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本文目录

1. 成都楼市新政:建立二手房成交参考价格机制
2. 成都成第二个发布二手房参考价城市:较市场行情最多打了六折
3. 成都跟进二手房参考价发布机制,深圳2月成交量接近“腰斩”

一、成都楼市新政:建立二手房成交参考价格机制

3月22日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从强化住宅用地供应管理、深化房价地价联动机制、加大住房保障力度、加强住房交易管理、严格金融审慎监管、加强市场秩序监管、落实调控主体责任等七个方面提出了16条措施。该《通知》自印发之日起执行。

《通知》要求，要加强土地竞买主体资格审查，超出房地产开发企业“三道红线”、存在重大失信行为的竞买人，不得参与成都土地竞拍。中心城区商品住宅用地严格实行集中公告、集中出让，全面实行“限房价、定品质、竞地价”的出让方式，坚决遏制房价过快上涨。此外，成都还将建立二手住房成交参考价格发布机制，加强预售资金监管，严格金融审慎监管等。

根据住建部网站3月19日信息，“两会”刚刚结束，住房和城乡建设部副部长倪虹带队赴四川省成都市和陕西省西安市调研督导房地产工作。倪虹指出，要根据人口流入情况，切实增加住宅用地供应，管控资金风险，建立“人、房、地、钱”联动机制，从源头上稳定预期。要针对房地产市场存在的突出问题，及时采取措施，精准、精细调控，严肃查处房地产中介、助贷机构的违法违规行为，坚决遏制投机炒房。

房企踩中“三道红线”将不得竞拍土地

在强化住宅用地供应管理方面，《通知》一是增加住宅用地供应，2021年度全市住宅用地供应总量增长20%以上，占经营性用地比例不低于65%，单列租赁住房用地计划，保障性住房用地“应保尽保”。

二是中心城区商品住宅用地严格实行集中公告、集中出让，合理制定土地出让方案，坚决遏制非理性拿地，切实稳定地价和市场预期。

三是加强土地竞买主体资格审查，超出房地产开发企业“三道红线”、存在重大失信行为的竞买人，不得参与成都土地竞拍。

《通知》要求，在中心城区商品住宅用地出让全面实行“限房价、定品质、竞地价”的出让方式，坚决遏制房价过快上涨。通过竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，签署知晓出让地块房价地价品质联动要求以及理性竞价的承诺书，承诺书纳入土地出让合同的方式，减少和避免非理性竞价带来的不利影响，稳定地价和市场预期，保持成都市房地产市场平稳健康发展。

热门楼盘限售期限由3年延长到5年，法拍房纳入限购限售

对于商品住房的限售期限，《通知》中要求的登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的项目所购商品住房限售期限由3年延长到5年。成都市住建局对此表示，在2021年3月22日起领取预售许可证(现售备案意见书)的项目按该规定执行，在2021年3月22日之前已领取预售许可证(现售备案意见书)的项目按原政策执行。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，该政策是全方位地对成都房地产市场进行了规范，有助于促进房地产市场稳定，如限购政策打补丁，热点楼盘限售期延长等;从开发商角度来说，要注意房地产市场未来将会进一步降温，房企要从多角度考虑拿地方式。

《通知》将法拍房也纳入了限购限售政策，通过司法拍卖、变卖等取得成都住房的主体，均应当符合成都住房限购、限售政策的规定。成都住建局也给出了具体项目的时间节点——《通知》实施前，已进入司法拍卖竞价环节的住房仍按原政策执行。

而将法拍房纳入限售管理，具体是指须取得不动产权证满3年后方可转让，其中“转让”的方式包括买卖、赠与、以房抵债、互换等。

去年9月14日，成都市出台15条举措，其中提到增加住宅用地供应，优化供应结构，住宅用地占经营性用地的比重不低于60%，供需紧张区域不低于70%，优先确保保障性住房用地供应;发挥税收调节作用，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。

拟建立二手住房成交参考价格发布机制

此外，成都还将建立二手住房成交参考价格发布机制，加强预售资金监管，严格金融审慎监管。

对于二手房成交参考价发布机制，成都市住建局表示，近期成都部分区域二手住房市场出现挂牌价格混乱、哄抬房价、部分业主“抱团涨价”等扰乱市场秩序的行为，为提高二手住房信息透明度、促进理性交易，借鉴深圳等城市的做法，成都拟建立二手住房成交参考价格发布机制。

成都还将进一步规范二手住房交易行为。一是加强对二手住房挂牌价格的管控，要求经纪机构不得受理及对外发布明显高于所在楼盘合理成交价格的挂牌价格，社会化网络信息平台要配合做好技术管控;二是先期重点对热点片区、热点楼盘的二手住房实际成交价格进行梳理，逐步形成区域网格化的二手住房参考价格，定期在官方网站、微信公众号及“成都住房租赁交易服务平台”发布，用于指导二手房市场买卖、加强二手房交易管理。

成都住建局表示，人民银行成都分行指导四川省市场利率定价自律机制研究并决议通过，调整成都市差别化住房信贷政策。银行业金融机构要严格落实房地产贷款各项管理要求。加强个人住房贷款管理，严格审查贷款人个人信息的真实性，切实防范消费贷款、经营性贷款违规流入房地产市场。

澎湃新闻了解到，成都[四川天府新区成都直管区、成都高新区(包括高新区南部园区、高新区西部园区)、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫都区等12个区域]差别化住房信贷政策调整的具体内容包括：(一)居民家庭名下在成都无住房且无住房贷款记录的(含商业性住房贷款和公积金住房贷款，下同)，最低首付款比例为30%。

(二)居民家庭名下在成都无住房但有已结清住房贷款记录的，或名下在成都拥有1套住房但无住房贷款记录的，或名下在成都拥有1套住房但住房贷款已结清的，购买普通住房的最低首付比例为40%，购买非普通住房的最低首付比例为50%。

满足新市民，多渠道增加租赁住房

倪虹在调研时表示，成都、西安正在建设国家中心城市，人口流入量大、年轻人多，要大力发展租赁住房，多渠道解决好他们的住房困难问题。要有效增加保障性租赁住房供给，规范发展长租房市场，落实土地、财税、金融支持政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。

在加强住房保障力度方面，成都一是针对不同住房困难群体，分类施策，精准保障。对城镇户籍的住房和收入“双困”家庭，采取实物保障为主、租赁补贴为辅的方式，实行应保尽保、应保即保;对城镇户籍中等偏下收入家庭，采取租赁补贴为主、实物保障为辅的方式，着力解决居住困难，全面保障住有所居;对住房困难新市民、青年人和在城镇稳定就业的外来务工人员，采取租赁补贴、产业功能区配套住房和政策性租赁住房等方式，积极解决其阶段性住房困难。

二是实施商品房配建为主、新增用地集中新建为辅的人才公寓建设模式，进一步增加人才公寓供应点位、灵活供应时序，满足人才对房源位置、品质、户型等因素的多元化需求。落实安居政策优惠，购买人才公寓规定面积可享受购房款8.5折，租赁人才公寓可享受租金补贴并可按照入住时市场价格优惠购买。

成都还将以满足新市民，尤其是外来务工人员和新就业大学生居住需求为着力点，多渠道增加租赁住房;健全长租房政策，进一步建立健全有利于长租房稳定发展的体制机制，规范住房租赁市场秩序，保障租赁双方合法权益，不断扩大承租人享受公共服务权利的范围。

一是增加租赁住房建设用地供应，住宅用地供应计划中单列租赁住房用地，占比不小于10%;鼓励土地用途兼容复合利用，利用工业用地、新型产业用地的配套服务设施用地集中建设租赁住房，加快推进集体建设用地建设租赁住房。

二是完善租赁住房筹集方式，通过集中新建、在商品住房项目中配建、将闲置低效利用的非住宅按规定改建、盘活闲置住房用于住房租赁等方式，加快租赁住房供应。未来五年，全市将新增租赁住房30万套，2021年新增租赁住房不少于6万套，其中新建、改建租赁住房不少于4万套。

“借名买房”者将被限制房屋网签备案

《通知》要求加强对房地产开发企业、中介机构、网络平台、自媒体及个人等各类市场主体的监管。严厉打击恶意炒作、发布虚假广告、借名买房、哄抬房价、捂盘惜售、诱导规避调控政策等违法违规行为，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

成都住建局表示，出现上述行为的，将依法依规采取约谈、公开通报、暂停网签、列入行业失信“黑名单”、市场禁入等处理措施，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。尤其是对近期市场出现的“借名买房”(代持)等违反公序良俗、规避限购政策的行为，将采取限制相关当事人房屋交易网签备案、参加成都商品住房购房登记、购买或承租保障性住房和人才住房等措施坚决打击;涉嫌犯罪的，移交司法机关调查处理。

二、成都成第二个发布二手房参考价城市:较市场行情最多打了六折

成都成为继深圳后第二个发布二手房成交参考价的城市。

经过2个月，5月28日，成都发布首批二手房成交参考价，涉及成华区、金牛区、武侯区、青羊区、锦江区、天府新区和高新区的201个小区。参考成交单价最高为39300元，位于高新区的中大文儒德小区；金牛区的西城首峻参考单价最低，为12607元。

诸葛找房数据研究中心分析师陈霄指出，从成都发布的201个住宅小区二手房成交参考价格来看，涉及到成都主城五区以及高新区、天府新区。和深圳不同的是，成都每半年会进行一次价格调整，而深圳是每一年调整一次。和目前市场价相比，此次成都发布的二手房成交指导价基本上打了八五折，最低甚至达到六折。

根据成都二手房成交参考价格，位于天府新区的麓湖生态城麒麟荟参考价为39015元/平方米。记者5月14日在贝壳找房上搜索时看到，一套面积555平方米的房源挂牌价为108054元/平方米，5月28日再次搜索该楼盘则显示“无房源”；记者在诸葛找房上搜索该楼盘，均价显示为61851元/平方米，但点击进去同样显示“无房源”。如果以参考价与诸葛找房上的均价相比较，该楼盘房价打了6.3折。

武侯区保利花园二期5月14日挂盘价为46325元/平方米，5月28日，记者再次搜索看到，该小区同为99平方米左右的房型挂牌价为28690元/平方米；以此计算打了6.2折。

成都市二手住房成交参考价格是根据成都市《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，综合分析成都市二手住房买卖签约价格、评估价格和房屋周边新房挂牌价格，第一批形成了交易活跃度较高的部分楼盘的参考价格。

成都市二手住房成交参考价格原则上每半年更新一次,将根据房地产市场变化情况适时调整、增加，并及时发布参考价格。

首次选取的交易活跃度较高的楼盘中，高新区有28个小区，天府新区有8个，锦江区有22个，青羊区有22个，金牛区有36个，武侯区有34个，成华区有51个。成都12个区域中没有楼盘涉及此次二手住房成交参考价格。

在陈霄看来，对于二手房市场而言，出台此类指导价机制，一方面提高了市场透明度，将二手房市场整体处于监管之下，更加有效地进行价格管控，促使二手房市场理性发展，落实稳房价、稳预期的目标。另一方面，银行按照政府指导价来发放贷款，意味着购房者的首付款项将会增加，短期内买卖双方陷入僵局，促使二手房成交降温。从深圳出台二手房指导价后的市场表现来看，短期内政策效应明显，量价都呈现明显回落，预计后期陆续还会有其他热点一二线城市跟进二手房指导价机制，对二手房价格的监管或将成为后续市场调控的一个重要方向。

今年3月22日，成都升级楼市调控，其中包括针对热点片区、热点楼盘的二手住房发布二手住房成交价格参考机制。

对于二手房成交参考价发布机制，成都市住建局表示，成都关于进一步规范二手住房交易行为，一是加强对二手住房挂牌价格的管控，要求经纪机构不得受理及对外发布明显高于所在楼盘合理成交价格的挂牌价格，社会化网络信息平台要配合做好技术管控；二是先期重点对热点片区、热点楼盘的二手住房实际成交价格进行梳理，逐步形成区域网格化的二手住房参考价格，定期在官方网站、微信公众号及“成都住房租赁交易服务平台”发布，用于指导二手房市场买卖、加强二手房交易管理。

5月14日，四川省成都市房地产经纪协会官微发布了《关于进一步规范我市二手住房挂牌价格发布工作的通知》。《通知》要求各房地产经纪机构和房地产销售服务人员下架虚高价格房源，要牢固树立市场参与主体责任意识，不得受理及通过线上和线下渠道对外发布明显高于成都市二手住房最高参考价格的挂牌价格。线上渠道包括但不限于：机构官网、网络平台、手机APP、微信公众号、微信小程序、微信朋友圈、短视频平台和QQ空间等；线下渠道包括但不限于：门店(水牌)、宣传板(页、册)等。

记者曾询问成都本地房地产中介机构一名工作人员是否收到了“下架虚高价格房源”的通知，该工作人员告诉澎湃新闻记者，“下架有很多方式，可以选择直接下架或者屏蔽，屏蔽是比较好的办法。”

三、成都跟进二手房参考价发布机制,深圳2月成交量接近“腰斩”

继深圳之后，四川成都也开始着手对二手房市场价格进行管控，明确提出建立二手住房成交价格发布机制。

3月22日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，在加强住房交易管理方面明确提出“建立二手住房成交参考价格发布机制”，这也是在深圳之后，第二个跟进该机制的城市。

成都跟进深圳，建立二手住房参考价格发布机制

成都为何要建立二手住房成交参考价格发布机制？

成都市住建局表示，近期成都部分区域二手住房市场出现挂牌价格混乱、哄抬房价、部分业主“抱团涨价”等扰乱市场秩序的行为，为提高二手住房信息透明度、促进理性交易，借鉴深圳等城市的做法，成都拟建立二手住房成交参考价格发布机制。

同时，成都还将进一步规范二手住房交易行为。一是加强对二手住房挂牌价格的管控，要求经纪机构不得受理及对外发布明显高于所在楼盘合理成交价格的挂牌价格，社会化网络信息平台要配合做好技术管控；二是先期重点对热点片区、热点楼盘的二手住房实际成交价格进行梳理，逐步形成区域网格化的二手住房参考价格，用于指导二手房市场买卖、加强二手房交易管理。

对于二手房成交参考价发布机制何时落地的问题，成都市政务服务平台工作人员3月24日对澎湃新闻表示，目前还没有具体执行时间，后续二手住房参考价格将定期在成都住建官方网站、微信公众号等发布，可以自行关注。

58安居客房产研究院研究总监陆骑麟指出，政府出台此类政策的结果就是引导金融机构降低发放贷款的比重，提升购房者首付比例，增加购房门槛，从而减少购房需求。从供求关系上造成市场的供过于求，从而达到稳定房价的作用。

从监管层面来看，成都市对二手房市场的乱象关注已久。

据媒体此前公开报道，今年1月，成都高新区以及天府新区个别楼盘的价格出现不正常上涨的现象，包括高新区南城都汇、天府新区中海左岸等小区被点名。报道指出，因为部分中介人员及其业主抱团涨价，使得相应小区房价出现了极大的变化，一夜之间房屋挂牌价暴涨，引发系列连锁反应，直接影响了整个区域房价的波动。

面对恶意哄抬房价的行为，1月25日，成都市住建局、网信办对涉嫌组建微信群鼓动集体涨价、恶意炒作房价的当事人进行约谈并要求及时整改。

1月27日，成都市住建局发布《关于严厉打击哄抬房价等违规行为，切实维护房地产市场正常秩序的通告》，明确对恶意扰乱房地产市场平稳健康发展的行为“零容忍”。通告指出，成都市个别小区业主成立房价沟通群扬言抱团涨价，涉嫌恶意炒作二手房价格，对当地房地产市场平稳健康发展带来不良社会影响。

成都市住建局表示，对个人存在涉嫌组织恶意炒作、哄抬房价、扰乱市场秩序等违法违规行为的，一经查实，住建部门暂缓受理其相关二手房网签手续。

另外，根据住建部网站3月19日信息，“两会”刚刚结束，住房和城乡建设部副部长倪虹带队赴四川省成都市和陕西省西安市调研督导房地产工作。倪虹指出，要根据人口流入情况，切实增加住宅用地供应，管控资金风险，建立“人、房、地、钱”联动机制，从源头上稳定预期。要针对房地产市场存在的突出问题，及时采取措施，精准、精细调控，严肃查处房地产中介、助贷机构的违法违规行为，坚决遏制投机炒房。

按照国家统计局公布的最新数据，今年2月成都二手房价格环比涨幅0.8%，同比涨幅9.3%，均排名全国第五。

二手房参考价对深圳市场效果已显现

对于首个提出二手房成交参考价格发布机制的深圳来说，新政落地后效果已开始显现，目前二手房市场基本处于停滞状态，买卖双方陷入观望和博弈阶段。

从二手房的成交量上来看，几近腰斩。根据深圳市房地产中介协会公布的数据统计，2月22日至28日当周深圳二手房网签量为834套，3月1日至7日为991套。新政出台前几周的周网签量在1900到2500套左右，市场成交降温明显。此外，整个2月份深圳二手房网签量共计5272套，环比1月的8971套网签数据，近乎腰斩。

深圳市住房和建设局于今年2月8日连发3条公告，宣布建立二手住房成交参考价格发布机制，并首次发布全市3595个住宅小区二手住房成交参考价格。但参考价普遍较低，几乎相当于市场价的七折。最为关键的是，银行将根据参考价发放贷款。

澎湃新闻走访深圳楼市了解到，目前深圳二手房市场观望情绪浓厚，大部分中介门店的二手房业务在春节后尚未开单。

“新政后，二手房市场基本没有交易，买家和卖家都在观望。我们在这一片区一共40多家门店，3月至今一共只成交了8套房源。”深圳一经纪人说道。

一天打两三百个电话拓客也成为经纪人目前的日常。“平时就主动给客户打电话联系，问一下需求，通常每天要打两三百个电话，一般打七八十个的时候头已经晕了，但是干销售这行也没办法，现在市场处于横盘阶段。现在也会调整一下策略，主攻一些住宅公寓产品、租赁单，周末就去一些楼盘拦客，或者转战去深圳周边城市。”上述经纪人说道。

澎湃新闻走访深圳多家中介门店发现，新政后二手房源实际挂牌价格均未在门店内展示，不少门店外几乎看不到房源信息，有个别门店展示的也仅标识政府指导价。有门店原本应该展示房源的标牌上写着“欢迎进店咨询”几个大字。

据该门店经纪人介绍，深圳出台二手房成交参考价格发布机制后，所有二手房挂牌价格均不得在中介公司门店或网站上展示，“来问的客户也不多，一般新政出来后，都会有两三个月的政策消化期。”

“买家和卖家现在呈现两种心态，买家认为新政后房价会有所下调，但卖家方面目前并未现主动降价的情况，毕竟卖家也不着急卖还是想观察一下新政的影响。”深圳链家一经纪人告诉澎湃新闻。

以宝安区碧海片区的泰华阳光海为例，按照政府官方指导价，该小区一套112.42平方米房源的参考总价为912万元，但在链家网内部系统中，目前该房源的实际挂牌价格为1300万元。宝安区西乡的圣淘沙骏园一套93.74平方米房源的参考总价为832万元，但房主实际挂牌价格为1260万元。海湾明珠小区一套104.96平方米的房源参考总价显示为553万元，房主实际挂牌价845万元。澎湃新闻询问的多个楼盘均尚未现价格松动。

“官方指导价格主要是抑制需求，因为银行贷款按照政府官方指导价来批，那么就意味着买家的首付需要增加，提高了购房的门槛，从而控制了需求。真正的刚需买家在这样的情况下也会有所顾虑，延迟购房需求。”深圳中原一经纪人解释道。

智库研究院研究总监严跃进指出，“二手房成交参考价无疑会对房价稳定起到作用，一方面可以稳定价格另一方面也可抑制炒作。以往，政策对新房市场的管控较多，对存量房的管控较少，主要也是因为二手房是一个比较市场化的市场，但后续在一线以及热点二线城市对二手房管控应该全面铺开。”

不过，也有业内人士指出，住房成交参考价的政策发布后，市场上只显示指导价，也会使得相对价格不透明的二手市场变得更加模糊。政府应该引导相关机构公开真实的交易价格，让信息更公开和透明。

原题：《成都跟进二手房参考价发布机制，深圳2月成交量接近“腰斩”》

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