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本文目录

1. 挂牌竞价交易能委托他人办理吗
2. 惠州市公共资源交易中心
3. 惠州市公共资源交易中心龙门分中心政府采购管理制度

一、挂牌竞价交易能委托他人办理吗

1、第一条为规范惠州市产权交易所（以下简称“交易所”）项目交易中的电子竞价交易行为，维护各方当事人的合法权益，根据《惠州市企业国有产权交易管理规定》以及交易所的相关操作细则，制定本规则。

2、第二条交易所的电子竞价交易活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益，交易双方的合法权益受法律保护。电子竞价交易活动及其当事人应当接受监督机构依法实施的监督。

3、第三条在交易所内进行的电子竞价交易活动，适用本规则。本规则适用所有参加电子竞价交易的当事人。主体合法，权属清晰，程序合规，资料完整的企业产权、实物资产、债权、矿业权、林权、文化产权、招商引资、增资扩股、公共资源市场化配置等交易项目（以下均简称“交易项目”），均适用电子竞价交易方式。

4、第四条本规则所称的“委托人”，是指依法拥有竞价标的处置权并依法设立且有效存续的法人、其它组织或具有完全民事行为能力的自然人。委托方可以是竞价标的所有权人或经营权人，也可以是所有权人或经营权人的代理人。

5、本规则所称的“竞买人”，是指拟通过电子竞价交易方式受让转让标的并向交易所提交了《电子竞价竞买申请书》（附件1）及相关资料的自然人、法人或其它组织，经资格审核确认并按要求交纳竞价保证金，取得参与竞价活动资格的竞买人。

6、本规则所称的“中标方”，是指以电子竞价方式进行交易并最终购得交易项目标的的竞买人。

7、本规则所称的“投资人”，是指在路演大厅中注册并通过交易所资格审查的，需要企业发布项目的且具有受让、合作意愿的依法设立且存续的法人、其它组织或具有完全民事行为能力的自然人。

8、本规则所称的“竞价保证金”，是竞买人或委托人承诺遵守交易所的交易规则、本规则及相关规定，履行约定，参与交易项目电子竞价交易活动的经济担保。

9、本规则所称的“《网络竞价须知》”（附件2），是指由交易所针对竞价活动所制定的认为有必要向竞买人说明的注意事项的文件。

10、本规则所称的电子竞价交易方式，是指由交易所依据项目转让公告的相关约定和交易标的具体情况，通过网络平台建立电子竞价活动，组织竞买人竞争交易标的的行为。

11、本规则所称的“动态报价”，是指在交易所的组织下，竞买人在目标标的报价期内随时登录报价大厅参与目标标的的报价，并按照“价格优先、时间优先”原则，标的报价期满后最高有效报价者成为中标方的报价行为。

12、本规则所称的“场内行权”，是指其它股东参与网络竞价行使优先购买权（以下简称“行权”）的一种方式。

13、本规则所称的“场外行权”，是指其它股东在网络竞价外行权的一种方式。

14、第五条交易所根据不同交易项目的特点选择不同的竞价大厅开展竞价活动，并制作《网络竞价须知》及其它相关文件。

15、《网络竞价须知》中应写明的内容包括但不限于：转让标的名称、竞价方式及竞价时间、竞价起始价及加价幅度、竞价保证金退还时间、结算交割、违约责任等，涉及到优先购买权的，还应注明具体行权方式。

16、第六条竞买人必须仔细阅读本规则以及竞价活动及标的相关信息、《网络竞价须知》、各竞价大厅的使用规则及其它相关文件。

17、参加电子竞价的竞买人可自行到交易所指定场所办理竞价交易的手续，也可以委托他人办理。委托他人办理竞价交易手续的，由代理人持委托人身份证、委托人出具的授权委托书及代理人身份证到交易所办理。

18、竞买人根据《网络竞价须知》规定的要求和时间向交易所提交相应的竞买文件。交易所负责签收和保存，对逾期提交的，交易所有权不予受理。竞买文件应当真实、完整、有效。竞买人须对竞买文件中任何不真实的数据或者不诚实的陈述所导致的一切后果承担法律责任。

19、在竞买文件提交的截止时间前，竞买人可以书面方式补充、修改或者撤回竞买文件。补充或修改的内容应当视为竞买文件的组成部分。

20、第七条竞买人须自行在竞价系统中注册并保存登录账户和登录密码，竞买人在向交易所提交的竞买文件中应正确填写自己所注册的登录账户（登录帐户栏必须以打印的形式填写）。

21、参加“网络竞价大厅”的竞买人必须在意向项目竞价开始前在网上对项目申请竞价，参加动态报价大厅的竞买人必须在项目“自由报价期”开始后“限时报价期”开始前在网上对项目申请竞价。

22、若因竞买人未在规定的时间内进行网上申请导致账户无法激活的，由竞买人承担相应的责任。

23、竞买人应对其注册帐户安全负责，任何使用竞买人登录帐户名和密码登录竞价大厅的用户，在竞价大厅的一切行为均视为该竞买人本人的行为，由竞买人负责。

24、第八条交易所对竞买人提交的竞买文件的齐全性和合规性进行审核，对符合要求的竞买人在项目公告中规定的时间内向交易所交纳竞价保证金（以到账时间为准）后，方可取得竞价资格。交易所在确认收到保证金后，激活竞买人所提交的注册账户并通知竞买人。

25、第九条竞买人在规定的竞价时间内登录电子竞价系统进行报价。竞买人在登录参与电子竞价时，除非先有正式的书面说明，否则均视为竞买人本人在操作竞价终端。

26、第十条竞价时间结束后，最高有效报价购得交易项目标的的竞买人为中标方。最终报价以电子竞价交易系统记录的数据为准。系统将自动将竞价信息生成《网络竞价记录单》供各方竞买人查阅或打印。

27、第十一条竞价结束后，竞价系统会自动向中标方发出成交提示。中标方应在竞价结束后3个工作日内到交易所领取《中标通知书》，双方签章确认。并按要求与委托方签署交易合同，再次返回交易所办理鉴证，然后与委托方办理交割手续。

28、第十二条“网络竞价大厅”分为一次报价和多次报价。

29、“网络竞价大厅”的具体操作规则详见《网络竞价大厅使用规则》。

30、第十三条“动态报价大厅”分为“动态报价综合厅”和动态报价专用厅。

31、“动态报价大厅”的具体操作规则详见《动态报价大厅使用规则》。

32、第十四条“路演大厅”是指利用网络路演，以图、文、视频及在线沟通等手段实现对项目的全方位长时间在线展示的网上项目推荐会。

33、路演大厅的具体操作规则详见《网络路演大厅使用规则》。

34、竞买人参与电子竞价交易活动的，应当在规定时间内足额向交易所交纳竞价保证金。未按时足额交纳竞价保证金的不得参加竞价交易活动。

35、竞价交易结束后，如成交的，保证金中按项目公告或文件规定的方式处置；未成交，且不存在不予退回情形的，保证金在3个工作日后予以原额（不计息）原径退回（退回账号类别不能为信用卡）。

36、在竞价交易过程中，竞买人违反本规则或发生下列情况时，交易所有权视情况决定是否终止当次竞价交易，且保证金不予退回。给委托人或本交易所造成损失超过保证金的，违规方还应对超过部分予以赔偿。交易双方有违法行为的，则自行承担其相应的法律责任。

37、（一）竞买人被确定为中标方后，中标方未在交易所规定的时间内签领《中标通知书》或未与委托方签订项目交易合同的；

38、（二）竞买人提供虚假竞买资料的；

39、（三）竞买人与委托人或竞买人之间串通竞价，损害国家、集体或他人合法权益的；

40、（四）竞买人对委托人和交易所相关工作人员或其它相关人员采取施加影响、行贿等不正当竞争行为，影响电子竞价公正性的；

41、（五）其它违反本交易所规则的行为。

42、第十七条交易所有权拒绝委托人分拆交易项目标的或合并任何两件或两件以上交易项目标的，在出现争议时，交易所有权决定是否将交易项目标的再次竞价。

43、交易所有权在竞价前对交易项目标的进行展览、公告、图录及以其它形式出版或发表，但交易所及其职员或其代理人不对其意见的准确性（包括标的真伪）承担任何责任。

44、交易所有权决定起始价及加价幅度和加价周期，有权决定竞价时计价的货币种类。涉及以外币竞价的，按结汇银行当天实时公布的外汇买入价结汇，汇率风险由竞买人承担。

45、交易所和委托人应当对竞买人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其它情况进行保密。

46、竞买人应当对在交易项目交易过程中获悉的委托人及其标的企业的相关情况进行保密。

47、出现下列情形之一的，竞价交易活动中止或终止：

48、（一）委托方提出正当理由，认为须中止交易的；

49、（二）第三方对所交易的交易项目提出争议，且提供有效证明材料的；

50、（四）交易所认为有必要并经有关监管部门同意的；

51、（五）其它依法应当中止交易的情形；

52、（六）因不可抗力或其它突发事件导致竞价交易活动无法正常进行的；

53、（七）其它经国资监管机构确认应当终止的情形；

54、（八）违反本规则的其它需要终止的情形。

55、交易所在监控电子竞价交易过程时如遇不可抗力或其它突发情况而影响电子竞价正常进行或导致无法正常监控的，交易所有权宣布中止交易，并决定重新开始竞价的相关事宜。

56、如交易所决定终止当次竞价交易的，则交易所有权决定是否再次进行竞价交易。

57、交易项目竞价交易活动禁止下列行为：

58、（一）委托人在项目公告中以不合法、不合理的条件限制或者排斥竞买人，对竞买人实行歧视对待的；

59、（二）委托人无故不推进交易项目竞价交易活动进程，经交易所催办仍不作为的；

60、（三）竞买人与委托人或竞买人之间串通竞价或者排挤其它竞买人的，竞买人损害委托人或者其它竞买人合法权益的；

61、（四）竞买人弄虚作假，扰乱竞价交易活动的正常秩序，损害国家利益、社会利益或者他人的合法权益的；

62、（五）竞买人对委托人、交易所工作人员或其它相关人员采取施加影响、行贿等不正当竞争手段，影响竞价程序公正性的；

63、（六）交易所及其工作人员以竞买人的身份参与竞价交易活动的；

64、（七）法律法规规定的其它禁止行为。

65、交易所作为委托人与竞买人的中介人为买卖双方提供服务，并有监督双方公平交易的义务，但对委托人或竞买人的任何违法行为不承担法律责任。

66、第二十一条本规则所涉及的各方之间发生争端，当事人可向交易所申请调解，调解无效的可选择向仲裁机构申请仲裁或向辖区人民法院提起诉讼。

67、第二十二条本规则由交易所负责解释，自发布之日起实行。

68、第二十三条本规则颁布之日起施行。

二、惠州市公共资源交易中心

1、 惠州市公共资源交易中心为市政府直属公益一类事业单位，副处级建制。中心核定事业编制42名，设主任1名（按正处级干部管理）、副主任4名（按副处级干部管理）、内设机构领导职数正职6名（按正科级干部管理）、内设机构领导职数副职6名（按副科级干部管理）。惠州市公共资源交易中心由原惠州市政府采购

2、中心、原惠州市土地与矿业交易中心、原惠州市建设工程交易中心、原惠州市产权交易所合并组建而成。根据《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》的要求，从2016年5月起，各县（区）公共资源交易中心整合为市公共资源交易中心的分支机构，业务接受市

3、公共资源交易中心直接管理，并根据市公共资源交易中心的授权办理有关业务。分支机构领导班子采取“双重管理”，各分支机构班子成员由市公共资源交易中心任免，其他人财物管理按现行体制保持不变。

4、（一）根据国家、省、市有关法律、法规和政策，制定公共资源进场交易和政府采购的服务、场内管理办法、各项业务操作规程，建立和完善内部管理制度。

5、（二）为各项公共资源交易活动提供规范的场所、设施和服务，维护公共资源交易中心的交易秩序。依法开展政府采购、土地使用权与矿业权交易、建设工程招投标交易、产权交易等业务活动。

6、（三）协助有关部门制定行业交易规范；负责核验交易项目相关手续及市场主体、中介机构资格，按有关规定抽取中介代理机构和评审专家。

7、（四）发布各类公共资源交易信息，接受报名、安排交易时间和场地，依法组织交易活动，为公共资源各方主体提供法律手段和政策咨询与服务

8、（五）为行业监督、行政监督及其他相关机构提供公共资源交易的监管平台，保存交易过程的相关资料备查，对场内交易活动的违法违纪行为，及时向行业监督、行政监督部门报告并协助调查。

9、（六）依法成立项目评审委员会，并按照规程组织实施项目评审、公布评审结果。

10、（七）负责公共资源交易资料信息分析、统计、储存，向有关部门报送统计报表及有关资料，接受行业主管部门、行政监管部门的业务指导、考核和监督。

11、（八）承办上级部门交办的其它工作事项。

12、组织协调中心日常工作；负责文秘、党务、人事、纪检、档案、统计、宣传、信息发布、计生、保密、工青妇、政务公开、信访上诉、后勤保障等日常工作；负责组织开展公共资源交易宣传及业务培训；负责公

13、共资源交易资料信息统计储存，向有关部门报统计报表及有关资料；负责公共资源交易系统维护管理，承担评审专家、供应商、中介机构诚信档案的建设、维护、使用；承担交易事项的信息管理，信息发布和交易活动的场所安排。

14、负责中心经费的预算、决算和财务开支使用的申报；负责中心经费的管理、使用和协调；负责中心的日常财务管理工作。

15、负责组织实施市本级（含县、区）政府集中采购目录中属于通用的政府采购项目的采购；负责组织市本级（含县、区）国家机关、事业单位和团体组织的集中采购；负责接受采购人的委托，代理其他政府采购项

16、目的采购；负责有关供应商的资格审查；承担受理并协调处理采购当事人的质疑和争端，保障各方当事人的合法权益；根据采购人的委托权限，签订政府采购合同或组织集中采购项目的验收；负责定期汇总分析政府采购项目情况；接受行业主管部门的业务指导和监督。

17、负责市直和惠城区土地使用权、矿业权公开交易的受理和具体承办工作；承担对交易各方进场交易资格的核验工作；为土地使用权、矿业权出让招标、拍卖、挂牌提供场所；为土地交易代理、地价评估、信息咨

18、询等中介服务机构提供服务；收集和整理政策和市场信息，为交易双方提供信息咨询服务；负责定期汇总分析土地与矿业权交易情况；接受行业主管部门的业务指导和监督。

19、负责市直、惠城区、仲恺高新技术开发区范围内各类建设工程交易业务；负责为工程承包交易各方主体提供规范的交易场所和见证等配套服务；负责市级（含县、区）工程交易信息的收集与发布；负责对投标人的和中介机构企业资质及相关从业人员信息的进场登记工作；负责对进场交易项目资料的核验工作；负责

20、中标通知书的办理和发放工作；负责进场交易的建设工程档案材料的收集、整理和立卷管理；负责提供工程交易程序及相关法律、法规、政策的咨询服务；负责定期汇总分析工程建设项目交易情况；接受各类工程行政主管部门的业务指导和监督。

21、负责市级（含县、区）产权交易的信息发布，中介撮合企业的产权交易，组织社会公共资源市场化配置的招标、拍卖工作、办理产权交易鉴证和提供配备服务；负责收集、汇总、储存产权交易信息；提供有关政策、法律信息咨询服务；负责定期汇总分析产权交易情况；接受行业主管部门的业务指导和监督。

三、惠州市公共资源交易中心龙门分中心政府采购管理制度

1、第一条为规范政府采购行为、提高采购效率，降低行政成本、促进廉政建设，按照《广东省财政厅关于印发<广东省预算单位政府采购活动内部控制事项清单>的通知》(粤财采购〔2021〕8号)文件精神，结合本单位实际，制定本制度。

2、第一条建立本单位政府采购工作领导小组，领导小组组长由分中心主任担任，副组长为分管财务的副主任，成员由综合部相关工作人员组成。对本单位政府采购事项进行研究决策。确定综合部为本单位政府采购的归口管理部门，实行本单位政府采购预算编制、执行及评价归口。明确一名办公室人员作为政府采购专人，专门负责本单位政府采购沟通、协调、联络和电子卖场操作等事宜。

3、第二条综合部负责审核采购需求和采购文件，确定采购方式，组织实施采购业务、订立和履行采购合同，组织人员实施采购验收，做到用人不采，采人不用。

4、第一条政府采购应当有助于实现经济和社会发展目标，包括保护环境(包括绿色采购、节能节水产品、环境标志产品等)、扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展(包括监狱企业和残疾人福利企业)等。

5、第二条建立政府采购政策落实责任机制，在预算编制、绩效管理、需求制定、方式选择、项目评审、合同订立、合同执行等环节，做好政府采购政策落实工作。

6、第三条采购意向公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始前30日。在公开政府采购意向时，应标明是否专门面向中小企业。预算单位应当明确采购信息发布工作责任，确保采购意向公开不遗漏、不延误。未公开采购意向的采购项目，不得开展后续采购活动。

7、第一条应当对纳入财政性资金范畴，属于政府集中采购目录或限额标准以上的货物、工程或服务实行政府采购。

8、第二条采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

9、第三条采购人不得索取或接受供应商贿赂或获取不正当利益。

10、第四条采购人不得与采购代理机构、评审专家或供应商相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他相关人的合法权益。

11、第一条各部门按自身工作需求提交采购申请，采购申请应说明采购原因、采购内容规格要求、采购预算金额等采购涉及事项，由业务部门申请，综合部负责人初审、分管领导确认，主要负责人审核通过并签字确认，交办公室采购员汇总。

12、第二条电子卖场直购流程∶物资采购承办人根据物资领用审批单或审批文件在电子卖场下单生成订单→供应商接单并打印订单和电子卖场供应合同→邮寄或送达合同给采购单位签订合同→供应商打印货物清单并发货→采购单位收货，填写验收单，签字盖章(数量，型号，质量等)→验收合格后，供应商打印发票邮寄或送达→采购单位按合同支付货款完成结算。

13、第三条综合部应根据实际项目情况对项目全套资料进行收集整理，保证资料的完整、真实、有效。采购员应对经办的采购操作中形成的审批表和材料等采购记录按照规定妥善保管，整理归档。综合部和采购员应确保采购档案资料的真实性、完整性和有效性，不得伪造、变造、隐匿或者擅自销毁。

14、第一条积极利用信息化手段，加快推进本单位政府采购信息化建设，政府采购专职人员应熟练掌握广东省政府采购智慧云平台相关操作，加强本单位账号和角色权限管理。严禁将本单位账号转交采购代理机构或供应商代为操作。

15、第二条建立健全采购档案归档、保存、调取、销毁等制度。将采购需求确定、采购决策意见、招标文件、投标文件、评审资料、采购合同、验收文档等资料(包括音频、视频资料)纳入本单位档案管理。

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关于本次惠州交易平台代理机构和惠州市公共资源交易中心的问题分享到这里就结束了，如果解决了您的问题，我们非常高兴。