大家好，今天来为大家解答民营土地流转交易平台这个问题的一些问题点，包括国家和政府对民营企业的扶持政策也一样很多人还不知道，因此呢，今天就来为大家分析分析，现在让我们一起来看看吧！如果解决了您的问题，还望您关注下本站哦，谢谢~

本文目录

1. 集体建设用地流转难在哪 ——天津试点缩小征地范围调查
2. 如何看待我国土地二级市场将开始全面激活
3. 国家和政府对民营企业的扶持政策

一、集体建设用地流转难在哪 ——天津试点缩小征地范围调查

□王仕程高明章波 2011年以来，天津市选取了武清区王庆坨镇郑家楼村、黄花店镇八里桥村、汊沽港镇苑家堡村、下伍旗镇北齐庄村4个村作为试点，开展6个“缩小征地范围”项目，包括天津品源农产品有限责任公司等6家农产品加工企业，用地总面积9.14公顷。目前，上述6个项目均已办理土地转用和供地相关手续，其中3宗土地已办理集体土地使用权证手续。用地模式：非公益项目“只转不征”缩小征地范围，主要目的是探索集体土地用地新模式。在试点过程中，天津市已经初步形成了一套行之有效的运作模式：合理确定试点范围和项目性质，严格按照土地利用总体规划实施。在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外，符合土地利用总体规划、村庄规划的部分工矿仓储项目用地退出征地范围，实行“只转不征”。即非公益性项目不办理土地征收审批，只办理农用地转用手续。组织发改、规划、国土等部门会审，确定项目公益性和非公益性性质，最终确定非公益性用地项目退出征地范围主要包括工业和仓储两类。项目选址必须在土地利用总体规划确定的规划建设用地范围内，对完成土地确权登记发证、土地产权清晰，没有权属争议的集体土地进行审批。探索了一套适应“只转不征”用地项目的审批程序。整套程序经由联合会审、签订协议、组织报卷、报批供地和办理权证5个步骤组成。先由项目单位提出用地申请，武清区国土分局会同区发改、规划、住建等部门对项目的退出登录资本、投资强度、建筑容积率、建筑系数等指标进行审核，审核通过后出具会审意见单。根据会审意见通知村集体、用地单位双方，组织签订《集体建设用地使用协议》（以下简称《协议》）。武清区国土分局依据项目用地协议、农村集体经济组织成员的村民会议决议、公证机构的公证书、项目批复文件、规划条件通知书等文件办理新增建设用地审批手续。在取得天津市国土房管局新增建设用地批复后，通知用地单位办理供地手续并予以公示。在公示期满后，向用地单位颁发集体土地使用证。充分尊重土地使用权人和所有权人意见。武清区国土分局依照用地单位申请，召开土地所有权人和使用权人的座谈会，充分听取双方的意见和建议，尤其是收益的支付与使用部分，最终达成一致意见，制定《协议》规范文本，指导和规范集体土地交易。用地单位与农村集体经济组织签订用地协议前，必须经村集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。调整土地收益分配和管理方式并提前预防用地纠纷。根据《协议》，用地企业获得集体土地使用权，使用权期限为50年，期满可以续租。企业按期支付农村集体经济组织土地租金，支付方式由双方协商确定，确保了农民长期土地收益。集体土地收益由集体经济组织成员集体所有，纳入集体财产统一管理，专款用于本集体经济组织成员的社会保障、被安置人员的生活补助、农村集体公用设施、基础设施的改善等，并采取备案、公证等方式防范用地纠纷。前景展望：向城乡一体化土地市场挺进“缩小征地范围”探索了征地制度改革，有利于保障农民集体土地权益。征地制度改革的难点之一在于如何科学合理确定“公共利益”，在此基础上进一步厘清公益性和非公益性用地目录。天津市试点选择工业和仓储两类“非公益性”用地退出征地范围，是“缩小征地范围”的有益探索，推动了征地制度改革。相对于国家征地来说，缩小征地范围，通过用地单位与农村集体经济组织用地协商，“只转不征”直接使用集体土地，农村集体经济组织对于土地处置、收益、分配的权利得以体现，有利于保障农村集体所有土地的财产权和用益物权。同时，在协商过程中村集体和农民获得了一部分土地非农化的增值收益，等于是大大提高了补偿标准，更有利于调动农民集体经济组织经营土地和农民保护土地的主动性和积极性。试点项目之一天津瑞恩鼎汽车配件有限公司用地项目如果按照征收土地计算，集体经济组织得到补偿及为村民上失地保险费用共计119.57万元，按照缩小征地范围取得土地给村集体组织支付的费用为290.67万元，比征收土地多171.1万元，增加了近1.5倍。“只转不征”尝试推进农村集体土地使用制度改革，为民营中小企业用地开辟了新路子。目前，《土地管理法修正案（草案）》正在进一步修订，将来要在修订立法的基础上考虑推进农村集体土地入市流转，建立城乡一体化市场。天津市在武清区进行的“只转不征”试点，促成了多个项目使用集体建设用地入市，符合集体土地使用制度改革的大方向。调研组座谈了解到，“只转不征”受到广大民营、私营中小企业的热烈欢迎。他们表示，由于投资门槛高等因素无法进驻园区和工业区，影响了企业落地和扩大再生产。“只转不征”试点解决了后顾之忧，一方面企业使用集体建设用地建设厂房和仓库，解决了用地困难；另一方面，集体土地使用费可以按年租金形式支付，又缓解了企业的资金压力。用地审批程序大为精简，审批效率大幅提高。“只转不征”的用地审批程序，减少了集体土地征收、征地批后实施及“招拍挂”公示环节，仅“两公告一登记”环节就可减少65个工作日，大大提高了工作效率。同时，简化了审批报件。独立选址建设项目申报“一书四方案”简化为“一书两方案”，减少了征地方案和补偿安置方案，由土地所有者和用地者签订的《协议》代替补偿安置方案。现实问题：多重障碍有待在制度层面破题非农建设使用集体土地在现行法律法规中存在障碍。现行《土地管理法》规定了任何单位和个人进行建设必须使用国有土地，而集体建设用地只可用于兴办乡镇企业，村民建设住宅，或乡村公共设施和公益事业建设，不允许用地单位直接使用集体土地。“只转不征”试点已经突破了《土地管理法》的法律框架，意图通过保留集体土地所有权而使农民有更多的自主权和主动权。况且，按现行有关政策规定，工业用地必须以“招拍挂”方式取得土地，而“只转不征”是通过协商方式取得集体土地使用权，突破了现行政策。再者，集体建设用地流转的范围、形式及收益分配、使用、管理、监督等一系列关键问题的明确，都需要具体配套的法律法规。集体土地使用权无法抵押融资，降低了用地企业的积极性。目前，仅有法律条文规定乡镇、村企业的建设用地使用权可以随其地上的房屋等建筑物一并抵押，尚无明确支撑集体建设用地使用权抵押的法律依据。金融部门土地抵押融资目前只认《国有土地使用权证》，对流转的集体建设用地设定抵押融资一般不予认可，限制了集体建设用地合法权益的实现。调研组了解到，试点企业试图以《集体土地使用权证》作为抵押获得银行贷款，但是未得到当地工商银行、招商银行、农村信用合作社等金融机构的认可和支持，用地企业存在融资难的问题。地方政府缺乏改革动力，收益分配机制有待进一步完善。在现行的“征—转—供”三位一体的新增建设用地管理制度基本框架下，地方政府能够通过土地出让金的形式取得土地收益。退出征地范围的土地，由村集体直接出让、出租给用地单位（或入股联营），土地收益主要归集体和农民所有，地方政府的土地收益大幅下降，政府缺乏试点推广的积极性。集体土地收益的使用、分配、监管存在困难。以协商方式取得集体土地使用权，用地单位直接将集体土地使用费拨付村集体经济组织，其使用、分配、监管均由村集体经济组织按照村民自治法相关程序进行，监管上存在一定的困难，容易出现村集体经济组织截留、挪用土地使用费的情况。政策建议：解开现行法律桎梏，完善利益分配机制以征地仅限于公共利益需要为大方向，在更多符合条件的地方展开试点。据了解，此前提交全国人大常委会的《土地管理法修正案（草案）》一审未获通过，其原因之一是没有界定征地范围，即没有对公益性用地和非公益性用地作出定义。下一步，仍然要坚定改革的方向，按照“政府征地范围将进一步缩小，仅限于满足公共利益的需要”的总体要求予以推进。建议进一步总结天津市开展“缩小征地范围”试点工作的经验和做法，适时在更多符合条件的地方开展试点，在土地征转、用地程序办理、土地收益分配、批后监管、转让、抵押、出租、续期管理、退出机制等环节探索集体土地利用的新模式。完善配套法律法规，规范集体土地使用和流转。在完善农村土地产权结构的基础上，制定出台集体建设用地供应、流转、抵押、市场建设、收益分配及相关税收等方面法律法规。一是建议修改《土地管理法》第六十三条关于“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定，确立集体土地所有权和使用权等法律地位，逐步实现集体土地和国有土地“同地、同权、同价”的目标。二是出台《集体土地流转管理办法》，明确集体土地使用权流转范围，促进集体土地使用权规范流转。如有的地方规定，经营性集体建设用地应当比照国有土地采用招标、拍卖或者挂牌方式进行。三是疏通集体土地抵押融资渠道。建议与金融机构加强沟通协调，选择农发行或农村信用合作社作为集体土地使用权抵押融资的试点金融机构，建立融资平台、畅通融资渠道。健全收益分配机制，调动多方参与集体土地流转的积极性。进一步优化集体土地收益分配，特别是集体土地增值收益分配，充分调动政府、部门、村集体、村民、用地单位等多方积极性。政府通过税收方式参与集体土地收益分配，为集体土地使用和流转提供服务和监管。集体土地收益分配要始终把农民的利益放在首位，建立健全集体经济组织内部资金管理办法，在做好农民的安置补偿基础上，建立养老保险、医疗保险和教育基金等，最大限度地保护农民权益。（作者单位：国家土地督察北京局）

二、如何看待我国土地二级市场将开始全面激活

1、新华社北京7月22日电（记者王立彬）完善转让规则、保障交易自由、放宽抵押限制、支持民营经济，随着首个专门规范土地二级市场建设的国务院文件印发，我国土地二级市场将开始全面激活，有力激发要素市场活力。

2、自然资源部自然资源开发利用司司长郑凌志22日在此间的新闻发布会上说，党中央、国务院高度重视土地制度改革工作。十八届三中全会明确提出要“完善土地二级市场”。经中央同意，2017年以来，自然资源部在全国34个市县开展了为期两年的试点工作，形成一批可复制、可推广的改革经验。今年5月29日，中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》并于近日由国务院办公厅印发。这对促进一二级土地市场协调发展、加快建立城乡统一的建设用地市场、推动经济高质量发展具有重要意义。

3、据介绍，改革开放40多年来，我国以政府供应为主的土地一级市场取得长足发展，形成了相对完善的制度体系，而以市场主体之间转让、出租、抵押为主的土地二级市场发展相对滞后。作为我国土地二级市场的顶层设计，指导意见确立了一系列基础性、系统性制度安排，土地二级市场运行发展中存在的交易规则不健全、交易信息不对称、交易平台不规范、政府服务监管不完善等问题将得到根本解决。

4、郑凌志说，政府在土地二级市场中的职责和作用主要是制定交易规则，保障公平竞争，加强服务监管，维护市场秩序，弥补市场失灵。为此，指导意见重点明确不同权能建设用地使用权转让、出租、抵押的必要条件，实现交易规则统一、透明，平等保护各类市场主体合法权益。这些措施主要包括完善转让规则促进要素流通、优化划拨土地转让流程、保障出让土地交易自由，促进存量土地进入二级市场转让盘活；放宽对抵押权人的限制、大力支持民营经济发展，自然人、企业均可作为抵押权人依法办理不动产抵押相关手续，并探索允许养老、教育等社会领域企业以有偿方式取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资；实施差别化的税收政策，鼓励各地在地方权限内探索城镇土地使用税差别化政策，适当提高土地保有成本，降低流转环节税负，鼓励存量低效土地入市流通，真正激发市场活力。

三、国家和政府对民营企业的扶持政策

、凡是法律、行政法规未明确限制的投资领域，都允许民营经济进入；凡是承诺向外资开放的领域，都向民营经济开放；凡是法律、行政法规未作明文规定的，不得另行设置注册登记的前置条件。鼓励民间资本在水利、交通、能源、通信、城建、环保和科技、教育、卫生、文化、体育、旅游、社会福利、社区服务等领域投资发展。选择一批具有良好经济效益的政府投资项目，向民营企业开放。 2、民营企业投资符合国家产业政策的技术改造项目，其所需国产设备投资的40%可以从当年比前一年新增的企业所得税中抵免；符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备（包括按照合同随设备进口的技术及配套件、备件），除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税；符合国家产业政策、科技含量高、经济效益显著、市场占有率高的重大技术改造项目，可争取国家、省、市项目贴息。3、高等院校、科研机构、企事业单位的科技人员和留学归国人员投资创办科技型企业，或以其技术成果、专利参与投资入股以及为民营企业提供技术服务的，对其征收的个人所得税地方留成部分，3年内由同级财政部门给予全额奖励。4、对处于创业阶段不具备查帐征收条件的民营企业和个体工商户，所得税实行核定征收，年度终了后进行清算。除国家另有规定外，3年内免收行政事业性收费。对合法经营的农村流动小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和征收有关税费。对个体工商户月销售货物5000元以下的、应征增值税劳务3000元以下的，免征增值税；月销售应税劳务5000元以下的，免征营业税。5、民营企业新产品、新技术开发费用，以及科技成果引进、转化、生产过程中所形成的技术开发费用，按实计入管理费用，不受比例限制。民营企业研制开发的国家级重点新产品和省级高新技术产品，自认定之日起2年内，增值税地方留成部分由同级财政给予补助。6、民营企业申请国家专利和PCT国际专利，给予适当资助。已产业化的专利技术，经市有关部门确认，可直接参加市级科技成果评审。对新获得中国名牌产品或驰名商标的企业，奖励50万元；新获国家级免检产品的企业，奖励20万元；新获江苏省名牌产品或江苏省著名商标的企业，奖励10万元。对新获得自主知识产权或出资受让他人知识产权，其实施的专利技术被授予中国专利金奖的企业，奖励30万元；被新授予中国专利优秀奖的企业，奖励20万元。7、民间投资新建、扩建各类专业市场，免收基本建设过程中的相关政府性基金。8、对民营企业生产性重大项目，由市统一调剂、优先安排用地指标。凡允许协议出让的新增民营企业工业用地，出让金可以按照协议出让的最低标准执行，也可以采用国有土地租赁方式取得土地使用权，逐年缴纳租金。民营企业依法获得的土地使用权，可依法转让、出租、抵押、折价入股。9、鼓励市内外民间资本投资创立担保公司，民营担保公司自成立之日起，3年内免征营业税，免收各项行政事业性规费。10、政府出资培训人才的计划指标向民营企业从业人员开放，民营企业用于员工培训的经费，可按实列入成本。民营企业与其它所有制企业在职称评审等方面享受同等待遇。民营企业人员出国从事与本企业有关的经贸活动，可循因公渠道办理出国（境）手续。11、大力扶持初始创业。本市以自主创业方式实现就业或再就业的下岗失业人员、大中专毕业生、复转军人、残疾人和被征地农民等人员，从事初始创业的，每户可提供10万元以下小额贴息创业担保贷款。下岗失业人员、军转干部、城镇退役士兵从事个体经营的，除国家明确限制的行业外，自领取税务登记证之日起，以每户每年8000元为限额依次减免营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税，并免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，减免期限为３年。对处于创业阶段不具备查帐征收条件的民营企业和个体工商户，实行核定征税，税负从优，征税额度一年一定，并自创办之日起，３年内免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。对农民创业，发展特色高效农业、农产品加工业和非农业生产的，经主管税务机关或有关主管机关按照有关规定审查批准减征、免征所得税外，政府有关部门应当给予适当补贴。 12、鼓励科技人员创业。高等院校、科研机构、企事业单位的科技人员和留学归国人员在我市投资创办科技型企业，或以其技术成果、专利参与投资入股以及为民营企业提供技术服务的，对其征收的个人所得税地方留成部分，３年内由同级财政给予全额奖励。市属事业单位的科技人员创办科技型中小企业的，可以与所在单位保留聘用合同关系２年，期满后不回所在单位的，与单位办理辞聘手续，解除聘用合同关系。13、鼓励机关干部离岗创业。党政机关和事业单位工作人员辞职在本地领办、创办企业的，由同级财政给予一次性创业资助补贴。工作年限满30年，或满20年并距法定退休年龄不足５年的公务员，若有志创业，经本人申请、任免机关批准，可办理提前退休手续。14、鼓励镇江籍人士返乡创业。镇江籍知名人士、成功人士、海归人才返乡创业的，在用地、融资、建设等方面予以优先支持。农民工返乡创业的，提供小额创业担保贷款支持，对从事规模种植、养殖的，提供无偿技术服务和技术指导。15、鼓励二次创业。实施中小企业发展“3３5”工程，每年新创办小企业3000户以上，培育300户小企业进入规模以上企业行列，培育50户成长型企业进入亿元民营企业行列。推动个体工商户升级创办私营企业，在不具备查帐征收条件下实行核定征税，３年内免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。激励私营企业进入规模以上行列，优先安排财政资金扶持、优先安排公益服务、优先列入融资服务重点。引导本地成长性强的规模企业，加快创新管理模式，建立现代企业制度，实施名牌带动战略，鼓励其技术创新,规模扩张,外向开拓，做大做强。16、规划建设中小企业创业基地。各辖市区在今年底前应在省级开发区和各乡镇工业集中区，根据产业特色规划建设至少１个中小企业创业基地，鼓励社会各类资本参与兴建创业基地标准厂房，并逐步完善政务代理、融资担保、信息咨询、创业指导、项目推介、技术支持、人员培训、法律援助等专业化、规范化的服务。对达到省、市级创业示范基地标准的，享受省、市级相关的扶持政策。政府主办和享受政府资金扶持兴办的各类创业基地标准厂房，可采取减免租金1-３年的办法，吸引创业者入园。17、建设培育创业专业市场。结合大批发、大物流、大旅游市场的开发建设，各地要加强资源整合，开辟或扩大适合中小企业、个体工商户聚集创业的专业化市场，通过市场摊位优惠出租、免收２年市场管理费等政策引导创业者进场交易，强化集聚辐射功能，提升市场影响力，努力做到建一个市场、带一片产业、富一方百姓。18、鼓励家庭创业。各地要引导工艺简单的劳动密集型项目进入家庭经营，鼓励园区企业将简单工艺工序剥离后外包给家庭加工，鼓励广告创意、设计、软件开发等创意产业、网络营销进入家庭经营。19、开发社区服务项目。要依据各自资源条件，注重楼宇经济建设，合理规划建设小型创业基地及设施。社区要充分利用现有存量土地和出租房进行改造、再利用，打造社区创业孵化基地，以减免租金1-3年等办法，引导创业者投资经营社区卫生医疗、家政服务、养老服务等行业。对市区自建创业孵化基地、安排本市下岗失业等人员进场创业实验的街道、社区，凡安排１人稳定创业在6个月以上的，从市全民创业资金中给予2000元补贴。20、推进高效农业项目。各地要大力发展高效农业项目，依法推进农村土地流转，每年培育并重点扶持一批特色农业经营大户和种养加企业。21、加大政府性资金扶持。市财政设立全民创业资金专项，首期2000万元，今后逐年增加，重点用于扶持初始创业者的小额贷款担保、贷款贴息、风险补偿、创业奖励及创业服务平台建设。各辖市区相应增加中小企业发展专项资金，加大对创业者的小额担保贷款扶持。22、加大信贷支持。继续推进政府、银行、企业三方合作，完善银企对接平台，采取洽谈会、交流会等形式推动银企合作。商业银行要降低对创业主体的贷款门槛，在同等条件下优先支持创业主体的信贷需求，开辟绿色通道，简化贷款程序，提高审批效率。开展小额贷款公司试点，建设一批小额贷款公司，拓宽创业主体融资渠道。23、加强融资担保扶持。着力培育一批资本金过亿元、管理规范、信用良好的中小企业信用担保机构。各级政府根据担保机构为初创企业和微小企业提供的融资服务情况，给予一定的资金奖励。由工商机关办理股权出质和动产抵押登记，为初创企业和微小企业提供新的融资渠道。24、完善创业咨询服务体系。市民发办要利用互联网完善全民创业信息服务平台。各辖市区要依托现有的就业训练中心成立创业服务指导中心，在人力资源市场大厅设立创业服务窗口，免费提供创业“一条龙”服务。实施创业培训工程，把城镇新增劳动力、登记失业人员、大中专毕业生、失地农民、失水渔民、复转军人等人员纳入免费创业培训范围。鼓励发展为创业服务的中介组织。25、完善技术与人才服务体系。引进、联办、新建5-6家面向中小企业服务的国家级技术服务平台。引导高等院校、科研机构和大企业的研发机构为中小企业提供技术创新服务。组织各级人才服务机构为中小企业寻求专业人才、引进高校毕业生搭建服务平台。开展中小企业猎头、派遣和引进国外智力服务。26、进一步优化收费??每年由物价部门及时公示涉企收费项目、收费标准及其依据，未公示项目一律不得收费。除政府统一组织的社会慈善、社会福利等方面的捐赠活动外，任何部门和单位不得以任何理由向企业拉赞助、拉捐赠。除法律法规明确规定外，任何部门和单位不得将中介服务列为项目审批中的前置条件。依法确需中介服务的，一律由企业自主选择中介组织。27、进一步规范执法检查行为。严格执行每月1-25日为“无例行检查日”制度和涉企检查申报审批制度。简化和改进涉企监督检查方式，在强化监督管理的过程中，以教育引导为主，严禁以罚代管。对企业首次违规，属于非主观故意且没有造成严重后果的，严格执行“初犯警告不罚”办法。对违反规定的行为，严肃追究有关部门主要负责人和直接责任人的责任。

民营土地流转交易平台和国家和政府对民营企业的扶持政策的问题分享结束啦，以上的文章解决了您的问题吗？欢迎您下次再来哦！