税收入也是如此。简言之，除了将征管责任由原来归属地方政府(自然资源部门)移交中央垂直管理的税务部门外，其他所有方面都未予改变。

26、五、土地出让收入划转税务部门征收，能否减少土地财政不规范现象?

27、收入征管集中化和信息双向透明，为全面整顿土地财政迈出了至关紧要的第一步。

28、一度滚滚而来的“土地横财”诱发大量浪费性支出。许多地方政府把大额土地收入投入社会回报很低的用途，比如民众极少受惠的政绩工程与形象工程。失败或缺失起码社会回报率的投资项目不仅浪费巨额资源，也诱发大量腐败与寻租。

29、此外，过去部分城市地方政府也存在土地出让金挪用、截留、挤占等情况。最典型的就是,在土地交易后,部分地方政府部门随意挪用资金，土地出让金没有按正常流程进入国库，引起了很多财务上的风险。

30、而此次，财政收入征管体制的集中化的实质是征管权力与责任的集中化，即由原本归属地方政府的分权式征管模式转换为中央政府的集权式征管模式。

31、就土地出让收入而言，集中模式更可能达成收入征管的责任目标原则，即要求国有土地的实际使用者与管理者对普遍利益负责，拒斥滥用与误用国土资源谋取狭隘利益。同时，收入征管体制的集中化也是干预的明确信号，即相关信息双向透明，不仅对地方政府透明，也对中央政府透明。

32、多年来，许多重要的地方财政信息对中央政府几如“黑箱”，与土地财政相关的信息尤其明显，比如地方政府平台、平台债务、地方隐性债务、真实的土地出让收入及其流向。

33、在财综〔2021〕19号文于2022年得到全面贯彻后，包括土地收入在内的收入征管体制将实现全面的集中化，中央政府将因此具备足够的信息能力推进对土地财政的全面整顿。

34、六、土地出让收入划转税务部门征收对房价有何影响?

35、对房价的影响主要取决于两点：一是供求关系;二是房地产调控政策。从目前情况看，土地供求关系未在此次通知管控范围内;而房地产调控政策一直没有松动，维持着严格的管控，因此，土地出让收入划转税务部门征收对房价没有直接的联系。

二、ace电子股票交易平台可靠吗

1、不太靠谱。ace这个电子股票不受法律保护，是不符合法律保障的产品。

2、国际投资者——尤其是来自新加坡、中国香港和北美的投资者——正在涌入内地的零售业资产，并将重心放在一级城市。另一方面，内地投资者一直都在各地的购物中心更均匀地分布着投资；仅在过去的一年里，他们就注入了逾10亿美元的资金。

3、Real Capital Analytics(RCA)的最新的《亚太资本趋势第三季度报告》显示：今年第三季度，香港的社会事件影响了当地的商业地产投资，交易额同比下跌了32%；与此同时，整个亚太地区的地产投资亦是颓势难掩。无论是在第三季度还是从年初至今，新加坡同比交易额增长超过60%，成为亚太地区最耀眼的地产投资之星。

4、RCA亚太区董事总经理David Green-Morgan指出：“今年第三季度，香港的交易额急剧下跌，主要原因在于今年6月份发生社会事件之后，境内投资者活动大幅收缩。香港地产市场自2018年的抢眼表现之后一路下探，社会事件只是加剧了颓势。尽管如此，香港依然是亚太地区最活跃的地产市场之一。今年第三季度，首尔只以微弱优势击败香港，成为亚太地区最大的城市级地产市场。从今年前九个月来看，只有东京的表现超过了香港。”面对悬而未决的贸易紧张局势以及充满不确定性的全球宏观经济，地产投资跌势不休；亚太地区第三季度交易额同比下跌9%，收窄至308亿美元。在今年前九个月期间，中国、日本和韩国市场均出现下跌，只有澳大利亚与上年度持平。

5、尽管地产行业形势不佳，投资者依然将房地产视为一个极具吸引力的投资类别。随着澳大利亚加入降息国家的行列，再加上日本即将推出更大力度的量化宽松政策，房地产投资依然魅力不减。

6、中国投资者推动政府土地成交量有望在2019年再创新高今年第三季度，中国的固定资产投资同比增长了25%，跃升至57亿美元。这个结果实属意料之中，因为政府从2016年开始实行资本管制，以便遏制对外投资，从而促使投资者将目光投向国内市场。在过去的两年里，政府土地的出售量急剧攀升。这种涨势可能令中国政府2019年的土地成交量超过2018年的5500亿美元，再创历史新高。

三、2018年国务院通报的全国自贸区创新案例有哪些地区及典型做法

国务院第五次大督查发现的典型经验做法

1.北京市大力推进外国人来华工作许可制度改革。

2.北京市西城区推进“三纵两横一平台”紧密型医联体建设。

3.北京市朝阳区放宽服务业准入，助推区域高水平开放。

4.北京市丰台区以“一窗办理”提升企业不动产登记服务水平。

5.北京市海淀区扎实推进“双创”示范基地建设，打造“双创”升级版。

6.天津市和平区狠抓精细化管控，推动打好城区污染防治攻坚战。

7.天津市红桥区多措并举，扎实推进棚户区改造。

8.天津市滨海新区搭建招商引资平台，推进高水平开放。

9.天津市蓟州区破除“以药养医”，深化公立医院综合改革。

10.河北省邢台市实施“两不见面”改革，打造服务市场主体“直通车”。

11.河北省张家口市建立“四方协作”机制，探索可再生能源扶贫新路。

12.河北省迁安市坚决化解钢铁过剩产能，推进产业转型升级。

13.河北省定州市探索“三项试点”，统筹推进农村土地制度改革。

14.河北省黄骅市通过家庭医生管医保推进基层健康管理。

15.山西省大同市坚决打好污染防治攻坚战，努力实现从“煤都黑”到“大同蓝”。

16.山西省长治市城区积极搭建“双创”平台，推进创新驱动发展。

17.山西省运城市盐湖区全面推进区、乡、村三级医疗机构一体化改革，增强群众就医获得感。

18.山西省忻州市坚持“六环”联动，推进整村扶贫搬迁。

19.内蒙古自治区呼和浩特市实现不动产登记、交易、税务“一窗式”综合受理。

20.内蒙古自治区巴彦淖尔市以口岸开发开放为重点，提高对外开放水平。

21.内蒙古自治区乌兰察布市大力培育发展大数据产业。

22.内蒙古自治区阿拉善右旗坚持“三个结合”，推进乡村振兴。

23.辽宁省大连市探索跨部门跨层级“双随机”联合检查，实现“一次检查、全面体检”。

24.辽宁自贸试验区营口片区以制度创新持续优化营商环境。

25.辽宁省辽阳市实施动态管理，开展精准医疗扶贫。

26.辽宁省盘山县加快发展县域经济，助推乡村振兴。

27.辽宁省调兵山市大力发展循环经济，推进资源型城市转型。

28.吉林省长春市探索打造“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式。

29.吉林省长春市九台区全力打造全国秸秆综合利用新样板。

30.吉林省四平市打破常规有效破解“无籍房”问题。

31.吉林省白城市以微信公众服务平台推进智慧医保建设。

32.黑龙江省哈尔滨市探索企业集群登记模式，推进商事制度改革。

33.黑龙江省齐齐哈尔市围绕重点持续发力，推进工业稳增长和转型升级。

34.黑龙江省七台河市构建新型“碳”产业，推进资源枯竭型城市转型。

35.上海市多措并举提高外国人才来华工作便利度。

36.上海市长宁区探索“验放分离、零等待”，大幅提升贸易便利化水平。

37.上海市杨浦区着眼建设“世界级创谷”，打造“双创”升级版。

38.上海市嘉定区以科技创新推动区域高质量发展。

39.上海市浦东新区以“四个突出”全面推进“证照分离”试点，打造“放管服”改革浦东样本。

40.江苏省南京市着力打造集聚创新资源“强磁场”。

41.江苏省苏州市实施“四大工程”，扎实推进高水平开放。

42.江苏省南通市推行县域综合执法改革，实现“一个领域一支队伍”。

43.江苏省淮安市开展“数字化联合审图”，施工图审查进入“快车道”。

44.江苏省东海县从早从严从实加强管理，坚决防范化解债务风险。

45.浙江省深化“千村示范万村整治”工程，造就万千“美丽乡村”。

46.浙江省湖州市实施“‘五未’土地处置+‘标准地’”改革，全面提升土地利用效益。

47.浙江省衢州市深化“放管服”改革，打造“最多跑一次”示范市。

48.浙江省台州市深化改革试点，助推民间投资逆势上扬。

49.浙江省丽水市探索生态产品价值转化途径，实现“点绿成金”。

50.安徽省合肥市大力培育创新平台，助力产业发展。

51.安徽省淮北市积极扶植新兴产业，促进资源枯竭型城市转型。

52.安徽省亳州市大力推进降成本，增强民间投资动力。

53.安徽省宣城市提高区域内就诊率，严控医疗费用不合理增长。

54.福建省福州市大力推动数字经济发展。

55.福建省厦门市深化工程建设项目审批制度改革。

56.福建省三明市建设紧密型医联体，向全民健康再出发。

57.福建省南平市连续19年推进科技特派员工作，助力精准扶贫。

58.福建省晋江市践行“晋江经验”，推进商务创新发展。

59.江西省景德镇市活化陶瓷工业遗存，加快推进新旧动能转换。

60.江西省萍乡市创新海绵城市试点，促进城市高质量发展。

61.江西省赣州市推出3个“信贷通”，探索解决中小企业融资难融资贵。

62.江西省吉安市着力抓好产业扶贫，打好精准脱贫攻坚战。

63.江西省上饶市多措并举，推进棚户区改造工作。

64.山东省济南市“加减并重”，加快工程建设项目开工。

65.山东省青岛市实施国际城市战略，推进高水平对外开放。

66.山东省威海市大力开展质量提升行动，建设质量强市。

67.山东省日照市推行压缩企业开办时间“513模式”，全面优化营商环境。

68.山东省滨州市“破立并举”，扎实开展公立医院综合改革。

69.河南省实施“四水同治”，加快水利现代化步伐。

70.河南省焦作市实行“两定制兜底线”，打造健康扶贫新模式。

71.河南省漯河市以开展标准化建设引领高质量发展。

72.河南省三门峡市建立“三项机制”，激活金融扶贫源头活水。

73.河南省驻马店市借力农产品加工业会展经济助推大发展。

74.湖北省武汉东湖新技术开发区大力推进创新驱动发展，打造新兴产业集群。

75.湖北省黄石市试点“承诺预办、先建后验”，加快项目建设施工。

76.湖北自贸试验区襄阳片区大幅简化退税流程。

77.湖北省枝江市多措并举解决“化工围江”。

78.湖北省钟祥市大力推进生态工程建设，打造宜居乡村。

79.湖南省长沙市大力推进棚户区改造，提升群众幸福感获得感。

80.湖南省株洲市“三措并举”，推进土地节约集约利用。

81.湖南省湘潭市力促产业转型升级，推进高质量发展。

82.湖南省衡阳市营造良好环境，承接产业转移。

83.湖南省宁乡市推进“互联网+政务服务”融合发展。

84.广东省广州市着力打造高品质家庭医生服务。

85.广东省广州市越秀区实现企业开办最快一天。

86.广东省深圳市福田区以智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革提速提质提效。

87.广东省深圳市南山区打造“两链一环”，全力构筑创新高地。

88.广东省珠海市横琴新区依托V—Tax远程可视自助办税平台，实现全国直办“零跑动”。

89.广西壮族自治区柳州市实施老工业基地调整改造成效显著。

90.广西壮族自治区玉林市创新畜禽养殖污染治理模式，解决跨省区流域环境治理难题。

91.广西壮族自治区平果县创新采矿临时用地制度，有效保护耕地。

92.广西壮族自治区凭祥市推进边贸转型升级。

93.海南省海口市统筹推进市域水污染治理工作。

94.海南省三亚市以医保支付方式改革为抓手推进紧密型医联体建设。

95.海南省东方市带领群众走上热带特色现代农业致富路。

96.重庆市统筹规划精准治理龙溪河流域水环境。

97.重庆市万州区分类施策“四区”并进，推动国土资源节约集约利用上台阶。

98.重庆市梁平区强化“人”、“地”、“钱”统筹，破解乡村发展瓶颈。

99.重庆市忠县坚持“保基本、强基层、建机制”，推进公立医院改革。

100.四川省成都市实施“创业天府”行动计划，打造“双创”升级版。

101.四川省泸州市推出企业开办小时清单制。

102.四川省眉山市突出地方特色，推进乡村振兴。

103.四川省大竹县创新“双靠近三融合”模式，推动易地扶贫搬迁群众就近就地就业。

104.贵州省贵阳市推进政务服务“一网通办”，为群众办事增便利。

105.贵州省遵义市创新发展理念，促进工业转型升级发展。

106.贵州省毕节市七星关区以创新引领土地节约集约利用。

107.云南省丽江市依托“一部手机游云南”促进旅游业快速发展。

108.云南省大理白族自治州全面打响以洱海保护治理为重点的水污染防治攻坚战。

109.云南省德宏傣族景颇族自治州立足区位优势扩大双向开放，激活发展动力。

110.云南省迪庆藏族自治州扎实推进藏区民族团结进步示范区建设。

111.西藏自治区拉萨市聚焦特色领域，推进小微企业创业创新工作。

112.西藏自治区昌都市深化土地集约利用，着力破解用地保障难题。

113.西藏自治区曲水县创新脱贫思路，强化产业带动，激发内生活力。

114.陕西省西安市建立完善“1+N”社会救助体系，织牢织密兜底保障网。

115.陕西省延安市持续推进农村人居环境综合整治，建设美丽乡村。

116.陕西省杨凌农业高新技术产业示范区积极打造“一带一路”现代农业国际合作中心。

117.甘肃省张掖市打造全国小微企业“双创”示范城市。

118.甘肃省酒泉市发展戈壁生态农业，夯实乡村振兴基础。

119.甘肃省临夏市八坊十三巷旧貌换新颜，“城中村”变身文旅新地标。

120.青海省创新生态保护体制机制，大力推进三江源国家公园体制试点。

121.青海省西宁市持续深化“放管服”改革，优化营商环境。

122.青海省海东市创新体制机制，全面深化公立医院改革。

123.宁夏回族自治区银川市发展“互联网+医疗健康”，创新满足群众健康需求途径。

124.宁夏回族自治区石嘴山市加快新旧动能转换，打造资源型城市转型示范区。

125.宁夏回族自治区中卫市变黄沙戈壁为创新发展新热土。

126.宁夏回族自治区宁东能源化工基地加快产业转型升级，推动经济高质量发展。

127.新疆维吾尔自治区开行西行国际货运班列，打造“一带一路”向西开放新格局。

128.新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市大力实施棚户区改造，优化城市环境。

129.新疆维吾尔自治区阿勒泰地区以旅游业为主体，引领推动高质量发展。

130.新疆生产建设兵团狠抓土地利用监管，高质量支持边疆建设。

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