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本文目录

1. 国内保险产业园发展模式、内涵与创新
2. 中国文化创意产业网的中国文化创意产业网
3. 四园区一中心三平台的内涵

一、国内保险产业园发展模式、内涵与创新

          20190223 闫安

  去年至今，不同形式参观学习了国内六七个保险产业园。有国家级的，也有省市级的。

  发现国际上甚少有叫保险产业园的。国内其他金融行业类别也没有产业园概念一说。例如没有叫“银行产业园”、“信托产业园”、“证券产业园”，顶多有叫“基金小镇”的。可是投资和资产管理与地域并没有必然的联系。

  国内保险产业园之所以近年来渐起潮涌，与2014年8月《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》的“保险国十条”有密切关系。该文件标志着保险业迎来全面升级发展的新时期。

  正如中国相互保险与互助保障发展论坛的发起方之一，中国社科院保险与经济发展研究中心的名称一样，概因为保险与实体经济有着更为紧密的联动发展关系和纽带。

  “保险国十条”明确提出的发展定位要求。概括说，一是保险业服务国家治理及治理能力现代化；二是保险业成为完善金融体系的支柱力量；三是民生普惠保障的有利支撑；四是创新社会管理的有效机制；五是促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手；六是传统保险的经济补偿、风险管理、资源配置等基本社会功能。

  用十九大报告所言，就是“将现代金融归入产业体系组成部分。”就保险业而言，产业集聚效应及与实体经济联动发展的巨大空间，使得在核心经济区成立保险产业园有了客观条件和发展基础。

  这一结论从保险业与银行业对比而得出。

  中国银行保险监管委员会官网统计数据显示，我国银行业2018年总资产规模在261万亿左右；而保险业总资产规模在18万亿左右。机构方面，银保监会最新数据显示，2018年底，中国银行业金融机构有4588家，包括开发性、政策性、国有大行、股份行、金融资产管理公司、城商行、民营银行、农商行、农信社、村镇银行、外资法人银行、信托、金融租赁、财务公司、汽车金融、消费金融和其他金融机构等17类。

   2018年底，保险业人身险公司91家、财产险公司88家、养老金公司10家。法人主体不到200家。其他为数千家保险经纪代理等中介机构等。

  逻辑上，既然保险业是金融体系的支柱力量，那么无论法人数量还是资产规模，至少应该占一半份额或者相对数均衡比例才对。但比较“一支柱”独大的银行业，保险业还远谈不上金融体系支柱。随着直接融资的资本市场成熟、金融脱媒和金融深化趋势发展，这恰是保险产业园发展空间所在。

  首先，是银行脱媒。股债资本市场发展，资金供给绕开商业银行体系，直接输送给需求方和融资者，商业银行主要金融中介的重要地位在相对降低，储蓄养老向延税型的投资养老转变，直接融资与间接融资并行发展。

  其次，是保险脱媒。

  即投保人绕开“保险代理人”，保单持有人会员互助共济，成为与保险人利益一致化的相互保险组织一员，风险保障只是基本功能，更主要的是《健康中国2030规划纲要》的预防、健康和服务经济发展。“不为病而病”和“不为保险而保险”，保险本源之上，相互保险更有利于发展与实体经济密切相关的长期利益险种。但是国内目前相互保险业在保险行业中总份额仅占0.3%，小荷才露尖尖角。

  因此，保险业作为金融体系支柱，有两个尖锐的发展矛盾，一个是保险业与银行业的巨大差距；一个是保险行业本身，股份制商业保险与相互制保险存在着巨大差距。

  差距就是产业空间。解决主要矛盾就是保险产业园的发展模式、内涵、特色所在。

  有了上述判断，对国内保险产业园的发展路线，就会有清晰认知。

  产业园泛指由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境。它的类型十分丰富，包括高新技术开发区、经济技术开发区、科技园、工业区、金融后台、文化创意产业园区、物流产业园区等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。

  保险产业园设计构成，关键在于要素市场的完善。要素市场有金融市场（资金、资本市场）、劳动力市场、房地产市场、技术市场、信息市场、产权市场等。要素市场的培育和发展，是发挥市场在资源配置中的决定性作用的必要条件，是发展产业经济的必然要求。

  具体而言，产业园“硬件”，有园区建筑办公、会议中心、生活服务设施等物理环境，这是各类产业园的标配。关键竞争优势在于产业园的“软件”构成，主要包括园区公共性具有产业凝聚和辐射力的研究智库及科技创新平台、产业专业能力支撑平台、信息发布及产权交易平台、资本及创投孵化平台，以及开户、支付、结算、托管基本金融服务平台等。

  有了核心“硬件和软件”，就有了“巢”，才会引“凤”来栖。至于各地产业园的大同小异的入驻奖励、人才引进激励、户口学校等，以及根据企业税收贡献再退税补贴等，都是锦上添花。否则，容易被商业化“套利”，影响实质发展。表面繁荣。

  保险产业园竞争力核心，在于“联合舰队”模式下的产业集群效应。一个是凝聚，一个是辐射。国内而言，类似于粤港澳大湾区、长三角、京津冀一体化等。

  联合舰队模式，有传统商业保险；也有自保公司；更要有重点发展的相互保险组织。如上分析，发展的主要矛盾和特色，也就不言自明了。

  保险产业园的价值所在，不是成熟之后靠优惠政策补贴引进，而是增量创新和模式创新，引领未来发展。存量无门槛，增量可长期。

  相互保险对产业经济的拉动和贡献，在于服务国家治理和社会保障机制创新上，如“填空白、补短板”，可以弥补社保以赔偿为建制原则而商业保险又没有涉足的以预防为主的高风险职业病相互保险；如以保障为基本，以“健养、康养、医养、疗养、学养”的“五养”结合的健康及养老服务经济。这是我国经济结构转型，老龄化社会高原期拉动消费的关键。

  一方面，相互保险龙头企业可以依托保险产业园要素市场供给进行“补缺”的同时，可以吸纳当地产业链实体经济参与进来。优势互补。当然也可以如一些地方保险产业园对连带进入园区的产业链相关企业奖励政策。相比，前者，更能发挥产业园的吸引力和地方配套优势。

  另一方面，相对后发的保险产业园可以借机“弯道超车”。

  例如6大国有大型商业银行分别入股了工银安盛保险、建信人寿保险、农银人寿保险、交银康联保险、中银三星保险和中邮保险。12家全国性股份制商业银行中，招商银行、浦发银行、中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广发银行、兴业银行、平安银行、浙商银行、恒丰银行、渤海银行等，也大部分以综合金融集团或入股方式参与发起了保险公司。

  值得注意的是，这些商业银行都是股权方式参与发起商业保险。银行仍然作为控股或相对控股方，以金融母体身份参与保险业。这与“保险国十条”对保险业作为金融支柱的发展定位和要求显然存在差距。2019年中国银保监会的监管工作会议提出，要“加快建立多层次、广覆盖、差异化金融体系，形成全方位、多层次、宽领域的高水平开放新格局。”的要求，也有差距。

  就保险业而言，一个是股份制商业保险与相互制保险不平衡，没有差异化，形成互相制衡、共同发展格局；一个是普惠型的具有增量创新和“填空白、补短板”的专业性保险、区域性保险公司发展缓慢，数量不足；三是银行业参与保险业模式没有突破，体现经营独立性和强互补战略合作的，以相互保险债权性质或保单持有人形式参与相互保险组织的创新模式，尚为零。

  银行业经营范围与保险公司有着强互补性。银行业具有吸收公众存款；发放短期、中期、长期贷款；办理国内外结算；办理票据承兑与贴现；发行金融债券；代理发行、代理兑付、承销政府债券；买卖政府债券金融债券；从事同业拆借；买卖、代理买卖外汇；从事银行卡业务；提供信用证服务及担保；代理收付款项及代理保险业务；提供保管箱服务；经营结汇、售汇等业务。

  上述业务，对同为差异化金融机构的相互保险，是为保单持有人提供保险服务的基本金融服务工具。因而相互保险离不开银行的战略合作，就没有或准备涉足保险业的仅剩不多的全国性股份制商业银行而言，以债权方式低成本参与发起相互保险，是“弯道超车”的后发优势所在。就供给侧创新而言，产业协同能力最强。

  因而，保险产业园引入当地全国性股份制商业银行作为要素市场的战略支撑，与资本孵化及引导基金一样，意义重大。

  综上所述，国内保险产业园发展既要有同质化的硬件空间和奖励补贴，也要有关键的具有凝聚和辐射能力的要素市场，还要有相互保险等具有后发优势的产业集群，和产业链上下游实体经济相配套的舰队发展模式和机制保障。

  这是保险产业园实现服务国家治理、民生普惠保障、发展经济、创新社会机制，完善社会保障体系，体现竞争优势，以及实现“国十条”保险业成为完善我国金融体系的支柱力量的根本所在。

二、中国文化创意产业网的中国文化创意产业网

中国文化创意产业网是目前全国最大的专注于文化创意领域动态和资讯的行业门户网站。经过四年的发展，中国文化创意产业网已从信息服务平台，发展成为以信息资源产品推广为主，同时提供文化创意产业信息内容管理、文化创意服务一站式解决方案的综合服务平台。

网站目前拥有海内外高等院校、科研机构、政府部门信息机构、文化企业、文创协会等各类用户和合作伙伴1万多家，用户覆盖60多个国家和地区，是业内最成熟的文化创意产业交流合作平台。

目前网站主要由三大板块组成：文化创意产业园区库文化创意产业信息库和文化创意产业搜索库。其中园区库为全国1400多家文创园区提供园区展示、推广、招商等服务，注册园区总平米数达1.5亿平方米。

信息库使用9国语言面向全球发布文化产业相关动态和资讯，目前信息量超过 10万条。搜索库提供政策、论文、图书、设计等19类文化创意领域的搜索服务，数据量已超5万条目。此外，中国文化创意产业网还为用户群提供多种增值服务，包括，每年一份全球限量发行的“世界文化创意产业集聚区分布图”，每周一份精编行业信息周刊，在全国各大文博会进行园区推广服务以及文化创意产业规划和咨询服务。网站2011年被权威机构评为全国最有影响力的文化创意产业咨询服务机构，被青岛文广新局认定为青岛市百家“专精特新”企业，并荣获第四届山东文博会优秀组织奖。2012年瀛森品牌在国家工商总局品牌成功注册。

经过不懈努力，中国文化创意产业网初步形成了为各级政府做文化咨询，为各地园区做招商推广，为全国企业找文化合作伙伴，为国内外投资者找投资机会的综合性服务平台。

未来，公司将不断增加投资额，全力打造项目推广平台和园区服务平台，并基于平台的完善，形成覆盖全国的网上文化创意产业孵化园区。最终打造瀛森字号文化品脾。在三到五年的时间里，使中国文化创意产业网成为特色鲜明、内容丰富、服务细致的文化创意产业领军企业。

发展历程：中国文化创意产业网发展历程 2009年 10月：“时代·中国文化创意产业网”正式上线运营 11月：全程报道中澳文化创意产业学术合作项目 12月：创意产业园区库、创意图库、创意名人、创意书架、DIY等频道上线 2010年 1月：动漫频道、游戏频道、青岛文化频道上线 2月：园区租赁平台上线、成功尝试央视春晚图文网络直播、在百度搜索“文化创意”的排名中升为第一、英文站正式上线 3月：创意百科频道上线 5月：创铺频道上线 6月：“世界之最”专题、“中国互联网的领袖马云”专题上线 7月：“门户之争”专题、“文化创意产业网站百家争鸣”专题上线 10月：韩文站上线 12月：短信平台上线 2011年 4月：创意搜索库全面上线、中国省市百科大全上线 5月：“第七届中国(深圳)国际文化产业博览交易会”专题上线、一周新闻热点回顾专题上线 6月：百度创意DIY应用上线 7月：“澳大利亚学生来青体验文化青岛”专题上线 8月：第六届“创意中国和谐世界”文化产业国际论坛小专题上线、文化地产频道上线、iphone版完成上线、交流评论中心改版上线、联合国“创意城市网络”之音乐之都大专题上线、百度应用“创意家居”上线 9月：文博会频道上线 10月：“中国共产党十七届六中全会”专题上线、创意diy应用成功加入360应用宝库、“2011山东广告节”、“2011中国石家庄第六届动漫博览交易会”专题上线 11月：“第六届北京国际文化创意产业博览会”、“东方既白·中国国家画院建院30周年国际学术论坛”、“《文化中国发展报告》：全方位展示中国文化发展”、《人民日报》、《光明日报》、《中国文化报》文化创意产业新闻汇总等系列专题上线 12月：“全球中文第一大文化创意产业门户网站”、“全国最具影响力文化创意产业规划公司深圳”“创意十二月”创意构筑梦想之城专题上线 2012年 1月：“瀛森文化创意产业发展研究”电子杂志改版上线、“2011中国文化创意产业十大事件、园区和人物”盘点引业界关注 2月：“文化创意产业园区库”全新改版上线 3月：“文化产业投融资商务平台”上线，整合推进文化产业项目招商、“聚焦2012年全国各地两会政府工作报告”专题上线 4月：“首届中国苏州文化创意设计产业交易博览会”上线、全国各地政府工作报告文化产业对比系列专题上线、《青岛文化创意产业发展报告(2011)》图书专题上线、“文化产业项目发布厅”系列专题开始上线、“第八届中国(深圳)国际文化产业博览交易会专题”上线、聚焦文化创意产业园区“圈地大跃进”、第七届中国义乌文化产品交易博览会专题上线 5月：与中国广播网《创意英雄谱》达成合作、“数字解读中国十大文化创意产业博览会”专题上线、“2012故事驱动中国大会”活动合作专题上线、关注“中国动漫产业：光鲜的背后隐藏了什么” 6月：中国文化创意产业网首页全新改版、“第十五届北京国际艺术博览会”活动合作专题上线 7月：策划执行了“联合国创意专家贾斯汀2012中国行”系列活动、“2012年山东省公益文化项目发布厅”专题上线、“中国工业设计行业舆情监控”专题上线 8月：与第四届山东文博会组委会达成战略合作，制作“2012年山东省文化创意产业集聚区分布图”，同期专题上线、“开封千亿造汴京劳民伤财还是破冰之旅”新版专题上线、与中国经济出版社达成合作推荐《文化产业政策与文化产业发展研究》图书、关注“崔永元炮轰长影卖地”、“名人故里之争”等热点话题 9月：与第五届海峡两岸(厦门)文博会达成合作，同期专题上线、“2012中国文化产业30人高端峰会”全程报道、深化与杭州文博会合作，同期专题上线 10月：受邀第五届海峡两岸(厦门)文博会、杭州文博会参与全程报道 11月：文产学院频道全新改版上线、直击“中国共产党第十八次全国代表大会”，关注产业最新政策导向、助力“创意100文化产业园六周年庆典”、着手策划“2012年度中国文化创意产业总评榜”、与第七届北京文博会签署合作协议 12月：2012年度中国文化创意产业总评榜十二大榜单出炉，寻找中国文化创意产业最强音、协办“创意中国榜”2012年度中国文化创意产业评选、发布《青岛文化创意产业发展报告(2012)》 2013年 1月：名人库全新改版上线、受邀出席第十届中国文化产业新年论坛，与北大文化产业研究院达成深度合作、与中国广播网《创意英雄谱》达成战略合作、微信平台上线、“山东非物质文化遗产”专题展示 2月：重磅推出文化创意园区六大增值服务，助力园区宣传推广招商 3月：与天津创意策划研究会达成深度合作意向、“第八届义务文博会”专题上线 4月：与《创意世界》杂志达成传略合作，共建频道页、受邀出席第八届义务文博会、与浙商文化促进会达成战略合作 5月：“2013文化创意中国行”文化创意产业大型报道活动正式起航、出席第九届深圳文博会 6月：到访安徽·安庆五千年文博园，深入交流探讨宣传报道、与包璐工作室达成深度合作，合力打造内蒙古站 7月：与沈阳麒麟影视动画有限公司合作推出《唐三宝看文化热点》趣味四格漫画栏目、到访江苏南京为其一周采访报道陈少峰北京大学文化产业研究院副院长，北京大学国家文化产业创新与发展研究基地副主任

1964年生，1980年起先后在福建师范大学、南京大学、北京大学、日本早稻田大学等大学学习。1991年获北京大学哲学博士学位，2000年起任北京大学哲学系教授、博士生导师。现兼任北京大学文化产业研究院副院长，文化部－北京大学国家文化产业创新与发展研究基地副主任，中国文化产业前沿论坛召集人，中国文化产业30人论坛召集人（之一）。曾多次参与文化产业政策制定的咨询，主持多项文化产业发展规划、文化产业园区策划与规划、文化企业发展战略与商业模式的策划与规划等。已发表《文化产业战略与商业模式》、《企业家的管理哲学》、《学而优则商》、《企业兵法》、《企业文化与企业伦理》、《文化产业读本》、《文化的力量》等专著和《文化产业商业模式》、《中国文化企业报告2012》、《中国文化产业十年》、《新中道的企业管理哲学》等合（编）著。

贾斯汀·欧康纳（Justin O'Connor）教授，世界上第一个提出文化创意产业概念者

联合国教科文组织文化产业专家委员会专家，联合国贸易发展局专家。英国工党布莱尔政府创意产业问题顾问、英国文化和媒体产业研究中心（CuMIRC）总裁，英国曼彻斯特文化议会主席，英国曼彻斯特现代文化研究所所长，澳大利亚国家研究理事会产业协作项目创意产业规划标准项目负责人，英国创意产业服务中心董事会成员，英国西北地区发展委员会创意产业顶尖6人智库成员，英国创意产业网络召集人之一。澳大利亚昆士兰科技大学创意产业学院终身教授、曼彻斯特北角产业园区、布里斯班创意中心、青岛创意100产业园等数十个产业园区专家顾问、第四届山东文化创意产业博览交易会策展人。

张合军天津市创意策划研究会副会长、滨海新区文化创意产业协会副会长

天津滨海新区文化创意产业协会的发起人之一。

编著《创意园区——复合规划设计行为解析》《《中国文化创意产业园区年鉴》《大学生创意创业手册》《中国策划家年鉴》等多部专业书刊。曾策划天津“基辅”航母军事主题公园、大学生创意创业园、天津汽车文化创意产业园等多个成功案例。

顾鑫澳大利亚昆士兰科技大学博士后

澳大利亚昆士兰科技大学博士后、讲师。

毕业于上海同济大学土木工程学院，后前往欧洲求学，2003年获“欧洲城市文化”硕士学位，该学位由欧洲4所高校联合颁发（比利时步鲁塞尔自由大学，荷兰第尔堡大学，英国曼彻斯特都市大学以及赫尔辛基设计大学）。2008年获英国曼彻斯特都市大学博士学位，其专业主要是创意产业、人际关系网以及政策制定。博士论文是由英国创意产业发展服务公司设立的奖学金资助。目前在昆士兰科技大学执教，课程之一为“文化创意产业经理人”。

张京成北京市科学技术情报研究所研究员，北京市科学技术研究院中国创意产业研究中心主任

北京市科学技术情报研究所研究员，北京市科学技术研究院中国创意产业研究中心主任。多年来一直从事软科学研究与咨询工作，主要包括科技政策、区域规划、产业发展等领域的研究，主持参与完成50多项研究课题工作，其中3项获得“北京市科技进步奖”。

张京成研究员是国内最早研究创意产业的学者之一，2005年组建北京市科学技术研究院中国创意产业研究中心，2006年出版了我国第一部创意产业蓝皮书，现已连续6年主持编写了《中国创意产业发展报告》，并主持编辑了“奥运-创意”系列丛书和“创意产业案例丛书”。作为创意产业研究领域的专家，张京成研究员多次为北京市政府、区县政府、北京市科协、中国科协、重庆市委宣传部、荷兰大使馆等提供咨询和培训。曾经应邀在澳大利亚的昆士兰科技大学任为期半年的访问学者并在北京文化创意产业博览会、中国创意产业大会等会议发表演讲，与国内外专家学者建立了广泛的联系。

沈嘉荣青岛市工业设计协会名誉会长，中国工业设计协会理事

青岛市工业设计协会名誉会长，中国工业设计协会理事、中国美术家协会会员、青岛高级专家协会会员、工艺美术师、高级工艺美术师。

青岛市创意产业最早推动者之一，对创意100等文化企业指导，为产业作出突出贡献；工业设计领军人物，推动设计产业发展，使青岛工业设计在国内有重要地位；主持青岛市徽、市文明城市标志、海洋节、啤酒节等重要设计。获全国、华东金奖等50余奖；美术作品多次入选全国美展和联合国展，获中国图书奖和团中央“五个一工程奖”等。

三、四园区一中心三平台的内涵

四个产业园，一个交易中心，三个贸易平台。

1、四园区，是指种质资源保税研发园、跨境电商产业园、生物医药及植物提取产业园和高端食品加工产业园。

2、一中心，是指设施农业装备及农业生产资料展示交易中心。

3、三平台，为食品农产品检验检疫平台、特殊物品出入境供应链平台和上合国家特色农产品贸易平台。

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