很多朋友对于厦门轨道电子交易平台和厦门市国土资源与房产管理局的信息公开指南不太懂，今天就由小编来为大家分享，希望可以帮助到大家，下面一起来看看吧！

本文目录

1. 我国电子商务的现状
2. 厦门理工学院面积
3. 厦门市国土资源与房产管理局的信息公开指南

一、我国电子商务的现状

1、一、我国电子商务发展的基本情况及特点

2、我国电子商务从起步之初到现在，在经历了探索和理性调整后，已经步入了务实发展的轨道，首先，电子商务已经逐步渗透到了我们经济和社会的各个层面，我国中小企业的生产经营模式以及消费方式的网络化已经成为常态。其次，我国已经初步建立了完善的电子商务支撑体系。电子认证、电子支付、现代物流、信用、标准等电子商务支撑体系建设逐步展开，物流专业化、社会化和信息化程度逐步提高，信用信息服务体系建设步伐加快。第三，随着全球信息化以及经济一体化的不断发展，我国的电子商务创新能力也有了不断的提高。基于网络的产品、技术与服务的创新能力稳步提升，自主发展态势日渐显现。在线交易、电子支付、电子认证、现代物流等领域关键技术及装备的研究开发取得突破性进展，行业、区域及中小企业的第三方电子商务交易与服务平台加快发展，基础电信运营商、软件供应商等涉足电子商务服务，新型业务模式不断涌现。

3、我国的电子商务在其发展的过程中具有以下几个特点：

4、一是中国的电子商务是在社会和企业信息化水平普遍不高的背景下发展起来的，硬件和软件的投资规模大大超过应用和管理，具有明显的跨越式特征；二是跨国公司和外资企业领跑中国B2B电子商务，本土企业领跑B2C和C2C电子商务；三是B2C和C2C电子商务依然主导中国电子商务发展。同时，B2B电子商务逐渐成长；四是电子商务逐步成为中国企业资源整合、跨部门整合的管理技术和操作平台，成为企业和政府实施高效管理的工具。

5、二、我国电子商务发展中存在的问题

6、（一）对电子商务的思想认识模糊

7、目前，绝大多数企业还把竞争焦点定位于实体市场，没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性，即使已经进行电子商务的中小企业，也没有认识到电子商务会给企业带来多大的收益，多数企业没有认识到电子商务能给他们带来比大企业更为有利的机遇。

8、（二）企业自身信息化建设的问题

9、电子商务发展需要企业先进的管理水平，这个管理的概念应该涵盖商务管理、技术管理、服务管理等多方面，但是很多企业经营方式相对陈旧，网络意识还很淡薄，信息化管理水平低，没有实现企业内部管理的信息化以及行业的电子化。

10、（三）消费市场缺乏“信用消费”概念的支持

11、中国的消费市场一向缺乏"信用消费"概念的支持，与此相关的就是"货币电子化"进程的缓慢。根本原因在于我国金融体系的呆板和服务意识的淡漠，银行与银行之间、银行与消费者之间的画地为牢，迫使那些想尝试信用消费的人必须为此付出额外的精神和财力代价。于是当电子商务这种新型商业模式出现时，众多消费者只能是裹足不前。

12、（四）缺乏系统、专业的物流配送系统

13、目前，我国尚未建立强大的物流配送体系，国内依然缺乏系统化、专业化的全国性货物配送企业，现有的物流企业呈现分散的多元化格局，导致专业化流通的集约经营优势难以发挥，规模效益难以实现。

14、随着时代的进步及发展，中国的电子商务必然要与世界接轨，而互联网最大的优势就是不受时间和空间的限制，对每个国家和地区的对外经济以及技术、资金交流等都具有重要的推动作用，尤其是可以刺激对外贸易。因此，我国电子商务企业将随着国际电子商务环境的规范和完善逐步走向世界。我国企业可以同发达国家企业真正站在一个起跑线上，变我国在市场经济轨道上的后发劣势为后发优势。电子商务可以有效地促进我国的中小企业开拓国际市场。

15、电子商务的区域化趋势是就中国独特的国情条件而言的。中国幅员辽阔、人口众多，具有鲜明的地域特点，因此立足中国国情采取有重点的区域化战略是有效扩大网上营销规模和效益的必然途径。目前上网人群主要集中在大城市，今后相当长时间内，上网人口仍将以大城市、中等城市和沿海经济发达地区为主。而B2 C电子商务模式的区域性特征非常明显。以B2C模式为主的电子商务企业在资源规划、配送体系建设、市场推广等方面都必须充分考虑这一现实，采取有重点的区域化战略，才能最有效地扩大网上营销的规模和效益。

16、（三）第三方平台将成为中小企业实施电子商务的主体

17、目前，我国诸如阿里巴巴网站那样的第三方电子商务平台都横跨国内国际市场，使中小企业在其平台上既可进行国内贸易，也可以开拓国际市场。同时，第三方平台横跨多个行业领域，中小企业既是采购商，又是供应商。另外第三方平台横跨多个销售渠道，中小企业既可以开展批发，也可以开展零售。因此，对中小企业来说，与其面对电子商务应用过程中建设投入大。经营成本高、见效周期长、效果不理想、缺乏标准化的应用系统、软硬件需要不断升级等一系列问题，还不如充分利用第三方平台来开展电子商务。中小企业也可以利用第三方平台提供的强大支持把新老客户、上下游利益相关者联合起来，形成更高效的战略联盟，创建、形成新的价值链，共同谋求更大的利益。

18、（四）电子商务服务业蓬勃发展，逐步成为国民经济新的增长点

19、随着企业供应链电子商务、国际电子商务的发展，将带动电子商务服务业的发展，围绕电子商务服务形成的从低端技术环节到中端支撑环节再到高端应用环节的电子商务服务链在我国结点饱满，一个全新视角的电子商务服务业群正在形成，将成为未来国民经济新的增长点。

20、总之，电子商务作为一种全新的商业运作模式，以其快捷、方便、高效的优势已经成为各国争先发展的焦点，其发展前景广阔。但是在电子商务迅猛发展的同时，也要清楚认识到自身存在的一些缺陷，由于起步较晚，电子商务在我国的发展面临着体制、技术、管理等诸多方面的问题，而当前在全球经济一体化、信息化的进程中，企业无论面向国内市场还是国际市场，要想在竞争中取胜，必须重视自身电子商务的发展，应对信息化技术的挑战，以适应经济全球化，以增强企业国际竞争力，更好地参与国际经济技术合作与竞争。

二、厦门理工学院面积

1、厦门理工学院普通本科理工类公办

2、官方网址：

3、厦门理工学院位于“高素质、高颜值、现代化、国际化”的海上花园城市——厦门，是福建省属公立本科大学，实行省市共建、以市为主的管理体制。学校秉持“以学生为本，为产业服务”的办学理念，遵循“明理精工，与时偕行”的校训，积极探索产学融合、校企合作、对外合作三位一体的服务地方发展道路，建设“亲产业、开放式、国际化”的国内一流高水平应用技术大学。学校 1981年建校（前身鹭江职业大学），2004年，经教育部批准升本并更名为“厦门理工学院”。2011年，成为教育部“卓越工程师教育培养计划”高校和国家首批“服务国家特殊需求专业硕士学位研究生教育试点高校”。2012年，顺利通过教育部本科教学合格评估。2013年，获批为“福建省重点建设高校”。2016年，入选教育部、发改委“十三五”应用型本科高校产教融合发展工程项目建设高校（全国100所）。2017年，完成教育部本科教学工作审核评估，被评为全国首批深化创新创业教育改革示范高校（全国99所）和“全国深化创新创业教育改革特色典型经验高校”（全国66所）。2018年，入选福建省一流学科建设高校和福建省示范性应用型本科高校，获批为硕士学位授予单位。学校先后获批4个一级学科硕士学位授权点和8个专业硕士学位授权点，全面覆盖工学、管理学、艺术学等主要学科门类。学校现设有机械与汽车工程学院、材料科学与工程学院、电气工程与自动化学院、光电与通信工程学院（微电子学院）、计算机与信息工程学院、土木工程与建筑学院、环境科学与工程学院、设计艺术学院、经济与管理学院（海峡商贸学院）、文化产业与旅游学院、影视与传播学院、应用数学学院、外国语学院、马克思主义学院、体育部、软件工程学院、继续教育学院、国际教育学院等 18个院、部。学校现有机械工程、管理科学与工程、建筑学、艺术学理论 4个一级学科硕士学位授权点和电子信息、艺术、机械、材料与化工、能源动力、土木水利、会计、体育等8个硕士专业学位授权点；63个本科专业，涵盖理学、工学、经济学、管理学、文学、艺术学、法学等学科门类；全日制在校生近20000人（含研究生、留学生）；截至2021年11月，学校共有专任教师近1100人，其中，具有高级职称的教师占比56%，具有硕士及以上学位的教师占比为96%，拥有包含“国务院特殊津贴专家、教育部新世纪优秀人才、全国模范教师、全国优秀教师、闽江学者、省级教学名师和优秀教师”等在内的一批高层次师资队伍。学校的“教师发展中心”被评为省级示范中心。学校确立了“优势的工科、特色的文科、扎实的理科，多学科交叉融合发展”的学科专业发展战略布局，重点发展装备制造、材料应用技术、电子信息类、城乡建设与环保、软件和信息服务、文化产业、创意与设计、商贸及金融服务8个专业群。现有机械工程省级高原学科，材料科学与工程、计算机科学与技术、光学工程和控制科学与工程等4个省级应用型学科，土木工程、管理科学与工程等2个省级应用型培育学科。据科睿唯安（Clarivate Analytics）2021年3月25日公布的数据显示，我校作为2021年度新增7所、中国内地333所高校之一，工程科学（Engineering）首次进入ESI全球排名前1%，标志着我校重点学科建设水平的新突破。人才培养质量稳步提高。学校紧紧围绕应用型创新性高级专门人才的人才培养目标定位，探索校企协同育人、中外合作、闽台合作等多种培养方式。学校面向全国 31个省、市、自治区及港澳台地区招生。学校毕业生以“务实精神好、动手能力强、创新意识足、外语水平高”等特点广受业界欢迎，就业率位居全省高校前列。我校学生在国内外各类学生竞赛中成绩突出，自 2017年以来，已获各类学生竞赛奖项近3000项，国家级奖项超过1000项，学生获奖人次达10000人次，连续三年全省名列前茅。在中国高等教育学会2020年、2021年分别发布的2015-2019年、2016-2020年全国普通高校学科竞赛排行结果中我校位列全国新建本科院校第1名。在中国“互联网+”大学生创新创业大赛、中国创新创业大赛、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、全国大学生智能汽车竞赛、中国及世界大学生方程式汽车大赛、世界大学生健美操大赛、计算机设计大赛、大学生工程训练综合能力竞赛、全国大学生机械创新大赛、数学建模、电子设计、光电设计、结构设计、物流设计、机器人、英语竞赛等国家级重点大赛中获冠军、金奖或一等奖200余项。教学质量工程建设与教学改革成效显著。现有省级及以上一流专业建设点 18个，其中国家级6个；特色专业国家级1个，省级9个；专业综合改革试点国家级1个，省级7个；“卓越工程师教育培养计划”实施专业国家级5个、省级6个；省级高校服务产业特色专业8个；省级人才培养模式创新实验区9个；一流本科课程国家级3门，省级71门；新工科研究与实践项目国家级3个，省级5个；新文科研究与改革实践项目国家级1个、省级2个；省级本科高校教育教学改革研究项目85项；国家级课程思政示范项目（示范课程、教学名师和团队）1个、省级课程思政示范课程2门、省级课程思政教学研究示范中心1个，省级“思政课程”“课程思政”教育教学改革精品项目6项；教育部产学合作协同育人项目85项；国家级教材4部，省级教材3部；实验教学示范中心国家级1个，省级11个；省级虚拟仿真实验教学中心5个，省级公共基础课实验教学平台5个；校企合作实践教学基地国家级1个，省级4个；省级示范性校企共建职业教育实训基地1个；大学生创新创业训练计划项目国家级263项，省级713个；被评为教育部在线教育研究中心“2018年智慧教学试点项目”院校。2009年以来，获高等教育教学成果奖国家级二等奖1项，省级特等奖3项、特等奖培育1项、一等奖12项、二等奖19项。6个专业通过中国工程教育专业认证及住建部专业评估，6个专业通过台湾IEET工程及科技教育认证，通过认证数量在国内同类高校中名列前茅。学校坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。精心实施“阳光雨露计划”，开展“温情三部曲”主题教育活动，培育了以“文明班级创建”、“素质养成主题周”和“周末文化集市”为代表的一批校园文化品牌活动，把学生带进舞台中央，让每一位学生都成为成长成才道路上的主角。积极搭建线上线下良性互动的服务育人平台，“厦理工e起来”微信公众平台获福建省高校校园文化建设成果一等奖。贯彻“守望相助”工作理念，搭建学生安全信息网络；深度开展“亲情教育”，积极引导“亲情体验”，培养学生“家国情怀”。科研平台建设扎实。现拥有福建省客车及特种车辆研发协同创新中心、福建省新能源汽车与安全技术研究院、福建省客车先进设计与制造重点实验室、福建省光电技术与器件重点实验室、福建省功能材料及应用重点实验室、福建省风灾害与风工程重点实验室、福建省医疗数据挖掘与应用工程技术研究中心、福建省软件评测工程技术研究中心、福建省农村污水处理与用水安全工程研究中心、数字福建自然灾害监测大数据研究所、福建省社会科学研究基地—厦门理工学院文化产业研究中心、省高校特色新型智库－两岸文创研究院等省级科研平台35个，厦门市科研平台22个。科研水平快速提升。承担科研项目的级别、数量和经费总额连续十年居省内同类高校前列。 2012年以来，学校共承担各级各类纵向项目近2700余项，横向项目2000余项，到校科研经费超过4个亿。“十三五”以来，新增国家级项目127项，省市级重大项目19项，参与国家科技重大专项、国家重点研发计划等5项；新增省部级以上奖励43项，其中省科技进步奖一、二等奖及以上奖项9项；授权发明专利459件，发表高水平论文1310篇。服务地方经济社会发展能力持续提升。在厦高校中率先启动《服务海西/厦门行动计划（2009-2013年）》；制定并实施《服务闽西南产业发展行动纲要（2015-2018年）》；成立大学科技园，建成国家级众创空间，吸引了一批优质上市企业入园，园区产值超过2个亿。与翔业集团、盈趣科技、冠捷科技、宸鸿科技、玉晶光电、联芯电子、开发晶照明、麦克奥迪集团、ABB公司、好慷在家等在内的300余家企业签订校企合作协议。参与组建集美区产业技术联盟并出任首任轮值主席院校。积极参与“山海协作”，与龙岩市、连城县相关单位签订校地合作协议，设立了“厦理工龙岩工程技术研究院”等驻地服务机构，为闽西南地区的科技企业、产业管理部门和工业园区提供科技服务；打造了全国首个高校红色孵化器——厦龙筑梦红色孵化器；与漳州诏安县建立校地产学研战略合作关系，在多个领域开展深入合作。成立全球安卓系统研发中心、健康医疗大数据分析与应用中心、触控产品检测中心等校企合作研发中心和产业公共服务平台。打造福建省时尚设计行业技术开发基地；积极参加“6·18”中国海峡项目成果交易会、“9·8”中国国际投资贸易洽谈会、海峡两岸文化产业博览交易会等，促进项目成果转化；每年发布“两岸创意经济研究年度报告”。与中国航天集团、中国电子标准化研究院、厦门船舶重工股份有限公司、厦门华联电子、冠捷显示器等知名企业和科研院所联合申报多项项目获得工信部立项，项目总投资近3亿元。近年来，学校积极推进国际化办学进程，共与俄罗斯奥廖尔国立大学、马来西亚理科大学、加拿大里贾纳大学、英国纽卡斯尔大学、新西兰惠灵顿维多利亚大学、日本琉球大学、韩国全北大学等 60多所优质大学开展多元化、全方位的合作。与俄罗斯奥廖尔国立大学共建高端轴承研究中心、与英国纽卡斯尔大学共建轨道交通研究中心，与新西兰维多利亚大学共同实施“中外合作办学项目”，与澳大利亚西澳大学、爱尔兰科克大学、意大利罗马大学、法国高等信息工程师学院等海外名校共同开展师生交流和本硕士生的联合培养。实施高端外专引智和海外教授聘请计划，招收侨生、港澳台地区学生和国际生到校学习。在闽台合作上先行先试，与30多所台湾知名高校建立合作，不断创新闽台联合培养人才模式，与台湾铭传大学共建“海峡商贸学院”，与逢甲大学等合作“闽台高校联合培养人才”项目，与宸鸿科技集团开启双元制教学模式，进行校企联合培养人才，与台湾科技大学、台北科技大学、元智大学联合设立福建省师资闽台联合培养中心。学校的快速发展得到了社会各界的广泛认可，连续三届获评“省级文明学校”，获评省级“先进基层党组织”，被誉为“地方经济的人才摇篮”等。近年来，学校的办学成绩、综合改革、产教融合、服务地方等工作多次获得省市领导批示肯定。根据省教育评估研究中心发布的《福建省普通高校发展潜力监测报告》显示，我校在福建省高校发展潜力排名中进步明显，我校发展潜力跻身福建省11所重点建设高校第6名。根据中国高等教育学会发布的排行结果，学校在2016-2020年全国新建本科院校学科竞赛排行榜中位列第1位，在新建本科院校教师教学发展指数（2020年版）排行榜中位列第17位。根据上海软科发布“2021软科中国大学排名”，我校综合排名居于全国第256位，在全国理工科院校中排名第119位，在省内上榜院校中排名第7位。

4、光电信息科学与工程（平板显示与LED技术）（闽台合作项目）是信息显示与光电技术作为信息科学技术的重要基础，在全球范围内发展迅猛，并已形成经济支柱性重大产业，我国已将其列入二十一世纪重点发展的技术与产业之一。开设信息显示与光电技术专业旨在培养德、智、体全面发展，知识结构合理、基础扎实、勇于创新、个性突出、具有国际竞争力的优秀的高级工程技术人才。信息显示与光电技术专业介绍培养目标：能够从事信息显示、光电技术及相关领域内的科研、教学、应用、开发、生产、管理工作。了解学科前沿及相关领域知识；具有较强的计算机辅助设计和工程实践能力，并具有一定的产品开发和参与技术改进的高级技术应用能力。主要课程：发光原理基础、平板显示驱动技术、液晶电子学、场致发光显示、气体放电与等离子体显示、真空微电子学与场发射显示、大屏显示技术、电子光学及其应用、现代薄膜技术、显示器件制造技术等现代显示技术课程及通信原理、计算机实用网络技术等。就业方向：信息显示与光电技术专业可适合在光电子信息、电气自动化、仪器仪表行业、广电信息显示产业及相关企事业单位、部队、科研院所和大专院校从事光电测控与光信息显示系统的设计、制造及相应的新产品、新技术、新工艺的研究、开发和应用等工作。

三、厦门市国土资源与房产管理局的信息公开指南

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（以下简称《条例》），厦门市国土资源与房产管理局掌握的政府信息，除依法免于公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。

为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《条例》编制了《厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开指南》(以下简称《指南》)，帮助公民方便快捷地获取所需信息。本《指南》将根据政府信息公开情况及时更新。

厦门市国土资源与房产管理局局属各行政事业单位的政府信息由信息生成和保存机构负责公开，信息公开指南由各单位自行编制。

政府信息公开分为主动公开和依申请公开。

厦门市国土资源与房产管理局主动向社会免费公开的信息范围参见《厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。公民、法人和其他组织可以在厦门市国土资源与房产管理局网站进行查阅。

对于主动公开信息，厦门市国土资源与房产管理局主要通过厦门市国土资源与房产管理局网站、电子显示屏、政务公开栏、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。并根据需要采取设立公共查询室、资料索取点等公开形式，公开政府信息。定期向市档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息公开目录。

属于主动公开范围的政府信息，厦门市国土资源与房产管理局将自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取厦门市国土资源与房产管理局除主动公开的政府信息外的相关政府信息，可以通过书面、电子邮件、传真、信函、电话或网上申请向厦门市国土资源与房产管理局受理机构递交《厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。

机构名称：厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开受理处

通信地址：厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开受理处

受理地址：厦门市莲岳路156-158#松柏大厦3楼309室

受理时间：周一至周五：正常上班时间，法定节假日除外。

向厦门市国土资源与房产管理局申请公开政府信息应当填写《申请表》（详见附件1）。申请表可以在受理机构处领取，也可在厦门市国土资源与房产管理局网站或厦门市人民政府网站上下载电子版，《申请表》复印有效。为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的具体名称、发布机构、生成日期、文号或者其他有助于受理机构判别的提示。提出申请的具体方式有三种：

1、通过互联网提出申请。申请人可填写电子版《申请表》，通过电子邮件以附件方式将《申请表》发送至受理机构电子邮箱，电子邮件主题注明“政府信息公开申请”。受理机构收到申请人电子邮件时，应回复受理情况；申请人也可在厦门市国土资源与房产管理局网站上直接填写并递交《申请表》。

申请人网上申请时，应填写详细的联系方式，以便受理机构联系答复。对需索取书面政府信息的，应到受理机构按有关规定获取。

2、信函、电报、传真提出申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；申请人通过电报、传真提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。

3、当面申请。申请人可以到受理机构处，当场提出申请。

受理机构不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

受理机构在收到《申请表》后，将进行登记，并从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备或申请内容不明确的申请予以退回，要求申请人补正或更改、补充；对于要件完备的申请，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，则在收到之日起15个工作日内作出下列答复：

1、属于主动公开范围的，将向申请人提供信息或告知申请人可以获得该信息的方式和途径；

2、属于免予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由；

3、不属于本机关公开范围的，又能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称和联系方式；

4、如需延长答复期限的，经领导同意并书面告知申请人，延长答复期限最长不超过15个工作日；

5、申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。

政府信息涉及第三方权益的，应当书面征求第三方的意见，征求第三方意见所需时间不计算在期限内。

个人提出申请的，应携带本人的有效身份证明；法人或其他组织提出申请的，应当出具单位介绍信和联系人有效身份证件。

申请人就不同政府信息应分别申请，一张《申请表》只能提出一项独立请求。

（四）依申请公开提供信息的收费项目和收费标准

受理机构依申请提供政府信息时，可以收取检索、复制、邮寄等成本费。收费标准按国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。

申请公开政府信息的公民符合低保或低收入困难等条件的，凭有效证明，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

公民、法人或者其他组织认为本局不依法履行政府信息公开义务的，可以向我局纪检监察机关申诉、投诉或举报（办公地址：松柏大厦18楼局纪检监察室），或向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

公民、法人或者其他组织认为本局在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，坚持稳中求进，改革创新，以“保发展、保资源、保权益”为主线，全面深化土地管理制度改革，扎实推进“美丽厦门”国土房产专项行动，加大土地节约集约力度，优化国土空间开发格局，促进房地产市场持续平稳健康发展；进一步创新机制，转变职能，精细管理，提升服务，为我市社会经济科学发展跨越发展和美丽厦门建设做出新的贡献。

一、全面深化改革，创新国土房产管理体制机制

深入贯彻十八届三中全会精神，积极稳妥推进改革事项。要深刻领会党的十八届三中全会、省委第九届十次全会和市委第十一届六次全会精神，准确把握全面深化改革的总体要求和基本思路，扎实开展深化土地制度改革7项课题调研和试点工作，积极稳妥推进改革事项。

实施美丽厦门战略规划，扎实推进国土房产专项行动。要根据市委市政府“美丽厦门共同缔造”的工作部署，全力组织实施土地利用总体规划修改行动、“惠农”行动、国土资源提升生态环境行动、危旧房改造行动和促进房地产市场平稳健康发展行动等五个国土房产专项行动计划。组织人员深入各区走村入户，从群众身边的小事实事做起，抓好试点工作，力争解决一批基层群众关注的热点难点问题，积极保障和维护好群众的合法权益；要及时总结工作经验，出台相关政策文件，适时加以推广。

深化落实综合配套改革，启动实施土地专项方案。主动对接省政府和省国土资源厅，尽快启动城市中心城区的农转用和土地征收授权审批的改革事项。探索建立土地利用总体规划和城乡规划“两图合一”的新规划管理模式，完成国民经济发展规划、城乡规划、国土规划“三规合一”编制工作。按照厦漳泉同城化发展规划，探索建立资源优势互补、有偿使用的区域土地利用协作机制。编制土地专项方案中各具体改革事项的行动方案，尽快启动土地配套改革各项工作。

二、保障发展大局，服务全市社会经济跨越发展

强化规划指标实施管理，全力保障重点急需建设项目用地。要启动土地利用总体规划修改工作，出台并实施《厦门市土地利用总体规划实施细则》。按照轻重缓急及时合理分解2014年度新增建设用地计划指标。全力抓好农转征报批工作，加大与上级国土资源部门的协调力度，加强与各相关职能部门、区政府、片区指挥部和业主单位的沟通联系，抓紧落实重点项目农转用报批前期准备工作，做到提前介入、主动服务、及时沟通，有效保障我市重点急需建设项目用地需求。

优化土地资源利用结构，提高土地资产综合利用效益。一要合理编制2014年度土地供应计划，加强执行力度。大力推进经营性用地项目提高品质，吸引专业房地产开发企业参与竞争投资，引导我市传统产业企业回归本位。运用科技手段创新土地市场机制，研究开发土地出让网上交易系统，突破土地交易地域限制。要严厉打击违法改变土地用途行为，研究制定出让用地回收机制。二要进一步完善土地供后监管和闲置土地处置常态化机制，加强土地开发利用的合同约束和全程监管，建立动态管理机制，强化土地利用动态巡查，采取有效措施促进项目动工。定期处置批而未用土地，推进各类低效用地再开发。三要探索编制我市今后2——3年土地储备规划，建立土地储备项目库。积极拓展储备地块设置临时公共停车场，提升储备地块经营多样性和盈利空间，充分发挥储备地产经济社会效益。四要正式实施我市最新版城镇基准地价。修订出台土地收益金征收规定，重新修订土地收益金征收标准。推动实施工业仓储用地自行改造项目，做好用地保障。

加快解决制约土地房屋征收关键问题，推动重点项目尽快落地。要完善征地补偿多元化安置方式。组织调研并规范完善征地程序和行为，探索建立集体土地出让增值收益分配机制和司法强制征迁风险共担机制。继续推进《厦门经济特区国有土地上房屋征收与补偿条例》立法工作，启动《厦门市集体土地房屋征收与补偿规定》立法调研工作。健全和规范土地房屋征收有关文书示范版本。要推动完善《厦门市房屋征收包干费用审核操作规程（试行）》，建立大包干费用快速审核机制，加强对轨道交通1号线、火车站南广场项目等省市重点项目的协调指导，推进历史遗留项目的结算与清理。要充分发挥全市土地房屋征收行业主管部门职能作用，帮助理顺和健全区级土地房屋征收机构的工作职责和机制，进一步完善市、区两级房屋征收主管部门的工作联系机制。要加强土地房屋征收行业管理，规范行业服务收费标准，研究出台推动土地房屋征收信息公开的规范性文件。

构建多元化房地产格局，促进房地产市场平稳健康可持续发展。一要制定《厦门市房地产业三年发展规划》，统筹谋划，优化拓展，使市场在资源配置中起决定性作用，促进房地产市场平稳、健康、可持续发展。二要保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，继续执行好调控措施。抓紧出台《厦门市商品房预售管理规定》实施意见。要强化商品房预售管理，完善预售资金监管机制，力争在加强预售行为监管、加大预售信息公开、完善合同登记备案和规范预售行政行为等方面取得突破。落实“购房入户”政策调整意见，逐步取消“购房入户”政策。合理调整供应结构。三要开发商品房项目管理系统，全程跟踪检查商品房项目建设，及时掌握市场新动向和新趋势。四要扎实推进房地产市场专项检查，严肃查处违规销售、捂盘惜售、囤积房源等违法违规行为，维护房地产市场秩序。五要进一步加强房地产中介市场管理，探索建立二手房交易统一房源编码制度，建立二手房交易安全平台，盘活存量商品住宅。充分发挥中介协会作用，建立房地产中介从业机构及人员管理系统。按照平稳过渡、分步实施原则衔接推进我市房地产评估机构管理工作。六要加强与主流媒体合作，及时发布房地产统计权威数据和信息，引导正面解读和研判我市房地产市场形势。

三、保护生态环境，促进山川秀美宜居城市建设

优化国土空间规划布局，构建节约集约用地长效机制。要坚持保护和开发并举，按照“一次性规划、分批次供地”的原则，有效管控土地。要优先保护生态用地，控制新增建设用地，盘活存量土地，整合产业用地，制定差别化供地政策，提高用地保障水平。要切实加强工业用地规划管控，引导工业项目集聚发展，严格项目用地落位审核，优先保障重大工业项目用地。要推进土地节约利用指标体系建设，健全节约集约用地倒逼激励机制，进一步修订完善工业用地控制指标标准，适当提高单位用地的投资强度标准和容积率。研究制定旅游用地、文化产业用地、公共事业设施用地等指标控制标准。要积极探索宅基地集约利用新模式，推进农民集中统建居民小区试点，促进农村集体建设用地节约集约利用。要继续组织开展2013年度各区单位GDP消耗建设用地等指标考核，确保实现年度单位GDP耗地下降目标。要指导湖里、集美和海沧三个区开展国土资源节约集约模范区创建活动，力求取得佳绩。

严格落实耕地保护制度，促进生态环境与社会经济协调发展。要结合土地利用总体规划修改，划定生态永久保护区，严格土地预审和农转用审查，不批准与生态保护无关建设用地；结合农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目建设，加强农村生态环境建设，发挥农用地的生产、生态、景观的综合功能。要积极推进土地开发整理项目建设。进一步提高耕地综合产能，督促抓好高标准基本农田项目建设，力争完成省政府下达我市2014年度高标准基本农田建设任务。进一步规范设施农用地管理政策，细化出台我市管理办法。加大耕地和基本农田保护的共同责任机制建设，用好用足基本农田有偿保护制度，有效落实基本农田保护工作。

合理开发利用矿产资源，强化矿山生态环境综合整治。要加强矿产资源勘查开发利用监督管理，对2013年底到期矿山实施关闭并注销采矿许可证。推动绿色矿山建设，加强矿山生态环境的综合整治，进一步加大矿山“边开采、边治理”力度，强化矿山地质环境恢复治理制度。全面清理保证金缴存情况，实现2014年缴存率达100%。进一步推进“青山挂白”治理，做好补缺补漏和治理提升。要加强重点流域水环境综合整治工作，科学划分矿产资源禁采、限采和可采区。加大废弃矿山综合整治，探索废弃矿山综合利用，研究制定整治利用鼓励措施，引导企业和个人参与，采取宜林则林、宜建则建、宜农则农等原则实施治理。要积极推进“中国温泉之都”创建工作，力争通过国家级实地评审。

构建土地管理共同责任机制，加大土地违法行为打击查处力度。一要加大土地执法监管力度。扎实开展卫片执法检查，举办土地变更调查和卫片图斑核查培训；认真研判图斑变化情况，掌握违法图斑真实性，做到填报数据真实可靠；及时报送卫片数据，督促履职整改到位。积极配合土地例行督察，根据例行督察提出的意见和要求，及时分解任务；加强业务指导，解决整改中存在的困难和问题。要深化土地执法动态巡查，完善《国土资源管理所动态巡查工作制度》及其补充规定；组织开展2014年度执法检查，全面考评动态巡查成效。二要积极构建土地管理共同责任机制。促进机关处室、事业单位和分局之间的紧密联系，做到传达任务及时有效、报送数据及时准确，进一步提高执法效能。研究建立与行政执法部门共同查处土地违法行为的工作协调机制和信息共享机制，落实好土地执法动态巡查情况函告制度。借助各级纪检监察部门力量，挂牌督办大案要案。三要提升土地管理业务素质。通过以会代训、专门培训和专项检查等多种形式，提高执法人员法律知识、业务水平和应变能力。四要提高土地监管科技水平。加快土地执法监察系统建设，建立土地监管指挥中心，全面推行国土所手执GPS执法动态巡查。

四、保障民生权益，促进美丽厦门社会和谐稳定

拓展房屋公共管理和服务职能，加大力度推进危旧房改造。一要创新房屋管理服务体制机制，在直管公房管理基础上，拓展房屋公共事务管理职能。开展直管公房住宅承租人权益问题调查研究，建立更加科学和规范有序的公房管理体系。建立完善直管公房租金收缴、转租审批、装修安全等制度。进一步完善公房房源调配规则和程序，修订完善《厦门市已退代管房、信托房原承租住户安置办法》，制定实施细则。组织开展新一轮26000多户直管住宅用房承租户租赁合同续签工作。二要加强公房资产管理。推进直管公房产权登记和办证工作，力争全年完成登记总量的30%。组织开展房屋安全大检查，重点做好直管公房安全普查。加强空置房管理，建立动态巡查和日常管理机制，完善空置房公开招租机制，进一步完善新增空置直管非住宅市场化配置实施细则。研究非住宅合同到期清退难的解决办法。建立公房管理人员持证上岗制度。三要推进编制并实施危旧房和预制板房改造试点规划，研究完善预制板房集资改造实施办法，2014年增加危房应急排险经费150万元，总额410万元。开展公房维修政府采购，积极探讨公房维修服务发包新模式。加大直管公房维修投入，完成公房加固排险100幢，住房解危300户。四要提升房屋安全鉴定管理模式，探索从技术管理向服务管理延伸，从“自己操作”向“服务外包”延伸，由“集中管理”向“各区布点”延伸。推动修订《厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定》。

突出重点推进地质灾害防治，建设宜居美丽乡村。要加强地质灾害群测群防建设，落实防灾责任，扎实开展汛期防灾抗灾工作，重点防范梅雨季节强降雨和台风季节暴雨引发地质灾害，及时处置地质灾害灾情。加强对大厝山、文屏路190号等地质灾害排险处置工作的协调和检查，推进滨北小学分校等5处危险性较大地灾（隐患）点的治理工程，消除安全隐患。探索由辖区政府出资、分期分批对农村房前屋后地质灾害点实施降险处理的新模式。以白交祠村滑坡地灾点搬迁为试点，研究按照“美丽乡村”要求进行建设的鼓励措施，提高搬迁村民居住条件。

强化住改和公积金服务民生功能，减轻职工购房压力。一是进一步完善我市住房政策体系，研究出台调整我市住房货币化分配政策的意见，适时提高货币化补贴标准，取消企业单位实施住房货币化补贴政策审核事项，简化发放方式和计算方法；推动海沧、同安、翔安区住房分配货币化工作。要出台我市公有住房出售价格调整意见，做好社会保障性住房政策与其他房改政策衔接工作，妥善处理房改遗留问题。推进已售公有住房住宅专项维修资金补提和设帐工作，完善已售公有住房住宅专项维修资金管理系统。二要着力落实好新的厦门市住房公积金提取和贷款办法，进一步提高住房公积金制度的覆盖面和住房公积金归集额，加强单位协管员制度建设。要严格实施差异化信贷调控政策，重点研究优化住房公积金运行机制，启动贷款额度调节机制，有效预警和防范住房公积金流动性资金不足风险。

加快推进不动产统一登记，全面规范提升权籍管理水平。一要结合我市实际，加快建立和实施不动产统一登记制度，要抓紧推动我市成立不动产统一登记工作领导小组，配合市编办研究制定我市不动产登记职责整合和机构组建方案，梳理评估不动产登记有关法律法规，研究提出符合我市实际的《不动产统一登记工作方案》，探讨和细化我市实施的具体意见、措施、规范、技术规程，积极争取不动产统一登记试点。二要抓好权籍规范性管理，落实内部工作规范，规范土地房屋权属登记程序，建立健全登记办件质量抽检制度，提高工作效能。三要推进农村土地房屋登记工作。加快研究解决当前农村房屋登记中存在的障碍和问题，全面推广应用农村土地房屋权籍信息系统。继续做好农村房屋抵押登记备案，配合有关部门争取我市成为全国首批推进农民住房财产权抵押、担保、转让的试点城市。进一步做好土地变更调查日常工作。四要进一步完善全市房产测绘数据管理系统，推进旧宗地图数据整理，完善地籍宗地信息数据库。建立健全全市房产测绘从业人员信息库，加强房产测绘从业人员资格管理。

建立健全信访工作长效机制，全力化解重大历史信访积案。要坚持落实初访责任制、限时办结制、信访研判预警机制、信访积案化解机制等信访工作制度，全力化解矛盾纠纷，进一步降低积案数量。实行点对点信访业务培训，建立信访上下级沟通协调机制，统一信息交流，资源共享，减少信访件误转误判，提高信访办理效果。及时跟踪落实人大建议和政协提案办理工作，强化目标责任，加快办理进度，提高办理质量和办结率。

五、提升服务能力，发挥基础业务支撑保障作用

加强地理空间框架平台推广应用，提升基础地理信息保障服务能力。要全面开展地理信息数据集、地理信息公共平台、典型应用示范和支撑环境建设，如期完成“数字厦门”地理空间框架建设项目设计书备案和二期建设。建立并逐步完善地理空间框架平台和数据库管理维护与更新机制。进一步扩大1∶500、1∶1000数字地图覆盖范围，推进岛外农村50平方公里数字地形图测绘，组织2014年数码航空摄影获取高分辨率影像数据，完善充实厦门市空间地理信息数据库。要有计划、有步骤地开展厦门地理市情普查，重点抓好地理国情监测应用于城市管理行政执法的课题调研和实际应用，利用高清航摄（卫片）影像比对判别辖域年度“两违”变化信息及执法整改效能，实现地理国情监测在政府重要工作和行业应用领域的突破。组织修编2014年版《厦门市地图》、《厦门岛地图》和A3幅面宣传地图，加强电子地图数据更新，满足政务和社会公众需求。研究成立我市测绘专业管理委员会，加强测绘行业管理，建立诚信制度和常态化监管机制。会同有关部门开展涉密测绘成果批后跟踪监管。进一步提高涉密测绘地理信息的规范管理水平，健全非涉密测绘地理信息的社会化便民服务和保障制度。深入开展国家版图意识宣传教育活动。

强化信息化建设责任机制，推进信息共享和安全管理。围绕“一张图”和“三个平台”（办公业务、综合监管、公共服务）建设目标和任务，充分发挥信息支撑和保障作用。优化完善在用的重要信息系统，重点“抓数据、抓共享、抓提高”，确保能用、实用、好用。要在调研的基础上，稳妥升级改造信息平台功能，提高业务办理效率。要有效推动执法监察系统建设，力争上半年完成系统一期建设，并视情开展二期建设。推进批后监管系统建设，力争上半年取得阶段性成果。要继续完善个人住房信息系统建设，重点整理校核全市商品房合同备案、产权登记、抵押登记等数据，提高个人住房信息基础数据的准确性和完整性。继续开展信息安全等级保护工作，组织专项研讨并制定数据库安全和应用安全方面的整改实施方案，提升信息系统安全保护水平。

发挥政府法制服务和保障功能，完善行政决策监督机制。以“六五”普法为抓手，加强政策调研和制度出台，规范和简化行政流程，推动人人懂法用法。推进行政审批制度改革，进一步完善审批办职能，研究制定工作规范和协调机制，加强窗口单位间的统筹协调，通过改革精简实现行政效率和质量同步提升。积极开展窗口创新服务活动。进一步加强法制工作联络员、调解员、听证员、咨询专家、公职律师队伍建设，充分发挥法律咨询专家和法律顾问作用，健全法制网络，拓宽服务渠道和方式，加强交流与培训，提高人员法制工作素质和服务水平。进一步规范行政行为，完善决策和监督机制。认真落实局《规范性文件管理规定》和规范性文件廉洁性评估、重大案件报告、责任追究等监督机制。健全调解机制，推动局属单位成立调解中心，推行一线工作法，多下基层，运用法制工作网络，加强行政复议和行政诉讼工作的能力建设，加大案件协调和矛盾调解力度，有效化解社会矛盾纠纷。

开展“素质提升年”活动，深化行政效能建设。开展“素质提升年”活动，组织全员培训，提高人员素质。按照业务条线分工，制定学习培训计划，组织考核验收，对未达标人员，限期补训补考。建立健全推动“为民、务实、清廉”三个方面的规章制度，构建衔接配套、行之有效的制度体系。狠抓效能建设各项规章制度落实，深入开展“门难进、脸难看、事难办”集中整治活动。抓好民主评议政风行风工作，进一步提升基层所站和服务窗口的整体服务水平。要进一步精简审批事项，优化工作流程，公开办事程序，细化马上就办、办就办好的程序要求，解决“庸作为、慢作为、不作为、虚作为、乱作为”问题，提高工作效率。要健全办事窗口服务制度和管理机制、服务规范和标准规定，优化服务软环境。要通过重构、优化、精简、合并办事流程，推进审核极差压缩方案研究，缩短业务审核时限，实现交易登记业务提速增效。要探索完善住房公积金网上服务平台，开发住房公积金信息自助服务系统，推动实行外口离厦支取住房公积金网上审批，建立单位住房公积金缴存信息网上变更平台。

六、筑牢坚实根基，汇聚事业持续发展不竭动力

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