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一、什么是保险共保体
1、2015年浙江省宁波市《关于开展建设工程综合保险试点工作的通知》首次提出“一家保险机构牵头,联合数家保险机构组成保险联合体”后,工程保证保险共保体逐渐在各地落地。
2、当前,在我国业已发文推行工程保证保险的28个省级行政区中,除山东省不鼓励保险机构以联合体形式开展业务、湖北省要求保险机构采取市场化公平竞争方式开展业务,以及四川、辽宁、广西等地既允许保险机构采取联合体方式亦允许单独承保外,大多数试点地区都鼓励采用共保体业务模式。
3、不同于自然灾害风险、董(监)事及高级职员责任风险等超过单个公司承保能力的风险,各地在最初试点工程保证保险时普遍选择采用共保体模式,主要出于对工程建设领域信用风险的认识尚未深入、缺乏历史经验数据等考虑。因此,多地在部署试行期间组建共保体的同时,也明确待试行期满、条件成熟后逐步开放市场竞争。
4、在试行期间由共保体承保工程保证保险,一方面旨在完善保险公司承保工程保证保险的管理制度,形成相对系统、全面和长期的风险分散和解决方案,为深入推进该险种创造条件;另一方面也有意规避恶性价格竞争,减少市场摩擦,为险种稳健发展创造环境。在同一区域内针对工程保证保险组建唯一的共保体,也有利于规避市场份额分割,维护投保人利益。
5、值得注意的是,不同于“先联合承保后自由竞争”的主流做法,早在2015年10月起便着手开展工程保证保险试点工作的福建省走出了相反的路径。2018年12月农民工工资保证保险共保体正式成立落地,是福建首次采用共保体的方式进入工程保证保险市场。而此前福建在投标保证保险、履约保证保险等险种中均采用了自由竞争模式,此次创新跨越可谓调动承保人积极性、共同分摊风险的积极探索。
6、在共保体的组建过程中,各地对于组织角色的安排有较大不同:西藏自治区要求由西藏银保监局牵头组建区内保险机构联合体;内蒙古自治区要求自治区建筑业协会、自治区保险行业协会等行业协会研究保证保险方式,确定具体共保模式。在选择了政府采购方式的地区中,四川省韶关市由公共资源交易中心公开遴选建设工程投标保证保险业务承接主体,浙江省湖州市、嘉兴市则由住建局对建设工程综合保险项目共保体进行公开招标。整体而言,各地共保体的成立都离不开相关职能部门和行业协会的协调,体现了“政府引导,市场化运作,自愿参加”的原则。
7、在共保体的成员安排中,各地共保体的组成也有较大差异:在“一家保险机构牵头,联合数家保险机构组成保险联合体”的主流组成之外,以四川省遂宁市、乐山市为代表的地区还在共保体中加入了风控和技术服务提供商;福建省农民工工资保证保险共同体则包括主承保单位、次承保单位、代理机构与技术支持单位。不难发现,各地共保体成员组成的创新与工程保证保险技术性强的特征相关,体现了模式应用的灵活性。
8、就共保体成员的名录管理看,为保证保险服务质量,各地普遍要求共保体在章程中明确成员的进入退出机制和行为规范,并及时对服务差的保险公司予以公布,定时清出名录。这有助于在共保体内建立统一的风险管理与分散机制,使投保企业享受统一、规范、高效的服务。
9、就共保成员的权利与义务看,为统一业务承保流程,各地普遍要求成员各方以“共保协议”授权,委托首席承保人统一收取保费、出具保单、负责处理赔案等,如乐山市公共资源交易中心通过电子保函服务平台仅与保险共保体首席承保人对接;为贯彻风险分摊原则,各地共保体也普遍采用“利益与风险按比例分摊”的运行机制,由各共保方按承保份额比例的收取保费并承担风险、分摊赔款。共享经营成果有助于促使共保成员积极履行职务,逐步加大共保体展业力度;共保体也可在共保基础上叠加再保,通过综合使用风险分散方式进一步优化经营成果。
10、就共保体运作的监管体系看,以四川广元为代表的地区要求保险监督管理部门定期核查共保体的经营情况、赔付情况、费率执行情况、风险防控情况,一方面为正确厘定保险费率提供数理基础,另一方面也为确保风险的确定性和稳定性,维护经营的稳定性和盈利性。此外还需在监管体系中完善以行业自律监管和社会监管,增加监管透明度。
11、在日益市场化运作的工程保证保险领域,当前“共保体”经营模式是符合市场发展规律的主流选择。而共保体模式也有不利于市场竞争的不足之处:其掩盖了各家保险公司经营水平的差异,任何一家共保成员试图创新产品或优化服务,都可能面临成本一家独担、成果多家共享的局面。因此在充分发挥共保体优势的同时,也要注意在共保体模式的积极意义与消极影响间求得平衡。
二、乐山招标网介绍
1、乐山招标网隶属于乐山市公共资源交易服务中心,是乐山本地区各建筑企业工程招投标、政府采购、建设工程招投标信息管理等领域交易服务的专业网站。乐山招标网积极履行省招标网(四川招标网)相应职责,维护各项工程采购项目活动秩序。
2、乐山市公共资源交易服务中心基本概况:
3、乐山市公共资源交易服务中心是按照《乐山市人民政府办公室关于设立乐山市公共资源交易服务中心的通知》(乐府办[2012]36号)和《乐山市公共资源交易服务中心主要职责内设机构和人员编制规定》(乐府办发[2013]17号规定,负责工程招投标、政府采购、土地(矿)权、国有产权等领域公共资源交易服务工作的市政府直属事业单位。
4、一、贯彻落实公共资源交易服务相关法律、法规和政策,为公共资源交易活动提供场所、设施和服务。
5、二、制定公共资源交易现场管理规章制度、工作流程并组织实施;指导全市公共资源交易活动现场服务和管理工作。
6、三、承担市公共资源信息平台及电子交易平台建设和管理;按照有关规定统一发布公共资源交易信息,为交易各方提供交易咨询等服务;开展计算机辅助评标、远程异地评标等公共资源交易电子化工作。
7、四、对全市进入公共资源交易平台动作的建设工程招投标、政府采购、土地和矿权资源、国有产权和国有资产交易以及特殊资源、特许经营权出(转)让等公共资源交易提供现场服务。
8、五、核查进场交易项目的相关手续和参与交易活动各方的主体资格。
9、六、建立公共资源交易从业者场内信誉评价制度及行业主管部门相关评价体系的衔接机制,参与建立公共资源交易做从业激励、惩戒等制度并实施。
10、七、负责对进入公共资源交易平台的各方进行现场监管,记录、制止和纠正违反交易现场管理制度的行为。
11、八、承担市委、市政府交办的其他事项。
12、乐山市公共资源交易服务中心网站:
13、乐山招标网地址:乐山市市中区龙游路西段607号北城峰景三楼
14、乐山招标网联系方式:0833-2455135
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三、乐山投标文件编制工作不能登录
题主是否想询问“乐山投标文件编制工作不能登录原因”?网络问题。乐山投标文件编制工作,需要登录全国公共资源交易平台(四川省乐山市),出现不能登陆是网络问题,需要重新更换数据网络后登陆,即可恢复正常。编制投标文件是投标过程中一项重要的工作,时间紧工作量大要求高,它是能否中标的关键,必须加强领导,组织精干力量,按照招标文件的各须要求编制。
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