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一、2018年强力推进放管服改革实施方案
2018年强力推进放管服改革实施方案
“运用‘互联网+’思维,深化‘放管服’改革”(以下简称“互联网+放管服”改革)是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容,也是转变政府职能、建立服务型政府的具体体现。2017年,省委省政府将“互联网+放管服”改革确定为我省年度重大改革项目之一,我市全面深化改革领导小组也将其列入2017年度我市18个重大改革项目之一。为加快改革项目推进实施,特制定如下方案。
全面贯彻国务院、省政府关于“放管服”改革有关精神,以“互联网+”思维引领“放管服”改革,按照“网上集中办理、服务便民利企、数据开放共享”的总体思路,加快建立“一网覆盖放管服,省事省心少跑路”的“互联网+放管服”改革体系,切实做到为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利,不断提升政府治理能力和企业、群众获得感。
坚持以人民为中心的发展思想,以企业、群众办事极致体验为导向,以政务服务极致效率为着力点,以互联网为手段,围绕“整合三大平台、聚焦四化目标、实行五个统一”加快推进“互联网+放管服”改革工作,切实转变政府职能,创新服务方式,提升服务水平,助力大众创业、万众创新。
——整合三大平台:整合全市政务服务门户网站、政务服务管理平台和部门业务办理系统等平台,纳入统一的政务服务体系,实行政务服务的数据整合和业务融合,推进网上审批服务集中办理、服务信息全面公开、数据资源开放共享。
——聚焦四化目标:聚焦政务服务标准化、便捷化、平台化、协作化目标,实现事项同码、服务同项、数据同源、标准同一、跨区域通办。
——实行五个统一:建设统一的管理体系、集成统一的服务门户、搭建统一的监管平台、延伸统一的业务系统、汇聚统一的数据中心。
(一)夯实“一套标准管运行”的工作基础
1.组织编制“马上办、网上办、一次办”事项清单。组织相关部门分别梳理“马上办”事项清单、“网上办”事项清单、“一次办”事项清单,并在市政务服务网站进行公示。(责任单位:市政务服务中心、市发改委、市直具有审批职能的部门、各政务分中心、投资项目联审平台涉及的部门)
2.推行行政许可及公共服务事项标准化建设。编制行政许可事项通用目录、公共服务事项目录,高质量完成行政审批和公共服务事项标准编写、审核确认和系统录入,按照全省统一标准编制行政许可和公共服务事项服务指南、审查细则,着力促进行政审批和公共服务标准化建设,为2017年底前省、市、县政务服务“一张网”建成奠定基础。(责任单位:市编办、市质监局、市政务服务中心、市政府有关部门,各县市区人民政府)
3.集成流程减少环节。按照“审批流程合法化、标准化、规范化”的要求,科学设置行政审批项目的审批环节,进一步优化审批服务流程,合并相近或类同的审批环节,实行“一个流程”解决“一件事情”。规范申请受理标准,严格受理范围、申请条件、申请材料、办理时限、基本流程等要素,依法科学合理优化办事程序。结合开展减证便民专项行动,全面清理精简各类证照,各部门可通过信息共享获取相关信息的,不得要求申请人提供相关证明材料。对涉及群众办事的各种“奇葩证明”“循环证明”进行集中清理,凡是没有法律法规依据的一律取消,能通过个人有效证照证明的一律取消,能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过部门之间信息共享解决的一律取消。进一步简化办理程序,降低服务门槛,提高服务标准,强化监督管理。(责任单位:市政务服务中心、市编办、市人社局、市发改委、市政府有关部门,各县市区人民政府)
4.强化效能监督管理。依托网上大厅评价、实体大厅评价、第三方社会调查等数据,建立科学合理的'考核评价指标体系。建立全程留痕、过往可溯、进度可查的审批服务记录与督查机制,确保所有行政许可和政务服务事项办理流程、结果信息全过程公开。(责任单位:市监察局、市编办、市政务服务中心、市政府有关部门,各县市区人民政府)
(二)构建“一张网络全覆盖”的总体架构
1.构建政务服务“一张网”。按照“一网联通、功能集成、运行协调”的总体架构,依托楚天云平台和省政务数据共享交换平台,推动全市政务服务门户网站、政务服务管理平台和部门业务办理系统的整合优化。将所有行政审批和政务服务事项的入口和出口全部整合到市政务服务门户网,实现省、市、县三级政府及其工作部门一体化网上审批。深入实施数据整合和业务融合,推动服务办理协同化,整合优化相关事项的申请材料和表单。探索实施前台多事项一表式申请受理,后台多部门并联办理的一体化、集成化审批服务模式,实现办事材料跨部门、跨区域、跨行业互通共享,做到全市审批服务“一个数据库、一朵政务云、一张政务网”,实现企业和群众办事“一号申请、信息一次认证、资料一次填报”。(责任单位:市政务服务中心、市编办、市经信委、市政府有关部门,各县市区人民政府)
2.梳理涉企证照事项。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,全面梳理、分类处理涉企证照事项,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,被整合证照不再发放,实行“多证合一、一照一码”,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。(责任单位:市工商局、市质监局、市政府有关部门,各县市区人民政府)
3.推进业务办理系统融合贯通。按照“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的审批服务模式,依托省行政权力运行系统,按技术规范主动做好对接,形成统一的服务入口,提供网上预约、网上申请、网上查询、网上支付、咨询投诉、物流寄送等服务,实现“单点登录、全网通办”。(责任单位:市编办、市政务服务中心、市发改委、市经信委、市政府有关部门,各县市区人民政府)
4.推动事项网上办理。加快行政许可和公共服务事项标准的线上线下融合运用,逐步实现在线申请、在线受理、在线审批。探索网上办事移动客户端、微信公众号的“掌上办事”服务功能,将业务办理端口前移,提高一次办好率。(责任单位:市政务服务中心、市编办、市政府有关部门,各县市区人民政府)
(三)提升“一个窗口办完事”的服务质效
1.实施“三集中、三到位”管理模式。结合新一轮政府职能转变和机构改革,全面推动审批职能向行政审批科集中,行政审批科向市政务服务中心集中,事项向市政务平台集中,做到事项进驻到位、审批授权到位、电子监察到位。(责任单位:市编办、市改革办、市政务服务中心、各审批职能部门)
2.集成机构合并窗口。推进实体办事大厅转型升级,探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变多口受理为“一口受理”,逐步推动各部门将咨询导办、窗口受理、进度跟踪和结果反馈等服务,通过委托或授权集中到实体综合服务窗口,实现“一窗式”办理。(责任单位:市政务服务中心、市编办、市政府有关部门,各县市区人民政府)
3.拓展审批服务方式。完善服务配套,开展预约服务,大力推进网上申请、网上查询、网上支付、网上办理、物流寄送等服务。结合不同接入渠道和服务对象特点,不断优化服务界面,深化移动客户端、微信端、自助服务终端等的开发应用,创新申报资料提交方式,逐渐实现申办资料“无纸化”流转,为群众和企业提供更方便、更快捷的服务方式。(责任单位:市政务服务中心、市政府有关部门,各县市区人民政府)
4.推进政府“12345”市民服务热线工作。建立统一规范、便民高效的政府12345热线平台,按照“属地为主、分级负责、限时办结、统一督办、统一反馈、统一考核”的原则,集中受理办理市民各类诉求。通过建立有效的转办、督办和监管考核机制,为公众提供全方位、多渠道、一体化的热线服务,形成覆盖全面、协调互动、便捷高效、保障有力的政府公共服务体系。(责任单位:市政府办公室、市政府有关部门,各县市区人民政府)
(四)创新“一个平台作支撑”的监管方式
1.推广应用“双随机一公开”监管平台、中介服务平台。全面推进“双随机一公开”监管,依托全省统一的“双随机一公开”监管平台,推进“一单两库一表一细则”在线应用,确保2017年底实现“双随机一公开”监管全覆盖;推广应用中介服务管理平台,推进中介服务事项在线应用,加强对行业中介服务机构推广宣传,推动政府购买服务网上运行,实现中介服务网上展示、规范、交易和监管。(责任单位:市编办、市工商局、市发改委、市政府法制办、市政府有关部门,各县市区人民政府)
2.精简规范各类收费。认真清理规范涉企行政事业性收费和政府性基金,对行政事业性收费和政府性基金实行目录清单动态管理,不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。进一步减少政府定价经营服务收费项目,全面放开具备竞争条件的经营服务性收费。已明确取消的行政审批中介服务事项,其收费不得实行政府定价管理,切实降低制度性交易成本。(责任单位:市编办、市财政局、市物价局、市政府有关部门,各县市区人民政府)
3.加强清单监管。综合运用监察、审计、督查、行政复议等方式,加强对行政审批事项清单、公共服务事项清单、权责清单、行政审批中介服务事项清单、市直部门和单位行政事业性收费标准目录清单的落实情况进行监管,对行政机关及其工作人员未履行监管义务或监管过程中存在的违法违规行为,依法依纪严肃处理,造成损失的,依法追究相关人员责任。(责任单位:市监察局、市编办、市政府法制办、市审计局、市物价局、市政府有关部门,各县市区人民政府)
4.大力推进信息化监管。积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,建立产品信息溯源制度,重点加强对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备等关系人民群众生命财产安全的重要产品监督管理。探索移动执法、电子案卷、在线即时监测等信息化监管方式,提高监管效能。(责任单位:市质监局、市食药监局、市农业局、市工商局、市政府有关部门,各县市区人民政府)
5.积极推进社会信用监管。加强对省信用信息公共服务平台的深度开发利用,推进企业信用信息公示“全国一张网”应用。落实企业注册登记备案信息、企业年报和自主公示信息、行政处罚信息以及其他应当依法公示的信息全国集中关联、整合和统一公示工作,推进跨部门涉企信用信息归集共享;进一步发挥事中事后监管联席会议成员单位作用,完善跨部门归集公示信息交换机制,实现涉企信息互联互通、开放共享;加强企业公示信息的大数据应用;探索建立守信激励和失信联合惩戒机制。(责任单位:市发改委、市工商局、市编办、市民政局、市政府有关部门,各县市区人民政府)
(一)准备阶段(2017年6月至9月)。成立全市深化“互联网+放管服”改革专题组,明确责任单位,细化任务分工。启动“互联网+放管服”改革项目推进工作。
(二)实施阶段(2017年10月至12月)。加快推进行政权力运行系统、“双随机一公开”监管平台、中介服务管理平台、政府法制监督平台在市直相关部门及县(市、区)应用。
(三)总结阶段(2018年1月至2月)。完成2017年“互联网+放管服”改革各项目标任务,各责任单位报送专项工作总结。专题组及时汇总总体情况和制度成果报送市委、市政府。
(一)加强领导,统筹谋划。各地各部门要切实加强对“互联网+放管服”改革工作的领导,将其列入重要改革日程,主要负责人亲自抓,明确分管领导牵头抓,组织专班具体抓,制定具体实施方案,明确工作时间表、路线图,细化分工,责任到人,确保改革措施落实到位。
(二)明确分工,协调推进。按照“全市一盘棋”的要求,由市专题组统一负责,各牵头单位要会同责任单位制定具体实施办法,落实责任分工,保障改革任务顺利推进。市编办负责专题组日常工作,会同各成员单位共同组织实施,协调推进各项工作。
(三)严格考核,确保落实。将此项改革纳入市政府重点督查事项,由市专题组牵头对工作进展和落实情况进行监督检查,按照时间节点量化考核标准,对工作落实不到位的进行问责督办,推动各地各部门按时保质完成任务。
二、银行业综合化经营转型必将深入推进
银行业综合化经营转型必将深入推进
当前,随着供给侧结构性改革深度和广度的不断推进,商业银行所面临的经营环境和监管政策正在发生重大变化。由于宏观经济形势的变化、客户金融需求的变迁以及资本充足率监管约束趋严,综合化经营逐渐成为我国商业银行转型发展的重要选择。
加快综合化经营有其时代必然性。第五次全国金融工作会议强调,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防控金融风险的根本举措。当前,我国经济正处于速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点,供给侧结构性改革将深刻影响金融业的发展。综合化经营成为银行捕捉市场机遇、满足客户需求、服务实体经济、助力经济结构转型升级的重要利器。
正在推进的供给侧结构性改革也要求商业银行提供更高质量的综合性金融服务。在产业升级过程中,企业的金融需求更为复杂和多元,要求商业银行提供包含股权融资、债券融资、基金融资和票据融资等在内的投贷联动的一揽子金融服务。例如,支持战略新兴产业、高新科技产业和创新产业,需要设计投贷联动的融资方案,并统筹较为复杂的合约体系和风控安排;支持小微企业,需要创新抵押授信方式;随着加快推进“一带一路”倡议和国际产能合作,国内企业在海外并购、跨境融资、汇率避险以及财务顾问等方面的综合金融服务需求越来越强烈。
同时,银行业开展综合化经营的内在驱动力也在增加。在经济新常态下,单纯依靠传统的存贷利差的盈利模式难以为继,银行面临着利差收窄、存款分流、信贷融资吸引力下降、资产配置困难等问题,传统银行业务增长困难,而非银行金融业务对利润的贡献率正处于快速增长期。
对于商业银行来说,综合化经营是指商业银行在传统银行业务以外,为更好地满足客户需求,适应市场形势,商业银行兼营证券、保险、资产管理等非银行金融业务。在我国监管环境下,商业银行综合化经营主要是以子公司形式经营证券、保险、基金、租赁和信托等非银行业务。
近年来,我国加速放开利率、汇率、资本管制和行业限制,利率市场化基本完成,汇率市场化和人民币国际化也获得实质性进展。为抓住社会融资结构和监管政策变化的历史机遇,商业银行正以“大协同、大资管、大交易”为驱动,加快搭建综合金融服务平台,稳妥推进综合化经营,特别是各大型商业银行均已初步搭建综合化经营框架,子公司保持良好的发展势头,协同效应逐步显现。
目前,不少商业银行通过事业部制、全资子公司、参股或控股子公司等形式,涉足投行、信托、证券、保险、基金、租赁等业务,直接或间接参与货币市场、信贷市场和资本市场的运作,并建立了稳定的资金联系,为客户提供“一站式”金融服务,减少同业金融创新的通道环节,降低企业和个人的融资成本,有效提高了服务实体经济的效率。
综合服务能力是新常态下衡量金融机构经营水平的核心指标,各商业银行普遍把综合化经营作为转型发展的重点领域。据统计,截至2016年末,已有17家银行拥有基金牌照,22家银行拥有租赁牌照,7家银行拥有保险牌照,9家银行拥有境外投行牌照,4家银行拥有信托牌照。大型商业银行的综合化经营平台日趋完善,牌照种类和服务功能基本完善。
综合化经营的协同效应开始显现。以光大银行(4.150, 0.02, 0.48%)为例,该行于2015年在全行范围内搭建对公业务综合金融服务机制——大资产业务平台,成立总、分行两个层级的综合金融服务暨大资产项目督导协调委员会,整合信贷、投行、资管、同业、租赁等业务资源,对全行大资产业务进行有序组织、协调和推进。通过运用大资产平台协调机制和丰富的产品服务体系,截至今年9月末,光大银行对公大资产业务余额突破3万亿元。
伴随着供给侧结构性改革的深入推进,要想着力振兴实体经济,下一步还需商业银行继续深入推进综合化经营,为实体经济提供更加全面的综合性金融服务。在支持供给侧结构性改革和实体经济振兴的过程中,商业银行应继续实现综合金融服务能力的提升,包括主动对接“十三五”规划、“四大板块”战略、“三大支撑带”建设,充分发挥子公司的牌照和功能优势,强化母、子公司综合营销和综合服务,提供跨市场、跨机构、跨币种的综合化金融服务方案,积极支持国家重大战略实施和重点工程项目建设。
加大产品创新力度,是商业银行综合化经营的重点。商业银行应当在自身传统优势业务的基础上开展创新,梳理和优化现有产品,不断完善创新体系,加快中间业务发展;加强客户需求分析,整理和分析公司、零售、金融市场业务的客户信息,提炼综合金融服务解决方案;研究支持科技型企业、“走出去”企业、非标准化基础设施建设领域客户的服务模式和方案,综合利用资本市场、互联网金融、供应链金融、PPP模式、投贷联动和政府引导基金等手段,实现降低风险和扩大服务范围。
确立综合化经营的核心优势,还需要深化母、子公司联动机制,充分发挥战略协同效应。需要加快集团协同建设,构建业务、财务、人事、资本、风险、IT运营等为支柱的集团经营管理架构。强化集团一体化销售,打通条块割裂、功能断层的缺陷,在条线间、境内外和母、子公司以及子公司之间,形成网状协同联动。深化母、子公司协同联动机制,促进集团成员之间的功能整合、优势互补、信息互通、资源共享,实现集团战略目标的一体化、企业文化的一体化和综合金融服务的一体化。
可以预见,随着金融改革的深入和我国资本市场的不断开放,银行的综合化经营能力将面临更高挑战,银行业综合化经营转型必将深入推进。
三、即墨市南泉镇国际陆港汽车贸易区规划方案
1、按照“三园、一城、一心、一区”的发展思路,推进济铁即墨综合物流园、华骏物流园、保税物流园、汽车贸易城项目建设,完善陆港“三横五纵”路网体系和基础设施配套,开展定向招商,全力打造成国家级重点物流产业集聚区。
2、今年的《政府工作报告》对即墨国际陆港的描绘浓墨重彩、寄予厚望。日前,本报记者采访了蓝村镇镇长、即墨国际陆港管委副主任王明慧,南泉中心社区人大主任、即墨国际陆港管委副主任崔永平,市商务局副局长、即墨国际陆港管委副主任赵继鹏,一起了解这座西部商贸物流区的新兴国际港城,将给蓝村小城市建设和即墨经济发展带来哪些变化。
3、王明慧:国际陆港规划总面积60平方公里,核心区规划面积30平方公里,启动区规划面积7.8平方公里,涵盖蓝村(16.7平方公里)、南泉(26.3平方公里)、大信(17平方公里)3个中心社区。规划范围是:东至洪江河、青银高速,南侧、西侧至即墨市域边界,北以青威路、三城路、站前街沿线为界。2014年10月31日,市委、市政府决定,成立即墨国际陆港党工委、管委,统筹国际陆港的总体发展、规划建设和项目促进工作,进一步推动全市物流服务业加快转型升级。管委成立两个多月来,国际陆港建设启动迅速、进展顺利,重点项目初具雏形,集聚效应逐步增强,成为我市2015年经济发展重点组团之一。
4、问:国际陆港三大园区建设是前期的工作重点和亮点,现在工作推进到什么程度?
5、崔永平:三大园区主要指济铁即墨综合物流园、华骏物流园和保税物流园。
6、济铁即墨综合物流园:项目总规划占地3500亩,总投资60亿元,是青岛地区唯一大型综合铁路物流园,被列为全国42处铁路物流节点之一,以后从南泉火车站至青岛站之间的六个货运站点将逐步取消。项目主要规划建设8条铁路专用线,小汽车作业区、钢材木材笨大作业区等11个功能区。目前正在进行存量地回收及土地调整工作,计划3月底前全面开工建设。
7、华骏物流园:总占地1500亩,是山东省重点综合物流服务园区、国家级物流实验基地、交通运输部多式联运功能的货运枢纽型物流园区。建有两条铁路专用线,拥有两家4A级物流企业,现资产总额10亿元。规划建设了公路港物流区、城市共同配送区、电商物流区、铁路物流区、大宗货物物流区五大功能区和金融、信息两大平台。目前,公路港物流区已建成3万平方米仓库主体框架,2月底投入使用;城市共同配送区正在安装7.6万平方米仓库钢结构,3月底完工;电商物流区已建成4.5万平方米仓库,二期2.2万平方米主体钢结构在建,预计3月底投入使用。
8、保税物流园:规划占地3000亩,建设“一仓一站一基地”,由华骏集团投资兴建。目前2万平方米的保税仓库、跨境电商仓库主体框架已完工,3月底前投入使用。该项目已经被海关批准为公用性保税仓库,也被确定为青岛市唯一海运跨境电子商务监管基地。
9、问:蓝村小城市和国际陆港是什么关系?
10、王明慧:市委书记刘赞松在蓝村镇调研时指出,蓝村镇要建成宜居宜业特色卫星城,全力打造我市统筹发展、城乡一体的新名片。这一全新定位,准确阐释了蓝村小城市和国际陆港互为促进、统筹发展的关系,为蓝村小城市和国际陆港建设纳入全市发展大格局精心谋划奠定了基础。我们要充分考虑小城市和国际陆港的功能定位、产业布局、交通体系、基础设施和公共服务设施,引导传统优势产业与电子商务、市场商贸、现代物流紧密融合,以产业汇聚人气,以产业增强城市活力,全力打造山东半岛物流枢纽和千亿级物流产业集群。2015年,我们要推进“三园、一城、一心、一区”建设,完善陆港“三横五纵”路网体系和基础设施配套,实现以港建城、以城促港、港城联动的可持续发展模式。
11、问:“三园一城一心一区”战略规划已经制定,下步发展的时间表和路线图是怎样的?
12、崔永平:“三园”———济铁物流园、华骏物流园、保税物流园。今年,济铁物流园新建6条铁路货运线,配套建设物流加工仓库、普通货物仓库等设施,建成立足青岛、面向半岛、服务环渤海的铁路物流枢纽,打通欧亚陆路国际快速通道。推进华骏物流园城市配送中心、电商物流园、公路港等专业化物流园区建设,2015年建成并投入使用,逐步形成以公铁联运为基础、以物流信息服务为支撑、以三方物流交易为主体、以集成四方物流服务平台的现代综合智能物流园区。加快建设保税物流园一期项目,确保“一仓一站一基地”建成运营,(前期租赁大港海关监管仓库先开展跨境电商业务)后期将推进保税加工中心、物流装备制造中心、保税交易中心建设,拓展保税加工制造与贸易业务,实现由保税仓库到保税园区,最后借助中韩自贸区建设,升级为青岛陆港自贸区的发展目标。“一城”———汽车贸易城。项目规划总占地面积8000亩,一期拟利用2100亩南泉工业园区存量土地资源进行改造,鼓励现有企业转型或股份制加盟,建设汽车4S店、进口汽车展示中心、新车上市发布中心和小型汽车赛车场等。目前,已完成一期用地1:500测绘和摸底工作。“一心”———CBD商务中心。配套推进物流金融中心、物流科技研发中心、人才孵化中心(商学院、博士工作站、专家研究所)建设,吸引金融机构、投资公司、跨境电商平台、第三方物流公司入驻,打造品牌展示平台和创意孵化器,汇聚名企名牌,建成集交易结算、科技研发为一体的商务中心。“一区”——生活配套区。加快建设综合型生活配套区,突出生活、文化、休闲三大功能。按照“三步走”战略,适时启动泉东、朱家官庄、北泉、王演庄北村、南村、东村等6个村庄改造工程,建成容纳5万人居住、总建筑面积150万平方米的生活配套区。
13、问:国际陆港交通框架是如何规划的?
14、崔永平:国际陆港的交通框架可以简单地概括为“三横五纵”,主要包括对外交通干线和对内交通干线。围绕对外交通干线建设,依托东西向的青威一级路、鳌东路、长江二路,南北向的李王路、三城路、青银高速、青威高速、洪江河路,实施长江二路西通、李王路北延、鳌东路高架工程,构建立体化道路交通体系。围绕对内交通干线建设,以港区环形交通为主体,计划总投资1.64亿元,实施鳌东路大修及综合整治工程、三城路(鳌东路至王演庄路段)综合整治工程,新建青银高速辅路、闽龙一路等5条道路,逐步完善核心区路网。
15、问:陆港管委在招商方面有哪些举措?
16、崔永平:开展定向招商。先后到郑州、广州、杭州、厦门等地考察学习、定向招商。确定引进电商平台企业及第三方物流公司为近期招商重点。成功引进了韩国街公司、万国优品公司、唯品会网络销售公司等跨境电商平台企业以及中储集团、中远集团、泛亚国际、中冶美利等物流公司。做好项目储备。以汽车商贸城项目专题会商考察为主攻方向,围绕汽车4S服务、进口汽车展示、新车及二手车交易、汽车零部件、汽车保险、汽车文化等开展招商,为陆港建设储备质优量大的项目。
17、问:作为国际陆港项目推进中的重头戏,“一仓一站”建设进展到什么程度?
18、赵继鹏:“一仓、一站”是指进口保税仓库和监管场站。青岛海关已于2014年11月批复设立青岛华骏公用型保税仓库,建筑面积2.1万平方米,我们按照海关要求启动保税仓库建设,进出口企业可享受到进口货物暂存、转口贸易服务、分拨配送、保税展示等多项优惠政策。监管场站建筑面积5万平方米,进出口企业可享受到集装箱堆存、中转、拆装箱、装卸、分拨,集装箱改造、维修,集装箱货物陆路运输等相关服务,加快外贸出口增长。
19、问:海运跨境贸易电子商务基地落户国际陆港,对货物通关有哪些积极作用?
20、赵继鹏:2014年12月2日,青岛大港海关将国际陆港确定为海运跨境电子商务基地,在全国海关率先试行“海运集中申报验放”监管模式。我市跨境电商企业开展对外贸易实现“空运速度、海运价格”,运输成本节省30%以上。依托这一产业载体,我们积极参与引进国际、国内知名跨境电子商务平台落户,通过大力推行O2O电子商务营销模式,加快形成网络平台与现货市场上下互动、电子交易与传统交易双轨并进、虚拟市场与实体市场协同发展的新型市场业态,有力推动市场商贸业的国际化。
21、问:在东方鼎信农副产品交易中心实行海关、国检“三个一”现场监管以后,企业的通关手续是不是更简单了,老百姓能得到哪些实惠?
22、赵继鹏:2014年12月26日,全省首家进境水果口岸在青岛东方鼎信国际农副产品交易中心正式启用,开展海关、检验检疫“三个一”现场监管通关,完成第一批进境水果验放。启动“三个一”通关模式后,在青岛东方鼎信进出口的所有依法需要报关报检的水果,均能享受到检验检疫和海关“一次申报,一次查验,一次放行”的通关便利,避免了企业反复调运集装箱、拆卸、搬运货物,查验环节时间及费用均可减少50%以上。实施该工作模式后,申报环节时间可节省30%以上,对加快北方市场进口水果占有率起到了决定性的影响,市民也可在家门口买到品种更丰富、品质更新鲜、价格更便宜的进口水果。
23、问:国际陆港建设对我市商贸发展带来了哪些新机遇?
24、赵继鹏:一是创建即墨国际商贸城省级国际化改革试验区。积极与省商务厅对接并以市政府名义申报创建国际化改革试验区。获批后,我市将享有和临沂市同样的扶持政策,推行“市场采购”新型贸易方式,采购商可直接在市场内完成商品出口集中申报和便捷通关,提升市场国际化发展水平。二是推进国家内外贸结合商品市场建设。2014年8月,已将即墨国际商贸城作为内外贸结合商品市场上报商务部(省内只有临沂市和我市),力争尽快获批,促进我市内外贸一体化发展。三是实施市场国际化战略。在意大利时尚馆试点的基础上,在小商品新城规划了总建筑面积6万平方米的国际时尚城,引进了4万平方米的韩国馆、意大利馆,正在洽谈引进日本馆和德国馆,争取青岛海关支持,实行进口商品保税展示交易。
25、问:商务局采取哪些措施推进国际陆港建设?
26、赵继鹏:一是设立海关监管点和办事处。积极与青岛海关及大港海关、青岛市口岸办等单位沟通,尽快设立大港海关即墨办事处。二是推进青岛跨境贸易电商产业园建设,为跨境电商发展搭建专业化、规模化平台,尽快启动海运跨境电子商务业务运营,创造良好的商品进口通关条件。三是提升优化国际陆港功能。在建成运营“一仓一站、一口岸、一基地”的基础上,加快保税加工中心、物流装备制造中心、保税交易中心建设,拓展保税加工制造与贸易业务,实现由保税仓库到保税园区。
27、问:今年的工作计划和努力方向是什么?
28、王明慧:2015年,我们将聚力突破国际陆港,构筑海陆空国际贸易通道。坚持规划引领、产城融合,高标准编制国际陆港总体规划、控制性详细规划和产业发展专项规划。按照“三园、一城、一心、一区”的发展思路,推进济铁即墨综合物流园、华骏物流园、保税物流园、汽车贸易城项目建设,完善陆港“三横五纵”路网体系和基础设施配套,开展定向招商,全力打造成国家级重点物流产业集聚区。
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