各位老铁们好，相信很多人对文旅产业资源交易平台都不是特别的了解，因此呢，今天就来为大家分享下关于文旅产业资源交易平台以及山水文园“烂尾”项目真相:文旅投资狂飙突进“后遗症”的问题知识，还望可以帮助大家，解决大家的一些困惑，下面一起来看看吧！

本文目录

1. 山水文园“烂尾”项目真相:文旅投资狂飙突进“后遗症”
2. 28部门发文加快培育新型消费,文旅产业迎数字化转型
3. 文化投资发展联盟文化旅游产业联盟

一、山水文园“烂尾”项目真相:文旅投资狂飙突进“后遗症”

近日，因将已抵押的房产出售给业主，山水文园被推至风口浪尖。

曾经，山水文园因开发北京东三环的山水文园九御项目而声名鹊起。然而近年来，山水文园发力文旅和大健康领域，却因在不熟悉的领域“大跃进”式发展让资金承压。为了疏解资金压力，向文旅等多元化业务输血，山水文园将名下多处物业抵押。对自身能力的高估及对发展文旅业务资金要求的低估让山水文园很快陷入了欠薪、出让资产、烂尾等风波。

《商学院》记者来到了山水文园总部所在地，临街的入口处，有一辆大客车严丝合缝地挡住了进入总部正门的去路，车身的海报隐约可见“六旗乐园”字样。目前，山水文园在浙江海盐、重庆壁山及南京溧水的山水六旗乐园项目已出现易主、停摆和烂尾。

资深房地产评论员薛建雄认为，房企布局文旅地产主要是土地供应量大而且便宜，但是投资大，需要更强大的平台支撑，资金和文旅运营需求都很大，否则会被套死。

十二月的北京，寒意袭人。北京山水文园小区的准业主们的心情，也已跌至冰点。

曾经，坐落在北京东三环的山水文园九御项目因地理位置、环境、周边配套等，吸引了不少中产们，张亮就是其中之一。他拿着北京首套房资格，与父母凑齐首付，买下了售价上千万的房子。

然而，当时有多冲动，现在就有多后悔。时隔一年多，花千万买房的张亮至今还没有取得房屋的网签手续。

原本在2019年12月底就该竣工的房子，如今迟迟不能交房，无法入住，包括张亮在内共有120户业主。张亮说，当时买房的价格是82000元/平方米左右，因为是期房，打了97/98折，该价格和周边二手房的价格差不多。

张亮说，迟迟不能入住并非房屋未能如期竣工，而是山水文园将房屋抵押。如今，山水文园可能资不抵债，如果房子被法院拍卖，业主钱房两空的可能都有。

该项目开发商为山水文园凯亚房地产开发有限公司，开工时间是2007年3月1日，竣工时间则为2019年12月30日。张亮称，出售该项目时，开发商先后与购房者签订了《购房意向协议书》和《借款合同》，而非正式的《商品房销售合同》。

在张亮看来，这是“开发商主观上就是在蓄意诈骗，只是法律上打了擦边球，的确是有原罪的。”

目前山水大道的底商门上，张贴着北京市第三中级人民法院公告，公告显示，因山水文园投资集团有限公司、山水文园凯湖房地产开发有限公司、山水文园凯亚房地产开发有限公司未履行生效法律文书确定的义务，长城新盛信托有限公司作为债权人申请法院查封山水文园凯亚房地产公司名下位于北京市朝阳区弘燕山水文园1号楼地下车库-1层-101、1号楼16处、2号楼9处、3号楼9处不动产。

2020年3月份，长城新盛信托发布债权资产处置公告，拟对山水文园凯亚房地产开发有限公司等2户债权资产进行打包处置。其中，打包处置的资产就包括山水文园凯亚房地产开发有限公司出售给张亮等120名业主的房产。

《商学院》记者从长城新盛信托官网发布公告发现，实际上，早在2016年11月22日，山水文园凯亚房地产开发有限公司就将旗下“山水文园”B区二段86229.69平方米的在建工程及相应的43982.72平方米住宅和地下车库用途国有出让土地使用权(其中17、18、19、20、31号楼现房抵押给长城新盛信托有限责任公司，获贷38亿元。

长城新盛信托有限公司拟对山水文园凯亚房地产开发有限公司债权进行打包处置公告

在到期未能还款的情况下，长城信托将以协议转让、拍卖、要约邀请竞价转让、挂牌转让等形式处置山水文园部分物业。

如今，包括张亮在内的业主们如梦初醒，网签迟迟办不下来的原因是山水文园早就抵押给了长城新盛信托。而当业主想要补签《商品房销售合同》时，则被告知该项目公司的公章已经被抵押方拿走了。

财经评论员严跃进认为，这是一种非常不道德的、存有侥幸的交易。《借贷合同》其实也是在回避《购房合同》，项目如果不合规，直接以《购房合同》的方式进行自然有压力。而《借贷合同》是有非法集资的概念了。

北京律师协会律师李松认为，开发商这是一种违规售房的行为，虽然没有签订正式的商品房销售合同，但开发商与购房者签署的购房意向协议书，实际上也是一种变相的出售房产的行为，按照国家的法律规定，如果期房没有取得预售证，现房没有取得现房销售证，售房行为是不允许的，开发商不得以任何名目，包括意向书或者其他形式来收取费用。

北京市京师律师事务所律师许浩向《商学院》记者表示，业主购房时没有被告知真实情况，开发商的这种行为是违法的，是在进行欺诈。

山水文园曾是北京著名的豪宅，缘何成了“烂尾”呢？这或与转型文旅业有关。

山水文园集团网页显示，该公司创立于1986年，聚焦于文旅产业。

天眼查显示，山水文园度假旅游板块由北京山水文园金海湖旅游开发公司经营，其中，山水文园凯湖房地产开发有限公司持股80%，山水文园创始人李辙持股20%。目前该公司因违反财产报告制度、有能力履行而拒不履行生效法律文书确定义务而多次成为失信被执行人，公司股权也遭遇冻结。

山水文园斥巨资引进美国六旗乐园。六旗乐园是与迪士尼、环球影城并称的世界三大主题乐园之一。

2020年初，山水文园的合作伙伴美国六旗娱乐发布公告称，山水文园应向六旗支付的费用出现违约，公司已根据协议向山水文园发送正式的付款违约通知，六旗集团与山水文园合作的项目可能继续进行，也可能全部终止；如果山水文园不能如期支付违约金，六旗集团与山水文园合作的所有项目会被停止。

山水文园集团与美国六旗集团的合作始于2014年，彼时，双方签署战略协议，共同在中国建设山水主题小镇——六旗乐园。2014年6月，山水文园与六旗合作计划披露，山水文园集团计划投资约300亿元在京津冀地区建设“山水六旗小镇”项目，2018年正式开业。然而，该项目在规划中便折戟。

2015—2017年的三年时间，山水文园马不停蹄地布局文旅项目，先后宣布在浙江、重庆、南京三地打造11个主题公园，对外公布的总投资超过950亿元。

按照山水文园六旗主题乐园的开业时间表，浙江海盐、重庆六壁及南京溧水均有部分场馆开业，但《商学院》记者走访项目发现，三地目前处于重建、停摆及烂尾状态。

《商学院》记者驱车来到浙江海盐项目公司所在地嘉兴银都科技有限公司，在大楼一层楼层指引上并未找到山水文园海盐项目公司，原本山水文园海盐项目公司的位置则变成了海盐融创乐园有限公司，该公司员工向记者表示，山水文园海盐项目公司已经搬走了，2020年6月，融创接手山水文园海盐的项目。

当地司机告诉记者，山水文园海盐主题乐园项目建了近4年，已经搭建了一定的基础，因为山水文园集团原来的老板资金不行了，搞不下去了，甚至出现过农民工讨薪拉横幅的情况，之后地方政府重新招商开发该项目所在地，山水文园海盐项目停工又复工。

《商学院》记者来到了山水文园海盐项目所在地，山水文园项目的痕迹已经不见踪影，取而代之的是杭州湾融创文旅城。据项目展示厅的销售人员向《商学院》记者介绍，该项目被融创接手后，不再冠名美国六旗主题乐园的品牌，融创在项目原有的基础上进行更新改造升级，之前山水文园因为资金短缺而无法支付美国六旗集团的设备费用，融创已经在接盘时支付，在山水文园此前规划投资360亿元的基础上，融创还增加投资40亿元建设了滑雪主题乐园。

并不是山水文园所有项目都如海盐项目有“白衣骑士”融创接盘，山水文园重庆六壁项目未见进展，预计开业时间一再延迟，项目承建方陕西建工房地产开发集团有限公司更是因为借款合同纠纷将山水文园集团有限责任公司、山水文旅投资有限公司及山水文园集团旗下公司诉至法院。

另外早在2017年9月，多家媒体便报道，由山水文园集团和美国六旗集团共同投资建设的南京溧水山水主题小镇项目将落地于永阳新城南部，总投资超350亿元。该项目首先建设的规划馆于2018年4开工，预计2018年底封顶，2019年9月对外开放。

但至今在高德地图上也搜不到山水文园溧水项目，经多方打探，记者找到该项目所在地，道路左右两边山水文园的广告牌有的已经染上了泥土、有的残破不堪随风飘动，还有的就剩下半面。

据当地居民称，该地块曾经是大片的村落，后来拆迁了，拆迁的居民已经安置在了马路对面的楼群中，当时拆迁的目的之一是为了规划建设主题乐园。沿着小路走了20多分钟后，行至“中铁四局集团有限公司承建溧水区山水文园地块仰山路道路建设工程一期施工”的建筑牌门口，走进大门发现项目现场空无一人，门口生锈的铁制品和多个石板堆积着，山水文园主题馆及展示中心的海报则立在一旁，海报已经掉色、褶皱。从工地现场的平房里，《商学院》记者找到一名看工地的员工，该员工称自己受雇于“浙江双和环境建设有限公司溧水区山水文园地块六旗路道路建设工程1期施工项目经理部”。

该员工说，“该项目停工近一年了，我是年后过来的，此前公司的业务主要是建造公路，服务于山水文园主题乐园。山水文园主题乐园的项目停工了，我们也就停工了。”该员工向《商学院》记者指着不远处称，”那边就是山水文园规划馆。”

《商学院》记者依稀可以看到远处展览馆的雏形及民工居住的小房子，规划馆的门口指示牌上写着南京山水主题小镇展示中心，建设单位是南京山水商业投资管理有限公司，施工单位则为陕西建工集团有限公司。规划馆大门紧闭，堆砌的石板、斑驳的铁制品和院中的狗吠声让规划馆更显荒凉。

随后，从屋子里出来一名陕建的员工对《商学院》记者表示，2020年年后项目就没再开工，这个工程陕建垫资了5000多万元，目前一分钱没收到，农名工工资都是陕建垫资的。山水文园属于政府招商引资的项目，招标时陕建中标，山水文园与陕建签署了350亿元的合同，目前的情况是山水文园主题乐园下面的修路项目干了一部分，水上乐园平整了地基和草地，搭建了六七个桩，这里仅是一个开发项目的展示中心，仅是项目的一小部分。

实际上，早在2019年，山水文园资金链出问题的消息就已经被多家媒体曝出。2019年12月底，山水文园集团公开发文提出，“在转型期间，我们开始意识到公司在人才组织架构与管理方面存在一些问题。2019年以来，公司根据实际需求，鼓励并推动集团优秀人才资源向项目一线倾斜，按照‘小集团、大项目’的原则，逐步对全公司人员结构进行了优化调整，调配完善的管理和运营队伍到各个项目公司，精简集团总部机构编制。”

山水文园离职员工接受《商学院》记者采访时称，2019年年中离开公司的时候还没有开始大规模裁员，就是工资、公积金开始有拖欠行为，并持续了一段时间，所以该员工就离职了，不是很清楚资金具体出了什么问题，但是在其看来内部对于成本管控力度不够，大规模高薪挖人造成人力成本大幅上涨是原因之一。

随着房地产行业“天花板”渐显，大量房地产企业转型做文旅，文旅小镇热潮也开始兴起，开发商转型文旅的背后，也出现了很多城市初心是招商引资，振兴当地经济，但是实际上却适得其反，房企借拿文旅地块的名目，在当地盖了很多住宅，导致当地住房库存去化压力逐渐增大，旅游业态却不见发展。

然而，山水文园从住宅转做文旅并不成功，资金链出现问题。文旅产融智库副理事长姜长城向《商学院》记者分析称，房地产企业和传统的文旅企业是两个类型的企业，文旅企业并不能像房地产企业批量化快速变现，所以房地产企业在转型文旅的过程中遭遇挫折的原因是房地产行业和文旅行业是两种不同的商业模式。隔行如隔山，房地产企业的投资开发和经营方式属于“高周转+高杠杆“，靠快速卖房、融资来实现周转，文旅产业虽然也属于大投资的项目，但是文旅的营收主要是靠游客的每一笔消费变现去实现，这里面存在一个巨大的时间差和资金差，对于企业来讲，平衡不了资金差和资金成本，有可能就在文旅行业里折戟。

姜长城建议，企业进入一个新的行业首先对行业的经营模式、商业规律本质要有定位，不能将原来的行业经验、营收估算原封不动地用到新的行业。要做好专业的人才配备，商业模式规划，对于行业的盈利预期有合理的估计，有很好的选择项目的能力，用低成本拿下项目，通过引入高品质的IP形成强流量，让消费者买单，哪一项缺失了，企业都面临很多风险。

在北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋看来，地产和文旅有着天然的联系，特别是现在很多地产转型文旅有拿地的需求，首先因为通过文旅拿地价格显著比常规拿地方式低，其次，如果文旅做得好，它有一些畅销的经营的商业业态可以留存，所以很多房企都在探讨这种长短结合的模式。杨彦锋认为，地产公司做文旅首先应该培养IP项目、文化项目和核心项目的经营平台，然而再逐步复制，夯实基础，不要直接做大盘模式，因为文旅的回收周期比较缓慢，同时，在项目的运营上要有资金的特色和生命力，这样转型才能成功。

对于山水文园文旅产业未见发展而拖累公司整体经营的情况，在严跃进看来，文旅资源或项目开发确实周期比较长，所以在预计项目开发成本的时候，企业应该多考虑成本，把一些没预计的成本都给计算进去，这样项目开发才是有意义的。否则项目开发断断续续，自然导致了后续的经营问题。

严跃进认为，对于住宅开发商转型做文旅需要谨慎，近年对于各类文旅产业圈地的现象备受关注。如果企业资金实力不强，圈地造住宅自然导致了房产投资的现象，而文旅项目本质上是需要企业有较强的资金运筹能力的，而不是简单地卖房子回笼资金的做法。

二、28部门发文加快培育新型消费,文旅产业迎数字化转型

1、根据《实施方案》，我国将着眼推动服务消费线上线下融合，部署培育壮大零售新业态，积极发展“互联网+医疗健康”，深入发展数字文化和旅游，有序发展在线教育，大力发展智能体育。围绕加快新型消费基础设施和服务保障能力建设，将加强商品供应链服务创新，畅通农产品流通渠道，加强新一代信息基础设施建设，推进新型城市基础设施建设，加快以新技术促进新装备新设备应用，推动车联网和充电桩布局应用，提升新型消费网络节点布局建设水平。

2、此外，《方案》聚焦强化新型消费发展要素保障，提出加强新职业新工种开发和培训，维护新职业从业人员劳动保障权益，优化消费相关用地用能支持，强化财政支持，加强金融支持，引导社会资本融资，降低平台交易和支付成本。

3、支持新型消费发展，对保障居民日常生活需要、全面促进消费、培育完整内需体系和构建新发展格局具有重要意义。为贯彻落实党的十九届五中全会精神和《政府工作报告》部署，顺应消费升级趋势，进一步培育新型消费，鼓励消费新模式新业态发展，促进线上线下消费融合发展，根据《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》要求，制定本实施方案。

4、一、培育壮大零售新业态。拓展无接触式消费体验，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。开展便利店品牌化连锁化三年行动，鼓励便利店企业应用现代信息技术建立智慧供应链，推动数字化改造。发展直播经济，鼓励政企合作建设直播基地，加强直播人才培养培训。开展“双品网购节”等活动，组织指导各地开展线上线下深度融合的促销活动。推进电子商务公共服务平台建设应用，提升中小电商企业数字化创新运营能力。

5、二、积极发展“互联网+医疗健康”。出台互联网诊疗服务和监管的规范性文件，推动互联网诊疗和互联网医院规范发展。支持实体医疗机构从业医务人员在互联网医院和诊疗平台多点执业。出台电子处方流转指导性文件，完善技术路线设计，强化线上线下一体化监管。探索医疗机构处方信息与药品零售消费信息互联互通，促进药品网络销售规范发展。将符合条件的“互联网+医疗”服务机构按规定纳入基本医疗保障定点。打通互联网医院和实体医疗机构的数据接口，逐步推动医药保数据互联互通，促进健全省级互联网医疗服务监管平台。推动智慧医疗、智慧服务、智慧管理三位一体的智慧医院建设，形成便民惠民的一体化医疗服务模式。优先推广针对急诊死亡率高的心血管疾病的智慧监测和医疗服务。

6、三、深入发展数字文化和旅游。加快文化产业和旅游产业数字化转型，积极发展演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态。举办数字文化和旅游消费体验活动，促进在线演出市场发展，鼓励上网服务场所参与公共文化服务，支持数字文化企业参与传统文化和旅游业态改造提升。制定智慧旅游景区建设指南，完善分时预约、在线预订、流量监测、科学分流、无接触式服务、智能导游导览等功能。在国家文化和旅游消费试点城市、示范城市优先建设一批新型文化和旅游消费集聚地，加强文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所、艺术展览、沉浸式体验型项目等多种业态集合。

7、四、有序发展在线教育。加快智能技术应用，推动各类综合性的新型教育教学模式发展。推动教育信息化发展，鼓励并支持社会力量积极参与。探索使用更多数据化、信息化、多媒体化教学工具，改造提升传统教育模式，发展开放式、泛在式、个性化在线学习，拓展多元化的教育新场景。面向不同群体的教育需求，加快研发课程包、课件包、资源包以及共建共享课程，提升教育精准供给。实施教育大资源共享计划，形成一批高质量在线教育课程，扩大名师名校网络课堂等教学资源辐射，优先针对贫困地区开发在线教育资源。

8、五、大力发展智能体育。加快新一代信息技术和高端智能制造利用，打造集合体育赛事活动、健身指导、技能培训、服务咨询等融合互通的体育产业新业态，推动体育设施智能化、信息化建设。培育智能体育大赛品牌，丰富在线赛事活动。运用 5G等新技术为体育赛事活动赋能，增加直播流量，带动群众性冰雪体育运动推广普及和相关智能产品生产应用。支持社会力量建设智能健身房、开发在线健身课程。

9、六、加强商品供应链服务创新。开展供应链示范创建，培育新型供应链服务企业和综合服务平台。支持发展快递新型服务模式。推动邮政、快递企业“走出去”，加快建设国际寄递物流体系。开展国际物流供应链协同发展及创新应用示范工程，推动供应链上下游信息共享，提升国际物流供应链信息服务水平。利用“溯源码”实施“首站赋码、进出扫码、一码到底、扫码查询”等管理模式，建立从供应链首站到消费需求终端的进口食品冷链物流追溯系统。推进“丝路电商”，加强双边电商合作机制建设，促进电商企业对接合作。推动 B2B直接出口和出口海外仓享受跨境电商通关便利。培育国家进口贸易促进创新示范区。

10、七、畅通农产品流通渠道。促进数字化技术与服务在乡村流通领域深化应用。推广快递服务现代农业“一地一品”项目。深入推广邮快合作等方式，提速快递物流进农村，健全必要的集配装备和分拨仓、前置仓等流通仓储设施，2022年前实现有条件的行政村全覆盖。扩大电子商务进农村覆盖面，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，完善农产品供应链体系。加力培育地域农产品电商优质品牌，提升农产品附加值与竞争力，加强“三品一标”等产品推介销售力度。

11、八、加强新一代信息基础设施建设。加快构建全国一体化大数据中心体系，优化数据中心建设布局。适度超前建设“双千兆”网络，有序推进 5G的网络覆盖和共建共享，持续推进城市千兆网络升级和光纤到户建设。加快推动教育专网建设。推动城市信息模型基础平台建设，支持城市规划建设管理多场景应用，促进城市基础设施数字化和城市建设数据汇聚。完善智慧城市领域标准体系，开展关键急需标准制定。建设智慧城市时空大数据平台。

12、九、推进新型城市基础设施建设。实施智能化市政基础设施建设和改造。协同发展智慧城市与智能网联汽车，打造智慧出行平台“车城网”。推进智慧社区建设，实现社区智能化管理。推动智能建造与建筑工业化协同发展，建设建筑产业互联网，推广钢结构装配式等新型建造方式，加快发展“中国建造”。

13、十、加快以新技术促进新装备新设备应用。制定制造业智能化领域关键技术产业化实施方案。支持相关企业持续提升智能家居、移动智能终端和可穿戴设备开发能力。加快制订相关应用标准和管理办法，有序推动无人配送、无人驾驶在产业园区等特殊场景落地和示范。支持智能光伏创新升级和系统应用。加快发展超高清视频、虚拟现实等新型信息产品，推动 5G+4K/8K、VR/AR技术产品融合应用。全力打造中国 5G超高清视频融合服务平台，推动有线电视网络整合和广电 5G一体化发展，建设智慧广电生态体系，推进 5G广播技术研发和试验，加强内容制作和节目资源整合，推动超高清视频、高新视频和行业应用深度融合和联合创新。加强 5G数字流动医院、5G急救设施、智能诊疗包、智能健康检测设备、医疗机器人、数字传感器等智能化医疗装备研发设计和生产，推广智能诊疗互联互通和一体化服务。把智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入当地公共服务设施建设，推动新建和老旧小区、园区、楼宇加强相关配套建设。

14、十一、推动车联网和充电桩布局应用。开展车联网电信业务商用试验，加快全国优势地区车联网先导区建设，探索车联网产业发展和规模部署。适应新能源汽车和寄递物流配送车辆需求，优化社区、街区、商业网点、旅游景区、度假区等周边地面及地下空间利用，完善充电电源配置和布局，加大充电桩建设力度。鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费。

15、十二、提升新型消费网络节点布局建设水平。加强各层级消费中心规划布局，培育建设国际消费中心城市，着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心，加强中小型消费城市梯队建设，形成以国内为重点、联通国际的新型消费全区域格局。制定相关实施办法，指导各地区各行业对标先进、改革创新、特色发展，分批次培育形成一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业。进一步整合优化城乡商业网点布局，高质量推进步行街改造提升，积极发展“智慧街区”、“智慧商圈”，升级改造农贸市场等零售网点，完善社区便民消费服务圈。

16、十三、加强新职业新工种开发和培训。持续更新职业分类目录，进一步研究纳入更多符合新业态新模式发展趋势、业已形成一定规模的新职业新工种。推动政府部门与行业协会、企业、院校、互联网平台等协同，尽快制定新职业职业技能标准，为新职业从业人员的培训评价提供依据。支持通过企业和院校联合办学并认证的方式提供学习认证，通过线上累计课时等方式提供行业培训，提升新职业从业人员能力和发展空间。研究将新职业从业人员纳入职业培训补贴范畴。

17、十四、维护新职业从业人员劳动保障权益。督促企业依法落实带薪年休假等休息休假制度。推动出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策，合理确定平台责任，兜牢劳动报酬、劳动时间、劳动安全、社会保险等权益底线。推进平台从业人员职业伤害保障试点。为灵活就业人员提供就业和社保线上服务。

18、十五、优化消费相关用地用能支持。对于不适合成片开发的部分乡村旅游、民宿、户外营地及其他消费相关基础设施和公共服务项目，探索符合实际的产业融合发展用地新模式。支持各地在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，探索二三产业混合用地方式，合理增加能更好满足居民消费需求的重大基础设施建设用地供给。推动工商用电同价政策落实，支持具备条件的非电网直供电用户改为直供电，严查供电环节不合理收费，确保国家电价政策优惠落实到位。

19、十六、强化财政支持。支持省级人民政府发行地方政府专项债券，用于符合条件的支撑新型消费发展、有一定收益但难以商业化合规融资的公益性项目建设。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，支持包括新型消费领域企业在内的市场主体更好发展。统筹利用现有资金渠道支持相关企业数字化转型。研究推行政府购买优质在线教育服务，并将相关服务纳入地方政府购买服务指导性目录。

20、十七、加强金融支持。引导银行业金融机构在依法合规、风险管控有效和商业可持续的基础上，审慎规范发展消费金融产品和服务，推动加大对新型消费领域信贷支持力度。组织开展金融科技应用试点，完善非接触式金融服务。按照对同类业务、同类主体一视同仁的原则，持续完善监管制度，将所有互联网保险业务纳入监管。加快推进保险线上化进程，丰富保险产品供给，为互联网场景下的交易、支付、出行等提供更多风险保障。制定发布跨境支付服务管理办法，完善跨境支付服务相关监管制度。组织市场主体开展日韩等境外个人境内移动支付便利化试点工作，提升入境游客境内支付体验。进一步优化跨境人民币政策，支持跨境电商等贸易新业态开展跨境人民币结算业务。

21、十八、引导社会资本融资。支持符合条件的企业通过首发上市和再融资募集资金，或到交易所债券市场发行公司债、可转债及资产支持证券融资，拓展新型消费领域融资渠道。支持符合条件的企业发行企业债券，用于新型消费基础设施项目建设。推动私募股权投资基金和创业投资企业在支持新型消费发展方面发挥更大作用。

22、十九、降低平台交易和支付成本。引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效。鼓励商业银行、非银行支付机构、清算机构等创新措施优化移动支付等相关收费，降低中小商户支付服务成本。加快数字人民币的试点推广，优先选择部分新型消费活跃的城市进行试点，着力提高金融运行效率、降低金融交易成本。

23、二十、完善法规制度。修订出台互联网信息服务管理办法，完善互联网行业管理政策体系，促进互联网信息服务健康有序发展。制定网络交易监督管理办法，完善和优化网络交易规范体系，维护网络交易秩序，为网络经济健康发展营造更好的制度环境。

24、二十一、简化优化证照办理。加快推行新型消费领域涉企经营许可事项告知承诺制，简化优化行政审批，进一步便利企业办事。指导各地评估网约车政策落实情况，优化完善准入条件、审批流程和服务，加快网约车合规化进程。电子商务经营者申请登记为个体工商户的，允许其将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所进行登记。

25、二十二、优化监管服务。对新业态新模式，坚持鼓励创新、包容审慎、严守底线、线上线下一体化监管的原则。建立健全消费领域以信用为基础的新型监管机制，建设消费投诉信息公示系统，在全国范围内全面推开消费投诉公示工作。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，建立健全部门联合抽查事项清单。进一步规范线上经济秩序，持续推动整治线上平台垄断、不正当竞争、侵犯知识产权和假冒伪劣等违法违规行为。开展消费领域专项整治、大要案件统一部署查办，加大对虚假宣传、销售假冒伪劣商品等行为监管执法力度。探索建立质量分级制度，倡导优质优价，促进消费升级。

26、二十三、健全标准体系。梳理新一代信息技术标准化需求，开展电子文件、数据安全等重点通用标准研制，推动建筑产业互联网相关标准研制，完善新型基础设施等新一代信息技术标准体系，支撑新型消费加快发展。加快推进重点服务消费领域标准研制工作，尽快在跨境电商、农产品电商、远程教育、餐饮分餐制等领域出台一批国家标准。推动发布自助售货、网络零售平台管理、零售直播等标准。加快制定并推动实施大数据、云计算、人工智能、区块链等领域相关标准，加强对新技术金融应用的规范。

27、二十四、深化统计监测。积极推动部门数据共享交换，有效聚合支付平台企业消费数据，加强居民消费统计监测，健全消费品专业市场指数，推进服务消费统计监测工作。深化与移动支付、网上交易平台等第三方机构合作，加强重点零售企业监测，不断完善网上零售统计。研究建立新型消费活力指数，及时反映新型消费市场发展变化。

三、文化投资发展联盟文化旅游产业联盟

根据虚拟现实产业联盟发布的2021年中国VR50企业名单。

2021年入围vr公司中，包括以下11家公司：HTC、歌尔、Nreal、爱奇艺、於陵智控、石英等VR旅游应用企业9家，包括中国动漫集团、风行七天、泰豪创意科技集团、红色地标、魏锐科技等VR教育应用企业7家，包括上海盈创、北京润尼尔、千中幻影、威akg集团等。

文化旅游通过网络空间广泛宣传，良莠不齐的可以通过网络获取详情，所以质量会越来越高。

3.文旅产业联盟助力全域旅游发展

南京吕雯集团成立于2017年12月12日，是南京市委市政府打造的唯一国有旅游产业专业化运营平台。以重大旅游项目开发主体、重要旅游资源运营主体、新兴旅游业态主导主体，集团专注于六大板块：旅游开发、景区运营、旅游服务、酒店餐饮、商业会展、旅游金融。

旅游部门下辖7家企业，包括慕岩建筑公司、钟山风景区建设公司、秦淮河开发公司、李新安历史文化街区开发公司、明外百里风景带建设公司、南靖旅游公司和聚宝山园林绿化建设公司。基于旅游资源的保护和利用、旅游配套设施的建设和旅游产业项目的开发，南京旅游资源是统一，串起来用。目前，一批亮点示范项目正在建设中，如永济河畔国家旅游度假区、西南历史文化街区、水木秦淮艺术生活街区、明外郭秦淮新河绿色长廊、环球旅游服务中心、钟山景区东入口。

运营板块汇聚一山两水一城并拥有慕岩景区、红山森林动物园、石头城遗址公园、夫子庙游船、滨江游船等景点，创造优质旅游供给，丰富全域旅游体验，引领旅游业创新发展。以特色旅游节庆推动景区发展，培育四大品牌活动：赛龙舟，七夕为爱奔跑，中秋水桥灯会，重阳幕府登高，全面提升南京美国旅游业的知名度和美誉度。

旅游板块拥有高德国际旅行社、莫愁旅游OTA(南京环球旅游总入口)、金鲁红文化、环城旅游巴士等优质资源。开发特色旅游线路，提升智慧旅游的服务质量，带来更多游客，住得下，玩得开心。

餐饮板块包括紫金山庄、会议中心、黄埔酒店、水秀苑酒店、南京饭店(北京)等12家高星级酒店。与华住集团共同推出了花间堂、美居、全季等特色精品主题酒店，建设了长三角房车旅游标准化示范营地高淳半城房车营地，拥有立体化的星级酒店、精品酒店和非标住宿体系，满足游客多样化需求。致力于振兴老式餐馆，培养金陵美食烹饪大赛；推出流花春餐饮连锁，推广南京饮食文化。

展区依托南京商业大厦、国际展览中心、李新安吕雯商业街区、水木秦淮艺术区等。以城市综合商城、文化创意产业园为重点，打造文化与旅游产业深度融合的新模式，引领城市品质生活，全面提升南京旅游业的驱动力综合经济。

旅游板块拥有南京国有资产经营公司、南泰集团、金旅融资租赁公司等优质资产。以及a股上市平台南方股份。通过国有资本的运作，促进旅游资源的整合、联动、转型和升级，为旅游业的发展提供支持

2010-2010年7月17日，2022中国武陵文旅峰会在重庆酉阳土家族苗族自治县开幕。重庆、湖北、湖南、贵州、四川文化和旅游部门代表，全国各地文化和旅游企业代表，文化和旅游行业专家学者出席会议。

峰会主要包括文化旅游峰会、武陵文化旅游营销推广平台启动、高峰论坛、武陵山重大文化旅游项目推介、武陵山文化旅游吉祥物发布、招商集中签约等活动。

开幕式上，五省市文化和旅游部门签署了《中国武陵文旅目的地共建计划》，五省市将共同努力，逐步将武陵山区打造成全国乃至世界知名的生态民俗文化旅游目的地，推动巴蜀文化旅游走廊成为世界级休闲旅游度假胜地。

当天，五菱旅行营销推广平台正式上线。平台定位为武陵山旅游发展联盟公共服务平台，通过整合区域旅游行业数据，提供旅游场景互动工具，联通线上流量入口，为游客提供一站式旅游公共服务。

开幕式后，举办了2022中国武陵旅游高峰论坛。与会专家学者围绕不失时机地促进中国旅游业的发展并探讨了雾灵山旅游整合发展的趋势和前景。

本次峰会由武陵山文化旅游发展联盟主办，重庆市文化和旅游发展委员会、酉阳土家族苗族自治县人民美国政府。

2022年山西省第八届旅游发展大会将在长治市召开。

以华夏文明古国，山西好风光，——大美人，山西太行，本次大会将努力实现开个会，创个精品，留几个活动，助推一方发展。本次大会采用板块分组的模式，分为开幕推介、主题会议、专题活动、观摩体验四大板块。举办太行山上山西文化旅游推介晚会、全省旅游发展部署会、第二届山西工艺品交易会、山西文旅创新峰会、第十届八路军文化旅游节开幕式等一系列活动。感受太行精神，传承红色基因，这个红色太行房车自驾邮轮推广、太行文化旅游体验等丰富多彩的活动，并将大会打造成旅游嘉年华的盛会，打造有影响力的太行。

2022全国文化旅游大会应该是世界文化旅游产业博览会，第三届亚洲旅游景区设备博览会。

2022世界文旅产业博览会暨第三届亚洲旅游景区设备博览会将于2022年5月10日至12日举行。

地点：广州中国进出口商品交易会A区。

世界文化旅游产业博览会(WCTIE2021)由中国文化娱乐行业协会指导，中国旅游景区协会、广东宏伟国际展览集团有限公司联合国际各大权威机构共同打造。

分别是重庆、湖北、湖南、贵州的简称。

2021年5月27日，在2021中国武陵文旅峰会上，重庆、湖北、湖南、贵州四省市联合发布《武陵山文旅发展——武隆宣言》，四省市将携手齐新，提升武陵山区发展质量文化旅游，加快把雾灵山建设成为人间天堂，休闲健康的天堂。

根据宣言，渝、鄂、湘、黔四省市达成共识：积极抢抓国家战略机遇，争取国家项目布局、政策支持和资金支持，推动武陵山文化旅游发展再上新台阶，助推乡村振兴。

四省市将推进文化旅游一体化，加强保护和

大学生创新创业联盟(以下简称联盟)是中国电子商务协会创业分会的公益性内设部门，为大学生提供创新创业服务。与所有大学生结盟创新创业服务机构共同推进相关工作，主要负责建立大学生创新创业服务基地，提供创业孵化服务；搭建创新创业服务平台，开展交流、沙龙、竞赛等多种活动；整合校企资源，为大学生提供实习就业服务。

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