各位老铁们，大家好，今天由我来为大家分享房地产交易平台的请示报告，以及划拨用地申请报告的相关问题知识，希望对大家有所帮助。如果可以帮助到大家，还望关注收藏下本站，您的支持是我们最大的动力，谢谢大家了哈，下面我们开始吧！

本文目录

1. 划拨用地申请报告
2. 房产企业上半年工作总结
3. 以转让股权名义转让房地产行为征收土地增值税怎么操作

一、划拨用地申请报告

随着人们自身素质提升，报告与我们愈发关系密切，其在写作上具有一定的窍门。那么报告应该怎么写才合适呢？以下是我帮大家整理的划拨用地申请报告，希望能够帮助到大家。

xx县湘和投资管理责任有限公司与贵政府于今年4月28日就恢复和新建贵县第二中学签署了《合作办学协议》，这是贵县招商引资、引智、惠民强县的重大举措。蒙贵政府的正确领导及教育局和有关部门的大力支持，学校在申办、审批、颁证、宣传、招生及其政策倾斜等环节上大开绿灯，一路顺风，我公司深表感谢并致崇高敬意。但从目前实际看，建校工作已成当务之急，其理由是：

一、过渡期校园（原曲靖市华才职业技术学校），为弹丸之地，校舍紧缺，学生的学习、生活、活动、实验、锻炼等均受限制，严重影响教育教学质量和学生身心发展。

二、学校今年秋季招生逾400人，现有学生宿舍已呈超员之势。

三、如明年秋季不能实现搬至新校区办学，将无法招生。

四、学校已向学生及家长承诺，明年搬迁至新校区办学，否则，将失信于民，激发民怨，严重影响学校声誉，造成社会不安定，影响贵县招商引资的外部环境。

五、质量和声誉是学校的生命线，是赖以生存和发展的关键因素。如果开局失利，将全盘皆输，一蹶不振。

六、我公司以曲靖市湖南商会为依托，对将新二中打造成名校、靓校信心十足，现建校资金已筹措到位，只待贵政府划拨建校用地，即紧锣密鼓地加速新校区建设。

综上所述，新校区建设已成为xx二中成败的关键所在，恳请贵政府以此列为重要议程，急办、特批。

xx县湘和投资管理责任有限公司呈

我司承建开发的“云欣苑”小区是六枝特区中央下放煤矿棚户区改造综合治理项目，该项目的建成对六枝特区棚户区改造工作具有重要意义，该项目位于六枝特区平寨镇云盘片区，拟占用农用地2.3115公顷（其中耕地0.4945公顷、林地1.7733公顷）、建设用地0.2971公顷、未利用地0.8312公顷共计：3.4398公顷。该项目的前期相关工作已完成，特向贵局提出申请，并提供如下相关资料：

申请单位：六枝特区雅晟房地产开发有限公司

我院于19xx年成立，现在职工55人，占地4000平米，承担着辖区36000人的保健、防疫、健康教育、乡村医生培训、卫生监督与信息管理及周边地区7万多人的医疗卫生工作。

随着卫生院的功能日益增多，卫生院现有的土地使用面积严重不足，以阻碍了卫生院各项基础功能的发挥，使老百姓享有的医疗服务大打折扣！医院职工也全部没有宿舍居住，这对留住医疗人才为我镇广大群众服务是个严峻的考验！

现正值国家对卫生部门进行医用垃圾、污水处理、配电、业务用房改扩建、环境整治、职工公租房等建设项目建设，而我院能使用的土地非常的有限，为使我院更加健康、科学地可持续发展，需扩增二十亩左右才能很好的规划。

我院旁的上水县柚子镇合作社使用的国有土地约十五亩，现在闲置，现我院请求把这十五亩国有土地有偿划归上水县柚子镇卫生院使用，以使闲置的国有土地能够盘活起来，实现可持续发展，造福广大人民群众，努力做到“保基本、强基层、建机制”十二五规划要求。恳请上水县人民政府批准！谢谢！

尊敬的xx经济开发区管委会领导：

在xx招商引资政策的感召下，我们山东xx农资有限公司经过充分的市场调查论证，决定在贵处投资建设“山东xx仓储物流有限公司”项目。项目有关规划如下：

山东xx仓储物流有限公司的市场定位为：依托苏鲁豫皖四省交界的特殊地位，以xx为物流中心的核心，以xx及周边城市物流基础设施与物流企业为基础，以国家综合运输网络为主干，构筑物流服务区域和物流服务主通道，形成xx物流发展与运作的架构。物流的内涵为：构筑面向市区重要产业基地、商品集散地、城市消费功能区的1小时区域配送物流圈;构筑以xx为中心，以xx及市内周边城市物流设施为依托，面向xx及周边城市的3小时分拨及终端配送物流圈;构筑以xx为中心，以国内各主要经济中心城市物流设施为支持的十二小时终端配送物流圈。

本项目总投资3500万元，其中：项目注册资金500万元，建设投资2700万元，流动资金300万元。项目所需资金全部由我公司自筹。

本项目拟建在xx经济开发区内，占地50亩，拟建现代化标准仓库1.8万平方米，办公楼占地面积1200平方米，司机食堂宿舍占地面积750平方米，传达室占地面积50平方米，停车场及道路13350平方米，购置车辆36台(其中12吨位车6台，8吨位车6台，2吨位车12台，1吨位车12台)及水电消防、绿化等附属设施和配套设施。

现在特向领导申请项目建设用地50亩，恳请领导在百忙之中给与批复!

附：《山东xx仓储物流有限公司建设项目可行性研究报告》

浚县x水洗厂成立于20xx年，注册资金100万元。主要从事大中型宾馆、饭店、制衣厂等布草、布料、成品及半成品服装等的洗涤、熨烫业务。法人代表：xxxx，厂址现位于浚县卫河路中断，员工30余人。

多年来本厂不断改进技术，投放大量资源，引进多条先进的.水洗设备。现生产设备有大型水洗机四台，烘干机三台，熨烫机一台，运输车辆三辆，业务联系车两辆。

主要客户来浚县鹤壁新区及周边地区规模较大的宾馆、饭店、制衣厂等，我厂20xx年及20xx年年产值均达人民币200多万元。

近年来，我厂努力学习国际国内先进的洗涤技术，保持市场信息渠道通畅，积极借鉴国际市场的运作经验和产品创新能力，绝不为了获得市场份额，一味压低价格，最终导致获利能力不高，微利甚至亏损经营。我厂厂长何现平亲自带领技术人员到郑州、长垣、周口等地学习及借鉴先进技术，先进设备，先进管理方式，获益良多。并计划在本年年底前往上海机械厂，学习新的机台改革技术，购置添加最新的水洗设备，让企业先进的设备产生更大的利润。

本着以“质量至上、团结务实、创新高效”的宗旨服务于广大客户，我厂能以最快的速度根据客户的需求做出最好的服务，为客户提供超值的产品和服务是我们永远不变的目标。今天x水洗厂的健康成长，全赖于客户们多年来的鼎力支持，今后我们将不断提高内部管理水平，紧随市场变化，不断创新，提升服务质量，为客户提供更多的实惠。

宾馆餐饮服务业的发展为我们带来了新的发展机遇，正是看准这一发展机遇，决定扩大生产，此次投资预计用地面积10至20亩左右，投资总额500万，预计年产值1000万元，达产后年税收100万;厂房建筑面积大约占地3000平方米。仓库占地面积约1500平方米。办公楼占地约500平方米。员工宿舍占地约500平方米。厂区内厂房分两栋，每栋占地面积约为1500平方米。可解决下岗职工200人左右。

新厂投产后，将在浚县产业集聚区形成一个水洗服务加工基地，辐射鹤壁、滑县、淇县、汤阴、濮阳等地，为浚县经济建设做出更大的贡献。

我们是xxxxx公司，资金实力雄厚，主要从事工业、农业、商业、交通、能源、文化教育、科技、建筑、服务业的投资及开发综合业务；同时还从事化工产品、机电设备、建筑装饰材料、五金家电的许可销售。目前已经初步形成相对健全的业务结构、拥有相对成熟的客户网络和商家资源，盈利始终保持了稳健向上的良好态势。

在世界经济遭遇萧条滑坡的背景下，中国经济连年保持快速的增长势头，大武汉作为中部的龙头城市，城市建设日新月异，经济发展形势傲人，商业活动异常活络，这大大刺激了武汉商务宾馆、写字楼、管理咨询以及融资服务等基础配套业务的蓬勃发展，成为近年以及可预期的较长时间内的市场盈利热点。武汉xx投资发展有限公司凭借敏锐的市场洞察力与专业的投资眼光，将集中现有的资本优势，大力投资以上市场热点项目，实现资本盈利的最大化。

经我公司悉心了解，获知在江岸区有一片九余亩的土地，因种种复杂原因与该地村民经常发生土地纷争，导致该地块长期闲置，不能有效实现其应有的巨大经济价值，同时也影响了原本和谐的军民关系。经过认真考察，我公司评估认为该地块符合公司目前的投资方向，本公司也有自身的人脉资源优势可以化解长期存在于xx与村民之间的土地争议，友好合作、科学开发、有效经营，村民与我公司三方共赢的良好局面。

为此，我公司经过慎重考虑，特向xx申请租赁该地块（含其附着物）30年的使用权，拟投资1500—1800万人民币，开发建设一座约1万平米的高品质综合办公楼，融写字楼、商务住宿、企业服务等于一体，打造该地块所在区域醒目的商务服务综合体，带动周边的人气与发展，以提升xx闲置资源的充分利用，为该地村民提供更多的就业机会以及投资机遇，促进军民和谐，为和谐武汉贡献一份绵薄之力。

一、在双方协商后正式签订土地租赁合同，并迅速着手综合办公楼的规划、设计、建设、经营准备等全面工作，充分尊重与吸纳xx的指导意见，有关政府部门的相关审批手续，我公司负责办理，请xx配合协助。

二、合同期内，我公司向xx按年缴纳合同约定的土地租金；综合办公楼建成后，我公司自主经营，自负盈亏，xx不具体参与我公司的经营管理。合同约定租赁期满，xx无偿收回该地块使用权及其附着物的一切权利，但我公司保持优先续租权，续租事宜届时另行协商议定。

三、合同期内，xx与我公司将基于该地块的实测面积，提供土地平面图，合理协商约定租金标准；

四、签订土地租赁合同后，我公司在10个工作日内，向xx一次性支付一年的土地租金，此后提前一个月一次性交付下年度的土地租金。如果我公司不能按时交纳土地租金，xx有权收取滞纳金，逾期达到合同约定的时长，还可以中止租赁合同。

我们将如期完成综合办公楼的开发建设，聘请专业团队进行科学经营管理，树立该土地所在区域综合商务办公楼的标杆，有利于xx盘活自有资源，有利于村民就业发展，有利于政府收税，有利于构建军民和谐，我们诚请xx给予大力支持，尽快批复我们的土地租赁申请，让我们大显身手，大展宏图，为区域经济发展作贡献。

xxx保税区的申请设立。根据有关文件要求，我厅对该综保区土地利用情况进行了审核，现将有关情况报告如下：

金华市地处长三角经济区南翼，是我国重要的新能源汽车产业基地、中国电子商务十大创新创业城市、跨境贸易电子商务试点市、国家首个个人贸易外汇管理试点、全国十大宜居城市和国家现代服务业综合改革试点唯一的地级市。

金华是浙江省发展新能源汽车产业重点市、第一个省级新能源汽车示范推广试点城市，已列入国家试点，近20个新车型进入国家节能与新能源汽车目录，是目前全国新能源汽车商业化营运车辆最多的地级市。

金华现有各类专业市场450个，年成交总额近 2000亿元，拥有义乌中国小商品城、永康中国科技五金城、东阳中国木雕城等具有全国乃至国际影响力的市场。同时，“线上市场”发展迅猛，20xx年实现电子商务交易额2356亿元。这两个市场的繁荣发展，吸引了一大批物流企业入驻，如中国邮政速递、中外运、“三通一达”快递(中通、圆通、申通、韵达)等物流巨头纷纷落户金华并设立分拨中心，特别是阿里巴巴的“菜鸟”项目，作为中国智能骨干网 8个一级基地的首个示范项目落户金华，实现了货物“24小时到达全国”的物流速度。

金华是商务部“首批国家电子商务示范基地”，也是“中国电子商务十大创业创新城市”中唯一的地级市(其他都为省会或副省级以上城市)，发展跨境电子商务有良好的基础。去年5月4日，海关总署批复金华开展跨境贸易电子商务(出口)服务试点工作，成为杭州、宁波试点城市之外的第3家可以开展此项业务的城市，目前日通关量突破4.5万票，位居全国第一。

金华—义乌都市区承担着浙闽赣皖四省九市经济协作区(包括浙江省金华市、衢州市、丽水市，福建省南平市，江西省上饶市、抚州市、景德镇市、鹰潭市，安徽省黄山市，经济协作区土地总面积12.35万平方公里，总人口约3000万人，20xx年经济协作区国内生产总值突破1万亿元，外贸出口突破700亿美元)经济赶超崛起的重任，设立金义综合保税区、打造对外开放新平台，将解决金华—义乌都市区内至今未享有国家级海关特殊监管区政策的问题，提高开放型经济发展水平，带动当地及周边地区产业的转型升级，推进国家海上丝绸之路、长江经济带等区域发展战略的实施。

xxx保税区位于金华-义乌都市区(简称金义都市区)核心区块，距离金华市区、义乌市均在20公里以内，具体选址在金华市金东区，东至正涵街、西至广顺街、南至孝川路、北至集贤路，南临浙赣及金温铁路货运站，北靠沪昆高速，交通十分便捷。综保区规划面积1.79平方公里，其中，一期1平方公里、二期0.79平方公里。用地选址在国土资源部低丘缓坡综合开发利用试点范围内，符合“两规”(土地利用总体规划和城市总体规划)，范围内已完成农转用报批。按“一次规划，分期建设”原则，分为“五大板块”，即：口岸作业区、保税加工区、保税物流区、国际贸易区和综合服务区。

申请设立xxx保税区，将牢固树立遵守土地法律法规、节约集约用地意识，从严控制建设用地规模，严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，按照法律规定的程序审批和供应土地;严格执行耕地占补平衡制度，不断完善征地补偿和安置制度，依法足额、及时支付各种土地补偿费用，失地农民保险工作到位，确保了失地农民生活水平不因征地而降低;严格执行土地供应政策和产业政策，按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权出让规范》，全面实施经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，并施行工业用地挂牌起始价与亩均税收考核成反比例上下浮动制度，推行以公开竞争方式取得建设用地使用权，确保土地价值得到体现，营造公平环境，严格执行《全国工业用地出让最低价标准》;切实加强划拨用地管理，积极推进土地利用方式转变，提高土地利用效率。

综上所述，xxx保税区的申请设立，符合国家法律、法规与政策规定，综保区的设立将有力推动金华-义乌区块的经济发展，增强金华—义乌都市区对浙西闽北赣东皖南区域经济社会发展的辐射带动作用，促进区域经济协调发展，其用地情况符合设立要求。

xxxx市xxxx镇位于江西西大门，毗邻湖南省醴陵市。全镇总面积97平方公里，耕地面积1.8万亩，总人口4万人，辖16个行政村。随着我镇经济和社会各项事业的全面发展，非农业建设用地占用耕地呈不断增长趋势，且地形地貌属于地洼低多，河流淤积，沟、渠、路不配套，田块面积小，田埂密度大，致使土地利用率低，机械化作业难，耕地产出量不高，农业生产抗自然灾害的能力弱。

我镇群众看到其他地区的土地整治项目的成效后，在这一利民项目的影响下，村民积极性非常高，并在村民代表大会上进行了讨论，达成了一致的意见并多次到镇政府及区主管部门反映，特别是有些老党员和老干部、农业生产专业户在看到土地没有得到合理利用和荒废流失的情况下，迫切希望提高耕地质量，对土地进行整理改造。

应群众强烈要求，我镇邀请上级主管部门通过现场察看，认真分析，该项目的实施主要意义有如下几个方面：

(1)xxxx市xxxx镇土地整治项目符合《江西省土地利用总体规划(20xx- 20xx年)》、《湘东区土地利用总体规划(20xx- 20xx年)》和《湘东区土地整治规划(20xx- 20xx年)》等相关纲领性规划。

(2)排上镇人多地少，耕地总量少，人均耕地面积0.4亩，对区域占补平衡有很大制约。区内耕地灌溉条件较差，主要原因是水源匮乏和田间渠道损毁严重，区内急缺田间道路，给当地群众耕作造成极大的不便。急需实施整治项目完善骨干道路、骨干沟渠及田间相关配套工程设施，以此改善当地群众的生产条件。

(4)项目的实施有利于保护和提高当地农村生态和人居环境，改善沿线蔬菜基地的耕作条件，通过与区域的新农村建设和村庄整治紧密衔接，项目的实施可显著改善当地农村人居环境，改善村民的居住条件。

(5)该项目得到湘东区和排上镇政府高度重视。加之当地群众积极性较高、基础设施条件优越、地方配套能力强、政府能主导并有效整合各部门资金，充分发挥示范项目综合效益的地区。

为认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》，实现耕地占补总量平衡，提高土地利用率和产出率，并有效防治水土流失，改善生态环境，促进农业生产。根据《湘东区土地利用总体规划》和《湘东区土地开发整理专项规划》，特请求对我镇4个村(东村、北村、南村、大路里村)3152亩耕地进行土地整治(具体情况见附表)，通过对项目区内的废沟、坑塘、零散宅基地及未利用地进行整理，既增加了耕地面积，提高耕地质量，又发展了地方经济，增加农民收入。

今特具文请示，恳请区政府同意我镇进行土地整治项目。

你公司关于要求核准xxxxxxxx商住楼项目的申请报告和相关附件收悉，经研究，有关内容核准如下：

一、建设规模及建设内容：项目地上总建筑面积26320平方米，地下建筑≤2层，建设内容包括建筑安装、给排水排污、强弱电、景观绿化、道路、室外供电、消防、围墙等配套设施工程。

三、项目用地及建设地址：项目规划建设用地面积9402平方米，建设地址xxxxTFX03-0308地块。

五、工程节能：原则同意项目申请报告提出的节能方案，请在初步设计及施工图设计阶段进一步细化，要严格依据行业节能设计规范设计及行业主管部门的规定要求组织实施，加强节能意识，落实节能措施。

六、环境保护和水土保持：严格按照天环建许字〔20xx〕27号环境影响登记表准予行政许可的决定和天水电许〔20xx〕10号准予行政许可决定书的要求组织实施。

七、项目法人：xxxx房地产开发经营总公司。

八、经济效益分析：项目建成后，可实现销售收入约22925万元，创税利约3564万元。

随着xxxx市社会与经济的飞速发展，城市人口的不断增加，需要建设大量的商业和居住用房，项目的建设对改善投资环境、提升城镇品位，加大吸收外资力度均具有特别重要的意义;对促进xxxx市城市建设和经济的发展均具有积极的意义。由江西新金源置业有限公司负责建设万象新城商住小区。该公司已委托上饶赢通项目管理咨询有限公司为本项目编制完成万象新城商住小区建设项目申请报告。项目基本情况如下：

一、项目地点：地处xxxx市银城镇，北靠银城南路，南临女儿路，东西两侧为城市规划道路。项目用地面积为26918平方米。

二、项目主要建设内容和规模：总建筑面积99540平方米，其中计容面积为78040平方米，不计容面积为21500平方米。

三、项目投资估算：总投资为38118.56万元，其中建设工程费用18939.96万元，其他费用14957.46万元，预备费1694.87万元，建设期贷款利息2526.27万元。

四、项目筹措方式：自筹和银行贷款。

二、房产企业上半年工作总结

辛苦的工作已经告一段落了，回顾过去这段时间的工作，收获颇丰，将过去的成绩汇集成一份工作总结吧。那么写工作总结真的很难吗？以下是我为大家收集的房产企业上半年工作总结（精选5篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

回顾过去几个月的工作经历，作为企业的每一位员工，我们深深感受到企业蓬勃发展的热度和人民艰苦奋斗的精神。以下是我的工作总结：

我是销售部的一名普通员工。当我第一次到达酒店时，我的同志对房地产方面的知识不是很精通，对于新环境、新事物比较陌生。在公司领导的帮助下，我很快了解到公司的性质及其房地产市场。作为销售部中的一员，该同志深深觉到自己身肩重任。

作为企业的门面，企业的窗口，自己的一言一行也同时代表了一个企业的形象。所以更要提高自身的素质，高标准的要求自己。在高素质的基础上更要加强自己的专业知识和专业技能。此外，还要广泛了解整个房地产市场的动态，走在市场的前沿。经过这段时间的磨练，我已成为一名合格的销售人员，并且努力做好自己的本职工作。

房地产市场的起伏动荡，公司于某年与某公司进行合资，共同完成销售工作。在这段时间，我积极配合一公司的员工，以销售为目的，在公司领导的指导下，完成经营价格的制定，在春节前策划完成了广告宣传，为三月份的销售高潮奠定了基础。最后以个月完成合同额万元的好成绩而告终。经过这次企业的洗礼，我从中得到了不少专业知识，使自己各方面都所有提高。

一是为了落实十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》，制定了《关于加强居民小区物业管理工作方案》。同时，起草了《沈阳市住宅物业管理规定》（讨论稿）、《前期物业管理招投标办法》等规范性文件和政府规章，并组织各相关单位和部门人员进行讨论。

二是对我市普通住宅区的管理现状、经营状况和维修服务等进行了调研。调研后起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》，根据普通住宅区的实行情况，制定《住宅小区实行分级分类管理办法》。

三是会同小区办全力做好开展整顿和规范物业管理市场活动。目前已经全面完成了对530个物业管理企业的排查工作和700个住宅小区的拉网式检查，并对发现的问题登记造册，建立了整改档案，待整改后逐一消号。

1、租金征收工作。截止5月底，共完成租金征收1373万元，其中：直管住宅实收1086万元；机关团体用房租金实收166.6万元；主辅分离房产租金实收108万元；自行接收房产租金实收53.4万元。

2、公房出售工作。截止5月底，共出售公有住宅27万平方米，归集售房款6086.6万元。其中：出售直管房产16.2万平方米，归集购房款3662.8万元；出售主辅分离房产7.3万平方米，归集售房款1608.7万元；出售自行接收房产3.5万平方米，归集售房款798.1万元。

3、房屋修缮工作。一是20xx年2月份组织召开房屋修缮工作会议，明确20xx年修缮工作的任务，即：一个确保、二个重点、三个计划、四个率、五个提高。二是制定《20xx年房产系统房屋修缮工程防水卷材及给排水管材招标工作方案》组织进行屋面防水卷材、给排水管材等大宗材料招标。

4、房产经营委托管理工作。年初，我处会同法规处及局法律顾问共同修订了《委托管理合同》。从而进一步完善了直管公房委托经营体制，并在今年的房产管理工作会议上与各受托管理单位签署了新合同。

一是汛期前，做好了危险房屋的“三落实”工作。通过排查目前全市共有危险房屋387栋，建筑面积53，949平方米，1688户；二是建立和完善防汛责任制度，制定汛期房屋防雨抢险工作方案并下发各区；三是组建好了防汛队伍和防汛物资储备工作。

一是本着先试点，后推广的原则，在平区进行了试点工作。并提出了完善楼道粉饰、设施功能试点工作意见。试点工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘书记的指示，于4月30日上午在和平区召开了楼道整治工作现场会。

二是制定了《沈阳市住宅楼道整治工作实施方案》、《楼道粉饰、设施功能完善技术质量标准实施意见》下发各区。同时加强工作调度，市一级办公室抽调21名干部，分7组与各区进行了对接。市楼道整治办公室印制《沈阳市住宅区楼道整治指导手册》700余册，下发各相关单位。

三是楼道整治工作已全面启动实施，目前楼道整治工作全市开工量达到已近95%。已竣工4370栋、建筑面积1918.39万平方米，竣工量达60%。

四是为确保楼道整治工作的整治成果，市楼道整治办公室下发了《关于做好住宅楼道整治工程验收及移交有关工作的通知》，要求楼道整治工程验收合格后，各区楼道整治工作领导小组办公室负责将工程及时移交给各街道办事处，充分利用社区委员会优势，做好群众的教育引导工作，真正实现“人改变环境，环境改变人”的良性互动，为巩固楼道整治成果打下坚实的群众基础。

（五）景观街路、重点广场周边建筑物立面粉饰工作

一是组织专业人员，依据近年来我市粉饰工程的调查结果，对粉饰工程建筑面积造价进行了测算；二是组织人力对全市拟进行立面粉饰的17条景观街路进行逐段、逐栋排查；三是由规划部门提出了沈阳市主要街路建筑色彩规划条件，在此基础上我局组织有关设计单位提出了青年大街、东陵路等路段的初步设计方案。

1、出台《沈阳市物业管理规定》

6月底《沈阳市住宅物业管理规定》（讨论稿）可报市人大，力争在9月份以政府规章的形式出台，为解决我市物业管理中的具体问题提供操作性强的法律依据。

2、进一步规范物业管理活动，提高物业服务水平

一是加强物业管理招投标的监督和指导，全面推行前期物业管理招投标机制，创造公平、公正的竞争环境，促进物业管理的专业化、市场化和社会化。

二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制，强化对物业管理行为的监督。对不按《合同》进行管理服务的物业管理企业，在建立整改档案的同时在媒体上予以公布，接受社会监督。

三是规范业主大会和业主委员会，积极引导业主正确行使权力和履行义务。争取年底前出台《关于加强组建业主大会、业主委员会工作的指导意见》，使这项关系到群众利益、社区稳定的工作，更具规范性、操作性。

四是继续抓好物业管理从业人员培训工作。与建设部联合开展物业管理从业人员培训工作，全面提高从业人员素质，将专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中.

将普通住宅区物业管理纳入到社区建设中来，物业管理由街道办事处、社区委员会、物业管理企业和业主“共治”。形成“业主自制管理、政府基层管理、物业管理”三位一体的新型服务平台。对于暂时不具备物业管理条件的普通住宅区，按照属地划分给社区进行管理，充分发挥基层组织的作用。待具备物业管理条件后，再通过招投标的方式选聘物业管理企业。

一是做好房产投资建设服务中心成立后，调整涉及直管房产管理的各部门的工作职能具体实施；二是按照“以证管业”的要求，从产业管理、租赁管理、修缮管理等方面草拟、修订工作流程；三是房屋修缮管理工作。第一，指导各单位做好直管公房修缮工作，抄来抄去抄自；第二继续实行大宗修饰那材料招标工作；第三，加强修缮项目审批管理工作和修缮方案指导监督工作；第四，加强对房屋维修计划的资金落实情况的监督，使有限的资金真正用到房屋的维修中。

今年上半年，我部房产维保工作的重点仍为配合新商铺的招商工作，推动现有租户租金的收缴，积极的解决租户所提问题，消除同商户间的矛盾，力争将诉讼苗头消除在萌芽状态。编制《鼓楼商业街试点运营管理方案》并在办班子会通过，目前处于实施阶段。完成了鼓楼各地块公共场所及商铺房屋设施的提升改造、维保，新租商户装修验收，以及招租配合等工作。

上半年度维修工作重点仍在鼓楼商业街，主要完成了A地块24号院空调风机维修。A地块供热管网现状调查并上报维修请示，B地块15#、17#、19#楼外檐维修、智能电表升级改造、C地块10#楼排水系统的排查和疏通；马场道211号新城建大厦门厅屋顶渗漏维修；河东区秀丽园物业楼维修情况调查并上报维修请示、碧华里27#、28#楼外檐、防水调查并上报维修请示。

1、组织工程部、监理、物业以及消防维保单位对鼓楼商业街开展了第一、二季度消防专项检查，针对发现的消防隐患下发了整改通知；

2、协助B19#楼、C地块10#楼商户办理二次消防验收备案手续；

3、联系南开消防支队，对15#楼消防改造进行现场查看并拟定改造方案。

1、组织实施了B地块15#楼电梯的维修和启用；

2、组织实施了C地块10#楼燃气接入和供气工程并移交商户；

3、组织签署了14、15年度鼓楼维保监理合同；

4、完成20xx年度鼓楼停车场维保合同的支付；

5、编制20xx年度房产供热开通计划。

1、继续推动《鼓楼商业街试点运营管理方案》的'实施；

2、督促商户按照规定完成消防备案并提请装修竣工验收；

3、跟踪鼓楼、碧华里、秀丽园物业楼维修预算的审批；

4、组织签署鼓楼消防维保协议，开展消防检查。

截止6月30日，窗口共受理办件3571件，办结4459件，办结率为92.78%，接受广大办事群众咨询万余次，窗口服务质量零投诉，各部门业务开展顺利，经济收入都已完成目标过半任务，窗口收取各项规费总计2897284.50元。

房产窗口是房产局的“前沿阵地”，代表房产局行使行政审批和服务职责，窗口服务质量关系到房产局的整体形象，局领导高度重视窗口建设，经常深入到窗口第一线，全面了解工作情况，掌握信息动态，关心和指导窗口的各项工作，明确窗口的工作目标和任务，采取得力措施把窗口建设成为群众好办事、快办事、能办事、办成事的服务平台。

提高窗口办事效率窗口认真落实房产局的各项要求，切实履行中心管理规定，加强效能建设，提高办事效率。按照协调运转、高速传递的标准，在依法合规的前提下，积极实施流程再造，按照能减则减、能降则降的要求，切实做到可以减的环节务必减下来，可以降的门槛确保降下去，对于提交要件齐全、条件具备的服务对象，保证在窗口办结；对于不能现场办结的行政许可、非行政许可审批、服务类项目，遵循办理时限“能提必提”的原则，结合现有实际，对原有承诺办理时限进行最大化压缩，最大限度提高服务效率，进一步方便服务对象办事。

房产窗口工作虽已进入规范化、正常化运行，但仍然存在着一些的问题。窗口根据自身工作，认真分析问题查摆自身不足，努力改进。一是窗口与局各职能本门工作对接工作做得不够好，还要加强协调；二是窗口管理措施有待进一步完善，管理水平有待进一步提高。

下半年，房产窗口紧紧围绕创优质服务窗口目标任务，着力在管理水平、效能建设、创新服务等方面狠下功夫。一是要进一步加强管理，以制度管人管事，规范服务行为，树立岗位责任意识，履行岗位职责；二是要严格执行限时承诺制，切实履行“进一门办好，交规定费办成，在承诺日办结”的承诺；三是要继续施行一事一记，做到从咨询受理到发证各个工作环节有日期、有记录、有签字；四是要创新效能理念，积极探索和改进服务方式，力求在发展中完善，在完善中规范，在规范中发展。

房产窗口是房产局行使职责和对外服务的重要窗口，是房产局整体形象的一个缩影。窗口今后要与各股室相互通气相互把关，加强业务衔接和工作协调，积极配合办公室、财务股的相关工作，紧紧跟随在局党组的坚强领导下，围绕房产局大局工作，团结中心窗口全体工作人员，振奋精神、积极进取、争夺桂冠。

年初到现在，房产局紧紧围绕全市经济发展的大局，统一思想、明确任务、振奋精神、狠抓落实，推动全市房地产业持续健康快速发展。现将工作完成情况汇报如下：

（一）加大力度推进棚户改造工作。今年我局继续加大棚户区改造力度，积极主动抢前抓早开展工作，实施了龙永路等五个项目的棚户区改造，继续推进萨尔图区铁东平房区改造，启动让胡路区富强村改造。

1、龙凤铁东棚户区拆迁改造。该项目由房产局直接负责改造工作。总占地185.85公顷，房屋拆迁面积为18.05万平方米，住户3058户、7941人，企业39家，拆迁补偿资包括土地金估算3亿元。目前，前期调查工作已经完成，拆迁主体已明确，拆迁补偿资金部分落实。市计委已完成改造项目立项审批，开发区已制定完成《拆迁改造规划》和《控制性详细规划》，规划局已下发了改造项目建设用地规划许可证，市土地局已完成征收土地工作，已下发用地文件。开发区正在筹集资金，力争6月底进入实质拆迁阶段。

2、澳龙小区。该项目由龙凤区政府负责。总占地69公顷，其中16公顷已调整为龙凤区注塑城工业用地，澳龙小区实际用地53公顷，其中已建设住宅16栋7万平方米用地5公顷，建设澳龙小学用地4公顷，现土地实际存量44公顷。该区域内共有待拆除房屋建筑面积6万平方米，其中：住宅4.3万平方米，居民689户、2070人；企业10家、房屋1.7万平方米。该地块于xxxx年出让，但开发商未按期完成拆迁改造任务，市政府调整规划决定提前收回土地，市领导、局领导、龙凤区政府正积极与澳龙房地产开发公司进行协商。

3、龙凤区南砖厂平房区拆迁改造。该地区占地50公顷，现有各类房屋8万平方米，居民503户、2600人。目前，改造项目经济效益测算分析和初步论证工作已经完成，该地区控制性详细规划已编制完成，待上报有关部门立项。

4、建安和筑安集团公司平房区拆迁。该项目由房产局负责。市建安集团建设住宅2.2万平方米、261户，市筑安集团建设住宅3.5万平方米、540户，决定延续以往困难企业、困难职工棚户区改造政策给予一定补偿，目前两单位正积极推进施工。

5、让胡路铁路平房区。按照三年完成改造的计划，xxxx年计划拆迁平房383户、1.5万平方米，建设经济适用住房14栋、610户（经济适用住房正在申请立项）。

6、继续推进萨尔图区铁东平房区改造。该项目由房产局负责。经过xxxx、xxxx年两年改造，目前仍有4万平方米有证房屋需要拆除，正积极与油田大企业进行协商，争取由其出资补偿。资金到位后实施拆迁。

7、启动让胡路区富强村改造。由让胡路区政府负责，目前由镇政府牵头进行情况调查，并就如何改造，采取何种方式改造进行调研。

同时，领导交办的让胡路西杨小区烂尾楼系统配套工程已完成施工、监利队伍招投标工作。

（二）产权产籍管理再上新台阶。我们从创建“优质服务、优良作风”行风建设示范窗口活动入手，继续在房产交易大厅推行“11275阳光政务工程”，有力推进了窗口服务质量，极大地方便了前来办理房屋产权交易业务的各企事业单位和群众，受到各级领导和各媒体的赞誉。今年我们进一步加大力度提高服务水平，从年初至今共提供测绘现场、评估现场、抵押现场、为大企业上门服务、为老弱病残上门服务等130多次；为了保证房屋产权档案的准确性，专门设立了档案上架质检人员，对所有即将上架的档案进行全面检查，使档案上架合格率达到100%；对万宝三区九栋住宅楼的房屋产权进行了办理，得到了住户的一致赞扬；召开历史疑难问题专门会议4次，办理疑难问题房产42件。

同时，继xxxx年7月房产地理信息系统一期工程正式投入使用后，大庆市房产地理信息系统二期工程的规划、设计等工作也正在进行中，大庆市房屋产权市场管理中心获全市电子政务建设先进单位。

目前，房屋产权市场管理中心已经初步形成了完善的房地产权属及市场管理体系，各项服务不断进步。截至到5月31日，实现交易总量86.3万平方米，8829件，交易额达到13.7亿元；办理房产抵押3059件，44.844万平方米，抵押额5.02亿元。实现契税收缴3365.42万元，其中契税2743.17万元，交易服务费622.25万元。档案所收缴档案出证费83925元。

（三）认真开展整顿房地产市场秩序工作。今年我们加大了房地产法律法规的宣传力度，认真开展房地产市场整顿工作，3月31日召开了全市整顿和规范房地产市场秩序工作会议，传达了市房产局《关于实施商品房买卖合同网上联机备案管理的通知》、《关于整顿和规范房地产市场秩序工作实施方案》，王显义副秘书长通报了房地产市场检查情况。按照市政府开展整顿规范年活动的精神，我局参加了4月初和5月中旬两次建筑市场检查活动，检查了28家企业、29个开发项目的商品房预（销）售情况，同时我们积极开展工作由王显义副秘书长和刘羽副局长带队，组织了专项检查活动，检查了17家开发企业、18个开发项目的商品房预（销）售情况。xxxx年5月31日，召开了五湖地区5家开发企业专项会议，宣传法律法规并提出具体要求。另外，我们开展了经常性的巡查工作，全面检查了全市40余处商品房开发现场和售楼处，查出有2家开发企业有违法预售商品房的行为，给予责令整改。我们还加大检查拆迁市场力度，查处1家企业存在违法拆迁的行为，要求其立即整改，现正在进一步处理中。

在加强监管的同时，我们积极探索科学的管理模式，开发建设了“大庆市商品房网上销售系统”，该系统已于5月初正式运行，新办商品房预售项目将全部纳入联机备案系统。目前正督促、指导开发企业及时在网上签订合同及进一步完善联机备案系统建设。

截止到目前已核发商品房预售许可开发项目16个，共核发《商品房预售许可证》219个。建筑面积136万平方米，住宅10320套。通过年检房地产估价机构12家。经纪机构78家。

（四）住房制度改革继续深入，住房保障体系不断完善。上半年共办理房改房办证审核1000件；清理、装订、归档职工住房档案4200份，争取尽快完成房改房办证核准收尾工作；已经审核“新人”货币化补贴597人，已将资金1062.36万元发放到职工手中。全年共为职工查档、办理货币化购房免税证明14件；完成龙凤区职工补贴审核共160人，补差审核470人，“新人”货币化审核177人，共为职工发放资金1243.53万元；完善了补贴资金管理发放程序，变过去由补贴领取人亲自到现场签字领取现金支票的发放方式，过渡到由单位集中报件，科室审核，审核报件内部传递，通过对每个领取人建立银行卡，科室集中通过银行把补贴款打入银行卡的方式，方便快捷地按财务程序把补贴资金发放到职工手中，共完成住房职工货币化核准共1442人，资金3752.97万元，其中住房货币化补贴797人，资金2709.75万元；货币补差645人，资金1043.22万元。共发放资金2639.1万元。

为了进一步规范和完善住房保障体系，制定了《大庆市加强经济适用住房管理的实施意见》、《大庆市城市最低收入家庭廉租住房管理实施细则》，提供了必要的政策保障。在完善政策的同时，我们积极推动困难企事业单位自建经济适用住房，我市今年已立项经济适用住房项目建设面积共9.27万平方米，可解决1221户居民的住房问题。我们还充分发挥经济适用住房的市场调控功能，从利民苑二期工程中调剂出部分经济适用住房解决市区范围内市属、区属下岗、失业职工家庭住房困难问题，经过市区两级房管部门严格的审查、公示、资格认定后，完成了804户申报家庭的现场抽签工作，804户房屋已顺利出售，目前正办理购房手续。在做好经济适用住房销售工作的同时，我们积极实施廉价房安置政策，将市委党校旧平房区改造、萨区勤奋地区拆迁过程中98户无房、下岗、残疾等特殊困难家庭顺利安置。

（五）城市拆迁工作稳步推进。今年上半年共发放拆迁许可证4个，涉及拆迁总面积5.7万平方米，拆迁户数200余户，涉及人口600余人。其中：已拆迁完毕经五街通商路改造项目，拆迁面积1239.4平方米，正在实施开发区八连108队改造项目，拆迁面积10000平方米，中兴北园改造项目，拆迁面积7000平方米，阳光佳苑（二期）改造项目，拆迁面积25000平方米。xxxx年金霖家具广场拆迁项目遗留6户被拆迁人房屋没有实施拆迁，已申请萨尔图区人民法院强制拆迁。xxxx年红旗地区拆迁改造项目遗留7户被拆迁人房屋没有实施拆迁，其中有1户被拆迁房屋已下发裁决书，近期将申请中级人民法院强制执行，其余正在积极协调中。我们在实施拆迁过程中高度重视拆迁信访工作。1-6月份共接到中央联席会议办公室和省联席会议办公室交办信访案件5起，案件回复已报送省建设厅信访办，5起信访案件已全部结案。市信访办交办信访案件2起，已按时全部结案。我们还对全市9家拆迁单位进行了年检审核，有一家未参加年审，资质已作废。其余年检资料已报送省建设厅，正在年检审核中。

（六）历史遗留房屋权属确认全面展开。石油管理局历史遗留房屋确权工作全面收尾，我们对已公告的一万九千余幢、建筑面积近1200万平方米历史遗留房屋进行档案资料移交并履行登记发证手续，对石油管理局昆仑集团、精细化工厂、甲醇厂等单位申报确权的房屋出具消防等审批手续，完善档案资料，使得确权工作在石油管理局进入全面收尾阶段。上市企业历史遗留房屋确权全面展开，我们主动与管理局、油田公司等单位多方沟通协调，专门拟定了《关于开展大庆地区中直上市企业历史遗留房屋权属确认工作的实施意见》，确权工作取得积极成果：一是大庆油田有限责任公司第一批申报确权的大庆油田工程有限公司、采油工程研究院、地质录井分公司、勘探开发研究院等四家单位的332幢、建筑面积441818.76平方米的历史遗留房屋通过审批并已核发《房屋所有权证》及《国有土地使用证》；二是油田公司历史遗留房屋确权首批资金（约2亿元人民币）已经到位，将用于我市城市建设；三是已完成油田公司第二批四家二级单位（采油五厂、采油七厂、测试技术服务分公司、试油试采分公司）932幢、691018.34平方米的历史遗留房屋现场勘查和资料初审工作，正在核实土地界限并准备上报审批；四是已开始对油田公司第三批四家二级单位（采油二厂、井下作业分公司、天然气分公司、储运销售分公司）约1700幢房屋进行确权资料审核和现场勘查；五是对油田公司第四批审报确权的七家二级单位申报确权的房屋开始了规划定位和房产测绘。现在，油田公司其他各单位和大庆石化公司等中直单位也正积极开展确权准备工作，即将进行现场勘查阶段工作。

（一）加快棚户区改造步伐。成立重点区块改造专门责任机构，明确责任分工，加强协调沟通，避免遇事相互推诿，缩短项目办理时间。深入研究探索拓展融资渠道，借鉴先进城市经验，吸引有实力的企业投资参与改造，突破棚户区改造资金投入不足的瓶颈。

（二）整顿房地产市场秩序，活跃二、三级房产交易市场。认真贯彻落实国家、省整顿房地产市场秩序的有关精神，加大查处力度，特别是房地产预（销）售市场和房屋拆迁市场要进一步规范市场行为，同时加强对房地产中介机构的监管力度，不断完善商品房网上销售系统。加强法律法规的宣传工作，提高房地产企业机构的守法意识和广大市民的自我保护意识。加大对房产交易大厅的管理力度，全面提升服务质量和管理水平，完成对房产交易大厅改造工作，配备监控系统和指纹识别系统。

（三）认真落实货币化政策，建立和完善房屋住房保障体系。按计划完成职工货币化补贴、补差以及“新人”货币化审核发放工作，做好房改房办证审核及后期档案管理，全面实施廉租住房保障制度，扩大受益面。将住房保障与市场机制有机结合起来，进一步完善和规范经济适用住房管理工作，规范市场运行机制。

（四）严格依法拆迁，做好xxxx年全市各项重点工程前期拆迁工作，特别是飞机场建设项目和龙凤铁东平房区旧城改造，确保工程顺利实施。力争减少拆迁上访案件，争取将矛盾解决在基层，不断完成拆迁法律、法规和相关政策的制定，加强拆迁政策指导。

（五）继续推进历史遗留房屋权属确认工作。做好石油管理局历史遗留房屋确权收尾工作，保证上市企业历史遗留房屋权属确认工作顺利开展，确保各项资金落实到位，各项工作按计划有序开展！

三、以转让股权名义转让房地产行为征收土地增值税怎么操作

当前，通过股权转让的方式转让房地产成为常见的税收筹划方式。该方式被普遍认为可以暂免征收土地增值税，从而为企业节约税收成本。但是通过对于土地增值税自身特点以及相关税收优惠的分析，股权转让方式并未达到实际的节税效果。

财政部、国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》（财税[1995]48号）（以下简称“48号文”）规定：“三、关于企业兼并转让房地产的征免税问题：在企业兼并中，对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的，暂免征收土地增值税。”根据上述规定，企业为了规避转让房地产过程中发生的土地增值税，常常会以股权转让的方式转让房地产。然而本文认为根据土地增值税税额随流转而生以及使用四级累进税率的特点，前一环节暂免缴纳的土地增值税会在后续的交易环节中予以填补，股权转让房地产的方式并不能够真正达到节约税收成本的目的。

一、以股权转让方式转让房地产的土地增值税相关规定梳理

中国自1994年实施《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（国务院令[1993]第138号），开征土地增值税。土地增值税是指转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，以转让所取得的收入包括货币收入、实物收入和其他收入为计税依据向国家缴纳的一种税赋。课税对象是指有偿转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物产权所取得的增值额。

对于企业兼并过程中的房地产转让行为，根据48号文的规定，可暂免征收土地增值税。当时恰逢20世纪90年代中期国企改革的浪潮，大量的小型国企被大国企或经营良好的民营企业兼并。国家对于企业兼并中的房地产转让暂免征收土地增值税的规定是对于企业兼并的鼓励措施。①但是，48号文在实施的过程中却遇到了大量企业或个人以股权转让方式转让房地产的问题。2000年，广西壮族自治区地税曾就此请示国家税务总局。而国家税务总局在其《国家税务总局关于以转让股权名义转让房地产行为征收土地增值税问题的批复》（国税函[2000]687号）中回复称：《关于以转让股权名义转让房地产行为征收土地增值税问题的请示》（桂地税报[2000]32号）收悉。鉴于深圳市能源集团有限公司和深圳能源投资股份有限公司一次性共同转让深圳能源（钦州）实业有限公司100％的股权，且这些以股权形式表现的资产主要是土地使用权、地上建筑物及附着物，经研究，对此应按土地增值税的规定征税。

根据该批复，以股权转让之名行房地产转让之实的行为是应当按照土地增值税的规定进行征税的。但是该文件有两个问题：一是其自身的效力问题，二是该文件所规范的行为界定问题。

第一，国税函[2000]687号是国家税务总局答复广西壮族自治区地方税务局的文件，对广西壮族自治区地方税务局及抄送的机关有法律效力，但其他税务机关遇到相同情形事项是否参照执行一直存在争议。依据相关行政法规和国税发[2004]132号规定，国税函属部门规范性文件，具有一定的法律效力，效力位阶在税收法律、行政法规、部门规章之后。批复是用于答复下级机关请示事项的公文。因此严格地来说687号文只是对请示税务机关所请示的事项具有法律效力，同时也对抄送的机关也有法律效力，但是其他税务机关遇到性质相同的事项也是可以选择参照执行的。现在全国各地税务机关对该文件执行口径不一致，有参照执行的，也有未按照执行的。①执行与不执行的选择权力在主管税务机关。

第二，该批复仅是根据个案的批复，并未给出适用情形的界定标准。例如，在一定期间多次转让是否会认定为“一次性”？转让100%以下股权就可以不征？“以股权形式表现的资产主要是土地使用权、地上建筑物及附着物”的“主要”如何界定？在该文件效力不明且文件所规范的行为界定不清的情况下，财政部、国家税务总局于2006年出台了规范土地增值税税收优惠问题的规定。根据《财政部、国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》（财税[2006]21号）规定，“五、关于以房地产进行投资或联营的征免税问题：对于以土地（房地产）作价入股进行投资或联营的，凡所投资、联营的企业从事房地产开发的，或者房地产开发企业以其建造的商品房进行投资和联营的，均不适用《财政部、国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》（财税字[1995]048号）第一条暂免征收土地增值税的规定。”然而，该文件只对财税[1995]48号文的第一条以房地产进行投资或联营的征免税问题进行了重新明确，但有关合作建房、企业兼并转让房地产的征免税问题新文件并没有包括其中。也就是说，48号文中的关于企业兼并转让房地产的暂免征收土地增值税的规定依然有效。那么在2000年已经出现相关批复的情况下，为何财税[2006]21号文未将这种“以股权转让之名行转让房地产之实”的行为明确排除在48号文“暂免征收”的情形之外呢？下文通过对土地增值税的性质以及中国税法中关于股权转让中土地增值税的规定分析，认为上述行为无法达到节约税收成本的目的。

二、土地增值税的特征及股权转让中享受的税收优惠分析

（一）土地增值税随“流转”而生，适用四级超率累进税率

土地增值税是国家对房地产行业进行宏观调控的重要手段。根据《土地增值税暂行条例》第4条、第6条的规定，土地增值税中的“增值”可以简单地描述成转让房地产所取得的收入减除依法扣除的取得土地使用权所支付的金额、开发土地的成本费用等项目金额后的余额。这里的“增值”发生在流转环节，其承担的税负可以转嫁，亦即在房地产交易中如果上个环节（因为符合“纳税必要资金的原则”等优惠条件）免征，在下个环节必须补上或者有收益时再收。土地增值税的计税公式可以简单地表示为：应纳税额=增值额×适用税率－扣除项目金额×速算扣除系数，其中，土地增值额=转让房地产取得的收入-规定的扣除项目金额，土地增值税税额的扣除项目，主要有取得土地使用权所应支付的金额、房地产开发成本、房地产开发费用以及所有与转让房地产有关的其他税金，其中包括转让房地产时所上缴的营业税、印花税、城市建设税等。在这些扣除项目中，取得土地使用权所应支付的金额占较大比重。在转让房地产取得的收入一定的情况下，如果取得土地使用权所应支付的成本高，则扣除的金额增多，则土地增值额较低，反之土地增值额较高。同时，土地增值税实行四级累进税率，即增值额未超过扣除项目金额50％的部分，税率为30％；增值额超过扣除项目金额50％、未超过扣除项目金额100％的部分，税率为40％；增值额超过扣除项目金额100％、未超过扣除项目金额200％的部分，税率为50％；超过200％部分，税率为60％。因此，土地增值额越高，则适用的税率可能越高。故在房地产转让取得收入一定的情况下，如果取得土地使用权所支付的成本越高，则扣除的金额越多，由此土地增值额越低，导致适用的税率就可能越低。反之，如果取得土地使用权所支付的成本低，则土地增值额高，故可能导致适用较高税率而多纳税款。

（二）48号文规定对于企业兼并中的土地增值税“暂免征收”

“暂免征税”属于一种税收优惠措施。税收优惠，是指国家在税收方面给予纳税人和征税对象的各种优待的总称，是政府通过税收制度，按照预定目的，减除或减轻纳税义务人税收负担的一种形式。税收优惠政策通常是为了实现一定的经济调控目标而实施的，根据纳税人的纳税能力依法进行税收减免，以体现量能课税原则，并起到对特定产业或行业的鼓励、扶持作用。中国在税收法律制度中建立了大量详细的关于享受税收优惠的对象、范围、条件和申报审批程序的规定，但是并未建立系统的税收优惠制度。通常而言，税收优惠包括减税、免税、优惠税率和延迟纳税等。本文所探讨的“暂免征收”即为“延迟纳税”的税收优惠，在台湾的税捐制度中又被称之为“缓课”。48号文第3条关于企业兼并转让房地产的征免税问题规定：“在企业兼并中，对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的，暂免征收土地增值税。”首先，这种暂免征收不等于免税，即对于该部分的土地增值税不是被直接免除，免税条文的表述如48号文中的第5条关于个人互换住房的征免税问题规定“对个人之间互换自有居住用房地产的，经当地税务机关核实，可以免征土地增值税。”其次，这种暂免征收的具有期限性、临时性。48号文第3条仅规定暂免征收而未规定后续征收的时间，根据前面分析的土地增值税因其流转而征税的性质，我们认为后续征收应发生在下一次土地流转的环节，由于下一次的土地流转环节发生时间不确定，因此法律不就暂免征收作出固定的时限规定具有合理性。当然，也有对于暂免征收的期限规定明确的税收优惠制度，如台湾《促进产业升级条例》第十九条之二第一项规定：“个人或营利事业以其所有之专利权或专门技术作价认股者，其所得税得选择缓课五年。”

通过上述分析可知48号文第3条仅是规定土地增值税的暂免征收，不等于该部分税收被直接免除。同时，暂免征收的税收优惠期限持续到土地的下一次流转环节为止。

三、常见的以股权转让房地产案例分析

A公司是房地产开发公司，实收资本5 000万元。2012年A公司通过拍卖取得一宗土地使用权，支付土地出让金3 000万元。该宗地拟投资6 000万元开发非普通住宅项目。2013年A公司投入该项目开发成本1 500万元，发生期间费用200万元。后因资金原因无力开发，欲将该在建项目以8 500万元转让给B公司。公司无其他经营业务。A公司为减少税费，要求以股权转让方式转让该项目。交易前两家公司对两种交易方式进行了测算（两家企业所得税税率均为25%，单位：万元）。

2.以房地产直接转让方式应纳税金额

从两张计算表可看出，以股权转让方式转让房地产较直接以房地产转让交易方式少纳税金。

房地产在企业后续经营过程中必然会进行流转。设定B公司受让后投入7 500万元继续修建，发生期间费用800万元。销售收入26 000万元，均为非普通住宅项目收入。

1.当上个环节以股权转让方式进行时

本环节主要应纳税额以股权转让方式转让房地产中的土地增值税问题

以股权转让方式转让房地产中的土地增值税问题

2.当上个环节以转让房地产方式转让时

本环节主要应纳税额以直接转让房地产时的土地增值税问题

以股权转让方式转让房地产中的土地增值税问题

结合受让后继续开发销售环节来看，以股权转让方式进行交易前后两环节纳税额共计7 196万元，而以房地产直接转让的方式纳税额共计5 817万元。其中纳税的差额主要产生于土地增值税环节，采股权转让方式比房地产直接转让方式多纳929万元税额。由此可以看出，以股权转让方式转让房地产实际上并不能节省税费。房地产交易环节采股权转让方式暂免缴纳土地增值税，得到的结果是整个的实力能够为财务处理流程再造提供必要的物质基础。其次，企业的财务处理流程要重视“以人为本”。财务处理流程的优化会改变既定的制度和程序，改善过去内部控制管理全部依靠人为来控制的现状。但是从中国企业的传统经营理念来看，企业需要将法治和人治进行有机结合，灵活应变，因为财务处理流程的优化只是一种管理手段，检验这种手段是否有效，主要是看这种管理手段能否切实提高工作效率，而不是死板地按照程序进行。

（三）重视对财务风险的有效防范

随着中国社会主义市场经济建设的不断深化，尤其是在加入WTO之后，经济环境的变化将具有更大的不确定性。在这样的环境下，风险便存在于企业进行生产经营活动过程中的各个环节。在企业的财务管理工作中，首要面临的就是财务风险的应对。财务风险主要包括交易风险、行业风险、市场风险等等。优化后的财务处理流程必须要加入对财务风险的评估机制，重视对企业财务风险的识别和应对。企业应该建立起完善的风险防范机制，改变过去进行事后应对的传统管理模式，通过对风险的识别、评估、报告、应对环节，从事前、事中、事后进行不同阶段的风险考核，切实将事后管理改变为动态管理，促进企业早日实现财务信息的实时化管理。除此之外，企业还可以通过实施供应链管理、全面预算管理、搭建信息管理平台、风险控制体系等方式来构建一个动态的财务风险管理流程，降低风险的发生概率，提高企业的风险管理水平。

总的来说，财务处理流程的优化是一项系统性工作，涉及面广，工程浩大，难以做到一蹴而就。一些企业财务管理工作者希望通过某一方面的举措来彻底优化单位财务处理流程的思路是不现实的，也是对财务处理流程优化的严重误解。客观来看，由于中国财务处理流程的再造优化发展时间较短，因此与国外相比具有较大差距。因此，中国企业更应该理论结合实际，切实掌握到财务处理流程优化的关键，才能够帮助企业提高市场应变能力，从而增强市场竞争力。

参考文献：[1]何瑛。企业财务流程再造新趋势：财务共享服务[J].财会通讯，2010，（6）。

[2]谭智俐。仿生性财务流程再造机理探索[J].会计师，2010，（7）。（作者：宋荟伊）

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