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本文目录

1. 求经济学原理以及相关案例
2. 农村村集体三资信息监管平台中的有凭证的挂账怎样核销案例
3. 基层三项治理工作总结

一、求经济学原理以及相关案例

同济大学文法学院理论经济学系经济学教研室

材料1．提供气象信息商品的劳动创造价值吗？

2002年7月4日夜，2002年第5号热带风暴“威马逊”肆虐东海，近中心最大风力达到12级（50米／秒）以上，东海海面巨浪汹涌。

“威马逊”到来的前6天，坐落在北纬29度、东经125度东海海面的平湖油气田收到了上海市中心气象台传来的“警报”：“未来5～6天，台风‘威马逊’将影响你平台，建议作好撤出的准备。”平台上的所有工作人员在直升飞机的协助下迅速撤离，避免了一场灾难的发生。

“台风对平台的影响本身不大，但在上面作业的人员面对台风的心理压力极大，如果不及时撤离，有可能发生一些极端事件。”上海市中心气象台副台长杨礼敏说。

平湖油气田是上海市中心气象台的长期企业客户之一。气象台每隔3～6小时左右向该平台提供海上、空中和陆地的全方位信息，以图文传送，还提供气象专业网站。上海市中心气象台现已拥有120家左右的长期客户和100多家“散户”，。“根据企业各自的需求，我们为其量身定制气象信息，并在物价局制定标准伪基础上协商信息使用的费用，所以，每家的费用都不同。”最高的达到每年20万元；而最低的也就几百块钱。”杨礼敏说：“但我们也要承担很大风险和压力：预报毕竟是有误差的，像这次的台风，企业撤离和重返平台的成本都是上千万元，所以，如果我们的信息不准，会造成很大的损失。”据杨礼敏介绍，上海市中心气象台向企业提供专业有偿气象服务的历史可以追溯到1984年，为英国的BP公司在南黄海的石油钻探作“气象护航”。现在，气象台的客户除了海上作业、码头、航运等一贯靠天吃饭的企业外，还有了一些新的变化。

材料2．电子货币——中外银行卡的产生及作用

信用卡作为电子货币的主要形式，20世纪初起源于美国。它最早是由商家发行的。商家们为了推销商品的需要，刺激购买，有选择地向一些讲信誉的客户发放了一种信用筹码，客户可以凭借这种筹码,先赊购商品，然后再用现金或是银行存款转帐等来支付款项。后来这种筹码被演变成为了小小的塑料卡片，也就有了现代信用卡的雏形。由此看来，信用卡不过是一种赊购商品的许可证，最后完成交易，还是需要用支付现金或是银行存款转账等实质付款形式。

1950年，美国商人弗兰·麦克纳马拉与他的好友施奈德合作投资1万美元，在纽约创立了“大莱俱乐部”，这家俱乐部后来成为了著名的大莱信用卡公司。俱乐部向会员们发放了一种能够证明身份的特殊卡片，会员可以凭卡片记账，一定时期后再统一结账。这时的信用卡就已广受社会关注。l952年，美国加州的富兰克林国民银行进入发行行列，率先发行了银行信用卡。随后，许多银行都跟之而来，信用卡迅速在美国乃至在世界流行开来。1985年，中国银行珠江分行发行了第一张“中行卡”，开创了中国信用卡发行的先河。

商家实际上收到钱，并不是从信用卡里收到的，而是从银行收到的。这就告诉我们，你使用信用卡消费，在没有最后结算之前，你其实没有真正地花钱，但却真正地享受了商品。你完全可以享受而最后不付钱。那么，银行为什么会发卡给你呢？这就是你的信用了。信用卡的最根本之处，也就在这里。银行根据你的信用向你发卡，信用越好，你就能够得到级别越高的信用卡，如所谓的“金卡”等，你可以在没有付钱之前，消费到很大数额的钱。如果你有一次赖账不付，以后你就会有不良记录，就再也别想得到信用卡了。在现代经济社会中，银行尤其是大银行的信誉通常是很高的。它所发行的信用卡是商家们所放心来“刷”的，因为银行不会赖账。这样，你持有那种信誉很好的大银行发行的信用卡，就可以走遍天下。

结合商品经济基本原理并根据上述材料，请分析思考下列问题：

1．你如何理解创造价值的“劳动”？

2．在现代市场经济条件下，劳动的内涵与外延发生了什么变化？

3．在信用卡出现以后，货币的形式发生了很大变化。你认为在未来的电子时代纸币会消失吗？

某企业是一个专业从事手表生产与销售的企业。该企业下设一个手表专营公司负责手表的销售，专营公司的副经理叫刘帆。该企业主要生产销售机械表。 1987年左右，市场发生了变化，电子表畅销，机械表销售下降。该企业的产品积压严重，仅专营公司就积压了100多万只机械表。当时刘帆给厂里打报告，请示处理积压产品，当时市价为120元一只的机械表，刘帆准备以25元一只处理掉，然后利用收回资金生产销售电子表。厂里没有批准刘帆的报告。刘帆又给主管局打报告，主管局也没有批示。在这种情况下，刘帆自作主张，以25元／只的价格处理积压产品。经过二、三个月的努力，积压产品全部售出，收回资金2500万元。刘帆用这些资金引进香港表盘、机芯，根据市场需求，生产多花色的产品去争取市场，到1989年，专营公司盈利900多万元。但是由于该手表厂也是个老大难企业，先后换了10多名厂长，刘帆的行为让企业领导感到难堪，遂在1990年将专营公司撤销。1992年手表厂面临破产，累计亏损4000多万元，银行存款只有4万元，固定资产达8000万元，并且有几百台进口设备。在这种情况下，1992年4月刘帆被任命为该厂厂长。8个月后，该企业减亏747万元，1993年全面扭亏，实现利税574万元。1992年到1996年还清了近1亿元债务。

1992年以来，美国经济进入新一轮商业周期的扩张期，经历了二战之后长达107个月的经济扩张，形成了经济大繁荣。1992～2000年期间，美国经济年平均增长率为3.8%，通货膨胀率大体保持在2～3%，失业率大幅度下降，就业增长率相对比较高，公司利润有较大增长。但是，美国很快转入经济衰退。2000年年初经济开始下滑，并于2001年3月份进入经济衰退期。美国国家经济研究局认为2001年3月，美国经济就已步入衰退。根据美国商务部于2002年7月31日公布的新的修正统计数据显示，2001年第一季度GDP增长率为负0.6%，第二季度GDP增长率是负1.6%，第三季度GDP增长率为负0.3%，第四季度GDP增长率则为2.7%，可见2001年美国GDP出现了连续三个季度的负增长，其经济已陷入衰退。2001年美国经济增长率仅为0.3%，远低于早先预测的1.3%，与2000年超过4%的经济增长相比，更是出现了明显的落差。美国经济衰退的主要导因是发生了高新技术危机和经济周期危机以及发生了人们没有预料到的“9·11”事件，使美国民众和投资者产生了“安全危机”，进一步打击了消费和投资欲望，使美国经济“软着陆”希望彻底破灭，并造成多方面的负面影响。但此次美国经济衰退与二战后所发生的历次经济危机相比，其特点是经济衰退与生产率增长并存；失业率增加与雇员实际工资上升并存；清理商品库存积压速度加快；经济复苏与股市下跌相伴随。美国经济研究局2002年2月发表的报告也认为，由于劳动生产率持续增长，因此，此次经济衰退比较温和。

根据上述材料结合资本运行的一般原理，思考以下问题：

1．处理滞销产品对企业顺利实现资本循环有什么作用？

2．企业维持正常经营的关键是什么？

3．加速资本循环与周转对企业的发展有什么意义？

4．为什么当代科学技术迅猛发展，经济全球化浪潮汹涌，而资本主义国家经济危机的爆发仍然不可避免？

5．当代资本主义经济危机与再生产周期有什么新特点？

微软公司是20世纪90年代对美国新经济有重要贡献的成功企业。但微软仍遭遇垄断案。对于新兴产业和对经济增长影响较大的企业政府并不放松反垄断行为。1994年7月，美国政府与微软达成一项协议，即不再要求计算机制造商将其视窗操作系统作为必备原件安装。但在1995年11月因与对手网景公司划分浏览器市场遭到拒绝，微软便要求安装视窗操作系统必须同时安装其“探索者”浏览器。1997年10月，微软实施将浏览器与视窗操作系统捆绑出售。捆绑销售使微软市场份额大增，从原有的3％～4％的市场份额上升至50％以上的市场占有率。为此，美国反托拉斯部门与微软公司开始漫长诉讼之路。2000年6月地方法院法官判决微软公司分解为两个独立公司。政府拆分微软行为在于保护市场竞争。微软不服又提出上诉。其结果微软虽未被拆分，但上诉法院确认微软的市场垄断事实，违反了美国的反托拉斯法。

1、微软垄断案反映了垄断企业之间的激烈竞争。你认为垄断与竞争并存的原因是什么？

2、通过微软垄断案，你从中可以深刻领悟哪些经济学原理？

2003年5月深圳市政府下发了《进一步推行按劳分配与按生产要素分配相结合分配制度的指导意见》，推行按劳分配与按生产要素分配相结合制度，这是深圳在分配制度改革上的一次重大突破。《指导意见》明确提出了关于国有企业资本、管理和技术等要素参与分配的若干政策性意见。强调放开员工持股的比例和行业限制。对经政府部门批准的国有资本退出的企业，取消原来的35％－50％持股比例限制。扩大员工购股的资金来源，除个人现金出资外，还可以采取向公司股东借款、银行贷款、公益金划转购股等方式。员工持股的公司中，国有股可采取优先股的办法，在保证国有股份的前提下，不参与企业的决策和生产经营，以充分调动员工的经营积极性。另外，对获得超额垄断利润的政策垄断性企业的工资分配加强调控，实施“国家工资控制线”，防止过度增长。对供电、供水、公交等影响国计民生的公益性企业，实行“员工平均工资不低于社会平均工资”；对高新技术企业，允许其工资水平高于一般企业的工资水平。

1、社会主义初级阶段收入分配制度是什么？

2、在社会主义市场经济中正确处理个人收入分配关系时为什么要坚持公平与效率的统一？

3、请根据有关知识分析上述案例并述我国社会主义市场经济如何建立利益协调机制—收入分配制度。

据我国权威部门最新公布的统计数据：1994年至今的十年间，我国创造就业岗位超过8000万亇，1998年至2003年，1890多万国有企业下岗职工实现再就业。但同时我国面临的就业压力仍十分严峻，主要表现在：

一、今后两到三年内，城镇每年需要安排就业的劳动力多达2400万，而年度能够安排就业岗位仅为1000万左右，1400万就业缺口如何填补。

二、我国人才总体缺乏，但大学生就业难正日益成为一个社会问题，数字显示，去年高校毕业生数量为212万，初次就业率为百分之五十左右，今年高校毕业生数量达到280万，估计就业率水平仍将大致持平。

三、去年以来，在珠三角、闽东南等地区相继出现较严重的民工短缺，深圳等一些地区缺工近百分之十，月平均工资在700元以下的企业普遍招工困难。

四、我国现有农村富余劳动力1.5亿人，农村劳动力转移和进城务工规模、速度正在加大。

1、我国十年所提供大量的就业岗位是如何实现的？

2、请你谈谈对当前我国就业形势所存在上述四大问题的看法与对策。

下面是改革开放以来我国所有制结构变化的情况：

《中华人民共和国宪法》中有关所有制结构条文的修改情况：

1982年宪法第六条：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。“社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能，按劳分配的原则。”

第十一条：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法权利和利益。”“国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。”

第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”

第六条修改为：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。”“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。”

第十一条修改为：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”“国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”

最新统计数据表明，1999年上半年浙江省国内生产总值2264亿元，增长10.1%，其中国有工业和年销售收500万元以上的非国有工业1~7月总产值的综合增长速度同比为16.4%，国有及国有控股企业的当月增速同比也达到14.5%，非国有企业的当月同比增速超过25%。该省省长说：“没有多种所有制的共同发展，就不能有浙江经济的持续快速发展。”目前浙江省的“共同发展”所形成的所有有制结构是：国家、集体、个体私营、“三资”的比重是11.5%、40.3%、42.5%、5.7%。

摘自1999年10月10日《光明日报》

请用马克思主义政治经济学有关观点回答下列问题：

①分析材料1,说明我国所有制结构的变化及其原因。

②结合材料1与2，说明我国宪法修改的理论依据。

③分析材料2，指出我国宪法第六条修改前后所保留的共同内容及其原因。

④结合材料回答鼓励、支持和引导非公有制经济的发展会不会动摇公有制经济的主体地位？

2003年初，国内棉花价格一路飚升，棉纺织企业开始叫苦。为此，国家发改委、国家工商总局等五部委发布《紧急通知》，决定对棉花市场流通进行宏观调控，以平抑棉价。

《紧急通知》，核心内容有两条：一是禁止棉花经营企业囤积棉花，经营者必须将棉花直接销售给纺织企业，不得倒手。二是掐断倒手企业的银行资金来源，规定各级农发行不得支持棉花经营企业在交易市场购买棉花；各商业银行亦因严格控制倒棉贷款的发放。

棉花大战年年打，政府的宏观调控年年采用堵与禁的老套。刚出台的《紧急通知》依然禁字当头，全然不考虑禁的成本和收效是否能成比例，宏观调控失效是必然的。

我国棉花购销体制的改革进行了3轮，始于2001年7月的第三轮棉改有条大原则，即为“彻底放开棉花收购、加工和销售环节”。但久禁而放、放因一时不适应而乱，棉花价格上涨引发了棉市之乱。2004年1至4月份，国内棉价上涨22.6％。

到2004年3月上旬，国产原棉价格已经超过国际现货棉价，而且还在一路走高。政府可考虑允许国内企业进口国外质量更有保证（绝少掺杂使假的）“低价棉”来平抑棉价。这样既可解棉纺企业之忧，还能迅速填平国内棉花市场的供应缺口。政府应跳出单一为调控棉价而调控的思路，继续保持适度的棉花高价。通过借用价格杠杆实行压锭减产——淘汰落后棉纺产能之目的。

摘自2004年4月18日《中国青年报》

1、根据材料1，分析政府进行宏观调控采取的手段及其特点。

2、根据材料2，能否认为棉市之乱是棉花购销体制改革的结果？

结合材料1-3，你认为应如何完善宏观经济调控。

有人主张，可能赚钱的行业都让私人去搞，社会主义国家应像西方发达国家一样专干私人不愿干的行业，因此，国有经济必须退出一切可能赢利的竞争性行业，而不管该企业现在是否有高赢利和高绩效。

2004年前三季度，全国财政收入增收约4000亿元，其中一半是国有及国有控股企业纳缴的。

数据显示：2004年1至8月，国资委监管的186家中央企业总体运营呈稳步发展态势，累计实现利润3803亿元，同比增长45.6%。国资委预计，全年主营业务收入和利润总额将分别突破5.3万亿元和4000亿元，再创历史新高。

国资委负责人强调，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。经过多年努力，国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，市场竞争力明细增强。近年来，国有企业改革又有新的进展，政企分开迈出了重大步伐，国有经济布局和结构得到了改善，股份制改革步伐加快，现代企业制度建设逐步推进，企业整体素质明显提高，经济效益大幅度增长，为我国经济发展和社会进步作出了重要贡献。2003年，国有及国有控股企业实现利润和上缴税金分别为4951.2亿元和8104.5亿元，比上年增长了30.8%和16.7%，均占全国工商企业的“半壁江山”。

1、你认为上述言论是否正确？为什么？

2、国有资产管理体制应当怎样改革？

20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古(A·C·Pigou)。他边欣赏风光，边对同伴说：列车在田间经过，机车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽机）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。

将近70年后，1971年，美国经济学家乔治·斯蒂格勒(G·j·Stigler)和阿尔钦(A·A·Alchian)同游日本。他们在高速列车（这时已是电气机车）上见到窗外的禾田，想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驰过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。这同样是市场经济无能为力的，也称为“市场失灵”。

同样一件事情在不同的时代与地点结果不同。两代经济学家的感慨也不同。但从经济学的角度看，火车通过农田无论结果如何，其实说明了同一件事：市场经济中外部性与市场失灵的关系。

1、什么是市场失灵？造成市场失灵的主要原因是什么？

2、请运用经济学原理分析说明两代经济学家的感慨？

材1：1997年10月份，全国零售物价指数首次出现负增长（－0．4％），以后持续6个月保持这一趋势。从1997年下半年开始到1999年7月，我国物价已经连续22个月下降，物价不振，商品积压严重，而且到2001年初这种现象还没完全消失，这在建国的历史中也没有出现过的。按经济学的解释，这是典型的通货紧缩。

材料2：“八九风暴”（指1989年8、9月份全国各地发生的挤兑、提款、抢购风潮）标志着通货膨胀预期在我国的形成。1988年、1989年，我国通货膨胀从1987年的7％上涨到18％。1991年我国通货膨胀再次攀升，从2％跃到20％以上。物价上涨了，钱不值钱了。标准粉原来每斤0.18元，现在涨到发1.00元；好大米水从0.23元涨到1.70；瘦猪肉94年年初还是4.50元，到年终变成了7.50元；一双皮鞋从10多元、数十元涨到了数百元，所有的物价都成倍地上涨了。

2、根据政治经济学原理，你认为应该如何治理通货紧缩？

4、通货膨胀对社会经济发展会产生什么影响？

5、根据政治经济学原理，你认为应该如何抑制通货膨胀？

二战后直至70年代末是发达资本主义国家国家所有制发展的新阶段。这一时期国有资本急剧扩大，国有制已成为发达资本主义国家多元所有制结构不可忽视的组成部分。下列图表集中反映了这一变化。

1997年主要资本主义国家国有企业在重要经济部门中的比重（%）

资料来源：英国《经济学家》，1978年12月30日。

1、为什么国有经济能成为资本主义国家有制结构的组成部分？

2、你是如何认识资本主义国家的国有经济性质？

从1997——2000年我国经济发展变化，看宏观经济调控的必要性

1997年末，由于国内一些因素的变化，再加上东南亚金融危机的催化，我国出现了市场疲软，经济增长放慢的病相。从1998年年初开始，更进入了通货紧缩，即物价总水平持续下降的状态。需求不足，产品滞销，企业利润下降和紧缩开支等现象，相互影响，形成了恶性循环。居民消费价格指数由1994年的24。1%（改革开发以来的最高点）骤降至1997年的2。8%，并开始了连续22个月的物价下跌现象，产品严重积压，是建国以来所罕见。对此，中央政府采取了一系列反衰退的经济措施，实行了积极的财政政策和扩张的货币政策。在这三年内，共发行了3600亿的国债，用于进行基础设施和其他方面的投资，再配合适度扩张的货币政策和刺激消费的政策，增加了需求，拉动了增长率的回升。到2000年初，我国国民经济增长速度下滑的趋势得到了遏制，经济形势出现了积极的变化，2000年实现了8%的GDP增长率，以后每年都保持在此水平之上。由此可见，积极的财政政策和扩张的货币政策，通过拉动需求，在遏制经济下滑过程中所起的重要作用。当然，宏观调控也体现在促进供给方面，中共“十五大”以后，在深化国企改革，大力发展非公有制经济等方面的政策和措施，为社会投资的增加营造了一个更为宽松有利的外部环境，吸引和鼓励了社会资金增加投入，焕发了供给方面的无比活力。在需求和供给方面双管齐下的“两手政策”作用下，我国经济走势终于出现了重大的转机，这充分说明，对社会主义市场经济而言，宏观经济调控是非常必要的。

1、你认为我国经济走出低谷是宏观经济调控的作用吗？

2、根据上述材料，你认为需求政策和供给政策哪个作用更大？

我国上世纪九十年代利率连续下调的作用分析

从1996年5月1日开始，到2002年2月我中央银行先后8次降低金融机构法定存贷款利率。如一年期存款利率从降低前的10。98%降为现在的1。98%，下降了近5倍：一年期贷款利率从12。06%降为4。54%下降了1。5倍左右。如此下降幅度在我国历史上是罕见的。开始的降息是为了把1995年以前过高的利率降下来恢复到合理水平，后来的降息是针对经济增长减缓和通货紧缩的。实践证明，利率下调对刺激消费市场、股票市场，促进企业利润增加，成本降低，减轻银行风险和负担等，都有积极的作用。

1、利率政策作为货币政策的重要内容，，对我国经济发展的调节作用是否很明显？为什么？

2、在总需求大于总供给的情况下，是否还需要降低利率？为什么？

2002年3月5日《成都商报》赫然登出一条醒目新闻：华西乳业把收购不久的牛奶倒入下水道，这种情况已经连续一周了。这一事件使人们连想起那些接二连三的相关报道：海南牛奶收购价一跌再跌，有的奶站甚至拒收，求卖无门的奶农只好倒掉牛奶，宰杀奶牛；广西一奶牛业民营企业，一年要倒掉牛奶100吨；兰州、南京等地也有类似情况发生。对此，痛心者有之，斥责者有之，呼吁者有之，当今中国真的牛奶已经多得喝不完了？

1、这种现象和资本主义生产相对过剩的经济危机是一回事吗？

2、既然市场不是万能的，那么政府的宏观调控应该有何作为？

1999年以来，我国新建、在建和筹建的玻璃生产线达39条，新增生产能力相当于2000年度玻璃总生产能力的33%，重复建设过猛，供需失衡导致价格下降，经济效益整体下滑，近三分之一的国有及国有控股玻璃生产企业亏损，玻璃行业再次吞咽自酿的苦果。据介绍，此轮玻璃行业投资的兴起，利益驱动是根本原因。由于1997年全行业亏损已近10亿元，所以，1998年采取压缩生产、淘汰落后、抵制低价倾销等措施，使玻璃

二、农村村集体三资信息监管平台中的有凭证的挂账怎样核销案例

农村村集体三资信息监管平台中的有凭证的挂账核销案例的步骤：

1、核实挂账凭证：农村村集体经济组织管理人员首先需要核实挂账凭证的真实性和有效性，确认挂账金额的具体来源和用途等信息。

2、编制核销计划：确认挂账凭证真实有效后，需要编制核销计划，明确核销的具体流程和程序。根据需要，可以在平台上提交核销申请，并上传相关证明材料和凭证。

3、审批核销申请：核销申请提交后，需要平台管理员进行审批。管理员会对核销申请进行审核，确认核销的依据和程序是否符合规定，同时查核资金是否真实流向到指定的对象。审核通过后，管理员会进行核销操作。

4、更新账务信息：核销完成后，需要在平台上更新账务信息，记录核销操作的具体流程和结果。同时，需要编制核销凭证，记录核销的相关信息和金额。核销凭证需要在平台上上传备案，以备后续核查和审计。

三、基层三项治理工作总结

基层的三项治理工作已经到了尾声，在结束工作的时候也要做好总结，下面就是我为大家整理的基层三项治理工作总结,仅供参考!

近年来，梅州认真贯彻落实省委省政府关于加强和改进基层治理工作的部署要求，基层党的建设得到进一步加强，基层服务和管理水平不断提升，从源头上减少了矛盾纠纷和不稳定因素，全市基层社会总体保持了和谐稳定的良好局面。特别是市纪委、市检察院、市公安局等单位，紧紧围绕市委市政府中心工作，分别重点针对村官贪腐、涉农职务犯罪、农村黑恶势力等突出问题开展了专项整治行动，并取得了初步成效，为深化基层治理和农村综合改革打下了坚实基础。

“三项整治”工作成效初显

市委针对农村改革发展稳定的实际情况，部署开展“三项整治”行动，全面落实全省基层工作会议精神。今年以来，梅州各级纪委开展农村基层党员干部违纪违法线索集中排查活动，目前已排查出线索318条。今年上半年，全市纪检监察机关共立案364件364人，其中查处镇村基层党员干部违纪违法案件289件289人，占立案总数的79.4%，同比上升112.5%。全市两级检察机关扎实开展查办与预防涉农领域职务犯罪专项工作，共立案侦查涉农领域职务犯罪65件77人(其中反贪25件33人、反渎40件44人)，其中1至5月立案人数居全省第一。全市公安机关坚持“打早打小、露头就打、黑恶必除”的工作方针，对农村黑恶势力犯罪保持严打高压态势，共立涉恶类犯罪案件205宗，一批长期活动在农村建筑工程、矿山资源、物流运输等领域的涉黑犯罪分子得到了严惩。“三项整治”行动，整顿了农村基层组织，清除了一批贪腐村官，规范了市场秩序，净化了发展环境，维护了群众权益，进一步擦亮了“平安梅州”金字招牌。

虽然全市“三项整治”行动取得了初步成效，但由于梅州基层面大、农村人口多，基层服务和管理仍然存在“最后一公里”问题，基层治理工作可谓任重道远。为此，上月，市委常委扩大会议以全省基层工作会议精神为指导，专题研究了全市基层治理工作。此次市委书记黄强又专门召集相关部门负责同志，进一步研判当前形势，具体部署今后工作，力推梅州基层治理工作再上新水平。

记者了解到，面对基层出现的新情况新变化，今后，梅州各级各相关部门将把基层治理工作摆上更加突出的位置，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，坚持标本兼治、预防为主，采取有效措施、加大办案力度，推动“三项整治”等各个专项工作取得更大成效，确保基层安定有序、社会和谐稳定。一是严格预防和查处村官贪腐。结合软弱涣散基层党组织整顿、村务监督委员会建设、农村“三资”管理等工作，进一步完善基层治理体系、健全基层组织运作机制，切实加强基层党员干部队伍建设。进一步排查挖掘更多基层党员干部违纪违法线索，从严从重查处严重侵害群众合法权益，特别是容易激化干群矛盾、诱发群体性事件的.村官贪腐问题。二是严肃查处涉农职务犯罪。针对梅州涉农领域财政补贴、专项资金、建设项目多的实际，进一步加强对涉农职务犯罪特点、规律的分析研究，堵塞漏洞、深挖线索，拓展案源、从严查处。三是集中打击农村黑恶势力犯罪。集中开展专项打击行动，依法打击欺行霸市、强迫交易、依靠暴力手段强揽工程等黑恶势力犯罪，做到“露头就打、黑恶必除、除恶务尽”。

同时，梅州将坚持党委牵头，有序推进基层治理。对“三项整治”重点工作，各级党委将牢牢抓在手上，掌握推进情况，及时解决好办案中遇到的问题;严格实行维稳责任“一票否决”，对不用心用力抓基层治理、导致基层出现重大问题的，将严肃追究责任。新闻媒体将及时宣传报道“三项整治”的典型案例，动员广大群众积极参与，形成整治行动的正能量。各级各部门将加强协调配合，上下协同、齐抓共管，推进基层治理体系和能力建设，为梅州加快振兴发展营造稳定和谐的社会环境。

1、开展援建新农村图书室活动。

为丰富广大农村群众文化生活，提高农民科学文化水平和综合素质，加快致富奔小康进程，推进社会主义新农村建设。市局积极筹措资金，在全市援建了68个新农村图书室，我县的11个新农村试点也位列其中。09年春节假期刚过，我局就将省下拨的132箱、8000余册图书及统一制作的援建图书室牌子发到了全县的11个试点村，平均每个村700多册。为了管理好这批图书，发挥在农村生产、生活中的重要作用，我局已督促各乡镇和村屯要完善制度，加强管理，还将定期对其进行监督检查。

2、开展我县社区居委会史料征集工作

按照黑市社办发[2010]2号，《关于开展社区居委会史料征集活动的通知》要求，我们迅速行动起来，组织召开了宣传会，组成由主管局长为组长、街道主任为副组长的征集小组，全面开展此项工作，并安排专人走访了县宣传部、妇联、团委、县志办、档案局、广播电视局等10余家县直各单位，寻找到了有关反映我县居委会社区发展和建设历程的重要资料、文件、照片、视频影音资料和街道办事处在各社区征集到的有关资料总计60余份，使此次史料征集工作圆满的完成了。

3、对社区2010年基础工作规范化建设进行了考评。

我局于5月5日与县组织部共同组成考评组，对我县各社区2010年基础工作规范化建设进行了考评。按照《黑河市2010年社区基础工作规范化建设考评表》的内容，本着公平、公正、公开的原则，严格标准，逐项打分。最后确定光明社区为优秀、商茂、新华社区为良好、其它3个社区为达标(这只是在我县内相对比较而言)。

一是加强了信息上报工作。将信息上报工作列入2010年社区工作目标考评加分项目，充分调动广大社区干部的积极性，实行全员上报信息。每个社区每个月至少向县民政局上报一篇信息。也可直接向《黑河日报》、《黑龙江省日报》等报刊或《黑河社区博客网》、《黑河民政信息网》、《黑龙江省民政信息网》、《黑河市政府门户网站》等网站投稿。

二是建立社区博客网站。为了使我县基层政权和社区建设工作各乡镇、各社区在工作中有一个能够互相交流、互相学习的平台，也能够使县委、县政府到最基层的群众都能非常清楚的了解到我县的基层政权和社区建设工作的开展情况我局建立了“基层政权和社区建设工作博客”。按照上级部门要求，每个社区也在6月20日前组织创建了“社区博客”，使“社区博客”成为了我县社区与居民最便捷的沟通交流平台，成为我县社区重要的宣传阵地。居民也将通过“社区博客”更加了解社区、认识社区、主动参与到社区建设中来。

三是建立我县各社区与县民政局的“信息通报”制度。民政部门作为城市社区建设工作的牵头部门，要随时掌握社区工作动态。根据市局要求，各社区要把各种类型主题活动，群众文化活动，面向弱势群体的爱心活动，面向老年人的热心活动、面向失业下岗人员的关心活动、面向驻区单位和不同层次居民需求的诚信活动作为主要工作信息来源。社区服务、社区文化、社区保障、社区计生、民政、党建、综合、妇联等工作，在每月月末前向县民政局上报一篇时效性强并且质量高的社区工作信息，使我局能够及时掌握我县各社区工作动态。

按照黑市民字[2010]30号《黑河市民政局关于在全市深入开展社区为老服务工作的意见》要求，组织各社区开展“为老服务”工作。一是要进行了广泛细致的调查摸底，掌握老人迫切需要的服务项目和有效形式，有针对性的开展服务工作。二是掌握辖区范围内所有60岁以上老年人的基本情况。对已经建立的60岁以上老年人档案进行细化，建立孤寡老人、空巢老人、80岁以上高龄老人、不能自理或半自理老人和经济困难老人5种分类档案，并实行分类管理。三是各社区制定了本社区的为老服务方案，提出工作目标措施。四是我局将结合各社区实际，确定我县商茂社区为“为老服务”试点社区，制定试点社区为老服务实施方案。

6、进一步推进我县农村社区建设试点工作

开展农村社区建设是今后推进农村经济社会快速协调发展的又一重要内容和努力方向。按照黑市社建字[2010]6号《关于进一步推进农村社区建设试点工作的通知》精神，我县制定了《农村社区建设试点工作实施方案》和《实施细则》，确定市级试点村4个：奋斗乡小架子村、阿象山村;卧牛河乡卧牛河村、赵地营子村。县级试点村16个：沿江乡四季屯村、胜利屯村;辰清镇辰清村、核心村;西兴乡平度村、兴南村;孙吴镇永胜村、兴川村;腰屯乡红光村、红跃村;奋斗乡奋斗村;红旗乡红旗村;清溪乡清溪村;卧牛河乡新发村;正阳山乡泉山村;群山乡富山村。

7、认真开展村务公开民主管理“难点村”治理工作

为落实好《黑河市村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，我局要求各乡镇按照《黑龙江省村务公开民主管理“难点村”参考标准》认真进行自查，确定1个“难点村”，形成自查情况和“难点村”基本情况报告，我局将根据各乡镇的自查情况，认真做好排查，摸清我县“难点村”的具体情况，并对其进行综合分析。制定了《孙吴县村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，全面有序的推进了此项工作。

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