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一、《南京市公共资源交易管理办法》解读
按照市委、市政府关于实施综合改革工程第二阶段重点任务要求,应搭建全市公共资源交易服务管理平台和交易管理系统,出台全市公共资源交易管理办法。市公共资源交易中心组建后,根据市委市政府领导的要求,突破原有各自为政的管理体系,按交易活动分类管理原则,重新整理打造交易活动的科学流程,实行管办分离、集中交易、行政监管的模式。因管理体制上发生了较大的变化,为了有效组织开展公共资源交易,合理界定公共资源交易范围,规范公共资源交易程序,厘清交易服务机构和行政监督部门职责边界等,依法制定公共资源交易管理办法。
第1-11条为总则部分。主要为制定办法的目的和依据、公共资源定义、公共资源交易、适用范围、交易原则和管理体制、管理机制、目录管理、交易方式、电子交易、信用管理、市区两级交易中心服务范围。
第12-26条为交易的通用程序。主要为项目审批、选择中介机构、受理原则、交易受理、信息发布、保证金、专家抽取、现场交易、合同备案、进场交易证明、履约跟踪、交易暂停、交易方式变更、异议和投诉、交易费用。
第27-31条为公共资源交易监督。主要为社会监督、行业监督职责分工、行业监督、公管办监督、行政监察。
第32-33条为附则。明确了区(园区)的管理办法,以及实施时间。
公共资源交易中心整合后,与原有的分散交易相比,其运行的体制和机制发生了较大的变化,须出台新的管理办法来适应现有管理的需求,为此在国家、省、市现有法规的基础上,进行必要的补充和完善。现就重点条款做说明如下:
1.增补公共资源交易的范围。借鉴兄弟城市的做法,除传统的建设工程、政府采购、土地矿业权出让、国有产权交易活动之外,根据全市综合改革工作的要求,新增了政府购买公共服务和特许经营权等交易活动。详见第2、3条。
2.交易活动实行目录管理。公共资源交易实行目录管理,由公管办会同各行业主管部门共同研究制定交易目录。
3.打造市区统一电子交易平台。为推动电子化交易进程,依托我市现有电子化交易的基础,按照国家《电子招投标办法》,进一步整合和完善覆盖市区两级的公共服务、交易运行和行政监管3个互联互通平台,打造全国一流的电子化交易中心。
4.全面引入信用管理机制。为了净化交易市场、强化信用管理在交易活动中的作用,本办法列专款强调建立公共资源交易信用管理体系的原则要求,重点是在公共资源交易活动中引入信用承诺、信用评价、信用报告和信用评审机制。具体办法另行制定。
5.界定市区两级公共资源交易服务范围。主要是针对我市目前存在市、区两级公共资源交易中心的现状,明确规定了交易服务的范围。
(1)按照省政府苏政发[2013]31号文件规定,城区不单设公共资源交易中心,同时考虑到权力下放的现状,所以本办法明确玄武、秦淮、建邺、鼓楼、雨花台、栖霞等六区不设区公共资源交易中心,其交易活动统一进入市公共资源交易中心,审批监管权仍由各区负责。
(2)考虑到市委市政府的政策规定,由县改为区的政府暂按县的政策继续执行。同时,江宁、浦口、六合、溧水、高淳等已建有工程交易中心和政府采购中心,因此本办法中按市级管理模式,提出整合组建区公共资源交易中心,主要承担区级投资项目招投标、政府采购等交易活动。
(3)根据全省行业管理要求,交通、水利工程建设项目,全部进入市公共资源交易中心。
6.实行交易活动统一受理、专业服务。市公共资源交易中心整合后,本办法规定应按照科学分类、归口管理的原则,实行交易活动的集中受理、专业服务,促进交易活动有序竞争,服务水平持续提升。
7.重新梳理并规范交易流程。本办法全面梳理招标投标、政府采购、产权交易等交易活动的各个环节,从中归纳出具有共性的交易步骤,按照交易顺序归纳8个主要流程。详见第14-21条。
8.增设进场交易证明。长期以来,项目是否进场招标或者采购,依据的是招标人盖章的中标通知书和采购合同,无交易中心提供的进场交易证明,易被造假,不利于行政部门的监督管理。推广我市建设工程项目招投标的管理经验,本办法对我市所有公共资源进场交易活动出具进场交易证明,有利于按照项目归类统计各类交易活动,确保“应进必进”,防止场外违法违规交易。
9.实行履约跟踪。为记载交易活动的完整性,科学评估交易活动的成效,本办法将合同履约、验收结果和工程决算等信息进行归集,通过对比分析,完善交易规则,促进交易服务水平和工作效率的提升。
10.交易特殊情形。本办法针对目前法规中未明确的交易暂停、交易方式变更等情形,根据工作实践经验,补充设立了操作方法。
11.补充完善监督职责。为了加强交易监督管理,厘清各部门职责分工,本办法明确了社会监督、行政监督和综合监督3种监督方法。由于监管与服务进行了分离,为此由公管办牵头,由相关行政监督部门参加,采用联席会议的方式,研究管理制度、协调监管与服务。
12.明确区级中心应使用全市统一的综合管理系统。主要是针对我市目前存在市、区两级公共资源交易中心的现状,以及省里对区级公共资源交易市场的要求,明确规定区和园区经批准设立公共资源交易中心的,应已使用全市公共资源交易平台的基础上,统一使用全市公共资源交易综合管理系统,其交易活动参照本办法执行。
根据市委、市政府的要求,市政务办(公管办)组织专人成立管理办法制定小组,自2013年8月起,梳理各类交易活动的相关制度,参考合肥、杭州、成都等兄弟城市的做法,根据现有相关法律法规,并结合我市实际,草拟《南京市公共资源交易管理办法》和《南京市公共资源交易目录(暂行)》的征求意见稿。期间,先后征求了市发改委、住建委、财政局、国土局、审计局、物价局、交通局、水利局、城管局、国资委、环保局、各区(园区)等27个相关部门和单位的意见和建议。
2014年6月11日,全市公共资源交易管理委员会办公室第一次工作会议上,市相关部门就《南京市公共资源交易管理办法》进行了专题讨论研究,提出了修改意见。7月2日市政务办按照第一次工作会议要求,召开管理办法专题座谈会,征求了各区(园区)的修改意见。针对市相关部门和各区(园区)的反馈意见,政务办进行认真梳理、修改和完善,并形成征求意见二稿,于8月22日再次书面征求各部门意见。同时,就《南京市公共资源交易目录(暂行)》(征求意见稿)一并征求上述部门意见。截止8月29日,市发改委、住建委、财政局、国土局、审计局、物价局、国资委等7个部门提出的书面修改意见,交通局、水利局、城管局、环保局等4个部门没有反馈意见。9月12日,政务办将已制定完成的政府购买公共服务清单和公共资源交易清单,报市编办征求意见,市编办反馈无意见。根据各部门反馈的意见和建议,市政务办对管理办法的主要内容进行逐条修改和完善,形成《南京市公共资源交易管理办法》(送审稿)。
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二、为什么现在各地有那么多艺术品交易中心,是不是骗人的
最近,网络上陕西书画艺术品交易中心、深圳文化产权交易所、雄安世界艺术品银行大厦、海南国际文化艺术品交易中心陆续成立,甚至还有5000家博物馆会在北京成立,但老王想问一句,要不要交钱,先前搞得全国七家文物鉴定单位每件鉴定费收100元,后来又搞一个艺术品鉴证备案,800元一件,现在又搞出来什么交易中心,一句话,交钱就是骗子,如果真是为民藏着想,搞些实际的,现在天天叫着艺术品金融、艺术品区块链、艺术品大数据,越是不懂越好骗。
艺术品交易最关键问题是鉴定,请问这些所谓的交易中心、银行,你们找谁,根据官方宣传,深圳文化产权交易所聘请的是钱伟鹏、丘小君,那么是不是说这二位估价5000万,说是真的,你们肯定就收,当天付款,而且没有任何条件,我们民藏不需要缴纳一分钱,后期给你佣金70%都可以,所以这时间,我建议我们民藏一定管好自己的钱袋子。
这是理想,现实是还是要收钱,那么收钱又回归老话题,艺术品交易那我为什么要去这几个地方,我直接卖给古玩城、或者交点钱找保利、嘉德,或许拍卖价格高一些,或者程寿康、李鉴宸、张丁元,让他们直接联系富豪不好吗?
如果真是为了我们民藏着想,就应该尽快修改文物法,我们要看到的是真正办事,而不是很虚的东西。
中国文化艺术品产权交易所是不是骗人的,或者类似传销什么的
是。中宣部、商务部、文化部等5部委共同发布《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》,明确指出“国家重点支持上海和深圳两个资本市场成熟、产权交易基础好的城市设立文化产权交易所作为试点”。:下面是介绍几家国家级文交所。
1、上海文化产权交易所 2009年6月15日,上海文化产权交易所由上海联合产权交易所、解放日报报业集团、上海精文投资公司联合投资创立的上海文化产权交易所在上海外高桥保税区所正式揭牌,成为国内首家成立的文化产权交易所。 2、深圳文化产权交易所深圳文化产权交易所2009年11月份正式挂牌,以“文化对接资本、交易创造价值”为经营理念,与中国(深圳)国际文化产业博览交易会紧密结合与深度互动,是一个面向全国及全球的文化产权交易平台、文化产业投融资平台、文化企业孵化平台与文化产权登记托管平台。
1文交所交易之前需要进行开户,用户可以在网上自助开户。文交所除了上海和深圳外,在南京、广州等二线城市也有交易所。交易物主要包括邮票,纸币,连体钞,电话卡,金银币等,可进行T+0,短线和波段等操作,跟股票差不多。
2文交所是文化产权交易所,从事文化产权交易及相关投融资服务工作,采用政府引导,市场化运作方式,遵循“公开、公平、公正、规范”的原则,以文化物权、债权、股权、知识产权等各类文化产权为交易对象。
3国家级文交所有上海文化产权交易所、深圳文化产权交易所、南京文化产权交易所等,2009年6月15日,上海文化产权交易所由上海联合产权交易所、解放日报报业集团、上海精文投资公司联合投资创立的上海文化产权交易所在上海外高桥保税区所正式揭牌。
不可靠,交易所属于我国的金融体制,目前只有两个证券交易所,上海证券交易所和深圳证券交易所,期货有上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所以及中国金融期货交易所,除此之外还有一个上海黄金交易所。
目前中国有大大小小的非法交易所数千,证监会正在大力整顿这些交易所。
你望你能慎重考虑,天下哪有那么好的事情。
传世非遗文交所只不过是一场骗局,你要小心谨慎,这并不是真实信息。
一、传世非遗文交所是一个骗局。
传世非遗文交所没有任何的工商资质,同时也不接受监管。从某种程度上来说,用户如果想进行交易的话,用户需要选择正规资质的大型交易平台,而不要去选择这种小型的网络平台。在这种小型的网络平台上,用户的资金安根本没有办法得到保障,甚至很有可能会直接亏损本金。
二、传世非遗文交所的创始人已经被判无期徒刑。
2019年9月12日下午,上海市第一中级人民法院(以下简称上海一中院)依法公开宣判被告人张海龙、颜志忠等15人集资诈骗、诈骗、提供虚假证明文件系列案,被告人家属、投资人代表等共计500余人旁听了宣判。王瑞芳等4名资产评估人员将价值 2,900多万的资产、虚假评估为 58亿元,故意提供虚假证明文件,串通张海龙等非法集资110亿元、造成1万多名投资人损失40多亿元,构成提供虚假证明文件罪。
三、传世非遗文交所的几类行为。
1、未经国家主管部门批准,资产包在国艺所发售,诱骗投资人在国艺所交易资产包产权份额。
2、勾结评估人员将价值仅人民币2,900余万元资产包虚假评估为58亿余元。
4、集资金额巨大,给投资人造成 40余亿元的投资损失。
张某龙等人的诈骗之路可谓是一帆风顺。在售卖资产包份额外,颜某忠等还指使操盘手利用张某龙提供的免佣金账户以对倒交易等方式控制资产包份额的交易量和价格。在各地文化产权交易所清理整顿之时,各类虚假平台“挂羊头卖狗肉”的情况频繁出现。券商中国记者根据中国裁判文书网查询发现,近年来已有“海峡文化产权交易所”、“华夏国际文化艺术品产权交易所”等多个产交所被查,且相关负责人多以组织、领导传销活动罪、非法吸收公众存款罪等罪名论处。
南方文交所的人打电话我说搞展览,邀请我去,是骗人的吗
青岛文化产权交易所,是由邮青岛市人民政府批准,青岛广电集团发起成立的国有控股企业,在青岛市崂山区工商行政管理局登记成立,是一家合法经营公司。所以青岛文化产权交易所是真的。
青岛文化产权交易中心有限公司,于2016年08月05日成立。公司经营范围包括为知识产权、工艺品、文化艺术品、收藏品不含文物等。
文交所骗局,一种文化艺术品的高级骗局
文交所即文化艺术品交易所,艺术品股票顾名思义就是像投资股票一样地投资艺术品,所谓艺术品股票,就是在该交易所上市的艺术品,按照等额分割的原则,被拆成“股票”状,供投资者申购和公开交易,艺术品交易份额化,通过互联网的网络平台进行交易,然而就是这些看不见摸不着的艺术品所有权,还是遭到市场上的疯抢。其开户的增长速度连投资方都心惊胆战,投资方是通过交易佣金盈利,文交所的交易信息并不会完全公开,很容易坐庄,5000万的盘子,2000多万完全可以操盘。
如果你被利益蛊惑投资买卖艺术品股票,刚开始可能在最初上市的之后的几天,可能它是具有投资行为,具有投资价值,但是后来就演变成了一个击鼓传花的这么一个投机的行为,以一人拉百人,实施传销模式,用撮合式交易开始了非法集资,本人曾深受其害,当初买了中华文化产权交易所的股票,头目郑旭东跑路,钱追不回来,被组包的艺术家名声扫地,购买此股票的股民钱全部被卷走,庄家和核心经营者逃到国外,人很难找到,中国的法律无法对其制裁,受害者是被组包的艺术家和投资者,艺术家名誉受损,变身为股票的艺术品几乎再无出路。从中华文交所卷款潜逃到现在历时一年多,骗子始终没有被抓到,受害的艺术家和股民只能认栽。
这些骗子是如何实施骗局的呢?我们挑干的说,庄家和投资者利用手里的艺术家资源,把一些艺术家的作品统一打包,在骗子的文交所上市交易,通过发展下线,一人拉两人,两人拉三人用传销的方式把股票卖出去,在网络平台上交易,实行T+0日交易,对于新艺术品的上市分为申购、摇号、公布中签率、正式上市交易等步骤,和证券交易几乎一般无二。
一开始骗子会先让开户交易的用户尝到甜头,用原始股来诱惑发展散户,等资金量越来越大,找到合适的机会骗子便会卷款逃到国外去,中国的警察很难把他抓回来,至此股民和艺术家几乎没有可能挽回自己的损失了。
我们细查了文交所资金如何监管?是银行还是文交所本身?开户用户资金会打到骗子指定的银行,而银行并不存在为文交所的开户用户有任何解释权,也不会为文交所担保什么,文交所出了问题和银行一点关系都没有,资金监管方是文交所本身。
我调查了今天投资文交所的人大都是受利益的蛊惑而投资,如果监管不当,会形成文化产业的泡沫,艺术品交易分额化当然是艺术品泡沫化的极致表现,它可以把100万的艺术品把资金和财富分散开来,由很多购买此股票的人来承担风险。
艺术品份额交易最大风险莫过于真伪,“拍卖行不保真”已是惯例。那么,文交所发行上市的艺术品能否保证是真品?文交所艺术品股票的利润究竟是馅饼还是陷阱?系列潜在问题都将在未来考验投资者的神经,
艺术品交易份额化已经具有证券化的特征,需要纳入到证监会监管。然而目前文交所还是自我监管,
艺术品股票从推出到未知的生存期,投资者为之疯狂追捧,这也从某种程度上看出民间资本横冲直撞的巨大的能量。刚刚起步的文交所还存在着很多问题,很多人质疑交易作品的真正价值,而我们更关注怎样才能进行公平的交易和庄家不会跑路。文交所从股东结构到运作方式,都充满了不确定性和不透明性。对于一个普通投资者来说,这显然不是一个值得放心的消息。没有规避有可能出现的金融风险。
三、目前我国主要的产权交易市场包括
1、国内的产权交易所数量约300家左右。其中具有国有资产处置的交易机构76家。
2、经过十几年的发展,产权交易所形成了省级/副省级、地市级、县级三级市场。
3、北京产权交易所、天津产权交易中心、上海联合产权交易所、重庆联合产权交易所是国务院指定的中央企业资产权益进场交易场所。其他省级副省级也主要服务本地市场;地市级服务本地市,县级服务本行政区域范围。
4、产权交易所按照组织机构性质有两类划分方式:一类是事业法人(即行政事业单位),一类是企业法人(公司化运作)。根据中国企业国有产权交易机构协会2011年对全国的56家产权交易机构的调查,其中26家为事业法人单位,32家为企业法人单位,有两家既是事业法人又是企业法人。交易机构向企业法人转变的趋势比较明显。在四大直辖市的交易所中,北京、重庆已经改制为企业法人,天津、上海仍属于事业法人。
5、2009年12月22日,我国首家定位于为各类产权交易提供在线服务的第三方电子商务平台金马甲成功融资,设立“北京金马甲产权网络交易有限公司”。金马甲是由分布在全国33个省区市的产权交易机构和相关实力机构创立的机遇互联网的资产和权益交易平台。目前已经覆盖全国76个产权交易机构。处置对象设计行政事务、机动车、房产、运输工具、机械设备、土地、股权、林权、版权、矿权、经营权、商标、专利技术、债权和项目融资等。
6、北京北京产权交易所北京农村产权交易所
7、河北邢台市产权交易市场张家口产权交易中心邯郸产权交易所唐山产权交易中心邢台市企业产权交易中心沧州市产权交易中心衡水市产权交易中心承德市产权交易服务中心保定产权交易市场秦皇岛市产权交易中心河北省产权交易中心
8、山西山西省产权交易市场太原产权交易市场大同产权交易市场运城产权交易中心长治市产权交易市场临汾市产权交易中心晋中市产权交易中心晋城市产权交易中心山西省技术产权交易所阳泉市产权交易市场
9、河南河南省产权交易中心河南省技术产权交易所郑州市产权交易市场三门峡市产权交易中心新乡市产权交易中心洛阳市产权交易中心鹤壁市产权交易市场开封产权交易市场有限公司许昌亚太产权交易所有限公司周口产权交易中心安阳市国信产权交易有限公司河南中原产权交易有限公司焦作市产权交易中心南阳市产权交易中心濮阳市华宇产权交易有限公司驻马店市产权交易中心
10、辽宁沈阳联合产权交易所大连产权交易所铁岭市产权交易中心盘锦国信产权交易有限公司朝阳市产权交易市场辽西产权交易中心抚顺市产权交易中心鞍山市产权交易中心本溪市产权交易中心丹东市产权交易中心
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14、江苏江苏省产权交易所江苏省技术产权交易所南京产权交易中心无锡东华产权交易中心常州产权交易所苏州产权交易所南通市产权交易所连云港市产权交易所淮安产权交易中心泰州国联产权交易所有限公司徐州产权交易所镇江产权交易中心盐城市产权交易所扬州产权交易中心无锡产权交易所南通众和产权交易所
15、山东山东产权交易中心青岛产权交易所烟台联合产权交易中心济南产权交易所
16、安徽安徽省产权交易中心合肥市产权交易中心蚌埠市产权交易中心安徽长江产权交易所宣城市产权交易中心淮北市产权交易中心宁国市产权交易中心铜陵产权交易中心马鞍山产权交易所
17、浙江浙江产权交易所台州中衡产权交易所慈溪市产权交易中心舟山信达产权交易所宁波市产权交易中心温州信义产权交易所义乌产权交易所杭州产权交易所
18、福建福建产权交易中心厦门产权交易中心龙岩市产权交易所福州产权交易中心莆田市产权交易中心福建高新技术产交所南平市产权交易中心
19、湖北武汉光谷联合产权交易所襄樊市产权交易所湖北产权荆门分中心黄石嘉诚产权交易有限公司湖北产权黄冈分中心湖北产权荆州分中心湖北产权十堰分中心湖北产权咸宁分中心湖北产权襄樊分中心湖北产权宜昌分中心
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22、江西江西省产权交易所南方林业产权交易所江西省产权交易所九江办事处江西省产权交易所上饶办事处南昌市产权交易中心
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25、海南海南产权交易所海南经济特区产权交易中心
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