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本文目录

1. 合肥市公共资源交易管理条例
2. 合肥市公共资源交易管理条例(2019修订)
3. 排污权拍出省内最高价"排污"越来越贵意味着什么

一、合肥市公共资源交易管理条例

1、第一章总则第一条为了加强对公共资源交易活动的监督管理，提高公共资源配置的效率和质量，建立公平、诚信的市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的公共资源交易及其监督管理活动。

2、本条例所称公共资源，是指国家机关、事业单位和被授权的组织所有或者管理的，具有公有性、公益性的资源。第三条公共资源交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。第四条公共资源交易实行目录管理。列入目录的公共资源应当采用招标、拍卖、竞价、挂牌、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式进行交易。第二章管理机构第五条市、县（市）人民政府公共资源交易监督管理委员会，负责本行政区域内公共资源交易重大问题的决策、重大事项的协调和领导工作。第六条市、县（市）人民政府公共资源交易监督管理机构，对本行政区域内公共资源交易实行统一监督管理。市公共资源交易监督管理机构指导和监督县（市）公共资源交易监督管理机构的工作。

3、公共资源交易监督管理机构应当做好下列工作：

4、（一）依据法律、法规和本条例规定，制定公共资源交易工作程序和管理规定；

5、（二）对公共资源交易实施监督管理，受理公共资源交易投诉，依法查处公共资源交易中的违法行为；

6、（三）建立和管理公共资源交易综合评审专家库，建立公共资源交易信用管理制度；

7、（四）建立全程监控、联动执法等工作制度，逐步实行信息化管理。第七条财政、发展改革、城乡建设、国土资源、工商行政管理、交通运输、水务、房地产管理、国有资产管理等有关部门，在各自职责范围内协同做好有关的公共资源交易监督管理工作。

8、审计机关、监察机关依法对公共资源交易活动实施审计、监察。第八条市人民政府应当建立统一规范的公共资源交易中心，作为公共资源交易场所和服务平台。县（市）人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的公共资源交易中心。

9、公共资源交易中心在其职责范围内，受理符合条件的公共资源交易项目；依法开展公共资源交易，保存公共资源交易文件；答复公共资源交易过程中的异议。第三章交易目录第九条下列项目应当列入公共资源交易目录：

10、（一）依法应当公开招标、邀请招标的工程建设项目；

11、（二）市级政府采购项目和县（市）、区公开招标的政府采购项目，以及市属非竞争性国有独资企业通用类货物采购项目；

12、（三）国有产权及股权交易项目；

13、（四）国有建设用地使用权出让项目；

14、（五）特许经营项目、经营性户外广告载体使用权出让或者租赁项目；

15、（六）行政、事业单位资产租赁项目；

16、（七）排污权等各类环境资源交易项目；

17、（八）国家、省、市规定应当列入目录的其他交易项目。第十条公共资源交易目录由公共资源交易监督管理机构会同相关部门拟定，报经市、县（市）人民政府批准后公布实施。

18、公共资源交易目录的修订，按照前款规定的程序实施。第十一条公共资源交易目录制定、修订，涉及重大公共利益的，应当公开征求意见并组织论证或者听证。

19、涉及重大公共利益的事项，由公共资源交易监督管理委员会依据法律、法规规定，确定具体范围，并报本级人民政府批准后公布。第十二条列入公共资源交易目录的项目应当在公共资源交易中心进行交易。

20、鼓励未列入管理目录的公共资源交易项目进入公共资源交易中心进行交易。第十三条列入公共资源交易目录的下列项目，应当按照市人民政府的规定，确定代理机构代理交易事宜，法律、法规另有规定的除外：

21、（一）市、区两级投资以及县（市）投资限额以上的依法应当进行公开招标、邀请招标的建设工程项目；

22、（二）市级政府采购项目、区级限额以上依法应当进行公开招标、邀请招标的政府采购项目以及市属非竞争性国有独资企业通用类货物采购项目；

23、（三）市、县（市）、区国有产权及股权交易项目；

24、（四）市人民政府确定的其他公共资源交易项目。

25、前款所称投资限额的规定，经批准后由公共资源交易监督管理机构公布。

二、合肥市公共资源交易管理条例(2019修订)

1、第一章总则第一条为了加强对公共资源交易活动的监督管理，提高公共资源配置的效率和质量，建立公平、诚信的公共资源交易秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的公共资源交易及其监督管理活动。

2、本条例所称公共资源交易，是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动，包括应当进行招标的工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有资产交易等。第三条公共资源交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。第四条市人民政府应当加强对公共资源交易工作的领导，制定公共资源交易目录，制定统一的交易制度和规则，建立统一规范的公共资源交易平台和电子交易、服务系统，推进各类公共资源交易纳入统一平台。

3、县（市）区人民政府，高新技术产业开发区管委会、经济技术开发区管委会、新站高新技术产业开发区管委会、安徽巢湖经济技术开发区管委会应当依法做好辖区内公共资源交易的监督管理工作。第二章管理与服务机构第五条市、县（市）人民政府公共资源交易监督管理委员会，负责本行政区域内公共资源交易重大问题、重要事项的协调和指导工作。第六条市、县（市）区人民政府公共资源交易监督管理部门，是公共资源交易的行政主管部门，对本行政区域内公共资源交易实行统一指导、协调和监督管理，应当依据法律、法规和有关规定履行下列职责：

4、（一）制定公共资源交易工作程序和管理规定；

5、（二）推动公共资源交易全过程信息公开；

6、（三）监督公共资源交易中心的工作；

7、（四）受理公共资源交易中的投诉，查处公共资源交易中的违法行为；

8、（五）实施公共资源交易信用管理和联合奖惩；

9、（六）法律、法规规定的其他职责。第七条发展改革、财政、城乡建设、自然资源和规划、市场监督管理、科技、经济和信息化、交通运输、水务、住房保障和房产管理、国有资产管理等有关部门应当在各自职责范围内共同做好有关的公共资源交易监督管理工作。

10、监察机关应当依法对与公共资源交易活动有关的监察对象实施监察。

11、审计机关应当依法对公共资源交易活动实施审计监督。第八条市人民政府应当设立公共资源交易中心。

12、县（市）区人民政府、高新技术产业开发区管委会、经济技术开发区管委会、新站高新技术产业开发区管委会、安徽巢湖经济技术开发区管委会可以根据实际需要，建立公共资源交易中心。第九条公共资源交易中心应当按照有关规定，履行下列职责：

13、（一）受理符合条件的公共资源交易项目；

14、（二）为公共资源交易提供见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务；

15、（三）向公共资源交易行政主管部门报告公共资源交易活动中发现的违法行为；

16、（四）法律、法规规定的其他职责。第三章交易目录第十条公共资源交易实行目录管理。列入目录的公共资源应当采用招标、拍卖、竞价、挂牌、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等方式进行交易。第十一条下列项目应当列入公共资源交易目录：

17、（一）依法应当公开招标、邀请招标的工程建设项目；

18、（二）依法应当集中采购的政府采购项目；

19、（三）依法应当公开交易的国有资产项目；

20、（四）以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权和矿业权项目；

21、（五）特许经营项目、经营性户外广告载体使用权出让或者租赁项目；

22、（六）行政、事业单位资产租赁项目；

23、（七）排污权等各类环境资源交易项目；

24、（九）国家、省、市规定应当列入目录的其他交易项目。第十二条公共资源交易目录由市公共资源交易行政主管部门会同有关部门拟定，报经市人民政府批准后公布实施。

25、公共资源交易目录的修订，按照前款规定的程序实施。第十三条制定、修订公共资源交易目录应当公开征求意见，涉及重大公共利益的，应当组织论证或者听证，报经市人民政府批准后公布。

三、排污权拍出省内最高价"排污"越来越贵意味着什么

排污权拍出省内最高价“排污”越来越贵意味着什么？

核心提示：经过连续4天的公开拍卖，越城区首次排污权指标网拍顺利成交，575吨/日废水排污权卖了1623万元，平均单价达到2.82万元，折合每吨cod总量94.1万元，创下了我省排污权拍卖单价新高。

本次拍卖中，为何排污权指标这么值钱？排污权网上交易的走向会如何？这一结果和“五水共治”是否有着深层次的联系？本报“新闻深呼吸”栏目记者前往相关部门进行调查了解。

“深呼吸”观点·盘活排污权，倒逼企业转型减排

11月29日~12月2日，越城区一场特殊的拍卖会吸引各方注意：拍卖的既不是土地指标，也不是古玩书画，而是企业的排污权，而且还是首次进行网拍。

第一笔拍卖是175吨/日的废水排污权，起拍价为210万元，首次试水网拍，又是第一笔交易，共吸引了8家单位报名，5000多次围观。24小时内，经过112次竞价后，竞拍人以412万元的价格拍得，溢价96%。

第二笔拍卖200吨/日的废水排污权，起拍价为240万元，吸引7家单位报名，3000多次围观。经过69次竞价后，竞拍人以610.5万元的价格拍得，溢价154%。

最后一日第三笔拍卖200吨/日的废水排污权时，最终经4次延时60次竞价后，竞拍人以600.5万元的价格拍得，溢价150%。

3个批次最终成交总额为1623万元，其中第二个批次竞价最高，比起拍价240万元高出2.5倍多，1吨/日污水排污权的单价相当于3.05万元，折算成cod总量约为每吨101.8万元，创下绍兴市乃至浙江省排污权拍卖单价新高。

排污权有偿使用和交易，是在区域排污总量控制前提下，排污单位依法有偿取得排污权指标并参与交易的行为。目前，排污权主要有政府储备库拿出来交易、企业富余的拿出来交易，以及关停的企业的排污权拿出来交易这三种形式。

这次竞拍的排污权指标是哪里来的？

据市排污权储备和交易中心负责人陈建梁介绍，这次并非政府储备的排污指标，而是因绍兴一家印染有限公司经营不善倒闭（未走破产程序）收贮的。

相关人士说，而之所以把一家企业的排污权分3个批次拍卖，既能确保多数企业竞得所需的排污权，又适当体现市场竞争和调节的原则，同时还能防止一些企业囤积居奇、在排污权二级交易市场炒作获利。

“一般来说，有企业通过节能减排省下排污权，愿意出让，可以委托拍卖或者直接定向转让。”陈建梁表示，与早几年排污权交易由政府定价所不同的是，通过拍卖则由市场决定价格。

以高价拍得的排污权能使用多久？绍兴市环保局的副局长张荣社表示，只要企业在运营，就可以一直使用废水排污权，但是每5年企业要交一次排污权有偿使用费，1000元/吨左右。

此次拍卖结束后，几乎所有人都有共同的感受，没想到排污权这么贵。

之所以排污指标“变贵”，市环保局副局长张荣社表示，主要是节能减排指挥棒下，排污权已成为一种稀缺资源。从新增排污权指标控制到现有排污权使用监管，都被“卡”得很死。

在新增排污权指标控制方面，今绍兴市率先在省内试点县级政府储备排污权基本账户制度，按照“以减量定增量”的原则，在年初就确定了各区（县、市）可用于审批的排污指标总量，打入到基本账户中。这部分排污指标只能用于重大项目的建设，用完了本区域自动限批。

在现有排污权使用监管方面，建立了刷卡排污总量控制平台，对进管超标实施末位淘汰、依法关停；出台了每年按企业单位排污量经济效益排序来削减排污指标的政策等等。通过强化排污权管理体系，倒逼企业节能减排，将排污权有偿使用和交易制度落到实处。

文章到此结束，如果本次分享的排污权竞价交易平台和排污权拍出省内最高价"排污"越来越贵意味着什么的问题解决了您的问题，那么我们由衷的感到高兴！