大家好,关于国际农业碳汇交易平台很多朋友都还不太明白,今天小编就来为大家分享关于碳汇是什么意思的知识,希望对各位有所帮助!
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一、碳汇是什么意思
1、碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施,吸收大气中的二氧化碳,从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。
2、2003年12月召开的《联合国气候变化框架公约》第九次缔约方大会,国际社会就已将造林、再造林等林业活动纳入碳汇项目达成了一致意见,制定了新的运作规则,为正式启动实施造林、再造林碳汇项目创造了有利条件。
3、2020年10月28日,《自然》科学期刊上一个国际团队的研究报告也再次表示,中国的西南地区和东北地区的“碳汇”,占了中国整体陆地的35%左右。
4、农田土壤碳汇通过采用保护性耕作措施、扩大水田种植面积、增加秸秆还田、增加有机肥施用、采用轮作制度和土地利用方式等,让农田土壤由碳源转化为碳汇。
5、2022年5月,全国首个农业碳汇交易平台在厦门落地。2022年5月,福建首例双壳贝类海洋渔业碳汇交易项目完成。2022年5月23日,全国首个农业碳汇服务驿站在厦门市同安区莲花镇军营村设立,开启为农户提供“农业碳汇+绿色金融”的下沉式服务新模式。
6、2022年6月26日,中国林学会发布了“十三五”期间林草科技十大进展。其中,开发竹林碳汇多尺度联合监测技术体系,实现竹林碳汇时空动态的快速准确计测,为实现我国森林质量精准提升和森林碳汇精准估测提供重要科技支撑。
7、2022年7月,鄂尔多斯市乌审旗首个碳汇林示范区在国有无定河林场建成。2022年8月17日,福鼎市茶产业发展中心与中国人寿财险福建省分公司签约,标志着农业碳汇保险率先在福建实现创新突破。
二、碳排放的成本是什么
《联合国气候变化框架公约》被认为是冷战结束后最重要的国际公约之一。针对全球气候变暖的挑战,国际社会在
1992年制定了《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》),并于1997年12月在日本京都召开的《公约》第三次缔约方大会上达成了《京都议定书》(以下简称《议定书》)。《议定书》要求30多个附件一国家(包括发达国家和经济转型国家)在2008至2012年间,把温室气体的排放量平均比1990年削减>5.2%。在得到占发达国家1990年CO2排放总量的55%以上的缔约发达国家批准后,《议定书》于2005年2月16日正式生效。这标志着国际社会进入了一个实质性减排温室气体的阶段,人类发展史上首次具有了一个国际法律框架,用以限制人类活动对地球系统的碳循环和气候变化的干扰。减少碳排放成为缔约国家社会经济发展和生产经营活动的重要目标之一。《议定书》设计的清洁发展机制(CDM)为温室气体减排提供了一个双赢的长期行动框架。是《议定书》设计的三个灵活机制之一,其初衷是为了各国可以采用最小成本且有效的方式来削减排放,各国可以运用这些机制相互协作以履行减排的承诺。该机制允许发达国家在发展中国家开展减排项目来获取减排信用,并从2000年开始到第一个承诺期(2008-2012)执行。它既可以使发达国家降低减排的成本,同时又使发展中国家通过项目合作,获得相应的资金和技术支持。中国可以通过积极参与项目获得巨大的经济收益,据估计中国可以提供全球CDM所需项目的一半以上。此外,碳交易市场也有望成为世界最大的市场之一。《议定书》生效是各国在政治、经济、能源、环境等方面利益相互妥协的结果。由于各国在温室气体减排方面具有共同但有区别的责任,加上资源禀赋和经济发展水平差异较大,在履行减排义务时付出的代价不同,所以在减排的国际谈判中不得不考虑各自的国家利益,使得谈判过程成为一个各个国家或利益集团在政治、经济、资源、环境等方面博弈的复杂过程。
由于占发达国家温室气体排放约40%的美国和澳大利亚没有批准《议定书》,并且《议定书》最终文本是在谈判过程中对一些国家的减排义务作了较大让步的情况下才达成的妥协方案,所以《议定书》执行的意义和效果并不显著。即使《议定书》所规定的各项目标能够实现,与稳定气候变化的最终目标仍相距甚远。由于温室气体减排的成本较高,对经济将产生不可忽视的重要影响。所以,实力薄弱的发展中国家无力承担如此巨大的经济负担,需要发达国家提供资金和技术援助。另一方面,减排的效果如何还有很大的不确定性,因此国际社会实现稳定气候变化的目标仍然任重道远。[1]碳排放-碳交易排放模式全球碳交易市场年均交易额已达300亿美元,预计将来还会大幅增加。在欧洲,企业可以通过买卖二氧化碳排放量信用配额来实现排放达标的目标。碳排放已经成为一种市场化的交易。在伦敦金融城,除了股票、证券和期货交易所外,还有不少专门从事碳排放交易的公司。早在2002年,英国就自发建立了碳交易体系。另外,在伦敦证券交易所创业板上市的公司中,有60多家企业致力于研发有助减少碳排放的新技术。虽然在伦敦没有一所类似股票交易所的碳交易所,但是这些大大小小从事碳排放交易的公司企业却早就联合在一起了。碳排放价格一直处于波动状态,2006年交割的碳排放价格约为每吨16.50欧元(约合人民币165元),而2007年交割的碳排放价格则为17欧元。除英国外,欧洲各国目前都有活跃的碳排放交易市场。2002年,荷兰和世界银行首先开始碳交易时,碳排放的价格为每吨5欧元左右,此后开始上扬。2004年达到6欧元,到2006年4月上旬,每吨价格超过了31欧元。2006年,世界二氧化碳排放权交易总额达280亿美元,为2005年的2.5倍,交易的二氧化碳量达到了13亿吨。英国、美国已经是全球碳排放交易的两大中心——担纲的分别是伦敦金融城和芝加哥气候交易所。现在,参与碳排放交易的政治家和商人都将目光投向了亚洲,投向了中国。碳排放交易是用经济手段推动环保的国际通行办法,是清洁发展机制,简称CDM的核心内容。1997年开始接受签署的《京都议定书》,《联合国气候变化框架公约》下的重要议定书,是碳排放全球交易的政策驱动力。根据《京都议定书》的约定,“已发展国家”有已经核准的2008-2012年间温室气体排放量上限;同时,至2012年,温室气体平均排放量必须比1990年的水平低5.2%。为减少“全球蔓延”的温室气体,《京都议定书》同时规定,协议国家(现有169个国家)承诺在一定时期内实现一定的碳排放减排目标,各国可将自己的减排目标分配给国内不同的企业。当某国不能按期实现减排目标时,可以从拥有超额配额(或排放许可证,英文简称CER)的国家(主要是发展中国家)购买一定数量的配额(或排放许可证)以完成自己的减排目标。同样的,在一国内部,不能按期实现减排目标的企业也可以从拥有超额配额(或排放许可证)的企业那里购买一定数量的配额(或排放许可证)以完成自己的减排目标,CDM便因此形成,碳排放形成“大宗商品交易”的国际市场。受《京都议定书》的政策牵引,英国早在2002年即启动自愿排放贸易计划,31个团体根据1998-2000年基线自愿性设定排放减量目标,包括了6种温室气体。2005年,欧盟温室气体排放交易体系启动,该体系覆盖欧盟25个成员国,包括近12000个燃烧过程排放二氧化碳的工业实体,遂使欧盟成为世界上最大的碳排放交易市场。伦敦金融城则是欧洲碳排放交易市场的中心。2006年,其碳排放交易额超过200亿欧元,历年来呈翻番增长趋势。“走在环保问题的前列,已经为金融城带来了切实利益。”伦敦金融城当局政策与资源委员会主席迈克尔·斯奈德如此评价金融城的碳排放交易。美国目前尚未加入签署《京都议定书》,其制定了“10年内减少20%的汽油用量”的发展减排计划。2003年建立的芝加哥气候交易所是全球首个以温室气体减排为目标和贸易内容的专业市场平台,其包括了二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氧化物、六氟化硫等6种温室气体的排放交易,会员200余个,这足以使其成为碳排放交易的美洲中心。碳排放-与温室效应全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料(如煤、石油等),排放出大量的CO2等多种温室气体。由于这些温室气体对来自太阳辐射的可见光具有高度的透过性,而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性,也就是常说的“温室效应”,导致全球气候变暖。全球变暖的后果,会使全球降水量重新分配,冰川和冻土消融,海平面上升等,既危害自然生态系统的平衡,更威胁人类的食物供应和居住环境。碳排放-应对措施积极应对与其他污染物不同,CO2的减排存在很大的技术难度。目前,主要有3种技术方向和选择。一是采取化石能源的替代技术,主要包括清洁能源替代技术、可再生能源技术、新能源技术(核能目前已经被排除在联合履约和CDM机制之外);二是提高能效,进而通过减少能耗实现削减CO2排放;三是碳埋存及生物碳汇技术。此外,税收等财政金融政策可以起到加速技术改造进程,优化资源配置,降低全社会减排成本的作用。(1)能源结构调整对减排的作用明显但困难较大
从目前情况来看,短期内,通过能源替代技术改变能源结构的作用有限。人类存在采用低碳或无碳的替代能源技术的可能性,但还有很长一段路要走。为此,重点研究了现有能源的相互替代的可能性与效果。在考虑宏观经济系统各个方面的复杂相互作用的基础上,我们初步建立了以减排政策为核心的一般均衡模型,应用这一模型对能源结构调整、经济结构调整、征收碳税等进行了政策模拟分析,主要结论如下。中国2003年能源消费中,煤的比重为67.1%,天然气的比重为2.8%。如果将煤的使用比重降低1个百分点,代之以天然气,CO2的排放量会减少0.74%,而GDP会下降0.64%,居民福利降低0.60%,各部门生产成本普遍提高,其中电力部门受影响最大,平均成本提高0.60%;如果“气代煤”的比例为5%,CO2的排放量会减少4.9%,而GDP会下降2.0%,居民福利减低2.0%,电力部门平均成本提高2.4%。因此,能源结构调整的后果是,一方面CO2排量会显著降低,另一方面GDP增长速度会放缓,居民福利受到一定的影响。在中国全面建设小康社会的过程中,经济必须保持一定的增长速度,因此,即使在能源供给充分的条件下,能源结构调整的速度不应也不可能太快。(2)实施清洁生产
技术和提高能源利用效率是最有效的途径。根据以上预测,即使采取较积极的能源政策,包括提高可再生能源和油气等清洁能源的比例,2020年中国煤炭消费仍占约60%。而碳埋存和相关碳汇技术因成本等问题难以推广。因此,最可行也是最有效的技术减排措施就是采取清洁生产等技术来提高能效,特别是煤炭的清洁利用技术在未来15年中将扮演十分重要的角色。能效技术不仅减少能源利用、减少排放、提高成本效益,还能通过技术转移发挥更大潜力,因此是CDM项目最优先的选择。另外,在农业方面,提高化肥利用率。在保证作物产量的前提下,实现减少化肥消耗量,对于减少化肥生成过程中的CO2排放和保护环境都具有重要的作用。中国履行《京都议定书》(3)增加陆地生态系统碳吸收有助于减轻中国潜在的减排压力
造林、林地恢复、丰产林管理、采伐管理、森林防火和病虫害控制等可增加森林固碳量,减少碳排放。据初步估计,中国实施的林业六大重点工程的固碳潜力约200亿吨,持续时间约为100年。合理的农业管理措施(包括平衡施肥、合理种植、增加秸秆还田、少耕免耕等)和减少土壤侵蚀能大大提高农业土壤固碳量。根据目前的野外定位研究成果,在施用有机肥的情况下,除东北部分地方外,土壤有机质均会增加,平均增加幅度为8.52~59.78 g/(m2·yr)。农作物秸秆的还田,类似于施用有机肥,可以增加土壤的有机质含量,平均增加幅度45.24 g/(m2·yr)。免耕和少耕可以分别平均增加土壤有机碳134.81和208.74 g/(m2·yr)。在中国农业生产中,积极施用有机肥及推广秸秆还田和免耕,农田生态系统土壤的固碳潜力是巨大的。初步估计,目前森林植被的现有碳贮量只有潜在贮量的44.3%,土壤的现有碳贮量只有潜在贮量的90%。增加草地固碳量的主要措施包括合理放牧、灌溉、施肥和品种改良等。另外,中国青藏高原高寒湿地、东北湿地以及分布在几大流域的湿地是个巨大的碳库,纳入陆地生态系统碳管理框架具有重要战略意义。当前中国符合《京都议定书》的生态系统碳汇占工业CO2总排放量的4%~6%。到2020年,这个碳汇可提高2~4倍,占工业CO2总排放量的7%~8%。增强陆地生态系统碳吸收与碳管理可在一定程度上减轻中国所面临的温室气体减排压力,为加快中国的工业化进程争取空间和时间。 4)征收碳税对整个经济的负面影响不可低估
如果采用征收碳税的市场手段实现5%或10%的减排目标,需要分别征收每吨碳90.71元和192.9元的碳税。如果将征收的碳税全部用于返还居民,其税率还会略有提高。在征收碳税情形下,各部门的生产成本将增加,电力部门增加的成本分别为5.78%和12.07%,钢铁部门增加0.91%和1.94%,邮电运输业增加0.128%和0.263%。如果把调整能源结构和征收碳税的措施结合起来,我们可以得到社会总成本略小的方案。例如:“气代煤”1%,征收碳税82.1元/吨碳,可以实现5%的总的减排目标,而居民福利下降0.78%,GDP下降1.51%。
总之,采用征收碳税和能源结构调整的政策对整个经济的负面影响比较大。 5)消费行为对节能与减排的作用突出
目前,对生产活动中的节能、提高能效方面的研究比较多,而对居民生活用能研究得比较少。事实上,1999~2002年中国每年全部能源消费量的大约26%、CO2排放的30%是由居民生活行为及满足这些行为需求的经济活动造成的。经过研究,居民的生活用能具有巨大的节约空间。在基本不降低生活水平的前提下,单是在住房、汽车、摩托车和家用电器节能这几项就可以节约能源2176.3万吨标准煤,占2002年居民生活行为用能的11.0%,相当于每年减少1628.8吨碳的CO2排放。碳排放-减排目标中国:到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%;[2]
美国:2020年温室气体排放量在2005年基础上减少17%。韩国:为了削减碳排放,将在未来10年执行正在考虑的三个计划中最严格的一个,使2020年的碳排放量比正常水平降低30%。[
三、我国为什么提出碳中和目标
碳中和是一场从能源革命到产业嬗变的深刻变革,是我们正经历的伟大事件,碳中和从概念到引发能源变革,从引发产业变革到社会经济变革,是人类经济社会发展进步的必然,是实现高质量发展的要求,是推动构建人类命运共同体的必然选择。
人类社会开发、使用能源的历史演变,可以划分为3个主要阶段:一是草木能源开发、使用阶段。该阶段能源的主要特点是密度低、转化与运输不方便。二是化石能源的开发、利用阶段。这一阶段是以煤炭、石油、天然气为主要能源。三是以光伏、氢能、风能为代表的清洁能源的开发、利用阶段。清洁能源的特点是可再生性、分布式、密度低,清洁能源将引领世界能源变革。
追溯人类社会开发、使用能源的历史,我们发现能源革命往往与产业革命交织在一起,二者相互促进,推动产业持续演进变革。化石能源与草木能源相比,具有高密度、低成本、可传输的特性,不仅为可移动的物体,如汽车、轮船、火车、飞机等提供了充足的动力资源,而且因自身具有丰富的化石材料,催生了庞大的化工产业及其体系,支撑现代经济社会发展,促进科技蓬勃发展。一个时期,石油成为了“工业血液”, 20世纪70年代所爆发的石油危机更加凸显了石油的战略意义,“谁掌控了石油谁就控制了世界”,石油对世界经济体系,尤其是货币体系产生了史无前例的影响。化石能源消费量快速增加,内燃机、电机的发展,尤其是电力驱动的实现,促进了相关制造业的现代化发展,推动工业变革、产业结构升级。上述历史带给我们的启示是:谁抓住了能源变革的机遇,谁就能够把握产业革命的机遇和主导权。从产业趋势来看,我们正处在第四次工业革命的起点,可持续能源会催生很多新产业、新商业模式和新的生活消费习惯,世界处在快速变化的产业变革中。
清洁能源带来的产业变革或是颠覆性的。比如,汽车工业是制造业的主体之一。在100多年的汽车制造史中,它既是一个国家制造业实力的集中表现,又是与能源变革直接相关的产业,其产业链长,往往涉及几百个相关行业。有人统计,1900年,在美国纽约第五大道上,运输车辆是99驾马车加1辆汽车,到了1913年则变为99辆汽车加1驾马车,车辆取代了马匹。有人预测,到2035年,随着可持续能源的发展、数字经济的到来,新能源汽车会取代燃油汽车,成为主流。实现碳中和,清洁能源替代化石能源,就像化石能源会取代人力、牛马动力一样,像汽车取代马车一样,是一个不可逆转的趋势。
我们正处在能源转化带来产业巨变的时代,百年才会发生的转变,能源转换、数字化革命的步伐加快,市场竞争加剧、技术创新步伐加快等因素促使产业变革。新一轮能源革命、科技革命与产业变革正在世界范围内孕育兴起,发达经济体为抢占未来产业制高点,一方面加紧实施有关清洁能源、可持续能源的政策,加强科技创新,寻找新的“赛道”;另一方面加强推进“再工业化”,促进产业转型发展、产业变革。比如,汽车业是一个成熟产业,但其数字化、电气化以及氢能源汽车刚刚进入一个上升的“赛道”,进场的企业也才站在起点上,现在产业技术难点在于如何持续地提供成本可控的绿色电力,在技术路线的选择和能源形态的利用上,面临着一个挑战与机遇并存的历史性选择。我国汽车工业要实现对日本、美国、德国汽车企业的“超车”,只有通过转换“赛道”,发展清洁可持续能源,推动汽车业转型与升级才行。这不仅是汽车产业的变革,而且是新能源带来的生产方式和生活形态的变化,智能化及清洁能源的发展将决定未来整个制造业、科技力量能否走好自主创新发展之路。
碳中和将引致社会经济的深刻变革
能源变革与科技变革互动,推动产业变革,带来经济社会变革。
第一,化石能源与产业革命相交织,推动经济社会步入加速变革期。如前文所述,草木能源阶段的人工机械、水力机械催生了磨坊;化石能源与蒸汽机的结合,促成了内燃机、火车等的出现,而内燃机的出现又驱动了汽车、飞机的产生;电力及其体系的产生,促使一系列家用电器,乃至现代化工厂的出现。数据、互联网的出现,推动了数字经济的发展,驱使电子器件构成电子计算机、手机,自动化、智能化、绿色化成为发展趋势。如今,电子计算机、原子能、空间技术和生物工程的发明使用,加快了美国、欧盟、日本等国家和地区产业结构调整升级,推动了经济迅速发展。这正是能源革命引发工具变革、机器革命乃至产业体系变革的证明。
第二,能源革命促进材料革命。从草木能源到化石能源的转化与跃升,使木石、青铜器、钢铁材料、化石材料等金属与非金属材料大量涌现,如今清洁能源、硅材料等的加入让材料世界及其产业体系更加丰富多彩。
第三,推动了社会生产、生活方式的变革。化石能源引发的工业变革,不仅带来了丰富的生产资料、生活资料,也使得一些材料更加便宜、使用便利化。如,集中发电、电力普及,促使工厂规模化、标准化、自动化,产品运输便利化,进而促进产品市场普及化、全球化,提高了人均购买能力与消费水平,物品更新换代的速度更快、质量更高。
第四,因产业变革导致财产组织变革。如,化石能源与产业的深刻变革,使得社会财产组织发生变革,实现了从家庭内部分工制、手工作坊制到工场制,再到工厂制、近代公司制、现代公司制企业的转变;出现了从工场制的内部专业化分工到公司制企业尤其是跨国公司的垂直分工、横向分工的转变,促使全球化分工布局变化等。能源革命带来产业变迁、更迭,让一些产业衰落,一些产业兴起、发展。如以光伏、氢能等可持续能源为代表的第四次工业革命及全球绿色低碳发展的大趋势终将改变传统的能源格局,促使非化石能源迅速增长和以去化石能源为特征的系统性变革,开发利用可持续能源是未来社会发展的支撑。化石能源,如石油、煤炭的使用会越来越少,这也是一些富油国家,如沙特大力开发新能源的原因,也是日本丰田、德国大众等车企搞氢能源汽车的原因。清洁能源、可持续能源给予我们巨大历史性机遇,使我们能够通过发展绿色技术、绿色产业、绿色金融,从资源依赖走向技术依赖,从而实现一个长的技术增长周期。清洁能源或可持续能源“互联网”将成长为一个非常庞大的行业,在这些领域有望诞生一批世界级的企业,这些企业能够营造一个开放的,共同发展、共同创新的生态,在引领创新发展的同时,促使我们的经济社会能够更加健康、可持续发展。
实现碳中和是推动高质量发展的内在要求
目前,世界能源结构正在从化石能源或碳能源向光能源、硅能源、氢能源转换,加快建设“风能、光伏、特高压”三位一体系统,是我们突破围堵或遏制的重大战略基点,对应新能源发电、传输和应用(如汽车)领域,是世界能源体系的基本发展方向。
一是通过优化我国能源结构实现碳中和。从2019年我国能源生产结构来看,原煤占比为68.6%,水电、核电、风电等占比为18.8%,原油和天然气占比分别为6.9%和5.7%。同期,我国GDP占世界的17%,碳排放占28%;而美国碳排放占全球的14.5%,欧盟占9.7%,GDP占世界比重分别是24.8%、21.8%。这说明我们经济发展质量不够高,单位GDP的能耗比欧美高很多,尽管中国人均能源消费量只相当于美国的约1/3、德国和日本的约2/3。
我们应从以化石能源为主转向以可再生能源为主,构建清洁低碳安全高效的能源体系,实施重点行业领域的减污降碳行动,控制化石能源总量,着力提高利用效能,开展可再生能源替代行动。工业领域要推进绿色制造,建筑领域要提升节能标准,交通领域要加快形成绿色低碳运输方式,推动绿色低碳技术实现重大突破等。
二是优化产业结构。我国作为“世界工厂”,尤其是钢铁、水泥、化工等工业部门比重大,二氧化碳减排压力大,服务业占GDP的比重为53.9%,优化产业结构与工业部门的节能减排都是必要的。而这,我们可以通过调整产业结构、需求结构来实现,如完善绿色低碳政策和市场体系,完善能源双控制度,完善有利于绿色低碳发展的财税、金融、土地、政府采购等政策,加快推进碳排放权交易,发展绿色金融,等等。
三是传统产业必须适应低碳升级要求,大力发展CCUS(碳捕获、利用与封存)技术,加快绿色转型。比如,打造绿色低碳新能源基地,加快储能等关键技术研发,加快推进风能、光伏能源技术产业化,支撑绿色低碳新能源基地建设。目前,我国在这一领域生产装备的技术已经达到了世界先进水平,部分产品市场占有率世界第一。特别是在储能设备方面,我国锂电池储能设备的产能占全球产能的70%以上。我国超高压直流输变电已成为世界最重要的发明创造,实现了四纵六横的智能电网系统,东西部之间也有超高压直流电网传输。实现碳中和的过程,将是国民经济效益、质量极大提升发展的过程。
实现碳中和是推动构建人类命运共同体的选择
随着化石能源燃烧导致的环境污染以及全球气候变暖愈发严重,世界将迎来能源结构的变革,发展清洁高效的低碳经济才能为国家在未来的国际竞争中占领先机。《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向,是保护地球家园需要采取的最低限度行动。按照不同的国情体现平等的原则,各国应做出与实际相匹配的碳减排贡献。通过构建新型能源系统来建立低碳能源体系以确保能源供应,使用清洁能源实现低碳发展已逐步成为世界各国的共识。2008年,英国《气候变化法案》正式生效,承诺2050年实现碳中和。近几年,法国、德国、英国、美国、加拿大等G7国家,先后承诺2050年实现净零排放,上述国家在做出“气候中性”承诺时,已实现了碳达峰。比如,美国2007年、欧盟2006年实现了碳达峰。与此同时,发达经济体已实现由工业主导向服务业主导的转变。一些小型经济体,特别是在以旅游和农业为主的发展中国家中目前已出现是碳负排放或净碳汇国家,如不丹、乌拉圭等。
我国将加大国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和。碳中和自主承诺,尽管属于约束机制,也是我国经济发展战略的重大选择,为了人类共同生存的地球,即便没有国家间的博弈,也会通过实现碳中和目标,倒逼经济转型、产业结构升级、能源转换。我们作为一个处于工业化中期、人均GDP刚超过1万美元/年门槛,尚未进入发达国家行列的发展中大国,承诺从实现碳达峰到碳中和的时间(30年)也远远短于美国(43年)与欧盟(70余年),而这将使我们煤炭能源结构发生战略性、颠覆性变化,碳减排曲线也将更陡峭,实现碳中和所需要付出的代价也会非常巨大。
当然,实现碳达峰、碳中和不可能毕其功于一役,应“先立后破”,传统能源逐步退出要建立在新能源能够安全替代的基础上;应科学考核,创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变,防止简单分解,更不能层层加码,防止运动式“减碳”。要持续提升能源技术、节能技术水平,必须突破现有的技术条件、节能减排模式的瓶颈,实现对相关技术的重大突破。
面对这种前所未有的挑战,应对好了,机遇也是前所未有的。
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