各位老铁们，大家好，今天由我来为大家分享全力打造阳光交易平台，以及广东如何深化公共资源交易改革的相关问题知识，希望对大家有所帮助。如果可以帮助到大家，还望关注收藏下本站，您的支持是我们最大的动力，谢谢大家了哈，下面我们开始吧！

本文目录

1. 大丰农商银行阳光信贷
2. 广东如何深化公共资源交易改革
3. 湛江对标北上广深杭打造营商环境高地

一、大丰农商银行阳光信贷

编者按：随着我国新农村建设的不断发展和农村金融改革的不断深化，农村商业银行凭借其制度和地域优势，在农村金融领域有着巨大的发展空间。农村商业银行作为农村金融市场的主体，如何拓展业务，控制风险，发挥优势，为社会经济发展做出更大贡献？People.com聚焦大丰农商行，解读其发展模式，挖掘区域农商行价值。

当前，金融科技发展迎来了重要窗口期。农村商业银行如何利用科技实现弯道超车？大丰农商银行清醒地认识到，科技是中小银行打破普惠性小微金融服务的必由之路。要充分利用数据智能、移动互联网等技术，在风险控制、产品、运营、获客等领域重塑小额信贷全流程价值服务链，实现小额信贷的商业可持续性。

2015年，大丰农商银行推出“铁脚”信贷产品“阳光信贷”，将信贷延伸至全村。如何便捷地利用和维护庞大人力积累的小微客户资源？大丰农村商业银行进行了有效的探索。

推倒“部门墙”，构建“智能服务”新体系

数字经济时代，大丰农商行着力打造科技含量高、亲民的金融环境。该行迅速抓住机遇，全力支持银行数字化转型。自2019年以来，该行已在技术软件和硬件方面投入约1.7亿元。

在规划部门整体架构时，为了突出科技赋能在银行业转型中的重要作用，大丰农商行成立了科技信息部，按照职能架构分为软件开发中心、运维管理中心、科技管理中心，在后端构筑科技屏障。与此同时，该行还成立了产品研发中心。d部门在前端零售业务部门建立一个研发；既懂技术又懂产品的团队。“通俗地说，产品研发；d部门按要求‘画图纸’，科技信息部门负责‘盖房子’。”科技信息部副总经理边玉斌打了个形象的比方。

“我们需要做的是通过敏捷转型，在前端营销人员和后端技术部门之间搭建一座桥梁。结合客户和业务需求，将技术付诸实践。比如一个贷款产品，前端客户经理给我们反馈，我们会进行调整，适时提交给科技部。”刘来山，产品研发总经理；部门，介绍说，通过成立一个产品研发。d部门在前端，向前端输出科技人才，可以避免后端不懂业务，前端不懂技术的情况，让产品更精准，更有吸引力。

除了在人员和资金上保证科技力量的运作，大丰农商行还特别注重创新这一核心要素。银行的客户和流程节点实现了标签的数字化，产品研发；d部门根据客户的实际情况和需求定制信贷产品。

大丰农商银行依托政府数据、银行数据、互联网数据获取信用信息，收集确定客户画像，后台进行大数据分析，确定授信额度。这个成熟的流程现在已经满足了30万以下的小额贷款全覆盖，90%以上的个人贷款都可以自己在线办理。

“交易系统”是金融科技系统建设的重中之重，“管理系统”的建设对于保证交易系统的高效运行，提高业务管理的效率和规范化是必不可少的。早在2012年，该行就开始了“流程银行”系统的研发工作，将内部所有部门的管理系统进行在线整合，实现数据共享、管理规范、信息共享

与股份制银行在给予授信额度时需要参考客户的工资、社保、公积金不同，农商行的客户多集中在农村地区，不能按照传统模式考虑授信额度。大丰农商银行收集各村农户田地、农机具数据，添加银行信贷系统作为新参数，分析信贷客户画像，做数据模型，给出带条款的信贷额度。

2018年以来，大丰农商银行以科技为支撑，将“阳光信贷”打造成“金丰E贷”。农民可以在网上轻松贷款，从申请到资金到账只需要3分钟。

目前，农村商业银行与一些大型银行相比，在手机银行、网上银行等金融网络服务方面还有一定差距。大型银行因为发展早，投入高，已经抢占了一定的农村商业客户来源。对于农商行来说，如何补齐网上银行的短板，是亟待解决的问题。

有了农村“整村授信”的经验，大丰农商银行意识到，如何让人们方便“放贷”，敢于“放贷”，必须依托线上，打造便捷、安全的信贷产品。

张老板在大丰开了一家店。由于疫情，生意周转困难。他想起自己的店已经加入了“大丰农商银行E社区”，于是直接通过手机申请。只花了3分钟就测算出他的贷款额度15万元，然后按照系统提示操作，急需的10万元就到了他的社保卡上。

不去柜台、不准备太多材料就能贷款，越来越成为大多数客户的共识，这也是大丰农商银行以客户为中心提升金融服务的实际举措之一。

为了让老百姓轻松“贷款”，大丰农商银行利用大数据技术，打造“数据评估、银行授信、客户诚信”的服务新模式，将阳光信贷这一支柱信贷产品演化为金丰e贷，并相继推出金丰易贷、金丰e贷等线上产品，实现线上申请、审核、审批、放款。目前，该行网商客户近5万户，贷款余额48.62亿元。其中，“金丰易贷”达18亿元。

信用风险和信用风险是一对孪生兄弟。如何将信用风险降到最低？为了让人们敢于“放贷”，大丰农商银行在发展网络信贷的同时，坚守风险底线，通过技术赋能提升风险控制和案件防范能力。“通过科技手段，系统实现对内部数据的实时监控，我们可以提前预测客户画像的变化，规避风险。”风控部负责人盛冬梅说。

构建“共同体”，践行“解决问题”的新责任

近年来，大丰农商银行秉承“以客户为导向”的服务理念，聚焦城乡客户需求，依托社保卡的载体功能，着力打造“金融代理机构”

正是对农商行金融网络化服务有着深刻认识，大丰农商银行以方便城乡客户日常生活为重要目的，将大众客户之“流”归纳成城乡经济之“海”。聚焦当地百姓的衣食住行，大丰农商银行大力发展场景金融，通过搭建互联网金融平台，营造起一个有区域特色的金融服务生态圈，在提升银行获客能力的同时，也为大丰居民和商户提供了更多便利。

在大丰区，有一张帮助居民开启衣食住行新体验的“金融钥匙”，这是该行在大丰地区代理发行的社会保障卡，其服务场景涵盖医疗、教育、旅游、交通、校园等众多领域。目前，该行代理发行社保卡72.6万张，实现城乡居民全覆盖。

拥有了与城乡客户息息相关的渠道，大丰农商银行积极践行社会责任，对接卫健委、医保局等单位，加大资金投入，与大丰各级医院深入合作。据悉，大丰农商银行投资1000多万元，在140家医保定点单位布设扫码设备。“对于农商行来说，不仅要为客户提供金融服务，还要利用资源为客户排忧解难。”大丰农商银行网络渠道部总经理宗慕说。

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二、广东如何深化公共资源交易改革

1、近年来，广东省坚持将公共资源交易平台整合作为行政管理制度改革的重要抓手，全力构筑全省“一门式、一网式”公共资源交易政务服务体系，推动“放管服”改革向纵深发展。

2、简政放权“零审批”：市场活力大增投标人翻番

3、最近，一则关于“港珠澳大桥口岸穿梭巴士营办商”的招标公告，发布在广东省公共资源交易中心的网站上，短短十来天就吸引了近2500人的关注。

4、广东省近年来按照“一委一办一中心一平台”的架构，对全省各地散乱的公共资源交易平台进行整合撤并，各级政府设立的平台总数由284个减少为23个，精简比例达92%。同时，对公共资源交易品种进行丰富，类别从几年前以政府采购为主，发展到目前包括工程建设、土地拍卖、公物拍卖、碳排放、海域海岛等十大类。

5、“目前，公共资源交易项目进场交易是零审核。”广东省公共资源交易中心主任陈以良说，改革前，公共资源交易入场时间平均需花费15日甚至更多。改革后，即到即办，当日办结，效率大幅度提高。零审核意味着零门槛，这项改革立刻激活市场主体参与公共资源交易活动的积极性，多地出现投标人翻番的现象。

6、“管办分离，实现公共资源交易行政管理由事前审批控制向事中事后监管的不断转变。”广东省发改委主任何宁卡说，改革就是要彻底厘清政府和市场的边界。

7、强化监管“零容忍”：平台之外无交易

8、“应进必进，一切姓‘公’的资源，都要纳入交易中心阳光交易。”惠州市公共资源交易中心副主任杨志刚说，目前全市小到鱼塘、山地承包，大到土地拍卖、重大建设项目、海域使用权等，都统一纳入交易中心场内交易。交易项目从最初的28类扩充到目前的54类。

9、杨志刚说，自2013年起，交易平台100%实现电子化交易，交易过程全程网上封闭进行。“此举有效杜绝围标串标、暗箱操作等人为干扰，确保交易公平公正、阳光透明，‘靠关系不如靠实力’已形成各方共识。”

10、“强化顶层制度设计，制定广东省公共资源交易目录，努力实现‘平台之外无交易’的目标。”广东省发改委重大项目稽察办副主任张海说，广东不断创新监管机制，最近还尝试委托中国赛宝实验室作为第三方独立评价机构加强对公共资源交易平台的监管。

11、优化服务“零障碍”：营造公平有序的市场环境

12、近年来，广东不断强化公共资源交易改革顶层设计，加快制定统一标准，全力打造全流程、全方位、全时段公共资源交易零障碍服务体系。

13、赛宝质量安全检测中心信息安全事业部主任王颍凯说，改革前，由于各地的公共资源交易平台缺乏互联互通，数字身份无法交叉互认，投标人往往要携带各种各种的“加密狗”疲于奔命；改革后，各方交易主体不仅无需重复注册，还可以坐在家里参与网上招投标。

14、“公平有序的市场环境日益成熟，公共资源交易配置效益大大提高。”陈以良说，以全省公车拍卖为例，拍前公示、拍中监管、网上拍卖的全程无障碍服务赢得市场主体信任，成交率超过90%，溢价率达到42%。

15、2016年，广东省进入公共资源交易平台体系进行交易的总数为136269宗，交易金额12762亿元，增收784亿元。

16、“今后将继续推进平台整合工作和‘放管服’改革向纵深发展，让改革成果推动经济社会发展并惠及更多群众。”何宁卡说。

三、湛江对标北上广深杭打造营商环境高地

2月24日，湛江市召开春节假期后第一个全市性会议，专题部署“营商环境整治提升年”活动，把优化提升营商环境作为党史学习教育的“自选动作”，作为“十四五”开好局、起好步的重要突破口，通过“比状态、赛激情、看担当、评实效”，推动政治思想、服务意识、机关作风和发展环境各方面实现整体提升，以营商环境大改善大提升推动湛江高质量发展、跨越式发展。

近年来，中央赋予湛江“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的时代考卷；省委、省政府赋予湛江“全力建设省域副中心城市”的使命担当，要求湛江尽快在沿海经济带西翼率先发展起来，并出台政策给予大力支持，湛江迎来了跨越式发展的黄金机遇期和战略窗口期。

时不待我，感恩奋进。湛江市把2021年定为“营商环境整治提升年”，成立“营商环境整治提升年”活动领导小组，制定《湛江市“营商环境整治提升年”活动方案》以及工作实施方案和任务台账，以“感恩奋进在状态、为民服务有激情、改进作风敢担当、优化环境出实效”为目标要求，聚焦整治重点，有效破解营商环境中的痛点难点堵点。

根据《湛江市“营商环境整治提升年”活动方案》，从今年2月开始到12月底，湛江市将对标最高最优最好，参照北京、上海、广州、深圳和杭州等地做法，重点开展审批流程再造、简政放权、“信息孤岛”、诚信体系、司法执法环境、不作为乱作为、招商引资、平安湛江等八个专项整治，补齐开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可、政府采购、招标投标、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、知识产权创造保护和运用、跨境贸易、纳税、执行合同、办理破产、市场监管、政务服务、包容普惠创新等18个营商环境评价最核心的要素短板，落实70个目标任务，持续优化营商环境，深刻转变政府职能，确保2021年底湛江市营商环境各项指标达到全省前列水平。

一座城市营商环境的好坏，与政务服务水平息息相关。湛江将以优化服务为突破口，推动政府职能大转变、干部作风大改进、服务效能大提升，全力打造阳光法治服务政府，做到每个部门都是营商窗口，人人都是湛江营商环境代言人。

特别是，对企业遇到的各类“急难热”问题，湛江主动作为、靠前服务、及时解决，当好服务企业的“店小二”；掀起新一轮“放管服”改革——能放则放、真减实放；加快构建行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系；持续开展“减证便民”行动，努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

而以往令企业、居民头疼的“审批慢”难题，也将在今年得到解决。湛江开展审批流程再造专项整治，深入落实“互联网+政务服务”，全面推进网上受理审批，并力争做到线下办理“只进一扇门”“最多跑一次”。此外，大力推进数字政府建设，深化政务大数据分析和应用，实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”。

“劲头不足不行，作风不硬不行，效率不高不行，环境不好更加不行。”湛江市委书记郑人豪表示，“再好的政策、再好的机遇如果抓不住，错失了，必定追悔莫及，甚至成为湛江发展的罪人。我们一定要从政治的高度、发展的高度，真正把优化提升营商环境作为经济发展的生命线，敢于刀刃向内、刮骨疗毒、自我革命，集中精力打一场优化提升营商环境攻坚战，推动营商环境持续优化、根本转变，为湛江高质量发展、跨越式发展提供有力支撑。”

“近几年来，湛江市营商环境不断改善提升，使经济连年保持稳健增长，但对标中央、省的部署要求和先进发达地区营商环境水平，我们还有不小差距。我们将正视差距，解放思想，把开展营商环境整治提升作为推动高质量发展的重要任务，以‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，只争朝夕，奋勇争先，营造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，推动湛江成为投资热土、创新高地和市民福地。”湛江市市长曾进泽说。

如果说市场是“看不见的手”，政府则是“看得见的手”。优化营商环境，有赖于正确处理好这“两只手”的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

按照“非禁即入”和“非禁即准”原则，湛江继续放宽市场准入条件，全面梳理各领域准入事项，拓宽工程建设、教育、医疗、体育等基础设施和公用事业特许经营领域，消除各种阻碍民营经济公平参与竞争的壁垒，落实一批高质量的项目吸引社会资本参与。平等对待外来和本土企业，切实履行好市场监管职责，促进市场公平竞争，进一步释放市场活力。

湛江还将建立以招商引资为核心的制度、架构和工作模式，压紧压实各县（市、区）招商引资主体责任，推动各地聚焦产业园区招商，提升招商服务水平，为经济发展注入源头活水，切实整改实体经济项目引进难、落地见效难问题。与此同时，大力开展诚信体系专项整治，以政府诚信体系建设带动社会诚信体系建设，为经济发展激活“一池春水”。

法无授权不可为，法定职责必须为。湛江深谙“法治是最好的营商环境”，找准关键环节，切实在完善法治上下功夫，推动法治文化建设，在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

湛江将集中开展司法执法环境专项整治，重点整治违反执法监管有关规定，进一步明确履职责任和权力边界，全面规范执法行为，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。

湛江还将扎实开展平安湛江专项整治，重点整治化解经济金融风险、社会矛盾风险、个人极端风险以及消防、交通、食品药品等领域安全隐患；严厉打击涉枪涉爆等违法犯罪行为，完善对重点领域、突出问题的常态打击整治机制。依法坚决惩治破坏市场公平竞争等经济领域违法违规活动，严厉打击破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”，保护好市场主体的财产权、知识产权等合法权益，切实维护社会大局和谐稳定。

营商环境是企业赖以生存的土壤，也是提高一个地区对外开放水平的重要保障。唯有持续打基础强弱项补短板，才能推动投资贸易自由化、便利化，营造互利共赢的开放环境。

他山之石，可以攻玉。纵观国内，北上广深杭等先进地区的经验做法为湛江提供了借鉴，湛江将对标对表先进城市，加快补齐开办企业等18个营商环境评价最核心的要素短板，并推进制度型开放，健全外商投资促进和服务保护体系，搭建对外开放平台，高标准建设跨境电商综合试验区、湛江综合保税区，加快推动湛江纳入广东自贸区扩区的片区；推进大通关建设，压缩“跨境贸易”时间和成本，加快国际贸易“单一窗口”功能由口岸通关执法向物流、贸易服务等全链条扩展。

此外，湛江还积极融入国家对外开放战略，深度融入“双区”和海南自贸港建设，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，推动陆空联动、多式联运的综合交通枢纽体系建设，加快拓展国际化联系网络，深化与东盟、欧盟、日韩、南太平洋等地区务实合作，聚力打造广东新的投资洼地与开放高地。

湛江市紧紧围绕市场、企业反映的突出问题和第三方参照世界银行《2020营商环境报告》、国家发改委《中国营商环境评价指标体系》以及《2020年广东省营商环境试评价报告》评估发现的问题开展集中整改，将优化营商环境18项指标细化为70项具体指标任务，在改革创新、优化服务、简政提效方面持续发力，全力打造湛江市营商环境升级版。其中，部分领域将出现跨越性的变革。

●线下办理开办企业，将“照、章、税、金、保”5个企业开办事项，整合各事项所需填报的表单，实现“一窗一表单”，并提供银行开户预约服务。2021年12月底前实现企业登记、公章刻制、发票和税控设备申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记0.5天办结。

●探索解决企业“注销难”问题，推行市场监管、税务、社保、公安等部门信息共享，实现一般企业注销“一事一网一窗”办理。

●政府投资项目审批时限从立项到竣工验收不超过85个工作日，社会投资项目审批时限从签订土地使用权出让合同到竣工验收不超过35个工作日，社会投资简易低风险工程建设项目审批时限不超过30天。全面实施网上并联审批，将电水气外线工程审批纳入工程建设审批平台，审批时间压缩至5个工作日。

●对社会投资项目进一步划分，对社会投资简易低风险建设项目从企业投资项目备案、用地清单成果运用、规划许可证核发、设计方案审查、施工图审查、工程质量安全监管等方面精简办事程序，减免办事手续。

●推动用水用气外线工程进入工程建设项目审批平台实行并联审批，用水用气报装办理环节精简至2个，申请材料实现系统共享，无须用户提供额外材料。

●进一步压缩办理时限，不涉及外线工程的用水报装压缩到4个工作日内装表通水，涉及外线工程的7个工作日内装表通水。不涉及外线工程的用气报装时限压缩至4个工作日装表通气，涉及外线工程的7个工作日装表通气。

●推行“一窗通办”，实现跨部门线上线下服务融合，申请人仅需取一次号、提交一套资料，即可跨部门办理个人二手房交易、纳税和过户登记业务。全市所有县（市、区）实现“互联网+不动产登记”，实现一般登记3个工作日内，抵押登记1个工作日内办结。

●推动不动产转移登记与水电气过户一窗联办，不动产登记办理环节精简至1个，办理时间减至1天。

●发挥政府性融资担保机构作用，逐步提高担保放大倍数达到2倍以上，对小微企业融资担保平均担保费率降至1.5%以下。

●在新设立登记的纳税人中实行增值税专用发票电子化，此后逐步扩大地区和纳税人范围，进一步提升消费者开票体验，降低企业开票成本。同时，争取试点应用“税链”区块链电子发票平台开具通用类发票。

●打通交易、开票、报销各环节的信息流通壁垒，为纳税人提供“零成本、零开发、零难度”用票体验，降低纳税人办税成本，缴纳税费时间压缩至100小时以内。

●压缩进出口整体通关时间，进口整体通关时间优于全省平均水平，出口整体通关时间压缩至2.5个小时。

●推出司法数据公开平台，进一步加强司法数据向全社会公开，民事商事平均审执时间压缩至200天以内。

●合并、简化工作流程，建立破产案件审理程序，对债权债务关系明确，债务人财产状况清楚的简单破产案件，适当简化审理程序，在6个月内审结。

●提高劳动纠纷处置效率，推动争议调解机构服务范围向基层延伸，将现有劳动纠纷处置效率提升20%。

●建设完善一体化在线政务服务平台，深度融合身份验证、预约、办理、送达等全流程在线服务功能，实现依申请事项可网办率95%以上，政务服务大厅办理事项网上可预约率100%。

●建立健全政企互动机制，梳理与海南、广西等相邻省份地市政务服务“跨省通办事项”，优化系统对接，推动政务服务高频事项，实现“跨省通办”，全程“网办”，全力打造优质高效的政务环境。

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