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本文目录

1. 南阳市国土空间规划什么时候批复
2. 南阳市国土资源局
3. 唐河县国土资源局

一、南阳市国土空间规划什么时候批复

3月17日至4月16日。通过查询南阳市国土空间规划官网显示，《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》和《中共河南省委河南省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》的有关要求，我市编制了《南阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。为提高《规划》的科学性，广泛听取各方意见、凝聚公众智慧，现向社会公示，公开征集意见建议。公示期：3月17日至4月16日。公示方式：南阳市自然资源和规划局网站空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。

二、南阳市国土资源局

南阳位于河南省西南部,与湖北、陕西两省接壤,地理坐标为北纬32°17′~33°48′,东经110°58′~113°49′。市中心城区规划控制区394平方公里(59万亩),建成区约90平方公里,常住人口近80万,建成区土地承载力8888人/平方公里。南阳历史悠久,古称宛,是中华文明发源地之一,早在战国时期,南阳就是全国有名的冶铁中心,两汉时有“商遍天下”、“富冠海内”之誉,为全国六大都会之一,有“南都”、“帝乡”之称。现辖邓州市(代管市)、卧龙区、宛城区、方城县、南召县、镇平县、内乡县、西峡县、淅川县、唐河县、新野县、桐柏县、社旗县,共1市、2区、10县、236个乡镇(办)、4603个行政村,总人口1085万人,农业人口903万人,是河南省面积最大、人口最多的市。

包建铎简介:1958年9月生,汉族,大学文化,中共党员。1981年参加工作,历任南阳日报社总编室副主任、南召县委宣传部副部长兼文联主席、南阳市政府办公室工交科科长、南阳市政府办公室副主任、南阳市政府副秘书长兼政府机关党委书记;2007年至今,任南阳市国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】内设办公室(信访科)、法规监察科、规划调控科、财务审计科、耕地保护科、用地审批管理科、地籍管理科、测绘管理科、土地利用管理科、矿产开发管理科、地质环境科、地质勘查储量科、人事科(机关党委、离退休干部工作科)、纪检组14个科(室);设南阳市土地储备中心、南阳伏牛山地质公园管理局、南阳市地质矿产宛城管理处、南阳市地质矿产卧龙管理处、南阳市国土资源执法监察支队、南阳市地产交易中心、南阳市土地事务所、南阳市土地整理中心8个二级单位。其中,副处级事业单位2个(南阳市土地储备中心、南阳伏牛山地质公园管理局)。2010年底,在职人员350人,核定编制261人,行政编制44人,事业编制220人,超编86人。

【土地资源】全市国土面积2.66万平方公里(3976万亩),占全省的16.3%。耕地面积1492万亩,占总面积的37.5%,其中,灌溉水田60.23万亩、望天田10.11万亩、水浇地371.42万亩、旱地1035.12万亩、菜地14.45万亩,分别占耕地面积4.04%、0.68%、24.91%、69.41%和0.96%。人均耕地1.39亩,低于全国(1.41),高于全省(1.22)。耕地中划为基本农田的有1296万亩,保护率86.79%,占全省的12.5%。全市土地承载力为404人/平方公里,低于全省(584),高于全国(136)。耕地承载力为0.72人/亩,低于全省(1.36),等于全国。

2010年底,全市土地利用现状:农用地3200.69万亩,占总面积的80.49%,建设用地规模437.08万亩,占总面积的10.99%,未利用地338.95万亩,占总面积的8.5%。

【矿产资源】南阳已发现各类矿产84种,占全省已发现矿种总数的63.6%以上。石油、金矿、银矿、天然碱、高铝三石(蓝晶石、矽线石、红柱石)、石墨、铜、金红石、玉石、饰面大理石、饰面花岗石、水泥用石灰岩为南阳的优势矿产,天然碱、蓝晶石、金红石、银矿储量居全国首位,铜矿、石墨矿、蓝石棉、大理石储量居全省第一位,石油、金矿储量居全省第二位,独山玉是全国绝无仅有的天然玉品种。

2010年,全市生产矿山企业129家,开发矿种50余种,年产矿石量715.66万吨,其中原油年产量172万吨,国有矿山年产矿石量189.53万吨,其他经济性质的矿山企业年产矿石量526.13万吨。全市矿业总产值1008275.56万元,比2009年增加192261.16万元。国有矿山企业工业总产值896157万元,占全市矿业总产值89%,其他经济类型的矿山企业总产值为112118.56。其中石油开采业工业总产值为877618万元,占全市矿业总产值的87%。全市从事矿业采掘人数为20484人,国有矿山企业为11819人,其他经济类型的矿山企业为8665人,从事石油开采的人数为10667人。

【耕地保护】建立了2010年度耕地占补平衡项目库,实施后可新增耕地11.8万亩。土地整理复垦开发项目管理工作进一步加强,2007、2008年两批13个新增费土地整理项目全部竣工并通过市局验收。总投资23.67亿元、建设总规模150万亩的渠首土地整治重大项目通过国家、省审批,进入实施阶段。土地综合整治工作进展顺利,制定了土地综合整治项目管理办法,完成了土地综合整治项目库建设。新争取国家、省补助全市新增费2.4亿元,主要用于土地整理项目、南水北调移民安置点土地整治和土地综合整治试点项目。强化耕地保护责任制度,市、县、乡政府和村、组、农户层层签订了责任目标,耕地保护的责任体系日趋完善,各级政府管理土地、保护耕地的责任地位得到强化,耕地保护五项制度得到较好落实,耕地面积持续稳定在99.41万公顷,基本农田面积持续稳定在86.41万公顷,连续12年实现耕地占补平衡。

【国土资源总体规划管理】市、县、乡三级土地利用总体规划全面完成,市级规划已上报国务院待批,县、乡级土地利用总体规划已分别由省、市政府批准实施。

2010年6月,市级矿产资源规划通过了省国土资源厅的审查,全市8个矿产资源丰富县的县级矿产资源规划于2010年11月通过了市局初审。

2010年组织召开土地管理预审会议8次,分别对全市371个各类用地项目进行了预审查,预审通过用地项目201个,预审通过率为54%。严格规划和计划审查。审查上报批次新增建设用地1212.6公顷,审查上报单独选址项目14个,新增建设用地面积672.4公顷,审查补办手续项目500.5公顷,涉及新增建设用地496.8公顷。

上报省厅入库城乡建设用地增减挂钩项目实施规划5个,拆旧区总规模324.8公顷,可新增耕地295.7公顷;建新区总规模306.18公顷,占用耕地237.9公顷。

对全市辖区内的探矿权审批项目和采矿权有偿出让项目进行规划审查,全年共审查两权设置项目101宗,其中探矿权项目57宗,采矿权项目44宗。

【土地利用管理】2010年,全市累计处置批而未征、征而未供土地980公顷,已征收实施并移交国有建设用地54宗294.22公顷,综合供地率达到100%,列入年度土地供应计划的保障性住房用地供应7.88公顷,计划完成率达到83%,超额完成省定目标。粘土砖瓦窑厂整治成果进一步巩固,全市累计拆除新建砖瓦窑厂24座,清理晾坯场16个,复垦土地面积306.93亩,有效遏制了粘土砖瓦窑的反弹问题。全市累计供应土地382宗,面积1770.3公顷,成交价款46.9亿元,其中,市中心城区累计供应土地102宗,面积289.5公顷,成交价款16.62亿元,纯收益11.3亿元。

【土地储备和闲置土地处置】建立中心城区大储备管理格局和工作机制。市委、市政府成立了由书记任主任,市长任常务副主任,21个机关部门主要负责人为成员的市土地储备管理委员会,下设办公室,市长助理任办公室主任,以市长令的形式出台了《南阳市土地储备管理规定》,将中心城区所有新增建设用地全部纳入储备,实施规模储备、连片储备、区域储备,实现了“一个池子蓄水、一个龙头放水”的目标。全面落实市委、市政府关于对中心城区各类闲置国有土地和新增建设用地实施全面储备的决策部署。全年上报新增储备土地1.11万亩,超出下达计划6600亩,争取匹配用地指标2453亩,征收储备土地1947亩,清理认定闲置国有土地102宗、4759亩。

【地籍管理】2010年,市区约400平方公里内的71个村庄的地籍调查工作外业全部完成并通过省第二次土地调查办公室预检。桐柏、内乡完成了村庄地籍调查招投标工作,唐河、西峡分别完成城郊乡朱庄村、五里桥镇北堂村村庄地籍调查的试点工作任务,试点调查成果全部完成并上报省二调办。

农村集体土地所有权细化调查工作全部完成,土地权属界线协议书、土地权属界线图等成果齐全。集体土地所有权和集体建设用地登记发证工作有序开展,市区共发放临时土地使用证69本,县市区共发放临时土地使用证419本,集体所有权和使用权手续完善部分的发证率分别达到了96%和86.5%。

第二次土地调查各项基础调查任务全面完成。全市13个县市区全部完成了农村土地调查及数据库建设工作,并将二次调查成果统一更新到了2009年12月31日的标准时点,农村部分成果全部通过省二调办预检。

全市基本农田调查上图工作全部完成。国家核查后成果地方复核完善、基本农田上图成果的调整确认和批而未用土地的调查核实工作完成,成果数据已全部报全国土地调查办进行国家级汇总。全市市区、县城(市)区城镇土地调查涉及的357平方公里、乡镇政府所在地土地调查涉及的494平方公里的调查外业工作于2010年上半年全部完成。

【建设用地管理】2010年,全市全年累计上报建设用地166个批次,779个项目,总报批面积3112.5612公顷。为社会保障性住房提供了28.2685公顷用地,为省市重点工业项目提供了972.6367公顷用地,为国家重点交通建设项目提供683.6385公顷用地,为产业集聚区提供553.1292公顷用地。做好省重大建设联审联批项目服务工作,为全省联审联批项目提供用地1331.0662公顷。建设项目用地主要满足了南阳姜营机场扩建项目、内邓高速公路、南阳市利用日元贷款城市环境综合治理项目沼气利用子项目公司基地工程、西气东输二线南阳至驻马店天然气支线工程、永泰纺织、阳光油脂、通宇冶材集团有限公司年产5万吨精炼引流剂等国家省市重点项目用地。

【矿产资源管理】2010年,市政府下发《南阳市重点矿种开发整合实施方案》,完成了省厅部署的重点矿区重点矿种整合实施方案的编制和采矿权整合任务,整合矿区数达到90%。完成矿业权核查任务,全市参加矿业权实地核查探矿权236家,采矿权487家,矿业权总数723家,实地核查矿业权723家。通过核查,完成了全市723个矿业权、723张单个矿业权成果、723份基本情况说明和856个加密GPS控制点的实地核查任务,核查率为100%。全市辖区内甲类矿产矿山储量动态监测率达到98%,动检覆盖达到100%,受到了省厅的通报表彰。编制了《南阳市落实河南省矿产资源勘查开发整合总体方案》,矿产资源整装勘查工作进入实质性阶段。

【地质环境保护】积极开展矿山环境保护工作,对44个矿山企业的矿山地质环境治理恢复方案进行了评审,全市缴存矿山地质环境治理恢复保证金193.52万元。扎实开展地质灾害防治,对全市108个地灾隐患点进行了逐个排查,淅川、方城、内乡三县地质灾害防治“十有县”创建工作通过省厅验收,并报国土资源部待批。伏牛山世界地质公园顺利通过联合国教科文组织的中期评估,伏牛山世界地质公园总体规划修编基本完成。

【对口帮扶南水北调丹江口库区移民安置工作】提请市政府制订了《关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》,在新增建设用地有偿使用费的分配上向移民安置点倾斜,向有移民安置任务的县市区共拨付资金8530.99万元,用于土地综合整治。把有移民安置任务的县市区作为土地整理项目投资的重要区域,共投资27949万元,安排项目12个,做到每个有移民安置任务的县市区都有项目。积极协调县市区整合县级财政收取的耕地开垦、新增建设用地有偿使用费及部分出让金用于移民新村建设。

【信息化建设】成立了信息化工作领导小组,明确了信息化工作机构和工作职责。设立了规范的门户网站,门户网站双向互动、在线政务处理、信息公开、一站式服务功能基本完善。建成了全市国土资源系统“建设用地动态监督管理系统”和“政务管理系统”,建立了“城镇地籍管理信息系统”和“地理空间数据库系统”。制定了本系统涉农信息化政策和规划,建成了“土地利用现状数据库”系统。

全面推行政府信息公开制度,2010年,对公文全部实行双签制,并按规定进行了公开目录的编制,建立了政府信息、依申请公开政府信息台账。对网站升级改版,增设了政府信息公开专栏,将信息公开目录、指南及信息公开网上申请表全部向社会公开。

加强政务信息公开制度建设,建立了《南阳市国土资源局政府信息公开指南编制规范》、《南阳市国土资源局信息公开目录编制规范》、《南阳市国土资源局信息公开保密审查制度》等多项制度。

【政务公开】修订完善了《南阳市国土资源局窗口办文管理暂行办法》,将29项行政审批事项全部移交市行政审批服务大厅国土资源窗口受理。制定了9项配套措施,细化了10项责任追究规定,确保实现“窗口围着群众转,部门围着窗口转”的目标。全年窗口共受理报件676件,收费143.03万元,接受咨询服务2315人(次)。国土资源窗口连年荣获“红旗窗口”称号,得到了市政府、市行政服务中心领导的肯定,受到了群众的一致好评。

【执法监察】认真开展第十次卫片执法检查,按照国家土地督查济南局和省政府豫政办〔2010〕6号规定,对违法用地依法完善了用地手续,已经省政府和市政府补办用地手续294宗,涉及土地面积5119.63亩(耕地4508.32亩),卫片执法检查符合补办用地条件的违法用地全部得到解决。积极做好违法违规用地专项查处整改。全市共查处违法违规用地143宗,面积1501亩(耕地1423亩),立案143宗,结案130宗;收缴罚没款1505万元,拆除建筑物、构筑物30177平方米,没收建筑物27750平方米,复耕土地115亩;提出党政纪处分建议34人,移送司法机关29人。严肃查处各类国土资源违法案件。全市立案查处各类国土资源案件119宗,面积300.6亩(耕地166.2亩),结案114宗,面积278.7亩(耕地144.3亩),结案率95.8%。经过努力,全市年度违法占用耕地面积不超过新增建设用地占用耕地总面积的9%。南阳市国土资源局被国土资源部授予“全国国土资源管理系统推进依法行政及‘五五’普法先进单位”称号。

【信访工作】2010年,严格落实“一岗双责”和领导包案制度,坚持局领导每周一接待群众来访制度,共接待来访群众30余起。坚持群众来信局领导统一批阅制度,共批阅群众来信93封。进行11次矛盾纠纷排查,共排查矛盾纠纷109起,化解99起,化解率为91%。

规范责任追究制度。制定下发了《南阳市国土资源局信访稳定工作约谈办法》,认真落实督查督办问责制度,采取明察暗访、局领导包片包案督查等形式,重点对落实各项信访工作制度、信访事项办理等进行督查督办。

加强基础设施建设,办公场所及侯访大厅面积超出100平方米,《信访条例》等各项制度上墙,工作人员配备电脑5台,电话2部。

开展特色信访工作,采取全面督查与专项督查相结合,明查与暗访相结合等方式,重点督查督办信访问题突出的县(市、区),京、省、市三级立案交办的信访事项和省、市领导批示交办的重要信访事项。2010年,系统内无越级集体上访,无集体重复上访,无个人京省上访,无赴京非正常上访。

三、唐河县国土资源局

唐河县位于豫西南南阳盆地腹地,南与湖北省襄阳市、枣阳市相连,北与社旗县接壤,总面积2512.4平方公里,总人口137.7万人。辖2个办事处、12个镇、7个乡(滨河办事处、文峰办事处、源潭镇、张店镇、郭滩镇、湖阳镇、黑龙镇、大河屯镇、龙潭镇、桐寨铺镇、苍台镇、上屯镇、毕店镇、少拜寺镇、城郊乡、桐河乡、昝岗乡、祁仪乡、马振抚乡、古城乡、东王集乡),510个行政村。唐河县历史悠久,人才辈出,是革命烈士张星江、周邦彩,哲学家冯友兰、地质学家冯景兰、文学家冯沅君、诗人李季、考古学家徐旭生、园艺学家郭须静、植物生态学家曲仲湘、飞机机械师钟越、医学家杨慈云以及著名教授冯钟璞的故乡。

申坤奇简介:1962年9月生,汉族,在职研究生学历。1982年7月参加工作,1987年10月入党。历任社旗县委办公室秘书,唐河县委办公室督察科科长,唐河县油脂食品总厂厂长,唐河县上屯镇党委副书记,唐河县湖阳镇党委副书记、镇长,唐河县上屯镇党委书记;2007年6月~2010年11月,任唐河县国土资源局党委书记、局长。

郭宇简介:1965年7月生,汉族,本科学历,高级工程师。1989年6月自焦作矿业学院毕业。1989年9月分配到河南省南阳市国土资源局工作,后任南阳市国土资源局地籍科科长;2010年11月至今,任唐河县国土资源局局长。

【机构设置】局机关内设办公室、人事股、财务股、监察室、规划股、利用股、地籍股、支油办、年租金办、耕保股、用地股、地产交易中心、信访股、工会14个股室;下设评估所、整理中心、拍卖中心、储备中心、矿管办、测绘队、监察大队、金源公司8个二级单位。

【土地资源】唐河县土地面积2512.4平方公里,规划农用地2510515亩,耕地2198887亩,基本农田1900128亩,建设用地690702亩,未利用地567383亩。

【耕地保护】2010年,认真落实基本农田保护责任制,对乡(镇)、村、组重新逐级完善基本农田保护责任书,并存档备案;对建设项目占用耕地或基本农田的,及时足额进行补划。同时,不断加大土地开发复垦及整理力度,确保耕地和基本农田面积不减少、质量不降低。唐河局对基本农田开展定期抽查和经常性动态巡查,对非法占用耕地和基本农田的行为予以依法严惩。2010年,完成耕地保护面积2198887亩,比上级下达指标多2个百分点。

【规划管理】2010年,在确保土地利用总体规划档案资料及保护设施完好的基础上,不断强化规划的管控作用。全年共预审各类用地项目67宗,面积4300亩。在土地利用计划紧张的情况下,按照河南省政府挂钩试点办法,积极争取挂钩指标750亩。积极筹措拆旧区指标,为挂钩建新区提供了指标保证。

【土地利用】2010年,狠抓县城规划区闲置土地、空闲土地及低效使用土地的开发利用,全年共盘活存量闲置土地224亩。同时做好县城规划区内各类闲置土地的收储工作,对违法用地、非法圈地、私下交易等问题进行了整顿。2010年全年筹措资金1600余万元,收储国有土地使用权23宗,面积1028.8亩。协议出让土地8宗,面积160亩,成交价款1403.99万元.公开拍卖挂牌出让土地23宗,面积760.9亩,成交价款38300.2万元.实现了土地价值最大化。

【建设用地管理】一是用地审批方面,下大力气整改工作作风,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难说、事难办”的不良现象,努力做到由坐等报件变为主动上门督促报件,变被动申报为主动服务。二是继续实行首问负责制,对要求办理事项热情接待,周到服务,限期办结。压缩办事流程,实行“一站式办公”、“一条龙服务”、“一个窗口对外”等便民措施。三是从严控制用地规模,严格实行土地用途管制,将有限的建设用地指标用好、用足、用精。四是多渠道多途径解决用地指标不足的问题,努力通过城乡建设用地增减挂钩项目等措施,最大限度地缓解用地需求与计划的“瓶颈”制约,保障经济建设用地需求。全年共上报建设用地12个批次,4个单独选址项目,共4193亩;通过省市批准用地1930亩。

【信息化建设】截至2010年年底,县国土资源局配有电脑70台、数码像机8个、投影机2个、扫描仪6台、服务器2台、打印机20台、复印机10台。电子信息化建设初见成效。具体做法:一是初步建成面向局内部、社会公众的“两网一库”基本架构。进一步提高了工作效能,为实现节约型机关打下了良好的基础。二是建立了文件电子化档案。进一步提高了文件资料管理水平。三是构建了数字化档案管理信息平台,实现了对档案的全程数字化、一体化和集成化管理。四是对全局人员分期分批进行了微机操作培训,极大地提高了干部职工的网上办公能力。

【矿产资源】唐河县矿产资源丰富,已知矿藏80余种,主要矿点100余处。主要矿产资源分布在唐河县东南部的丘陵、浅山区。矿藏资源主要有石油、石油伴生气、石英、花岗岩、大理石、水晶石、冰洲石、石灰石、钾长石、钠长石、萤石、白云石、耐火石、长石砂岩、油页岩、高岭土、粘土、磷、铜、镍、铁、磁铁、方铅、钼、锡等。已开采的有铜、镍、石油、石油伴生气、石英、花岗岩、大理石、石灰石、萤石、耐火石、长石砂岩、粘土等。

【矿产资源管理】2010年,继续加强矿产资源管理工作,一是对粘土砖生产进行严防死守,坚决杜绝死灰复燃。二是不断加强对新型墙体材料生产的规范化管理,严格行业准入标准,使县域19家页岩砖厂的生产逐步走上了规范化建设轨道。三是不断加强对县域2个大型矿业企业(铜镍矿、干法水泥厂)和6个矿山企业的安全监管,安全生产责任到人,确保了矿业生产秩序和安全稳定大局。四是不断强化地质灾害预防工作,建立健全地质灾害群测群防体系,做到了未雨绸缪,防患未然。

【地质公园建设】2010年,省级凤山地质公园和地质博物馆项目获批,并已开工建设。

【执法监察】2010年,建立健全共同责任机制,形成了政府牵头,部门联动,齐抓共管的土地执法监察工作新局面。加大对违法案事件的查处力度,向社会公布了两部举报电话,并加强了动态巡查,重点监控国道、县道、乡道等道路两侧沿路建房情况。局属土地执法监察大队对全县土地分片包干,人员车辆轮流下乡开展动巡。节假日、双休日照常工作。2010年,土地违法案件立案6起,结案6起,结案率100%。

【卫片执法】2010年,对上级土地卫片执法检查公布的结果,县国土资源局倾全力自查自纠。对通知的县辖区内119宗,面积2786.2亩的新增建设用地全部分门别类地进行了甄别处理,认定其中有合法用地50宗,面积1546.6亩;违法用地3宗,面积57.9亩;实地伪变化66宗,面积1181.7亩。对存在问题的宗地,全部进行了认真整改和手续完善,对不符合土地利用总体规划和建设规划的违法建筑坚决予以拆除。

【信访工作】2010年,全年全县无进京赴省访案件发生,全年立案68起,结案65起,结案率96%。举行听证会8次,处理权属纠纷22起,对维护唐河县社会稳定起到了重要作用。

【年度工作成绩】2010年,唐河县人民政府被南阳市人民政府评为国土资源管理优秀单位;县国土资源局被国土资源部评为全国信访工作先进集体、被河南省国土资源厅评为国土资源信访工作先进单位、被南阳市国土资源局评为完成责任目标优秀单位、被县政府授予集体三等功。

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