大家好，关于城乡保交易平台很多朋友都还不太明白，不过没关系，因为今天小编就来为大家分享关于公共资源交易中心是否采用保函的形式招投标的知识点，相信应该可以解决大家的一些困惑和问题，如果碰巧可以解决您的问题，还望关注下本站哦，希望对各位有所帮助！

本文目录

1. 公共资源交易中心是否采用保函的形式招投标
2. 2023年度广州市城乡居民医保办理指南
3. 什么平台交医保有优惠

一、公共资源交易中心是否采用保函的形式招投标

电子保函（单），是保证人使用CA证书对数据电文进行电子签名，通过计算机网络，向受益人开立的具有法律效力的保证担保电子信用凭证。

电子保函（单）是一种电子商务或信用服务工具，相关业务必须遵守《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国网络安全法》以及电子商务有关法律法规，遵循PKI（公开密钥基础架构）体系的数字签名系统和数字证书技术标准和规范。

电子保函（单）与纸质保函（单）具有同等的法律效力，同时可以进行第三方电子保函（单）存证备案，具有高效、快捷、保密、全生命周期低成本、可信赖的优点。

电子保函（单）根据保证机构和公共采购（公共资源交易）应用场景的不同可分为以下几类：

按照保证机构的不同，可分为银行（电子）保函、电子保证保险保单（函）和担保保函。

银行（电子）保函指应保函申请人线上申请，由银行直接向受益人线上开立的电子保函。申请人未能按双方协议约定履行其责任或义务时，开函银行依据保函约定条件向受益人履行一定金额的担保代偿责任。

银行保函有直开式和分离式两种业务操作模式：

直开式银行保函通常是由被保证人直接向银行提出开函申请，并由银行直接为被保证人授信并开立的银行保函；

分离式银行保函（简称“分离式保函”）则是指被保证人通过专业担保公司间接向银行提出开函申请的业务操作模式。

分离式保函模式下，银行通常会事先向已形成分离式保函业务合作关系的专业担保公司授信，而不再单独就每一个项目向被保证人授信。被保证人在使用保函时只需向专业担保公司提出开函申请，经担保公司审查合格后，再由担保公司委托银行直接为被保证人出具保函，并向银行提供反担保。开函银行对担保公司的委托申请进行审核，满足开函条件后由担保公司支付费用，扣减担保公司在银行的授信额度。被保证人则就单笔保函业务向担保公司支付担保费用并提供反担保。

电子保证保险保单（函）是保险机构与投保人签订保证保险合同的书面证明，包括保证保险单、保证保险条款和保证保险凭证。其中保险单与保险条款由投保人（交易项目响应方）收执，保证保险凭证由被保险人收执。

保证保险凭证应具有《中华人民共和国担保法》等相关法律规定的保证担保作用，明确、完整地记载保险人对被保险人应承担的全部义务及其成立条件和免责条款。投保人未能按主合同/基础合同约定履行其责任或义务时，被保险人（交易项目响应方）出具保证保险凭证向保险机构发起索赔，保险机构必须依据保证保险凭证向被保险人履行相应金额的担保代偿责任，或代为履行主合同/基础合同的责任，不得以仅单方面送达投保人的保证保险条款中的约定为由拒绝履行保证保险凭证所载明的保证责任。

担保保函又称为公司保函，是指在保证担保业务中应保函申请人的请求，由专业保证担保公司向受益人开立的一种书面保证担保凭证。在保函申请人未能按双方协议约定履行其责任或义务时，专业担保公司依据公司保函约定条件向受益人履行一定金额的担保代偿责任，或代为履行主合同/基础合同的责任。

根据公共采购（公共资源交易）应用场景不同分为电子投标保函、电子履约保函、电子农民工工资保函、电子工程质量保函、电子工程款支付保函等。

是指招投标活动中，为投标人按照招标文件的要求履行投标责任，要求投标人在递交投标文件时一并递交的由专业金融机构出具的电子担保凭证。

投标责任主要包括：投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；中标人在规定期限内未能根据投标人规定签订合同或按规定接受对错误的修正和根据招标文件规定未提交履约保证金；投标人采用不正当的手段骗取中标。

项目履约过程，应中标人和承包方（申请人）的请求，专业金融机构向业主方（受益人）做出的一种履约保证承诺电子担保凭证。

履约保证承诺内容包括：中标人和承包方日后必须按时、按质、按量完成其所承建的项目、工程。履约保函有一定的格式限制，也有一定的条件。

指专业金融机构接受申请人（委托人）即施工承包商或建设单位的申请，保证其在劳务用工合同项下或根据工程所在地政府相关要求，按时、足额向参与工程建设的施工人员（农民工）支付工资的电子担保凭证，是缓解企业（申请人）财务压力，保障农民工工资如期、足额、及时发放的一种业务。

指专业金融机构接受申请人（委托人）即施工承包商或建设单位的申请，保证其按照《建设工程施工合同》有关约定，履行工程质量缺陷维修义务的电子担保凭证。

指专业金融机构接受申请人（委托人）即建设单位的申请，保证其按《建设工程施工合同》及时、足额支付工程款的电子担保凭证。

自2015年国务院常务会议提出要把各项公共资源逐步纳入统一的平台上，实现“平台之外无交易”。全面推进公共资源交易全流程电子化以来，我国各级政府机关都在积极探索推进“互联网+公共资源”，截至2019年，各省公共资源交易全流程电子化率在稳步提高，部分省份或地市甚至达到100%，取得了巨大成就。随着“放管服”不断深化，在保障公共资源交易活动的公正、公平、公开的前提下，如何降低制度性交易成本，激发市场主体活力，优化营商环境，便成为公共资源交易过程中需要思考的新命题。

我国部分省市区曾在公共资源交易活动中探索启用传统纸质保函来代替投标保证金，经过实践以后，发现所存在的各种问题限制了纸质保函的应用推广，具体问题如下：

对于申请人（投标人）：纸质保函办理手续繁琐，需要投标人准备大量材料证明，并奔波在金融机构与中心两地，且办理周期较长，而投标过程具有时效性，因此导致了投标人工作量的增加以及客户体验较差，甚至可能出现在投标截止日之前保函仍未开具成功的情况。

对于受益人（交易中心或招标人）：纸质保函需要交易中心安排特定的人员进行收取整理、登记、辨别保函真伪，随着中心业务量不断攀升，极大地增加工作人员的压力，风险也不可控。

纸质保函真伪辨别难度大，效率低。使得整个市场受到一定程度的影响，严重影响了纸质投标保函的使用推广。尤其，纸质保函开具过程中涉及环节太多，容易造成投标单位名单泄密，造成招投标中重大安全事故。

所以，利用大数据、区块链、人工智能等技术手段构建电子保函（单）体系，并促进其在公共资源交易行业深化应用显得尤为重要。

自2020年以来，国家各部委相继发布大量政策推动应用电子保函（单）。

一、《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》

2020年2月8日，国家发展改革委办公厅发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》，包括切实避免对招投标等交易活动“一刀切”，保证招标项目竞争度和投标质量，加快推进招投标全流程电子化，全面推行在线投标、开标，积极推广电子评标和远程异地评标，改进投标担保方式等13条要求。

1、加快推进招投标全流程电子化。

3、积极推广电子评标和远程异地评标。

4、改进投标担保方式。在全面推行投标保证金线上缴退的同时，大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交，在线查核。鼓励调整纸质保函提交方式，建议招标人在开标前不强制要求提交纸质原件，由中标候选人在中标候选人公示提交并在网上公示。股力招标人对简单小额项目不要求提供投标担保，对中小企业投标人免除投标担保，减轻企业负担。

二、《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》

2020年4月9日，中共中央、国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。提出拓展公共资源交易平台功能，培育大数据交易市场，研究制定土地、技术市场交易管理制度，完善失信行为认定、失信联合惩戒等机制。《意见》的出台，对平台深化整合共享、提升要素配置服务能力提出新要求。

2、提升社会数据资源价值，培育公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。

3、加强数据资源整合和安全保护。

三、《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》

2020年5月18日，《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》正式发布。《意见》要求全面建立行政权力制约和监督机制。推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、海外投资在境外国有资产监管、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革制度建设。

以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，创新行政管理和服务方式，深入开展“互联网+政务服务”，加快推进全国一体化政务服务平台建设。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。落实《优化营商环境条例》，完善营商环境评价体系，适时在全国范围开展营商环境评价，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

四、《保障中小企业款项支付条例》

2020年7月5日，国务院总理签署国务院令，公布《保障中小企业款项支付条例》，自2020年9月1日起施行。《条例》规定机关、事业单位和大型企业采购货物、工程，不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项；不得无预算、超预算开展采购；不得将保证金限定为现金。

1、除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金。保证金的收取比例应当符合国家有关规定。

2、机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。

五、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》

2020年7月21日，国务院办公厅正式发布《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点、痛点，强化为市场主体服务，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。

六、《关于做好2020年降成本重点工作的通知》

2020年7月21日，国家发改委、工信部等四部门联合发布《关于做好2020年降低成本重点工作的通知》，通知系统提出了缓解企业经营困难的7个方面23项任务，切实服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

1、大力发展供应链金融，探索推进用银行保函、保险等方式缴纳保证金。

2、加强数字技术应用。深化“互联网+政务服务”，推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理，简化助企纾困政策手续，加快推进“互联网+监管”。加快实现增值税专用发票电子化。

七、《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》

2020年9月22日，国家发展改革委办公厅、市场监管总局办公厅印发《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》，规定招标人不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，要求探索简化淡化对投标人经营资质资格要求，逐步建立以业绩、信用、履约能力为核心的投标人资格审查制度。

加快全面推广电子招标投标，推进招标投标信息资源互联共享，为改革提供坚实支撑。

八、《国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》

为需要进一步深化商事制度改革，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力。2020年9月10日，国务院办公厅发布关于深化商事制度改革进一步为企业减负激发企业活动的通知。

全面推广企业开办“一网通办”，在加强监管、保障安全的前提下，大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广泛领域运用。

九、《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》

2020年9月22日，国家发改委发布《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》，进一步明确招投标过程中对企业经营资质资格的审查标准。

持续深化“放管服”改革，加快全面推广电子招标投标，推进招标投标信息资源互联共享，为改革提供坚实支撑。

十、《关于进一步规范公共资源交易平台服务行为的若干意见（征求意见稿）》

2021年9月30日，国家发展和改革委员会发布《关于进一步规范公共资源交易平台服务行为的若干意见（征求意见稿）》，文件提出:金融机构签发并已生效的保函或者电子保函，均可以替代相对应的合法设立的现金保证金，任何单位不得以任何方式限制或拒绝接收。

十一、《关于进一步规范公共资源交易平台服务行为的若干意见（征求意见稿）》

2022年1月19日，住房和城乡建设部发布《“十四五”建筑业发展规划》，文件提出:大力推行电子保函，研究制定保函示范文本和电子保函数据标准，加大保函信息公开力度。

▎本文节选自《中国公共采购发展报告（2020）》蓝皮书；中物联公共采购分会官方微信公众号，如涉及版权问题请及时联系处理。

二、2023年度广州市城乡居民医保办理指南

1.办理前请先查询城乡医保个人参保状态查询:穗好办APP→个人(登录)→首页→搜索栏输入(城乡)→城乡居民个人参保状态查询

1参保状态为“暂停参保”、“待学校确认”，可进入“城乡医保参保登记”(在校学生需提前在材料清单下载《个人承诺书》并填写)。

2缴费标志状态为“已发送税务”、“未到账”、无银行卡信息或者银行卡账户信息错误，可进入“城乡医保参保信息变更登记”。

2.城乡居民医保参保登记:穗好办APP→个人(登录)→首页→民生服务一站式办理→城乡居民参保登记→材料清单(广州市内学生需下载个人承诺书并填写相关信息)→申办→选择业务类型→本人申办/他人代办→填写参保人信息(如学生人员身份选择“中小学生”、医保分中心选择“增城分中心”、业务受理街道选择“新塘镇”、银行信息需填参保人本人或代办人信息)→拍照上传户口簿首页(两个公章页)、参保人个人页、广州市内学生需上传个人承诺书→提交

3.城乡居民医保参保信息变更登记:穗好办APP→个人(登录)→首页→民生服务一站式办理→城乡居民参保信息变更登记→申办→选择业务类型(本人申办/他人代办)→填写参保人信息→填写需要变更的信息→提交

1“粤省事”小程序→医保→个人参保缴费→城乡居民医保费清缴→城乡居民社保费清缴→选择(城乡居民医疗保险)→选择(本人/代他人缴费)→下一步→缴费

2“粤税通”小程序→城乡居民社保→城乡居民社保费清缴→选择(参保地:广州市，险种:城乡居民医疗保险)→缴费类型(本人/代他人缴费)→下一步→填写参保人资料→缴费

5.城乡居民医保停保:微信“粤医保”小程序→我的(登录)→业务办理(查看更多)→居民医保停保→业务类型(自己停保/代他人停保)→确认

社保卡中心驻增城区服务专窗:增城区荔城街荔兴路18号广发广场一楼(咨询电话:12343)

城乡居民医保参保扣费问题咨询税务部门:12366

1、带上本人户口本、身份证、银行卡(以下所提及的银行卡都需广州开户，建议使用四大银行的银行账户)到新塘政务中心医保窗口办理。

如帮他人代办请带上办理人的身份证、户口本、银行卡，以及代理人的身份证。

2、时间:周一至周五8:30-11:30，13:30-17:00

3、地点:新塘大道中12号新塘镇政务中心D栋一楼

1、带上本人户口本、身份证、银行卡到顺欣社区居委会填写表格代办。如帮他人代办请带上办理人的身份证、户口本、银行卡，以及代理人的身份证。如学生办理，除了以上资料，还需自备学籍证明或现场填写《在校学生个人承诺书》。

2、时间:周一至周五9:00-12:00， 14:00-18:00

广州市医疗保险服务中心关于2023年度广州市城乡居民社会医疗保险参保缴费工作的通告

为深入推进全民参保计划，确保参保人员医保权益，根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城乡居民社会医疗保险办法的通知》(穗府办规〔2021〕14号)等文件要求，2022年9月1日起，我市将正式启动2023年度城乡居民社会医疗保险(以下简称:城乡居民医保)参保缴费工作。现就有关事项通告如下:

(一)我市行政区域内的各类高等学校、中等职业技术学校、技工学校及科研院所等院校、中小学校的全日制在校学生。

(二)具有我市户籍且未参加职工社会医疗保险(以下简称职工医保)的城乡居民，包括未成年人(未满18周岁的非在校学生)、灵活就业人员、非从业人员以及老年居民。

(三)在穗居住的广东省人才优粤卡(或广州市高层次人才证)持有人的未就业配偶及子女、持有永久居留证外国人及已办理港澳台居民居住证的未就业港澳台居民(以下简称其他非本市户籍人员)。

(一)在校学生:个人缴费标准为每人398元，财政补助标准为每人920元。

(二)其他参保人员:个人缴费标准为每人528元，财政补助标准为每人790元。

(一)2023年度城乡居民医保参保和缴费时间为2022年9月1日至2022年12月20日，请各参保单位、参保人尽早办理参保登记手续。

(二)新生儿在出生6个月内办理参保登记手续并缴纳当年度社会医疗保险费的，从出生之日起享受相应的城乡居民医保待遇。

已参加2022年度城乡居民医保且仍符合2023年度城乡居民医保参保范围的(城乡居民医保个人参保状态显示为“正常参保”)的，无需再办理2023年度参保登记手续，国家医保信息平台将默认自动延续参加2023年度城乡居民医保;如已办理停保手续或在我市首次参保(城乡居民医保个人参保状态显示为“暂停参保”或“未查询到对应年度参保信息”)，则需按以下渠道办理:

2.“城乡居民医保参保登记”线上办理路径:实名登录“穗好办”App→首页→民生服务一站式办理→医保服务→城乡居民医保参保登记→业务类型选择“9月1日至12月20日以个人身份参保人员办理下年度参保手续”→按要求填写相关信息、上传材料并提交(注意:填写信息时，中小学在校学生需手动修改人员类别为“中小学生”)。

后续可通过“办事→医保→业务进度查询”界面查询业务办理进度。

我市城乡居民医保费由市税务局征收，支持银行账户扣费。因历史原因未能提供银行账户信息的参保单位或以个人身份参保的参保人，可以通过网上缴费、税务部门办税服务厅或银行对外营业网点缴费。

(一)银行账户扣费。集体经济组织(或村民委员会)、学校和其他城乡居民提供银行账户信息，由税务部门进行扣缴。目前支持在以下26家银行的单位或个人活期账户(开户网点在我市行政区域内)进行扣缴:中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、广发银行、邮储银行、交通银行、光大银行、中信银行、华夏银行、兴业银行、浦发银行、招商银行、民生银行、平安银行、广东华兴银行、广东南粤银行、广州银行、东莞银行、渤海银行、华润银行、江西银行、广州农村商业银行、广东省农村信用社联合社、广州花都稠州村镇银行股份有限公司、广州从化柳银村镇银行股份有限公司。

(二)网上缴费。参保人可通过以下小程序的“城乡居民社保费清缴”页面，选择为本人或代他人缴费。具体操作步骤如下:

1.“粤税通”小程序:微信搜索“粤税通”小程序→注册并完成实名认证→我的社保→城乡居民社保→城乡居民社保费清缴→选择为本人或代他人缴费。

2.“粤省事”小程序:微信内搜索“粤省事”小程序→注册并完成实名认证→热门服务→税务→个人税务→社会保险费→城乡居民社保服务→城乡居民社保费清缴→选择为本人或代他人缴费。

(三)税务部门办税服务厅查询/缴费。适用参保单位和以个人身份参保的参保人。可持单位证照及单位社保号或个人有效身份证明前往广州市税务部门任一办税服务厅通过微信或支付宝扫码缴费或通过POS机、自助终端机刷卡缴费。

(四)银行对外营业网点柜台查询/缴费。适用于以个人身份参保的参保人，可持有效身份证件直接到中国建设银行广州市内各对外营业网点柜台办理缴费。

(一)因参保数据量较大，银行账户扣费工作将分批进行。通过银行划扣方式缴费的参保人员，请务必在相应银行账户中备足资金且确保账户处于可正常交易状态，以确保扣费成功。

(二)除符合中途参保条件的情况外，2023年度中途不受理任何参保登记及缴费申请。如因个人原因未按时缴纳城乡居民社会医疗保险费的(包含但不限于因账户号码错误、余额不足、冻结、锁定等原因导致扣费失败)，2023年度中途不予补缴。

(三)新生儿从出生到办理参保登记时跨2022、2023两个城乡居民医保年度的，需足额缴纳两个年度的社会医疗保险费后，方可追溯从出生之日起的城乡居民医保待遇;只缴纳出生次年社会医疗保险费的，自出生次年1月1日起开始享受相应待遇。

(四)已参加我市职工医保的人员如需参加城乡居民医保，应先到所属税务部门办理职工医保停保手续后，再办理城乡居民医保参保登记手续。

(五)已参加本市城乡居民医保后转参我市职工医保的人员，系统将自动为其办理城乡居民医保停保手续。如后续参保人需再次转参我市城乡居民医保的，需按相应渠道重新办理城乡居民医保参保登记手续。

(六)根据《关于加强和改进基本医疗保险参保工作的指导意见》(医保发〔2020〕33号)“学生原则上应在学籍地参加城乡居民医保”的规定，我市已为高三年级毕业生统一办理了停保手续，相关人员由所在大中专院校办理新年度的参保登记及缴费手续;未继续就学人员需按相应渠道重新办理参保登记及缴费手续。在我市就读但已在我市以外地区参保并缴纳2023年度城乡居民医疗保险费的学生，如确认属于原则上应在我市参保的，应按规定在原参保地办理退费停保手续后，再办理我市城乡居民医保参保登记手续。

三、什么平台交医保有优惠

作为河南省税务局授权的线上缴纳渠道,

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云闪付缴纳城乡居民医保支付立减

用户在云闪付APP首页选择-“医保缴费支付享立减”进入缴费小程序或首页搜索“河南社保缴纳”进入缴费小程序,选择对应居民医疗保险缴费即可。具体可参见“河南社保缴纳”小程序“社保费操作手册”查看。

按照以上指引进入“河南社保缴纳”云闪付医保缴费小程序后,具体流程如下所示:

缴费时缴费人须认真核对参保地信息,如果发现与当前参保地不符,请前往参保地社区或医保经办机构重新上传参保地信息。

一是确认搜索“河南社保缴纳”路径进入小程序,二是选择“我的”-“右上角齿轮”-通用设置-清理缓存后重新进入授权;三是更换手机设备进行尝试。

关于城乡保交易平台的内容到此结束，希望对大家有所帮助。