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本文目录

1. 数字化利好频出,文旅业需要多一些“智慧”
2. 28部门发文加快培育新型消费,文旅产业迎数字化转型
3. 文旅康养小镇的战略定位、产业模式、盈利模式以及品牌建设

一、数字化利好频出,文旅业需要多一些“智慧”

在这个崭新的时代，数字经济大潮浩浩荡荡，尤其是面对百年不遇的疫情冲击，数字化更是凸显威力，成了各方共同的选择。

7月，国家发改委、中央网信办、文化和旅游部等13部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，鼓励产品智能化升级和商业模式创新，推动旅游景区建设数字化体验产品。

11月，文化和旅游部、国家发展改革委、教育部等十部门再度下发《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》。

11月18日，国务院常务会议确定了支持“互联网+旅游”发展的措施。会议指出，旅游消费潜力巨大，要支持建设智慧旅游景区，普及电子地图、语音导览等服务，打造特色景区数字展览馆，鼓励景区加大线上营销力度，引导云旅游等新业态发展等举措。

国家层面动作频频，用意明显，数字化、智能化已是大势所趋。资料显示，未来 20年，旅游业的数字化预计将创造高达 3050亿美元的价值。而目前全球市场规模达 1300亿美元的目的地旅游领域中，实现数字化的体验不到 25％。新旅界了解到，很多文旅企业、景区已经意识到了数字化的重要性，在智慧旅游领域进行了诸多探索，并获益颇丰。同时，也有一些景区的数字化建设依然处于起步阶段，更有一些企业仍在观望，存在着诸如数字化水平参差不齐、意识缺乏、能力有限等问题。

风口已来，时不我待。2020年即将过去，疫情阴影仍未消散，“智慧旅游”该加速了！

人类发展的每一步，都离不开技术的推动。2020年新冠疫情爆发，既给社会、经济的发展带来了挑战，也带来了机遇，数字化技术的作用更是凸显。疫情中，旅游供需两侧双双受到巨大冲击，文旅行业面临着巨大的挑战，同时，疫情加速了市场的出清，也催生了一系列新需求和新供给。从供给端看，旅游企业加速拥抱线上化和智慧化，并将技术与产品深度融合，推动行业向“互联网+旅游”深度转型。新需求和新供给相互影响，相互促进，相互推动，共同助力旅游业迈向发展新阶段。

12月1日，由江苏省文化和旅游厅主办的2020江苏智慧文旅峰会暨“苏心游”推广活动在南京举行。江苏省旅游协会副会长、恐龙园集团董事局主席、首席执行官沈波在大会上作了题为《科技赋能，打造数字微度假目的地》的主旨演讲。

沈波表示，智慧旅游对于游客、对于管理者，对于运营而言，都是非常重要的手段。如果还是用原有的一些陈旧的管理手段，是无法管理好一个景区的，而它的管理效能和效率也是非常低下的。

沈波同时强调，“没有智慧旅游系统就没有现代化的景区管理。”近年来，恐龙园集团牢牢把握智慧旅游的发展机遇，聚焦“提升游客旅游体验”、“增强景区管理能效”和“大数据辅助营销决策”，为游客提供以“以游客为中心、以服务为导向”的智慧化网络服务，并通过具备自主产权的技术研发应用，在实现游客消费体验便捷度和满意度全面提升的同时，不断总结成功的实践经验、完善智慧旅游体系和标准化建设，围绕大数据会员系统、智慧营销平台、智慧运维系统、智慧管理系统等不同方面，形成了一系列可对外提供输出服务的智慧旅游整体解决方案。围绕“恐龙品牌连锁发展和专业技术赋能输出”的创新业务进行战略布局，恐龙园集团推出了以“4.0版环球恐龙探索世界”为代表的大模块产品、以微度假目的地“恐龙人部落”为代表的中模块产品和以家庭娱乐运动中心“恐龙人俱乐部”为代表的小模块产品。

目前，恐龙园集团已在全国20多个省市开展了100多个合作项目，塑造了江苏文旅样板。沈波表示，树立新理念、把握新机遇、借力新基建、打造新产品，恐龙园集团将持续以科技赋能助推江苏智慧文旅迈上新台阶。

随着疫情防控进入常态化，各地政府和文旅企业都在积极探索化解大众旺盛的文旅消费需求与高质量产品供给不足的矛盾。江苏文旅一向走在全国前列，2010年，江苏省镇江市在全国率先提出“智慧旅游”概念，开展“智慧旅游”项目建设，开辟“感知镇江”、“智慧旅游”新时空，成为了我国的智慧旅游的典范。当下，江苏文旅一方面通过打造“苏心游”省级智慧文旅对客服务平台，全面整合各方资源，畅通中间环节，提升旅游的效率，实现旅游产品的高效触达和有力联动；另一方面，扶持以恐龙园集团为代表、深耕“文旅投资运营”和“专业服务供应”的文旅头部企业，提升文科融合在文旅产品迭代升级中的作用，强化科技赋能下智慧文旅的应用与革新，真正全面引领江苏智慧文旅进入高速发展的新时代。

在疫情防控常态化的背景下，华侨城集团称得上文旅企业的数字化标兵。在景区服务、管理上，华侨城集团加入了更多智慧化手段，有力保障“限量、预约、错峰”的落实，为游客提供更安心、高效、便捷的服务。

早在2019年，华侨城人脸识别服务平台就已建成上线，在其旗下各景区逐步实现了人脸识别服务的统一管理。今年在疫情的助推作用下，华侨城集团进一步加大数字化技术应用，加快智慧化景区建设的步伐：欢乐谷集团虚拟排队系统、南昌华侨城玛雅乐园人脸储物柜等系统、顺德华侨城欢乐海岸PLUS景区通码功能纷纷落地.......

华侨城集团同时加大了科技投入，应用人工智能、大数据、VR、AI等技术等，以提供更精准、高端的服务，更新鲜、更具科技感的旅游体验，进一步挖掘文化旅游消费潜力。

9月，落地济南华侨城的全国首个《国家宝藏》线下体验馆运用多媒体数字交互技术，让游客在不危及文物的前提下，通过触发场景中的乐器感应，亲耳聆听大唐风韵乐曲，亲身体验国宝之“美”。

11月，全国第八座欢乐谷——南京欢乐谷开业，通过引进AI智能互动、全息投影、球幕光影、5G等创新技术，打造新一代智慧园区，大大升级了游客的游园体验。

华侨城集团相关负责人表示，当前，文旅消费数字化迎来“大提速”，为推动行业向“互联网+旅游”深度转型，在稳促扩升消费成为构建双循环新发展格局的重要引擎的背景下，华侨城聚焦文旅消费，深化“互联网+”的发展思路，以加快数字化转型推动文化旅游迈向高质量发展。

创想文旅“云上”模式，构建多元化消费场景。2020华侨城文化旅游节期间，华侨城借助自身整合营销的商城平台“花橙旅游”开展多元化创新营销，实现华侨城景区票务、酒店住宿及周边旅游度假产品的全面预定及预约管理，不仅有效承接了常态化疫情防控下的市场新需求，超预期实现了“以节庆促经营”的目标，也充分释放了文化旅游节在拉动经营、促进市场方面的作用，有力推动了文旅产品的供给侧改革。

据统计，2020华侨城文化旅游节期间，华侨城集团文旅企业线上销售累计超12亿元，自营线上营销主阵地“花橙旅游”实现销售超3亿元。

前瞻性布局数字文旅，探索文旅产业新动能。华侨城借助线上平台“花橙旅游”实现了全面预约管理，通过大数据平台全面实现景区销售、口碑及客流监控的智慧化升级，并以此为契机进一步提升华侨城旅游系统的智慧化管理水平，同步启动数字化转型战略规划工作，为华侨城文旅产业转型升级注入新动能。

华侨城创新研究院基于游客评价数据量化后得出的“欢乐指数”，将中国文旅产业的运行监测和大数据可视化展示，未来将持续洞悉景区发展新动向、新趋势、新特征和游客的新需求，进一步助力景区服务品质和运营效能的提升。

11月2日，华侨城集团与腾讯公司签约了战略合作协议，双方通过构建全面战略伙伴关系，基于各自资源和技术优势，推动旗下各业务板块深度合作，促进线上线下消费和应用场景加速融合，推进智慧化、新文旅、新基建、大数据、大生态等领域的创新发展。未来，双方将围绕整体智慧化提升、新文旅融合赋能、大数据价值深挖、生态互联互通四大方面展开合作，不断探索新形势下的数字化转型升级。

北京联合大学在线旅游研究中心杨彦锋主任在接受新旅界采访时表示，在移动互联网、LBS、人工智能、大数据等技术加持的渗透性扩张应用下，文旅行业出现了一些比较好的技术应用，极大地提升了文旅行业的数字化水平和信息化水平。

行政管理方面，国家文化旅游部有一个旅游经营管理服务平台，已经实现了对以旅行社为核心的旅游订单电子化形成监管，对游客权益保护、游客救援都起到了重要作用。

在文、旅合并以后，数字文博一类的博物馆、图书馆的数字化工程得到重视，涌现出一批特别好的数字博物馆和数字图书馆等等，一些数字化技术、信息技术、VR技术展示或者是服务游客的一些典范已经推广开来，国家也正在提倡各地文博单位进一步落实数字电子化应用。包括夜游科技、VR等等的普遍应用，极大地增强了这种旅游景观、旅游景区的消费时长和消费内容，这也是旅游景区板块进行数字化改造、信息化改造的一个重要方向。

旅游消费的场景是常见的异地消费场景，涉及到吃住行游购娱很多的终端，这种终端有很多包括小程序、在地消费、导流等等的应用场景数字化的机会，可以把整个景区平台变成一个消费重要入口，包括江苏的“苏心游”、云南的“一机游”、贵州的“一码游贵州”等都在致力于把整个旅游的产业链人流变成一个电子化的商品消费入口。将来，这种旅游场景的数字化消费入口会变成各地促进内需、拉动消费的一个重要的产品和技术入口。

三大不足：水平参差不齐意识缺乏能力有限

尽管智慧旅游是大势所趋，代表着未来方向，但是，新旅界发现，仍有一些文旅企业、景区管理者在谈到智慧旅游时讳莫如深，或表示刚刚涉足，或表示困难很多。

《2019文旅行业数字化白皮书》显示，未来 20年，旅游业的数字化预计将创造高达 3050亿美元的价值。而目前全球市场规模达 1300亿美元的目的地旅游领域中，实现数字化的体验不到 25％。国内以故宫、华侨城为代表在数字化服务应用和内部数字化管理方面较为均衡发展；以黄山风景区、九寨沟景区等在数字化场景应用等方面做出有益的探索。

易观分析旅游健康行业分析师吉之莹指出，当前的文旅行业数字化依旧存在很多不足：

文旅行业产业链各环节数字化水平参差不齐。相较来说，渠道平台端、媒体营销端数字化水平较高，因为其中大多文旅企业是通过互联网起家的，资源供给端数字化水平较低，因此整体文旅行业数字化发展仍有待提高。易观分析认为在互联网势力强势崛起的大趋势下，未来景区数字化水平会进一步提升。2016年中国景区 IT投资规模达到 1326亿元，2020年投资规模将达到 3926亿元。

部分行业仍然缺乏数字化升级意识，还停留在原有的传统运营方式。以旅行社为例，传统旅行社门店经营者仍然依靠经验运营，更多关注旅游产品盈利，数字化程度高一些的旅游新零售门店会借助互联网技术手段，在追求产品盈利的同时，挖掘更多服务增收空间价值。

数字化运营能力有限。多数文旅企业在数字化运用方面，可能停留在日常运营数据采集、存储处理、简单分析辅助决策。数字化升级带来了海量的数据，但目前很多文旅企业比如景区等，还无法灵活运用盘活数据在实现全面互联互通、综合调度旅游资源、研发创新等方面还有待提升。

那么，究竟是什么原因制约着文旅企业的数字化呢？

根据最新发布的数字化转型指数DTI，严重阻碍全球受访企业数字化转型成功的三大因素是：

数据隐私和网络安全的问题(2016年位列第5，2020年位列第1)；

缺乏预算和资源的问题(2016年位列第1，2018年位列第2)；

无法从超负荷的数据乃至信息中获取洞察力的问题(自2016年以来跃升8位)；

而严重阻碍中国受访企业数字化转型成功的三大障碍是：

缺乏必要的内部技能和专业知识；

缺乏合适的技术来适应业务发展的速度。

广西智慧旅游产业有限公司主要立足于目的地平台的建设与运营，该公司总经理喻新征认为，从模式上来看，数字化文旅服务主要是以技术单位向文旅单位提供技术支撑服务，技术平台、产品绝大部分由科技公司生产，向旅游行业服务，也有基于目的地政府单位的BOT模式的数字化平台，只有很少数的旅游行业企业愿意主动提出技术产品量身打造服务，愿意去投资开发匹配自身文旅企业的数字化产品，让精通旅游的团队来发起旅游智慧化产品的研发，或者融合一批懂旅游、懂技术的团队联合打造智慧旅游产品。

旅游本质上是为消费者提供一种新奇、特色、个性的消费服务，每一个旅游企业都在千方百计设计个性化的消费服务产品提供给游客，而目前旅游行业的数字化服务工具都是“标准化”“通用化”“平台型”“批量型”产品，与旅游的产品本质是相背离的，比如，标准化工具仅仅在入园售票这些基础工作上完成。

杨彦锋则认为，文旅企业数字化程度低是由行业属性决定的。文旅企业作为一种消费型的终端行业，并不属于技术发展的核心领域，其整个数字化管理和运营水平是一种受核心技术驱动的渗透性的终端企业，因此，其管理水平和运营水平普遍是比较偏低的，这是行业属性决定的。

变与不变，未来的旅游将更加智慧

在经历了百年不遇的全球变局和历史罕见的疫情冲击之后，未来的旅游又会呈现何种趋势呢？

在华侨城集团相关负责人看来，旅游市场的全面复苏可能还需要一定的时间，全行业仍然需要困境中不断努力，但文化旅游业大发展、大繁荣的良好趋势和大格局不会改变，亿万人民群众对以旅游消费为代表的美好生活的需求以及消费将只增不减。作为供给的一端，旅游企业要加速拥抱线上化和智慧化，将技术与产品深度融合，推动行业向“互联网+旅游”深度转型，用智慧推动行业高质量发展。

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，将科技创新摆在了更加突出的位置。当前，科技、文化、时尚、教育、创业正在改变经济组织和社会发展方式，也为旅游业注入全新的动能。日渐走入日常生活的5G、人工智能、大数据、无人驾驶、无接触服务等，正在从根本上颠覆传统的旅游消费方式，这要求文旅行业转变传统的旅游消费方式，以“技术创新”驱动“应用创新”和“产业创新”，实现旅游行业真正的迭代升级，不断提升文化旅游产业的竞争力和影响力，推动文化旅游产业高质量发展。

杨彦锋十分看好智慧旅游的未来。他表示，文旅部等十部门提出来要进一步加强智慧景区的改造或提升升级，首先会出台相关的标准和指南，将旅游景区的信息化应用推动到相对标准化的新台阶，各地景区将有章可循，有案例、有标准可以执行；其次，加强文旅行业电子合同的管理水平，电子合同能够促进领域的交易效率，或者信用的出境，这方面也是大有可为的。

吉之莹认为，政策引导未来旅游市场建设发展思路。文化和旅游部、国家发展改革委等十部门联合印发《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，积极运用互联网推动旅游业产品业态创新、发展模式变革、服务效能提高，促进旅游业转型升级、提质增效，同时“新基建”写入2020年政府工作报告，并列入“既促消费惠民生又调结构增后劲”的范畴。互联网+、新基建作为未来国家战略发展重点，成为新一轮风口，将会加速旅游产业智慧化建设。

上游供应端也将积极加快智慧旅游基础设施，建立数字化业触点，覆盖用户行前预订、行中消费等服务场景，运用运营智能化手段实现旅游产品差异化创新，满足用户在行程中即时产生的个性化新需求。同时，越来越多的互联网科技巨头纷纷入局文旅市场，通过移植技术优势，助力行业改善传统运营模式，加速进行数字化转型。

技术层面，人工智能、物联网、云技术、5G商用等创新型技术的不断发展，文旅行业整体也将迎来大变革，传统旅游作业方式将被彻底打破，以景区、交通、酒店、旅行社、在线旅游分销商等旅游业务要素及服务消费、生活社交、文化等新要素将围绕“创新技术+品质建设+数字运营”的全产业链智能化服务价值升级。

喻新征预计，在科技赋能的未来，智慧旅游应该不再期待太多标准化工具，而是期待更多的文旅+科技融合的体验产品，让消费者愿意为之买单的产品。产品的研发将由更多懂旅游产品开发的产品经理来研发，合作模式将发生变革，由旅游业主投资向科技公司业主投资转变，形成携手共赢的局面。

今年10月，在2020中国数字文旅产业创新发展论坛上，文化和旅游部产业发展司副司长李磊表示，党中央、国务院高度重视发展数字经济，先后出台了网络强国、数字中国、“互联网+”等一系列战略、规划和举措。近年来，数字文旅内容日益丰富，数字文旅消费规模不断扩大。特别是今年疫情发生以来，以数字内容为核心的数字文旅产业异军突起、逆势上扬，以线上内容为核心的数字文旅产业体现出巨大的活力和潜力。文化和旅游部就数字文旅产业创新发展多次作出部署，提出狠抓线上发展，加快产业数字化、数字产业化，释放数字化对文化产业和旅游产业的放大、叠加、倍增作用。

我们正处在一个飞速变化的时代，如果不能拥抱时代变化，势必被时代所淘汰。智慧旅游的“高速列车”已经加速，你上车了吗？

二、28部门发文加快培育新型消费,文旅产业迎数字化转型

1、根据《实施方案》，我国将着眼推动服务消费线上线下融合，部署培育壮大零售新业态，积极发展“互联网+医疗健康”，深入发展数字文化和旅游，有序发展在线教育，大力发展智能体育。围绕加快新型消费基础设施和服务保障能力建设，将加强商品供应链服务创新，畅通农产品流通渠道，加强新一代信息基础设施建设，推进新型城市基础设施建设，加快以新技术促进新装备新设备应用，推动车联网和充电桩布局应用，提升新型消费网络节点布局建设水平。

2、此外，《方案》聚焦强化新型消费发展要素保障，提出加强新职业新工种开发和培训，维护新职业从业人员劳动保障权益，优化消费相关用地用能支持，强化财政支持，加强金融支持，引导社会资本融资，降低平台交易和支付成本。

3、支持新型消费发展，对保障居民日常生活需要、全面促进消费、培育完整内需体系和构建新发展格局具有重要意义。为贯彻落实党的十九届五中全会精神和《政府工作报告》部署，顺应消费升级趋势，进一步培育新型消费，鼓励消费新模式新业态发展，促进线上线下消费融合发展，根据《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》要求，制定本实施方案。

4、一、培育壮大零售新业态。拓展无接触式消费体验，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。开展便利店品牌化连锁化三年行动，鼓励便利店企业应用现代信息技术建立智慧供应链，推动数字化改造。发展直播经济，鼓励政企合作建设直播基地，加强直播人才培养培训。开展“双品网购节”等活动，组织指导各地开展线上线下深度融合的促销活动。推进电子商务公共服务平台建设应用，提升中小电商企业数字化创新运营能力。

5、二、积极发展“互联网+医疗健康”。出台互联网诊疗服务和监管的规范性文件，推动互联网诊疗和互联网医院规范发展。支持实体医疗机构从业医务人员在互联网医院和诊疗平台多点执业。出台电子处方流转指导性文件，完善技术路线设计，强化线上线下一体化监管。探索医疗机构处方信息与药品零售消费信息互联互通，促进药品网络销售规范发展。将符合条件的“互联网+医疗”服务机构按规定纳入基本医疗保障定点。打通互联网医院和实体医疗机构的数据接口，逐步推动医药保数据互联互通，促进健全省级互联网医疗服务监管平台。推动智慧医疗、智慧服务、智慧管理三位一体的智慧医院建设，形成便民惠民的一体化医疗服务模式。优先推广针对急诊死亡率高的心血管疾病的智慧监测和医疗服务。

6、三、深入发展数字文化和旅游。加快文化产业和旅游产业数字化转型，积极发展演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态。举办数字文化和旅游消费体验活动，促进在线演出市场发展，鼓励上网服务场所参与公共文化服务，支持数字文化企业参与传统文化和旅游业态改造提升。制定智慧旅游景区建设指南，完善分时预约、在线预订、流量监测、科学分流、无接触式服务、智能导游导览等功能。在国家文化和旅游消费试点城市、示范城市优先建设一批新型文化和旅游消费集聚地，加强文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所、艺术展览、沉浸式体验型项目等多种业态集合。

7、四、有序发展在线教育。加快智能技术应用，推动各类综合性的新型教育教学模式发展。推动教育信息化发展，鼓励并支持社会力量积极参与。探索使用更多数据化、信息化、多媒体化教学工具，改造提升传统教育模式，发展开放式、泛在式、个性化在线学习，拓展多元化的教育新场景。面向不同群体的教育需求，加快研发课程包、课件包、资源包以及共建共享课程，提升教育精准供给。实施教育大资源共享计划，形成一批高质量在线教育课程，扩大名师名校网络课堂等教学资源辐射，优先针对贫困地区开发在线教育资源。

8、五、大力发展智能体育。加快新一代信息技术和高端智能制造利用，打造集合体育赛事活动、健身指导、技能培训、服务咨询等融合互通的体育产业新业态，推动体育设施智能化、信息化建设。培育智能体育大赛品牌，丰富在线赛事活动。运用 5G等新技术为体育赛事活动赋能，增加直播流量，带动群众性冰雪体育运动推广普及和相关智能产品生产应用。支持社会力量建设智能健身房、开发在线健身课程。

9、六、加强商品供应链服务创新。开展供应链示范创建，培育新型供应链服务企业和综合服务平台。支持发展快递新型服务模式。推动邮政、快递企业“走出去”，加快建设国际寄递物流体系。开展国际物流供应链协同发展及创新应用示范工程，推动供应链上下游信息共享，提升国际物流供应链信息服务水平。利用“溯源码”实施“首站赋码、进出扫码、一码到底、扫码查询”等管理模式，建立从供应链首站到消费需求终端的进口食品冷链物流追溯系统。推进“丝路电商”，加强双边电商合作机制建设，促进电商企业对接合作。推动 B2B直接出口和出口海外仓享受跨境电商通关便利。培育国家进口贸易促进创新示范区。

10、七、畅通农产品流通渠道。促进数字化技术与服务在乡村流通领域深化应用。推广快递服务现代农业“一地一品”项目。深入推广邮快合作等方式，提速快递物流进农村，健全必要的集配装备和分拨仓、前置仓等流通仓储设施，2022年前实现有条件的行政村全覆盖。扩大电子商务进农村覆盖面，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，完善农产品供应链体系。加力培育地域农产品电商优质品牌，提升农产品附加值与竞争力，加强“三品一标”等产品推介销售力度。

11、八、加强新一代信息基础设施建设。加快构建全国一体化大数据中心体系，优化数据中心建设布局。适度超前建设“双千兆”网络，有序推进 5G的网络覆盖和共建共享，持续推进城市千兆网络升级和光纤到户建设。加快推动教育专网建设。推动城市信息模型基础平台建设，支持城市规划建设管理多场景应用，促进城市基础设施数字化和城市建设数据汇聚。完善智慧城市领域标准体系，开展关键急需标准制定。建设智慧城市时空大数据平台。

12、九、推进新型城市基础设施建设。实施智能化市政基础设施建设和改造。协同发展智慧城市与智能网联汽车，打造智慧出行平台“车城网”。推进智慧社区建设，实现社区智能化管理。推动智能建造与建筑工业化协同发展，建设建筑产业互联网，推广钢结构装配式等新型建造方式，加快发展“中国建造”。

13、十、加快以新技术促进新装备新设备应用。制定制造业智能化领域关键技术产业化实施方案。支持相关企业持续提升智能家居、移动智能终端和可穿戴设备开发能力。加快制订相关应用标准和管理办法，有序推动无人配送、无人驾驶在产业园区等特殊场景落地和示范。支持智能光伏创新升级和系统应用。加快发展超高清视频、虚拟现实等新型信息产品，推动 5G+4K/8K、VR/AR技术产品融合应用。全力打造中国 5G超高清视频融合服务平台，推动有线电视网络整合和广电 5G一体化发展，建设智慧广电生态体系，推进 5G广播技术研发和试验，加强内容制作和节目资源整合，推动超高清视频、高新视频和行业应用深度融合和联合创新。加强 5G数字流动医院、5G急救设施、智能诊疗包、智能健康检测设备、医疗机器人、数字传感器等智能化医疗装备研发设计和生产，推广智能诊疗互联互通和一体化服务。把智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入当地公共服务设施建设，推动新建和老旧小区、园区、楼宇加强相关配套建设。

14、十一、推动车联网和充电桩布局应用。开展车联网电信业务商用试验，加快全国优势地区车联网先导区建设，探索车联网产业发展和规模部署。适应新能源汽车和寄递物流配送车辆需求，优化社区、街区、商业网点、旅游景区、度假区等周边地面及地下空间利用，完善充电电源配置和布局，加大充电桩建设力度。鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费。

15、十二、提升新型消费网络节点布局建设水平。加强各层级消费中心规划布局，培育建设国际消费中心城市，着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心，加强中小型消费城市梯队建设，形成以国内为重点、联通国际的新型消费全区域格局。制定相关实施办法，指导各地区各行业对标先进、改革创新、特色发展，分批次培育形成一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业。进一步整合优化城乡商业网点布局，高质量推进步行街改造提升，积极发展“智慧街区”、“智慧商圈”，升级改造农贸市场等零售网点，完善社区便民消费服务圈。

16、十三、加强新职业新工种开发和培训。持续更新职业分类目录，进一步研究纳入更多符合新业态新模式发展趋势、业已形成一定规模的新职业新工种。推动政府部门与行业协会、企业、院校、互联网平台等协同，尽快制定新职业职业技能标准，为新职业从业人员的培训评价提供依据。支持通过企业和院校联合办学并认证的方式提供学习认证，通过线上累计课时等方式提供行业培训，提升新职业从业人员能力和发展空间。研究将新职业从业人员纳入职业培训补贴范畴。

17、十四、维护新职业从业人员劳动保障权益。督促企业依法落实带薪年休假等休息休假制度。推动出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策，合理确定平台责任，兜牢劳动报酬、劳动时间、劳动安全、社会保险等权益底线。推进平台从业人员职业伤害保障试点。为灵活就业人员提供就业和社保线上服务。

18、十五、优化消费相关用地用能支持。对于不适合成片开发的部分乡村旅游、民宿、户外营地及其他消费相关基础设施和公共服务项目，探索符合实际的产业融合发展用地新模式。支持各地在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，探索二三产业混合用地方式，合理增加能更好满足居民消费需求的重大基础设施建设用地供给。推动工商用电同价政策落实，支持具备条件的非电网直供电用户改为直供电，严查供电环节不合理收费，确保国家电价政策优惠落实到位。

19、十六、强化财政支持。支持省级人民政府发行地方政府专项债券，用于符合条件的支撑新型消费发展、有一定收益但难以商业化合规融资的公益性项目建设。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，支持包括新型消费领域企业在内的市场主体更好发展。统筹利用现有资金渠道支持相关企业数字化转型。研究推行政府购买优质在线教育服务，并将相关服务纳入地方政府购买服务指导性目录。

20、十七、加强金融支持。引导银行业金融机构在依法合规、风险管控有效和商业可持续的基础上，审慎规范发展消费金融产品和服务，推动加大对新型消费领域信贷支持力度。组织开展金融科技应用试点，完善非接触式金融服务。按照对同类业务、同类主体一视同仁的原则，持续完善监管制度，将所有互联网保险业务纳入监管。加快推进保险线上化进程，丰富保险产品供给，为互联网场景下的交易、支付、出行等提供更多风险保障。制定发布跨境支付服务管理办法，完善跨境支付服务相关监管制度。组织市场主体开展日韩等境外个人境内移动支付便利化试点工作，提升入境游客境内支付体验。进一步优化跨境人民币政策，支持跨境电商等贸易新业态开展跨境人民币结算业务。

21、十八、引导社会资本融资。支持符合条件的企业通过首发上市和再融资募集资金，或到交易所债券市场发行公司债、可转债及资产支持证券融资，拓展新型消费领域融资渠道。支持符合条件的企业发行企业债券，用于新型消费基础设施项目建设。推动私募股权投资基金和创业投资企业在支持新型消费发展方面发挥更大作用。

22、十九、降低平台交易和支付成本。引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效。鼓励商业银行、非银行支付机构、清算机构等创新措施优化移动支付等相关收费，降低中小商户支付服务成本。加快数字人民币的试点推广，优先选择部分新型消费活跃的城市进行试点，着力提高金融运行效率、降低金融交易成本。

23、二十、完善法规制度。修订出台互联网信息服务管理办法，完善互联网行业管理政策体系，促进互联网信息服务健康有序发展。制定网络交易监督管理办法，完善和优化网络交易规范体系，维护网络交易秩序，为网络经济健康发展营造更好的制度环境。

24、二十一、简化优化证照办理。加快推行新型消费领域涉企经营许可事项告知承诺制，简化优化行政审批，进一步便利企业办事。指导各地评估网约车政策落实情况，优化完善准入条件、审批流程和服务，加快网约车合规化进程。电子商务经营者申请登记为个体工商户的，允许其将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所进行登记。

25、二十二、优化监管服务。对新业态新模式，坚持鼓励创新、包容审慎、严守底线、线上线下一体化监管的原则。建立健全消费领域以信用为基础的新型监管机制，建设消费投诉信息公示系统，在全国范围内全面推开消费投诉公示工作。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，建立健全部门联合抽查事项清单。进一步规范线上经济秩序，持续推动整治线上平台垄断、不正当竞争、侵犯知识产权和假冒伪劣等违法违规行为。开展消费领域专项整治、大要案件统一部署查办，加大对虚假宣传、销售假冒伪劣商品等行为监管执法力度。探索建立质量分级制度，倡导优质优价，促进消费升级。

26、二十三、健全标准体系。梳理新一代信息技术标准化需求，开展电子文件、数据安全等重点通用标准研制，推动建筑产业互联网相关标准研制，完善新型基础设施等新一代信息技术标准体系，支撑新型消费加快发展。加快推进重点服务消费领域标准研制工作，尽快在跨境电商、农产品电商、远程教育、餐饮分餐制等领域出台一批国家标准。推动发布自助售货、网络零售平台管理、零售直播等标准。加快制定并推动实施大数据、云计算、人工智能、区块链等领域相关标准，加强对新技术金融应用的规范。

27、二十四、深化统计监测。积极推动部门数据共享交换，有效聚合支付平台企业消费数据，加强居民消费统计监测，健全消费品专业市场指数，推进服务消费统计监测工作。深化与移动支付、网上交易平台等第三方机构合作，加强重点零售企业监测，不断完善网上零售统计。研究建立新型消费活力指数，及时反映新型消费市场发展变化。

三、文旅康养小镇的战略定位、产业模式、盈利模式以及品牌建设

当下，国内文旅养老市场规模不断扩大，中国文旅地产市场发展进入新一轮的高峰，文旅养老融合产品备受追捧。本文以全国文旅康养特色小镇的发展现状为研究样本，结合相关文旅养老项目经验，对文旅康养的打造提出七大建设要点，以期打造宜居、宜业、宜游、宜养的有生活、有文化、有旅游、有灵魂的文旅康养。文旅康养小镇的整体打造是一个复合型的，系统性的工作，涵盖养老、大健康、旅游、文化、商业、地产、休闲、餐饮、酒店等行业，涉及到旅游产品、旅游线路、旅游活动，包括美食、酒店、民俗、活动等丰富内容。

1文旅康养小镇战略定位——找基点

根据当地特色，制定文旅康养小镇的总体发展目标、发展计划、品牌形象设计、核心产业设计等，为文旅康养小镇敲定发展基点，找到发展的核动力以及文旅康养小镇的DNA。

实施文旅康养小镇战略定位，将小镇建设成为人文气息浓郁，建筑密度低，产业富有特色，市场充满活力，文化独具韵味，生态充满魅力的或产业，或文化，或资源，或主题游乐或建筑为产业核心的特色文旅康养小镇。

文旅康养小镇的蓝图是吸引外来投资的动力源泉。在文旅康养小镇的蓝图上清晰描绘出政府职能机制、可持续发展空间，产业环境营造，社会效益和经济效益评估，企业成长环境，市场竞争压力，人才发展机制等，以吸引企业的投资，人才的汇聚。

文旅康养小镇的建设本身就是一个持续周期长的系统工程，需要目标明确的短期和中长期计划。

建立文旅康养小镇独特的LOGO，品牌理念和宣传口号，通过品牌视觉系统和行为系统，树立文旅康养小镇鲜明的品牌形象。

文旅康养小镇的建设必须寻求和注入支撑性产业，通过支撑性产业的产业效应，带动相关产业的发展。在文旅康养小镇的核心产业设计上，需要结合当地的人文特色、产业特色、资源特色以及投资主体企业的产业领域等多方面的因素。

2文旅康养小镇产业模式——找支点

1、打造闭合产业链通过对核心产业的设计和建设，借助核心产业的市场号召力，将旅游消费力与产业效应进行高度嫁接，比如养生、渔乐、美食、民宿、休闲等，并形成产、供、销、研一体化，从而打造一条带有旅游色彩的闭合产业链，来支撑文旅康养小镇的可持续发展。

文旅康养小镇是“旅游+，文化+，产业+，养老+，大健康+”的特色小镇，是一种多业态共生共荣发展的产业模式。

目前国内比较主流的“古建筑”模式、“养生养老”模式、“高尔夫庄园”模式、“温泉会都”模式、“文化度假酒店综合体”模式、“休闲Mall”模式、“特色景区综合体”模式、“多元休闲综合体”模式、“主题文化小镇”模式等。

3文旅康养小镇盈利模式——找市场

文旅康养小镇需要投资建设，可持续发展，就必须建立多方共赢的赢利模式。从市场角度来讲，文旅康养小镇是一个新的文旅产业发展平台，如果没有很好的市场定准、产品设计、商业模式、投资回报等，社会资本是不会进入的。

因此，文旅康养小镇赢利模式的设计，可以有利于推动小镇PPP模式，政府以委托、特许经营、基金等方式支持，市场化开发、招聘专业公司市场化运营，多元参与文旅康养小镇建设和运营。

文旅康养小镇的赢利模式主要来自两个方面：文旅地产和运营收益。

文旅地产是一项系统工程，包括环境整治、资源整合、产业重组和住宅建设，最终的目的是区域价值的提升和社会效益的最大化，投资大回报周期相对较长，运营和服务非常重要，而传统开发商习惯了开发销售型物业，对于持有型物业的运营并不擅长，想很快看到回报是不现实的。

文旅项目通常占地面积大，如果在项目开发中能帮助政府落实相应的公共利益，政府通常愿意在地价上给予一定的优惠。可以有效降低风险、减少投入成本。

在一些大型的文旅项目上，往往政府会设立临时专项管理机构，并作为城市重点工程或形象项目，进行品牌形象的宣传推广。

在销售住宅的同时，加重对旅游项目的运营。由于旅游地产涉及的领域比较多，在内部运营方面需要整合酒店运营商、主题公园运营商等合作资源，在外部资源导入方面需要整合旅行社、周边景点等协同资源。

项目重心完全放在旅游运营部分，将长期运营作为旅游地产项目产品的有机组成部分，做好商业、酒店、主题公园等业态的管理，进入长期稳定的经营阶段。

得IP者得天下，通过引入IP概念来打造自己的产业链。比如影视主题、动漫主题、文化主题等。

文旅康养小镇作为一个成熟的旅游产品，自身可以带来经济收益，如旅游门票、旅游产品销售收入。

文旅康养小镇内各类商业带来经济收益。

文旅康养小镇各种餐饮，如农家乐、民俗餐饮等所带来的经济收益。

在文旅康养小镇内举办的各类演出活动所带来的经济收益。

星级酒店、主题酒店、民宿酒店、快捷酒店、家庭旅馆等所带来的经济收益。

文旅康养小镇内一、二、三产所带来的经济收益。

养老、医疗、大健康相关、老年用品收入。

4文旅康养小镇规划布局——定格子

文旅康养小镇如何建设，首先要解决规划布局问题，商务区、产业区、商业区、居住区以及公共服务区等相关功能区的合理规划。

文旅康养小镇的布局要重视长期效益，做到整体规划，滚动开发、梯次建设。尊重当地的生态环境、文化生态、生活方式，做到融入、融合、彼此适应。

规划设计中，应充分利用自然地形地貌，延续自然发展的传统格局，尊重自然环境的特色。

小镇街区体现地域、民族、传统或时代特色，住宅建筑风格、色彩、体量要协调。规划建设要保持乡村风貌、拥有城市功能，城乡一体化不是城乡一样化、城乡一致化。

小镇的设计要体现步行、方便、多样性、独特风格、特色文化，要生活导向、功能混合、高密度、紧凑型、微景观、密道路，基础设施最有效利用，这样能耗低、运营成本也低。

小镇要有文化底蕴，有助于增强当地人的文化认同感和心灵归属感，也将积累、形成新的文化特质或亮色。

小镇要功能完备，学有优教、病有良医、劳有厚得、住有宜居、老有颐养。最好的文旅康养小镇是让人们能够住下来，住下来就不想走。

5文旅康养小镇配套建设——夯基础文旅康养小镇的配套建设主要满足小镇居民生活配套、旅游配套、产业配套等三个方面的需求。

建立便捷的外部和内部交通系统。强化城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接，提高公路技术等级和通行能力，改善交通条件，提升服务水平。

推进大城市市域铁路发展，形成多层次轨道交通骨干网络，高效衔接大中小城市和特色小镇，促进互联互通。

加强步行和自行车等慢行交通设施建设，做好慢行交通系统与公共交通系统的衔接。

推进公共停车场建设，加强车辆停车管理。

推动文旅康养小镇各项教育设施建设，科技馆、学校、文化馆、医院、体育馆等科教文卫设施建设。

加快中高级人才培训中心、推进义务教育学校标准化建设，推动市县知名中小学和城镇中小学联合办学，扩大优质教育资源覆盖面。

文旅康养小镇内行政及商务办公、综合服务、便民服务中心、政务服务、旅游休闲、商贸物流、人才公寓等配套设施的建设。

完善的公共服务特别是较高质量的教育医疗资源供给是增强特色小镇人口集聚能力的重要因素。要推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变，根据城镇常住人口增长趋势和空间分布，统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化体育场所等公共服务设施，大力提高教育卫生等公共服务的质量和水平，使居民能够享受更有质量的教育、医疗等公共服务。

开发银行加大对特许经营、政府购买服务等模式的信贷支持力度，特别是通过探索多种类型的PPP模式，引入大型企业参与投资，引导社会资本广泛参与。发挥开发银行“投资、贷款、债券、租赁、证券、基金”综合服务功能和作用，在设立基金、发行债券、资产证券化等方面提供财务顾问服务。

水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共基础设施建设；污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施建设以及生态修复工程。

建设高速通畅、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务设施，以人为本推动信息惠民，加强特色小镇信息基础设施建设，加速光纤入户进程，建设智慧型文旅康养小镇。

针对当地人文特色开发主题餐饮，打造特色餐饮，如文旅农家乐。

依据文旅康养小镇的需求推动高档星级酒店、快捷酒店、民宿酒店、主题酒店等建设。

百货商场、小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市、药店、商铺等便民商业设施。

推进商务会馆、茶馆、咖啡馆、羽毛球馆、台球馆、健身中心、棋牌室、KTV、养生馆等设施建设。

6文旅康养小镇文化建设——找DNA

文化是文旅康养小镇的DNA，是文旅康养小镇最核心的特质，也是区别其他文旅康养小镇的根本所在。文旅康养小镇的自然、生态、文化、景观、民俗等资源都是独有的，即使是有类似的，其特质也是独一无二的，但是，在文旅康养小镇的规划建设中，需要进行深入挖掘，才能真正找到区别于其他文旅康养小镇的特质，从而避免与周边旅游项目开发的同质化竞争。

文旅康养小镇的文化建设可通过主题活动、文化活动、文化宣传的方式进行强化。

通过举办主题活动的方式，一方面可以扩大文旅康养小镇的品牌知名度，另一方面，可以在社会扩大影响力，吸引各地企业、商家、个人踊跃参与。

主题活动包括文旅康养小镇已有的活动进行深度主题策划，进一步扩大活动的规模和影响力；大型演出活动的策划和举办；大型节庆活动的策划和举办；国际国内重大活动的策划和举办等等。

开展文旅康养小镇文化特色教育，提高居民对城市建设的满意度，争取做到“全民皆导游”，培养热爱家乡文化的社会风气，从而提升老城的文化品质。

开展社区文化交流活动，推动文旅康养小镇和谐文化建设。

利用各类文化宣传，提升文旅康养小镇的文化品质。如拍摄文化旅游宣传片，吸引游客了解和认识镇海的文化特色和历史底蕴。拍摄文化宣传专题片，全面展示文旅康养小镇文化特色和底蕴。建立官方自媒体，立体式推广文旅康养小镇文化。

7文旅康养小镇品牌建设——塑形象

一个好的文旅康养小镇，需要有一个好的品牌形象，需要在全国有一个响亮的品牌名称。文旅康养小镇的品牌建设，从某种意义上讲就是为文旅康养小镇编故事、讲故事、传故事，通过故事将文旅康养小镇的品牌传播出去，成为大家都在关注和讨论的品牌。

首先建立文旅康养小镇的品牌系统。包括文旅康养小镇品牌名称，品牌Logo、标准字体、建筑风格、建筑理念、户外展示等要素。

借助各类渠道对文旅康养小镇进行品牌宣传和形象推广。

一个优秀的品牌广告，可以迅速打响文旅康养小镇的品牌知名度。一个有内涵的品牌广告，可以让文旅康养小镇的品牌让人津津乐道。

通过大型社会公益性营销活动的全方位宣传来达到宣传文旅康养小镇品牌形象，打响品牌知名度的目的。

通过全国乃至全球关注的热点事件，借助社会公众对热点事件的关注，聚焦文旅康养小镇的品牌宣传。

把有特色、有影响力，能产生社会轰动效应的各类活动巧妙地融合起来，借势推动文旅康养小镇的品牌宣传。

贯穿文旅康养小镇文化，借助文化营销活动的影响力，通过户外、车体、宣传品、纪念品、小礼品等有机地结合起来，传播文旅康养小镇的品牌。

利用自媒体的宣传力量，如官方自媒体、名人自媒体、自媒体圈等宣传文旅康养小镇品牌。

文旅康养小镇，就是要通过搭建平台实现产业在充分市场化的空间内，一方面通过集聚资本、技术、人才等各类高端要素，支撑新产品、新模式、新业态的创新，形成以创新导向的新兴产业细分或具有人文底蕴的经典产业升级，同时在产业、文化、旅游和生产、生活、生态的高度融合中创新供给方式，加快区域产业转型升级；另一方面则是结合特色产业生态系统的构筑，通过市场机制淘汰或迁移一部分难以适应环境变化的“旧”内容，为特色产业腾挪出新的发展空间，进一步增强区域发展内生动力。通过这“一增一减”的过程，实现区域优秀文化的更新和有效供给能力的提升。

文章到此结束，如果本次分享的文旅要素产品交易平台和文旅康养小镇的战略定位、产业模式、盈利模式以及品牌建设的问题解决了您的问题，那么我们由衷的感到高兴！