很多朋友对于农村产权交易平台顶层设计和乡村建设信息采集数据差距过大的原因不太懂，今天就由小编来为大家分享，希望可以帮助到大家，下面一起来看看吧！

本文目录

1. 乡村建设信息采集数据差距过大的原因
2. 怎样完善农村投融资政策
3. 农村电子商务是什么有什么发展趋势

一、乡村建设信息采集数据差距过大的原因

1、一是网络基础设施相对薄弱。农业生产基地4G信号盲点仍然较多，乡村5G基站、光纤宽带、物联网设施等新基建数量和布局亟待完善。

2、二是数据整合共享不充分。农业农村数据资源分散，公共数据共享开放不足，天空地一体化数据获取能力较弱、覆盖率低，数据要素价值挖掘利用不够。

3、三是创新能力较弱。关键核心技术创新不足，具备自主知识产权的农业专用传感器缺乏，农业机器人、智能农机装备适应性较差。

4、四是融合应用不足。农业产业数字化、数字产业化滞后，融合应用场景不多，数字经济在农业中的占比远低于工业和服务业。乡村数字化治理水平偏低，与城市相比差距仍然较大。

5、五是数字化人才缺乏。乡村数字化复合型人才不足，大部分主体数字素养不高，难以应用数字化农业技术。

6、数字农业农村建设发展潜力具大。建议从以下“五坚持、五推进”几个方面，以数字化驱动传统农业产业转型升级，引领农业农村生产方式、生活方式和治理方式变革。

7、（一）坚持大数据赋能，推进资源要素数字化

8、统筹农业农村部大数据架构和信息系统建设总体设计，改造提升“农业农村云”，建设大数据通用支撑系统，完善综合业务系统和单品种全产业链大数据分析应用中心，形成统一的国家农业农村大数据平台。

9、在顶层设计层面，围绕数据从哪里来、如何管理和如何使用，重点建设“天空地”一体化农业农村信息采集技术体系，整合分散于多层级、多环节和多主体的涉农数据信息资源，构建全国农业农村数据资源“一张图”。

10、在条件支撑领域，重点建设数据标准规范、数据采集通道、网络安全体系和资源数据库等基础设施。

11、在数据应用环节，聚焦粮食安全、种业监管、生猪稳产保供、长江禁渔、巩固脱贫攻坚成果、农业农村经济运行等重要领域和关键问题，完善分析预警指标体系，构建大数据分析预警模型，加强政府与市场协作，引导各类社会主体开拓农业农村大数据应用场景，提升数据资源利用水平。

12、（二）坚持智慧化发展，推动生产经营管理数字化

13、利用数字化技术对传统农业产业进行全方位、全链条改造，提高全要素生产率。

14、一是发展智慧种业和智慧种植，构建全国统一的农业种质资源数据库，加快种业创新攻关、种质资源保护、市场监管等种业数字化转型。开展智慧农田建设，建立农田大数据采集通道、农田时空大数据库、农田大数据智能分析与决策系统。

15、二是推进智慧牧场建设，加快规模化养殖场数字化改造，推进环境感知、精准饲喂、粪污清理、疫病防控等设备智能化升级，推动生产全过程平台化管理。

16、三是推进智慧渔场建设，加快池塘、工厂化循环水、深水网箱、鱼菜共生等养殖模式的数字化改造，推进水质在线监测、智能增氧、精准饲喂、水产品分级分拣等技术应用。

17、四是推进智慧农机建设，推进信息技术与农机农艺融合，加快农机装备数字化改造，发展全环节农机精准作业，开展主要作物无人农场作业试点，发展“互联网+农机作业”。引导数字时代小农户有机衔接现代化大市场，实现农业产业链、供应链与价值链协同发展。

18、（三）坚持平台化创新，推进农业科技数字化

19、顺应农业科技数字化、平台化、集成化、交互化创新发展趋势，优化数字农业技术创新体系，建立平台化协同攻关机制，提升底层科技、核心技术、关键装备与基础数据的掌控能力。

20、一是围绕战略性前沿性技术布局、关键共性技术攻关、技术集成应用示范、农业人工智能研发应用等，重点建设一批国家数字农业农村创新中心和专业分中心，构建技术攻关、装备研发和系统集成创新平台，培养造就一批数字农业农村领域科技领军人才和高水平工程师。

21、二是实施农业农村数字化科技创新工程，重点突破农业精准感知和数据采集、数据挖掘与智能诊断、大数据智能处理与分析、专业遥感卫星研发、无人机应用等关键技术，动植物生产监测、识别、诊断、模拟与调控的专用模型，农业智能感知、智能控制、精准饲喂、农业机器人等设施装备。

22、三是围绕数字技术创新链与产业链衔接发展，建设一批数字农业应用示范基地，推动先进技术装备与成果应用示范，开展标准化组装、集成、熟化和应用验证，探索“创新链+产业链”双向融合机制。

23、（四）坚持产业链融合，推进农村经济数字化

24、数字化为重构城乡产业链、重塑城乡关系、建设乡村现代产业体系、振兴农村经济提供了前所未有的新契机。

25、一是加快以数字化盘活农村生产性资源和资产，构建农村产权数字化交易平台，推动城乡经济要素的流动互通。

26、二是大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设数字化绿色供应链，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。通过供需信息的精准高效对接，让农产品“卖得掉、卖得远、卖出好价钱”。

27、三是大力推进一二三产业融合发展，加快培育一批数字化转型升级农业龙头企业，加快发展农村数字化新兴产业，培育乡村数字化新业态，推动互联网、手机APP与乡村特色产业、新兴业态深度融合。

28、四是加大引导城郊融合类村庄发展数字经济、共享经济，发挥数字化技术引领、市场创造、效率改进等功能，推进乡村产业链、商业模式的数字化转型升级，建设农村现代经济体系。

29、（五）坚持普惠制服务，推进乡村建设数字化

30、一是推进乡村基础设施的数字化。要加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型。加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网等新基建建设，大幅提升乡村数字化网络设施水平，加快补上乡村数字化基建短板。

31、二是实施数字化新农民培训工程。利用数字化培训网络平台，开发数字农业、数字乡村等在线课堂，培养一批能熟练运用数字化终端设备的新型职业农民、农民网红主播，吸引一批有志青年投入建设数字乡村。

32、三是构建数字乡村治理新体系。建设完善农村基层党建信息平台和在线村务政务服务平台，实施“互联网+党建”“互联网+社区”“互联网+法治”“互联网+治安”行动，提高农村综合治理精细化、现代化水平。

33、四是实施信息进村入户行动。鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件，完善面向农户的信息终端和服务供给。要防止出现乡村数字贫困陷阱。大力发展“互联网+文化”“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+金融”，推动实现城乡均等化普惠制的公共服务，让文化服务、教育服务、医疗服务、金融服务走进农村千家万户。

二、怎样完善农村投融资政策

完善农村投融资政策要这样做：完善金融支持体系建设、做大做强农牧区投融资主体、深挖“三农”领域直接融资潜力。

顶层设计和统筹是引领乡村振兴事业发展的重要环节，建议自治区政府着力发挥积极作用，出台相关政策制度，在金融支持乡村振兴体系建设方面给予主导和支持。

一是在诸如土地资源流转、农牧区房屋确权、乡村规划涉及、乡风文明建设、农牧区基础设施建设、生态环境等方面发挥积极作用，为乡村发展提供有利环境。

同时，在农牧业经营方式、企业经营模式、盈利模式、产品生产和定价等方面要进一步调动和发挥农民的主观积极性，减少对其的干预，发挥市场在资源配置中的关键性作用。

二是探索建立政府乡村振兴投融资平台。就目前融资环境来看，采用原有的以政府信用或土地担保、金融机构融资或政府直接投资的投融资经验已不再适用。协调各方利益，通过设立专门的乡村振兴投资公司成为大势所趋。

此类模式通过财政预算资金、城乡土地增减挂钩、非公益性政府资产等多种方式统筹规划、统一安排，进而将优质政府资产注入乡村振兴融资平台公司。在发展过程中通过扩大其资产规模和综合实力，打造成政府引导、市场化运作，运营建设投融资一体化的乡村振兴融资平台。

作为推进农牧区发展的重要抓手，提升投融资保障能力，必然要助推乡村振兴投融资主体不断壮大，花大力气打造契合农牧区发展的乡村振兴投融资平台公司。一是全力培育新型农牧业经营主体并加以规范管理。

加大对新型农牧业经营主体的改造提升力度，重点将包括家庭农场、农牧民合作社等各类型社会服务组织培育并改造为符合市场标准的经营主体。

特别是要对其中的龙头企业的转型升级给予大力支持，通过引入现代企业制度管理运营来发掘和培育一批符合农牧区产业发展的行业“排头兵”，凸显企业实力的同时扩大其投融资能力。

二是加大对可独立核算的新型化农牧区集体经济组织的培植力度。要深化对农牧区集体产权制度的革新力度，通过推动建立产权明晰、架构合理、经营规范且具有独立法人身份的新型化村级（嘎查级）集体经济组织，进一步完善其作为投融资主体的职能作用。

在此基础上，通过引导财政资金倾斜、鼓励开展生产设施、集体股权等抵押贷款模式加大对此类集体经济组织的支持，进一步提升其投融资能力。

三是建立专业化农牧区投融资平台。借由地方财政预算资金、城乡土地增减挂钩、融资租赁或发行地方融资债券等多种方式，助力政府和社会方的优质资产注入农牧区融资平台公司，壮大其资产规模和综合实力，不断改善和提高农牧区乡村振兴型融资平台的资产实力以及外部融资实力。

3、深挖“三农”领域直接融资潜力

一要呼吁自治区相关部门积极探索发行乡村振兴政府债券。目前正值国家大力推广政府债券高潮期，要抢抓机遇支持一批有一定收益、符合条件的乡村基建类项目发行乡村振兴专项债。

同时对于符合条件的地方法人金融机构，可以在发行涉农、创业创新等专项金融债券、涉农企业信贷资产证券化方面做出有益尝试。

二要探索发展适宜自治区区情的乡村振兴投资基金。支持自治区政府在现有基金的基础上设立涉农专项子基金，同时推动有条件的地级市或县区设立政府引导的乡村振兴投资基金。

与此同时，可以积极引导风险投资机构、股权投资机构发起设立投资农牧业产业、农牧业科技领域的私募股权类投资基金等方面做出尝试。

三要扩展和发挥现有的多层次资本市场服务功能，进一步拓宽多层次资本市场的支农渠道。加快推动自治区、市、县三级涉农后备上市、挂牌企业库的建设。

鼓励优质的涉农企业到主板、中小板、创业板、科创板上市或“新三板”、自治区股权托管交易中心挂牌融资，同时在期货市场、期权市场进行积极探索，进而发挥多层次资本市场体系中直接融资产品的有效辅助作用。

近年来，随着农村产业结构调整和城镇化进程的推进，农牧区经济正趋向集约化和规模化发展。与此同时，相应地区金融需求和供给错配情况仍比较普遍。

农户作为农牧区金融的需求侧，也是农牧区经营的主体，始终与作为农牧区金融供给侧的农村正规金融机构存在着沟通对话和换位思考机制不畅的问题，相较城市地区较为完善的金融体系建设，广大农村牧区的金融体系建设之路的确任重道远。

目前看，广大农村牧区金融机构的资金运用主要为贷款。因前些年自治区政府“十个全覆盖”工程等，广大农牧区水电路讯等基础设施条件以及医疗卫生等基础公共服务水平有所提升，基础设施类贷款需求有所减弱。

但从更长时间轴看，二、三产业的相对资本报酬率一直高于农业，再加上城市经济集聚效应及城乡二元经济局限性影响，金融资本投入力度远远满足不了农村牧区经济发展和建设的需要。

从行业属性角度上说，普遍上农牧区和农牧业发展由于缺乏有效的担保措施难以获得与发展需求所配套的足量融资支持，资金缺口较大。

从根本上看，一方面在于我国当前的农业保险体系尚未完善，农业保险的发展不够充分，导致相关风险不能得到有效转移和分担；另一方面在于金融机构出于风险防范的角度考虑，往往在缺乏相应保障的前提下，很难将资金向农村牧区或者农牧业发展领域倾斜。

三、农村电子商务是什么有什么发展趋势

一号文件渐行渐近，农业细分板块主题也将迎来机会，尤其是近期“互联网+农业”相关政策密集出台，政府高层也力挺农村电商，可谓利好不断。分析人士认为，农村电商市场广阔，加上政策助力，相关涉农上市公司有望爆发。

谈到政策面的利好，仅就近期来看，可谓密集。财政部日前发布了关于印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》，提出从2016年开始，农业综合开发产业化经营项目集中支持区域农业优势特色产业，鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品(000061,股吧)电子商务平台建设。

力争用3年时间，在各农业综合开发县初步形成1-2个优势特色产业，以省为单位各形成10个左右、在全国初步形成百个资源比较优势大、产业链条延伸长、一二三产业融合发展、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群。

11月9日，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，全面部署指导农村电子商务健康快速发展，明确培育农村电子商务市场主体、扩大电子商务在农业农村的应用和改善农村电子商务发展环境三大任务。

无独有偶，近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》，聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等五大领域，成为我国农村改革的顶层设计方案。

另外，早在今年5月8日，国务院出台《大力发展电子商务的指导意见》，其中就要求加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，出台支持政策措施。

随着政策支持的不断落地，农村电商发展也异常快速。11月16日商务部市场体系建设司副司长孔令羽做客中国政府网时谈到，去年全国网民已经达到6.68亿，农民网民也上升到1.78亿，网购有7714万人，同比增长40.6%，农村网购规模超过1800亿，同比增长60%以上。

同时商务部电子商务和信息化司副巡视员贾舒颖说，今年1-9月，我国电子商务网络零售交易额接近2.6万亿元，其中农村网购规模约为1830亿元，占全社会网购总规模的7%。

众成证券杨凡指出，我国农业规模庞大，农产品和农资交易都在万亿元以上规模。据预测,2016年全国农村网购市场规模将突破4600亿元，呈爆发性增长。未来农资市场容量有望超过1.5万亿元，农产品市场容量将超过4万亿元，农村消费电商也在万亿元级别，发展空间巨大。

中泰证券研究员谢刚也表示，从政策发布的频度以及密度来看,足见国家对于推进农村电商基础建设、扩大农村消费的重视程度。当前全国共有超过68万个行政村,9亿多农村人口,挖掘农村消费潜力对于我国刺激内需、加快经济转型来说是非常重要的一环。

近年来，在政策支持和市场吸引下，阿里巴巴、苏宁、京东等互联网巨头纷纷推进下乡之路，同时在传统农业企业里也在以不同的方式推进“互联网+农业”。环顾A股市场，金正大(002470,股吧)、史丹利(002588,股吧)、芭田股份(002170,股吧)、和邦生物(603077,股吧)、新都化工(002539,股吧)、苏宁云商(002024,股吧)、辉隆股份(002556,股吧)、农产品、大北农(002385,股吧)等多概念股迎来契机。

中泰证券建议，从投资角度来看,我们推荐积极关注新都化工(打造哈哈农庄电商平台,实现购物、运输、定制、娱乐一站式服务平台)、金正大(农商1号,构建起集“互联网+农业+渠道+技术+服务”于一体综合平台)、辉隆股份(供销社平台渠道优势明显,背靠中科院拥有完善技术支持)。

中信证券(600030,股吧)则认为，农村电商政策将利好龙头公司渠道下沉打开成长空间及农产品批发市场盈利模式升级两方面，看好有资源优势的电商及农批市场龙头股：农产品(全国农批市场龙头，国企改革有望受益)、苏宁云商(1500家乡镇服务站布局农村电商)、永辉超市(601933,股吧)(生鲜农超对接典范，携手京东发力O2O)。

长江证券(000783,股吧)分析师李锦则认为，农村电商市场整体繁荣可期,而真正能够脱颖而出者,必然是能够深知农村消费者习性、并精耕服务者。个股方面,建议重点关注：拟收购供销大集优质资产，实现供销社资源登陆A股上市，成功卡位农村市场的西安民生(000564,股吧)；具备农村化肥经销网点、盐直销网点基础资源，以线上平台和线下体验店形式加快农村电商布局的新都化工。

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