大家好，感谢邀请，今天来为大家分享一下中国乘用车双积分交易平台的问题，以及和中汽协“拍了拍”你:来看看新版“双积分”政策独家解读的一些困惑，大家要是还不太明白的话，也没有关系，因为接下来将为大家分享，希望可以帮助到大家，解决大家的问题，下面就开始吧！

本文目录

1. 中汽协“拍了拍”你:来看看新版“双积分”政策独家解读
2. “双积分”政策加速变革车企江湖地位,奥迪三年也跑不赢宝马
3. 2019年20家车企新能源汽车积分为零,29家为负

一、中汽协“拍了拍”你:来看看新版“双积分”政策独家解读

历时近一年、两度公开征求意见，2020年6月22日，工业和信息化部终于正式发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（以下简称“新版双积分政策”）。双积分政策作为接棒新能源汽车补贴退坡的重要支持政策，对整个汽车产业的结构调整与转型升级意义重大，自2017年9月实施以来，在加速新能源汽车发展、推动产品节能降耗等方面发挥了重要导向作用。然而，随着技术进步与产业发展的形势变化，进一步调整和优化双积分政策管理机制势在必行。中国汽车工业协会作为双积分政策制定的重要参与者，在双积分政策实施过程中和在新版双积分政策征求意见期间，组织行业企业做了大量的政策实施跟踪分析、基础调研，提出来一系列建设性的建议和意见，得到了工信部的高度关注和认可。为此，在工信部发布新政当天，汽车纵横全媒体第一时间独家采访了中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基，获得了中汽协从汽车行业持续稳定、健康高质量发展视角给出的官方解读和对未来政策演进趋势的展望。

①?明确了2021～2023年新能源汽车积分比例要求；

②调整了新能源乘用车车型的积分计算方式；

③对小规模企业的油耗积分核算给予了一定的优惠措施；

④?新增引导传统乘用车节能的措施；

⑤?明确建立企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分结转的关联机制；

⑥?传统能源乘用车范畴增加醇醚燃料汽车；

⑧对2019年和2020年的积分考核预留了调整空间。

在行业发展层面，中汽协始终认为，新能源汽车的发展应以培育和扩大新能源汽车市场发展为方向，以确保新能源汽车安全为底线，在市场多元化发展的背景下，鼓励技术进步的同时，应切实考虑新兴产品市场化发展的循序渐进实际，不宜干扰企业的技术路线选择，不阻碍细分产品市场发展，以满足消费者对产品的真实需求。

对于此次出台的新版双积分政策，中汽协认为，“新版双积分政策”结合疫情对新能源汽车产业带来的一系列影响，根据实施经验和行业信息反馈对内容进行了完善和改进，解决了前期实施过程中发现的一系列问题，有利于更好地推进新能源汽车产业的发展。

以下是叶盛基从政策出台背景、中汽协的观点以及该政策对汽车行业发展的意义进行的分析和点评，同时对未来政策的发展进行展望。

1.积分结转更加合理。此次修订赋予新能源积分一定条件下50%的结转比例功能，解决了上一版内容中新能源积分有效期较短的难题，同时有助于提升新能源积分的交易价值，保证新能源厂家的积分交易热情，进而促进新能源汽车产业的进一步发展。

2.车型涵盖范围更加全面。此次修订将醇醚燃料类汽车归入传统能源车范畴，产品管理范围更加全面，有利于推动传统车节能减排，同时有助于明确新能源汽车与替代燃料汽车的界限划分，概念理解上更加科学。此外，单独提出低油耗汽车油耗核算，有助于推动这类车型技术的普及。

3.关联企业判定更加丰富。此次修订完善了关联企业间的判断条件，结合现状对境内、境外、第三方持股企业的关联企业判定都给予了简单明确的判定条件。此处修订有利于促进积分在各个关联企业间的流动，解决关联企业内部积分需求的难题，推动积分政策的贯彻执行。

1.BEV（纯电动）积分评价更加优化。纯电动车型作为我国新能源发展的主力车型，其积分评价计算方式吸引了国内汽车行业广泛的关注，并将对全球电动车的发展趋势产生深远的影响。此次修订中，纯电动积分弱化了单车续航里程的权重，转而综合考虑整车续航水平、整车电耗水平、电池能量密度对积分的影响，体现了国家更加注重引导新能源汽车技术全面发展的理性思考，引导汽车行业生产更加符合市场实际需求的新能源汽车，引导产业健康发展。同时，单车分值的降低，有助于结束新能源行业盲目堆积电池从而延长里程的混乱局面，弱化单车分值作用，引导行业企业更加注重规模化的生产效益，推动新能源行业的产业化进程，以及市场化的培育。

2.明确给予PHEV（插电式混合动力）正积分。PHEV是当前新能源市场唯一实现正增长的车型。修订中直接赋予了PHEV1.6分的固定积分，取消了征求意见稿中极度繁冗的认证过程，极大减轻了企业认证压力。新版双积分政策结束了PHEV与低续航纯电动车的积分争议，有力地促进PHEV的快速发展。今年新能源汽车市场PHEV发展迅猛，虽然疫情影响仍在持续，但5月份合资企业的PHEV同比增长已经超过了300%，显示了市场对这类车型的强劲需求。

1.2019～2020年考核方式灵活调整。考虑到国内汽车产业发展实际以及疫情对当前整个汽车产业的影响，新版双积分政策灵活调整了2019～2020年的考核方式，在帮助行业企业渡过困境方面做出了重大努力。不但延长了负积分抵偿期限，而且调整了2020年新能源积分计算比例，允许2021年新能源积分补偿2020年新能源负积分，三管齐下的策略既盘活了当前行业的积分资产，又推动了新能源积分交易的发展，为双积分政策在“十四五”期间的运行打下良好的开端。

2.2021～2023年考核比例有序上升。此举有助于循序渐进地提升新能源汽车的积分达标，通过温和的手段减少对汽车市场的冲击，有利于与充电基础设施的普及形成有益的结合。同时，该积分比例很好地与2025年4.0L/100km的油耗目标结合起来，从而实现新能源汽车快速发展和传统能源汽车大幅度绿色减排目标的实现，为生态文明社会的实现做出应有贡献。

3.小规模企业要求更加灵活。考虑到小规模企业产量低、资金小、研发弱的实际特点，为降低这类企业负担，结合当前疫情对这类企业造成的实际影响，此次修订版对其达标方式进行了灵活设置，有助于小规模企业根据自身实际选择适宜的达标方式。

无论是新能源汽车这一新兴产业的成长壮大，还是传统汽车产业的转型升级，在实际发展中，都会遇到发展中的新问题，需要及时研究解决。行业重要政策更是如此，不仅在制定过程需要多方论证和验证、科学决策，同时在实施中更需要及时跟踪、评价效果，更需要不断与时俱进和完善。叶盛基表示，政府部门已充分意识到了这一点，因此非常重视对产业政策的跟踪、评估，并做到了在保持总体稳定的前提下对支持政策进行动态调整，及时有针对性地解决产业在发展过程中遇到的新问题。此次新版双积分政策的出台也再次说明，我们的政策制定者一直在密切关注产业发展，并敏锐意识到了问题所在。例如充分考虑了疫情对行业和企业的冲击，并对国际疫情形势的影响保持跟踪评估。

新版双积分政策在如何引导企业推动新能源汽车发展方面，还将在实施过程中继续优化完善，为此，我们认为，有如下五个方面值得政府决策部门、行业企业和相关单位给予关注。特别是在未来的政策跟踪研究、评估评价中做批评参考：

1.持续研究改进核算方法。新版双积分政策中积分比例是以生产量为计算基础的，此种考核办法可能存在一些隐患或改进空间，不排除有的企业为了满足积分比例要求而盲目生产没有市场的新能源汽车，造成社会成本浪费。以市场为导向，研究更科学合理的核算基础也将是未来政策进一步优化的方向。

2.继续完善积分结转。未来还将进一步论证明确油耗正负积分、NEV积分的结转比例、结转周期和结转条件，以及与油耗、电耗及成本之间的关系。目前来看，不论是油耗积分还是新能源积分，对于企业来说都是技术和资金投入的产物，具有同等价值，为避免传统汽车企业和新能源汽车企业被区别对待，NEV积分和油耗积分可以考虑享受同等待遇。

3.继续稳定购买预期。未来可以考虑研究设立类似“积分池”的措施，收购部分企业未交易出去的新能源积分，减少积分浪费，解决部分企业的积分购买忧虑。同时，进一步明确积分交易环节适用的税种税率，给企业合法纳税提供依据。

4.建立跟踪评估机制。后续或将跟踪评价制度化，实时组织开展行业第三方“双积分政策”实施效果跟踪评估。

5.关注低油耗乘用车优惠政策的效果。新版双积分政策文稿在征求意见过程中，有部分企业认为，新版双积分政策中引入低油耗乘用车概念并逐年给予更多的计算方法优惠，此举有可能导致一些企业降低新能源汽车产量，也与新能源汽车发展战略的初衷不协调。为此，建议后续应将密切关注对于该项政策的实际效果。

最后，叶盛基表示，展望未来，围绕新能源汽车产业顶层设计，无论是国家、地方政府还是行业企业，都应坚定信心、凝聚共识，积极培育新能源汽车市场健康发展环境，努力创造符合市场需求的新能源产品，共同推动新能源汽车产业的发展。同时，积极发挥政策的引导作用，实现双积分制度和补贴政策的协调发展，提升行业管理水平，加快汽车行业管理的改革创新。充分利用“一带一路”等机遇扩大开放合作，积极融入全球汽车产业链、供应链和价值链，高水平、高质量地融入全球新能源产业体系，为实现汽车强国贡献力量。

“双积分政策”，即《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，是由工信部、财政部、商务部、海关总署、原质检总局五部委局于2017年9月28日发布的。“双积分政策”的实质是通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。

“双积分政策”发布实施后，工信部建立了积分管理平台，组织实施了2次积分交易，行业企业普遍加大研发投入、加快车型投放，产品性能质量稳步提升，市场主体活力充分激发，通过线上和线下沟通与交易，促进了企业间的交流与合作，提高了资源配置效率。

2019年，我国新能源汽车总计销售120.6万辆，其中乘用车销售106万辆，连续5年位居世界首位；行业平均油耗实际值达到5.5升/100公里，较2016年下降10%以上。“双积分政策”的实施，有力促进了行业技术创新和新能源汽车生产推广，基本实现了预期目标。

但与此同时，在“双积分政策”实施过程中，也存在技术标准亟需更新、企业在燃油汽车节能技术方面投入不够、积分交易市场供需不平衡等问题。为适应产业发展新形势，工信部于2019年初启动了“双积分政策”修改工作，并于2019年7月9日和9月11日先后两次公开征求社会意见。

最后根据各方反馈的意见，工信部会同相关部门对“双积分政策”修改稿部分内容进行了调整，并于2020年6月22日正式发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（即“新版双积分政策”）。其中包括新增2021-2023年新能源汽车积分比例要求、调整新能源乘用车车型的积分计算方式、传统能源乘用车范畴增加醇醚燃料汽车等多处修改。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

二、“双积分”政策加速变革车企江湖地位,奥迪三年也跑不赢宝马

?6月22日，工业和信息化部发布了关于修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称双积分政策）的决定，修改后的“双积分”政策，将直接影响着我国汽车行业未来三年的发展方向，尤其是能源消耗巨大的豪华车消费市场。

在政策指引下，豪华汽车品牌宝马和奥迪，从燃油车领域到新能源领域，他们之间的厮杀将会更加惨烈。

双积关于双积份的政策背景，我们先来简单的扫盲一下。

2017年9月，工信部、财政部、商务部、海关总署、国家质检总局这五大部门联合公布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，该办法在行业中被简称为《双积分管理办法》，这个办法于2018年4月1日起正式实施。

在中国境内传统能源乘用车年产量或进口量大于5万辆的乘用车企业，必须满足NEV积分年度比例要求，2018-2020年分别为：8%、10%、12%。

2020年6月22日，工信部发布关于修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的决定，明确了2019-2023年度的新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%、14%、16%、18%。

NEV积分实际值>目标值：正积分，可出售、也可按照50%的比例向后一年度结转，结转有效期不超过三年。

NEV积分实际值<目标值：负积分，可购买

新能源乘用车标准车型积分计算方法是什么？

纯电动乘用车：0.005*R+0.4（R：工况续航里程，R<100时积分为0，100≤R<150时积分为1分；积分上限为3.4分，也就是说600km的工况续航里程就达到了积分上限。）

燃料电池乘用车：0.08*P（P：额定功率，积分上限为6分，也就是说电池功率75kW是上限值。）

纯电动乘用车积分=标准车型积分×续驶里程调整系数×能量密度调整系数×电耗调整系数。

续驶里程在100-150km之间时，调整系数为0.7；在150-200km之间时，调整系数为0.8；在200-300km之间时，调整系数为0.9；当300≤R时，续驶里程调整系数为1。这就意味着生产销售续驶里程300km的纯电车型，积分相应减少。

电池能量密度<90Wh/kg时，调整系数为0；能量密度在90-105Wh/kg时，调整系数为0.8；能量密度在105-125Wh/kg时，调整系数为0.9，能量密度超过125Wh/kg，调整系数为1。就意味着生产销售能量密度低于125Wh/kg的纯电车型，积分相应减少。

纯电动车型的30分钟内最高车速要不低于100km/h，还要按电能消耗量目标值来调整积分系数。

插电式混合动力乘用车的燃料消耗量、燃料电池乘用车的续驶里程也都有相应的调整系数规定，计算规则也是相当复杂。

2019乘用车企业双积分排名：比亚迪正积分最多、一汽-大众负积分缺口最大

2020年4月10日，工信部公示了119家境内乘用车生产企业及27家进口乘用车供应企业的平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况，公示数据显示：119家境内乘用车企业总计生产汽车2000.85万辆，产生的CAFC油耗正积分607.43万，负积分457.08万；产生的NEV新能源正积分383.09万，负积分80.69万。其中有70家企业获得NEV新能源正积分，其中比亚迪汽车有限公司收获最多正积分，达478587分；而一汽大众在负积分榜单排名第一（包含一汽奥迪），北京奔驰也排在了负积分第四名，但是华晨宝马是出现在正积分榜单的第9名。

奥迪输了2019，在2020能不能赢？

车企完成双积分考核的方法简单：提高新能源乘用车销量，增加新能源积分；多售纯电车型，提高单车新能源积分；降低油耗，降低燃油负积分。

逐年严格的双积分政策，让销量火爆的传统豪华品牌正在面临一个艰难的逆转时刻，面对双积分，BBA中的奥迪和宝马，呈一负一正态势，这个局面是如何造成的？

为了应对双积分政策，奥迪推出了几款新能源汽车，国产的A6L新能源（插电式混合动力）、奥迪Q2Le-tron（纯电动，NEDC续航里程165km），进口的奥迪Q7新能源（插电式混合动力）、奥迪e-tron（纯电动，NEDC续航里程470km）。但是，这几款车新能源车，不是售价太贵，就是续航里程很短，销量不好，对积分帮助甚微。

虽然早在年初奥迪官方曾经发布消息：到2025年，奥迪新能源汽车销量占比将从现在的3.5％增长到约40％；2024年前，奥迪会投入约120亿欧元用于电动化；在2020年，奥迪会推出20款车型，5款纯电动车型、12款插电式混合动力新增车型，然而，在疫情之下，2020年的新车投放计划仍然没有实现。

通过下表可以看出，在2020年6月，奥迪的两款新能源车型销量排在了销量榜单的尾部。

在2020年6月的新能源汽车品牌销量排行榜上，奥迪品牌也排在了众多自主、新势力品牌的后面。

2.宝马用插电混动车型的出色表现成功助力双积分

宝马在应对双积分政策方面的行动力明显好过奥迪，从上面的2020年6月新能源品牌销量总榜上也可以看到，宝马是排在了第8名，并且在2020年6月的销量榜单中，宝马5系插电混合车型排到了该细分领域销量的第一名。

当然，宝马的两款插电混合车型的销量表现差别也不小。

3.2020年下半年，宝马新车不断、奥迪偃旗息鼓

奥迪Q5插混版在美国上市时间是在2020年的9月份，那么引进到我们国内还有一段时间，最快可能是在2020年底，而宝马的全新X5插电式混合动力车型、全新iX3却即将在下半年正式上市。宝马的重磅推新速度，可以说是让奥迪望尘莫及。

奥迪官方也表示：自己的电气化车型目前盈利效果不佳，但仍然会全力推广新能源车型，与保时捷合作研发的PPE高端电动平台，会在未来开发紧凑型和中型纯电动车，然而，我们现在还看不到这研发的进展。

写在最后的话：此次双积分政策的调整，对消费者的直接影响不是很大，但让消费者有了更多的选择余地。在双积分政策这件事上，各汽车品牌在市场上的表现开始出现逆转，如何平衡传统燃油车的销量和新能源产品的推出节奏，已经成为企业能否赢在未来的重中之重。都说不能输在起跑线上，未来新能源战略就是豪华品牌车企走向强大的起跑线，相比宝马，奥迪在国内新能源汽车市场的布局已经明显落后，未来三年，它也很难挽回颓势。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

三、2019年20家车企新能源汽车积分为零,29家为负

1、4月10日，工信部公示关于2019年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况。在119家国内乘用车企方面，70家企业获得新能源汽车正积分，20家车企新能源汽车积分为零，29家企业新能源汽车积分为负。其中比亚迪汽车获得新能源汽车积分最多达478587分，一汽大众产生的新能源汽车负积分最多达-145274分。

2、2017年9月，工信部联合财政部等多个部门公布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，自《办法》施行之日起，汽车企业的油耗积分和新能源积分将实行并行管理，汽车制造商除了需要降低燃油消耗来获取油耗正积分，还必须出售足够数量的新能源汽车才能获得相应的新能源积分。

3、根据双积分的政策，企业生产的新能源汽车越多，积分就越高，能够生产的燃油车的数量也就越多；而每生产一辆燃油车就会积累一定比例的负积分，比如年产100万辆，当年的比例为12%，就产生12万的负积分。

4、如果自身新能源积分不够，可以通过关联企业的积分转让及向其他企业购买新能源汽车积分来进行抵消；如若仍然不能清零，需向工信部提交调整计划并设置达标期限，在其负积分抵偿归零前，对油耗不达标产品，将不再能进行销售。

5、2018年7月中旬，工信部发布了2017年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况。2019年4月9日，工信部公示了2018年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况。

6、2018年度，46家企业的新能源积分为0，包括长安标致雪铁龙、华晨雷诺金杯等合资车企及丰田中国、福特中国等进口车企。而比亚迪、上汽集团和北汽新能源则包揽了新能源正积分的前三名，这些车企都有非常多富余的新能源正积分，他们可以在双积分交易平台通过出售多余的正积分来获得收益。

7、在2019年的榜单上，比亚迪仍然是新能源积分最多的车企，而北汽新能源则取代上汽成为第二名，上汽降至第三名。“负分榜”上，除一汽大众为倒数第一外，倒数2到10位有上汽通用、北汽现代、北京奔驰、东风汽车、东风小康、上汽大众、上汽通用五菱、四川一汽丰田、广汽三菱。

8、从此次双积分报告中也反映出，在新能源领域布局较慢的车企，也会因产量越高扣得积分越多，其中合资品牌中因燃油车型更为畅销从而使得积分减少。

9、本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

好了，本文到此结束，如果可以帮助到大家，还望关注本站哦！