大家好，今天来为大家分享河南化工交易平台的一些知识点，和为什么河南中小企业产权交易被叫停的问题解析，大家要是都明白，那么可以忽略，如果不太清楚的话可以看看本篇文章，相信很大概率可以解决您的问题，接下来我们就一起来看看吧！

本文目录

1. 湖北、北京、上海、广东等多家灵活用工平台被查,涉嫌虚开发票!
2. 河南问苗为什么停止交易
3. 为什么河南中小企业产权交易被叫停

一、湖北、北京、上海、广东等多家灵活用工平台被查,涉嫌虚开发票!

2021年4月，湖北某市税警联合专案组分赴浙江、江苏等地，对某灵活用工平台虚开案开展收网行动，抓获犯罪嫌疑人3名，另有2名犯罪嫌疑人投案自首。

经查，该团伙通过搭建灵活用工平台，借用、购买大量自然人身份证信息，签订虚假的劳务合同，虚构平台用工业务、信息服务业务等，虚开增值税专用发票2393份，虚开金额2.20亿元，共造成国家税款损失5000余万元。

多起虚开骗税案件中，部分公民个人信息被以欺骗、盗取或者利益诱惑的方式为不法分子所利用，从事虚开发票违法犯罪活动。

在此，我们郑重提醒广大民众，要清楚这些利害关系，保护好自己的个人信息。一旦发现虚开骗税等违法线索，请及时向税务部门举报。

除了上述案件之外，9月3日，湖北省政府新闻办召开新闻发布会上，省税务局党委委员、总会计师覃木荣还公开曝光了另外4起虚开增值税发票违法犯罪典型案件。

2020年9月，省、市两级税警部门通过近两个月的远程“无接触式”调查取证后，开展联合收网行动，于咸宁市咸安区某物流中介平台公司内，精准捣毁了一个虚开增值税发票违法犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人17名，查获作案工具若干。经查，该团伙通过该物流中介平台介绍虚开业务并操作虚开发票事宜，对外虚开增值税专用发票和普通发票15776份，虚开金额10.26亿元。

2020年7月，税务总局稽查局通过稽查视频指挥系统远程督导，省、市两级税警部门联合行动，在荆州市公安县集中收网，成功破获一起利用疫情优惠政策大肆虚开增值税发票团伙案件，抓获犯罪嫌疑人14名，查获作案工具若干。经查，该团伙注册空壳企业92户，对外虚开增值税普通发票和专用发票14401份，虚开金额5.57亿元。

3.随州“机动车销售统一发票”虚开案

2021年5月，随州市税警联合专案组对一个虚开机动车销售统一发票的犯罪团伙开展收网行动，抓获犯罪嫌疑人4名，网上追逃4名，查获作案工具若干。经查，该团伙冒用他人名义注册22户汽车销售公司，虚开机动车统一销售发票935份，虚开金额1.79亿元。

2021年6月，十堰市税警联合行动，在十堰市城区和十堰市丹江口市内将某化工企业虚开案件成功收网，抓获犯罪嫌疑人14名，查获作案工具若干。经查，该团伙涉嫌控制18户空壳企业，采取变票虚开的方式，将上游石油地炼企业开具的“化工用品”增值税发票变换品名为“煤炭”后，向下游煤炭销售企业虚开增值税专用发票5147份，虚开金额7.10亿元。

截至7月底，湖北省打击虚开骗税两年专项行动共查处各类案源10560户，认定虚开和接受虚开增值税发票 69.77万份，发票金额1484.71亿元，税额99.59亿元，打击虚开骗税和联动检查共挽回国家税收损失13.51亿元，抓获犯罪嫌疑人739名，有力维护了全省经济税收秩序。

今年是打击虚开骗税两年专项行动收官之年，也是四部门共同打击虚开骗税工作常态化新征程的元年。下一步，四部门将贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的要求，联合建立预防和打击虚开骗税的长效机制，不断提升打击虚开骗税违法犯罪精准化、信息化、集成化水平，为营造法治健全、公平稳定、可预期的营商环境，促进社会公平正义做出积极贡献。

二、北京、上海、广东等多家灵活用工平台也被查!

上海某人力资源公司和某产业园区正在被查，同一时段北京一家财税服务公司也涉案被查，相关责任人已被警方带走。

近期，广东省税务局公告，灵活用工平台严重违规!已取缔十几家公司委托代征资质!其中包括惠来县明糖电子商务有限公司、广东超亿美投资有限公司、珠海市众大利二手车交易市场有限公司、江门市辉源汽车贸易有限公司等企业。

目前市面上的灵活用工平台规模不等，除去那些有着多年服务经验，服务合规完善的专业平台，大部分灵活用工平台不具备正规资质、专业的经验积累、合规的服务流程等原因，有意无意的通过打擦边球，钻法律空子的手段，带着企业以冒险的方式完成降低用工成本的灵活用工需求。

据业内人士透露，市面上七成的灵活用工平台都可能具有合规隐患。

6月16日，河南省税务局征管和科技处针对灵活用工网络平台企业委托代征工作下发通知，通知要求对已签订委托代征协议的灵活用工网络平台企业认真开展自查，对协议签订不规范、代征范围不清晰等问题及时进行整改。

同时，要求灵活用工网络平台企业在向税务机关申请汇总代开增值税发票，对取得生产、经营所得的自由职业者代征个人所得税时，应按照《河南省地方税务局关于个人所得税核定征收问题的公告》(河南省地方税务局公告2017年第4号)的规定，按开具发票金额(不含增值税)的1.5%核定征收个人所得税。不享受按月30000元以下(含)免征的优惠政策。

由于委托代征面向零星、分散、异地的纳税人，税务机关对于上述纳税人的信息往往并不充分，甚至很大程度上依赖于代征平台提供的信息，这就导致了委托代征关系中很容易出现代征平台未按期上缴税款、擅自决定少征税款、超越代征权限等问题，如果出现上述问题将会牵连用户被税务局追缴税款和处罚。

2021年将成为灵活用工行业洗牌年，违规委托代征公司必将受到监管严惩，行业发展也将越来越规范。

那什么是灵活用工平台?有哪些优势?税务局严查下，还可以利用灵活用工平台进行税收筹划吗?

说灵活用工平台，就得先说说灵活用工。

灵活用工，是指劳动者与用工单位签订劳务合同，相比于传统的劳动合同，双方在时间、报酬方面都更加灵活，同时用工单位也不用给劳动者缴纳社保，经营成本降低。

但灵活用工存在最大的问题是:双方都受制于税收的影响。

对于劳动者，取得劳务报酬用人单位要按照20%预扣预缴个税，开具发票时还要缴纳3%的增值税，税负无疑是高的。

对于企业，由于劳动者不愿意提供发票，缴纳增值税，无法获得合法的税前扣除凭证，面临企业所得税调增的风险。

灵活用工平台作为用工单位和劳动者之间的平台，一方面可以替劳动者申报个税，一方面又能给用工单位开具专票，对双方都更有利。

同时，灵活用工平台通常与多地政府签订委托代征协议，能对劳动者视为个体工商户进行核定征收，税负是非常低的，通常月收入10万元以下，个税税负只有1.5%左右。

这里需要注意，灵活用工平台与劳务派遣是不同性质的，劳务派遣公司需要取得劳务派遣的资质，并且，接受劳务派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%，但灵活用工平台一般只需要取得人力资源的资质即可，劳动者数量也没有限制。

灵活用工平台运作的核心业务是与税务局签订委托代征的协议并申请个体工商户的核定征收。

申请委托代征需要满足《委托代征管理办法》的规定

目前在大量涌入分羹的平台中，有一些虽然与当地政府签订委托代征的协议，但后期由于管理不严，非常可能被取消代征资格。

因此，按照规定成立，具有资质的灵活用工平台是合法的。同时，纳税人还是应该擦亮眼睛、仔细分辨、筛选出那些不合规的平台。

三、企业帮教你几招，是不是虚开看发票就知道了

发票虚开，很多情况下是真票假业务，这种情况下，通过网站等方式查验发票真伪无法发现虚开的问题(因为发票本身就是真的)。但依照税务人员的经验，根据有限的票面信息，同样可以对发票是否涉及虚开进行分析判断，最终揭穿其虚开的事实

纳税人购进货物、服务，从节约成本、方便接受服务的角度考虑，会尽量就近采购。如某玻璃生产企业生产玻璃中会消耗天然气，从节约成本角度考虑，该只能指向该单位接受了虚开。随后的调查，证实了检查人员的判断，该单位因接受虚开，被定性为偷税，取得的进项税额不得抵扣、虚增的成本调增应纳税所得额，该行为导致少缴的增值税、企业所得税被追缴，同时被处以少缴税款一倍的罚款。

任何一个纳税人都会有其相对稳定的经营范围及经营能力，如一家电器销售公司，一般情况下不会提供房屋中介服务。再比如，一个注册资本金五万元、员工人数五人的企业，不太可能承接造价一亿元的工程、开出一亿元面额的发票，这与其经营能力不相符的。

检查人员在检查B公司“管理费用”账簿、凭证时，发现一张增值税普通发票，开票单位为“胜*电子经营部”，货物或应税劳务、服务名称为“咨询费”，金额为29999元，无任何相关合同、协议。

询问该单位财务人员，财务人员回答是:管理咨询费。检查人员查询“胜*电子经营部”相关注册信息，发现该经营部为小规模纳税人，经营范围为电子产品销售。显然，这样的单位是不可能提供咨询服务的，该发票所记载的业务并不存在，为虚开。最终，该单位发票违法行为被处罚，同时，虚列费用导致少缴的企业所得税被追缴、并被处以少缴税款0.5倍罚款。

从常理来说，销售货物或应税劳务、服务价税金额恰好为整数的概率极低。

我们都知道金税三期已经很强大了，近日国税公告了金税四期的采购信息，金税四期上线后，国家的“监管之网”织得越来越严密。

随着11月1日15个地区陆续公布社保入税，再加上之前已经社保入税的地区，全国各地区社保入税工作已经基本完成，所以，原有的金税三期已经不能满足需求。

金税三期，实现了对国税、地税数据的合并及统一，其功能是对税务系统业务流程的全监控。

而金税四期，不仅仅是税务方面，还会纳入“非税”业务，实现对业务更全面的监控。同时搭建了各部委、人民银行以及银行等参与机构之间信息共享和核查的通道，实现企业相关人员手机号码、企业纳税状态、企业登记注册信息核查三大功能。

这意味着，企业更多的数据将被税局掌握，监控也呈现全方位、立体化，以后想在税务上动“歪脑筋”更加行不通了。

企业帮提醒各位老板和会计，税局以票控税，查税必查票!虚开发票是红线，一定不能碰!

五、“虚开虚抵”发票的行为必须收手了，企业帮送你7个提醒

二、河南问苗为什么停止交易

1、2021年3月15日，问苗公司在“问苗”平台发出公告，内容为“尊敬的问苗商城会员：由于问苗APP升级银行系统的过程中，造成各银行之间数据出现异常，问苗商城决定暂停APP的运行。暂停期间余额提现功能正常使用，因这次升级的银行数据量比较大，对接端口较多，软件方在积极恢复商城的运行，为此给各位带来的不便，敬请谅解。恢复时间另行通知。”至今都没恢复。

2、问苗公司于2019年9月18日经核准成立，原名“河南问苗农业科技有限公司”，于2020年9月2日更名为现名，注册资本5000万元，经营范围：许可项目：药品互联网信息服务，互联网信息服务，第二类增值电信业务，第一类增值电信业务，药品零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。一般项目：软件开发，礼品花卉销售，初级农产品收购，花卉种植，花卉绿植租借与代管理，化工产品销售（不含许可类化工产品），食品经营（销售预包装食品），技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广，农作物种子经营（仅限不再分装的包装种子），农作物栽培服务，林业产品销售，树木种植经营，日用百货销售，农副产品销售，互联网销售（除销售需要许可的商品），针纺织品及原料销售，化妆品零售，化妆品批发，珠宝首饰零售，工艺美术品及收藏品零售（繁牙及其制品除外），办公用品销售，日用品销售，珠宝首饰批发（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

三、为什么河南中小企业产权交易被叫停

参考12月9日《南方周末》摘录如下：

“我开户后还没进行任何操作，交易所怎么就暂停营业一个月呢？”

2010年12月1日下午，郑州商务内环路1号，中信银行大厦16楼，在一间挂有“中天产权”牌子的狭小的办公室内，一位前来咨询的大妈火急火燎。

她说的交易所，是指河南技术产权交易所——去年10月份工业和信息化部（工信部）选择的五家企业产权交易试点机构之一，其它四家试点分别在北京、上海、重庆和广东。

今年11月12日，“国家区域性（河南）中小企业产权交易市场（下称河南中小企业产权交易市场）”正式开张，工信部部长李毅中和河南省省长郭庚茂揭牌。

这是一个中国史无前例的全民均可参与投资、100股即可开户的非上市公司股权交易市场，与新三板上每笔交易委托股份数量最低为3万股的门槛形成了鲜明对比。

正因为此，这个市场一开张就无比火爆。首个交易日，全天成交金额近1.5亿元人民币，第一批挂牌的41家企业中的大多数，股权价格涨幅都在300％左右。

然而，这一被称为“中国纳斯达克”的企业产权交易市场，狂奔了6个交易日后的11月22日即戛然而止，对外宣布“暂时关闭一个月”；截至关闭前，开户人数达到2.2万。

这一深受工信部青睐的新类型的资本市场试点，是如何诞生和运作的？关停背后到底发生了什么？一个月后，交易所可能发生的变化是什么？南方周末记者赶赴郑州，逐一揭开谜底。

当发现自己的公司名列工信部公布的五个中小企业产权交易试点机构时，陈有亭就像买彩票中了特等奖般激动不已。

这一产权交易中心的前身，是河南省技术产权交易所。

2009年10月，陈有亭做梦也没有想到，工信部为拓宽中小企业融资渠道而最终选定的五家产权交易试点机构中，河南省技术产权交易所名列其中。其它四家分别为北京产权交易所、上海联合产权交易所、重庆联合产权交易所、广东省南方联合产权交易中心。

陈是河南省技术产权交易所董事长，祖籍河南长葛，个子不高、身材肥硕，酒量非凡，操一口地道的长葛口音。

他旗下的郑州利隆物贸公司是占股40％的第一大股东，陈是这个技术交易所的实际控制人——副董事长朱献福基本上很少涉足具体事务，他告诉记者，“开盘当天是我第一次来交易所。”

自从2002年成立以来，河南技术产权交易所曾在发展区域性资本市场上多次努力，但均未成功。（参见D18版《“中国纳斯达克”前传》）

2008年，“大部制”改革中，原发改委产业司、中小企业司、工业司等划入工信部，而中小企业司正是区域性产权市场改革试点单位的主要推动者。

第二年的5月27日，曙光乍现，工信部发布《关于开展区域性中小企业产权交易市场试点工作的通知》，这一文件后来被河南金融界称之为“5·27文件”，预示着中小企业产权交易即将热风扑面。2009年10月，当发现自己的公司名列工信部公布的五个中小企业产权交易试点机构时，陈有亭就像买彩票中了特等奖般激动不已。

河南省政府同样感到振奋，随即成立由省发改委、国资委、财政厅、工信厅、科技厅等22个部门组成的“河南省产权交易市场指导委员会（简称“指委会”，功能类似于中国证监会发审委）”，马上起草试点实施方案并呈报工信部。

值得关注的是，“超级委员会”当中，林业厅甚至名列其中，却惟独不见河南省证监局的身影，指委会显然已有所觉察——这一试点未来的运转将可能引起中国证监会的不满，换句话说，若将证监局拉进“委员会”，等于一开始从省级层面上，就要面临关于产权交易试点是否有证券交易属性的尴尬，于是干脆将证监部门排除在外。

最早一批参与A股投资的一位股民对本报记者称，其情形颇有20年前上海证交所成立时的精气神，每个人都因深信“遍地黄金”而不愿错失良机。

工信部于今年7月份发回关于河南产权交易试点实施方案的复函。上述指委会成员单位之一的一位人士称，中信部对五个试点的布局，河南试点侧重产权交易，其它四个试点则侧重股权、债权和知识产权交易。

这意味着河南至此正式拿到了准生证，对陈有亭来说，则意味着他的公司，挂上了“国字头”的金字招牌。

河南试点的方案，颠覆了之前所有地市企业产权市场的游戏规则，它模仿了证券市场A股交易的一整套模式，无论是交易时间还是交易形式，以及涨跌幅规定都和A股惊人相似：

交易时间为工作日的上午9:30－11:30，下午1:00－3:00，同样是盘前集合竞价、盘中连续交易，交易单位为每100股一手，除挂牌当日，每天的涨跌幅上限为10％，隔日交割（T＋1）……

最引人注目的，则是全民均可开户，自然人拿身份证即可免费开户，直接入市，100股开买；机构投资者开户费为200元。

舞台搭好了，戏班子却还需要组建。陈有亭开始加大力度招兵买马，他现在对外号称有一批复合型人才，博士、研究员、高级工程师等占到九成以上，但有人说多数均为“松散型”的合作关系；他同时开始找人做网站，如今的河南技术产权交易所的官方网站，最早的一条消息是今年5月23日一个与产权交易试点有关的工作会议。

其实，早在今年上半年，河南省政府及陈有亭方面预计工信部的复函将至，便开始通过当地媒体预热，3月份，有媒体报道称4月份这一国家级试点有望挂牌，5月份的时候则报道6月份将挂牌。

一直到7月份“锤子”落定，河南省政府才向全省各地市发出正式动员，同时向全国发布“英雄集结号”，只要“公司有形净资产不低于800万元，主营业务收入占总收入比例超过6成，最近两个会计年度连续盈利，且最近一个会计年度净资产利润率不低于6％；资产负债率不超过60％”的企业，均可到郑州来挂牌。

与4年前的试水相比，河南这一次因为有工信部的“保驾护航”，加上史无前例的交易模式，即使不加吆喝，趋之若鹜者亦不计其数。同样，河南省各地市政府及中小企业之外，众银行展开第三方存管业务之争，众机构开始争夺保荐机构资格。

整个中原地区的金融市场，此时呈现出一种亢奋的情绪，最早一批参与A股投资的一位股民对本报记者称，其情形颇有20年前上海证交所成立时的精气神，每个人都因深信“遍地黄金”而不愿错失良机。

从7月份开始遴选种子公司，到11月12日第一批企业正式挂牌，4个月的时间完成这项系统工程，可谓创下了另一项资本市场之最——有的企业甚至是七八月份或更晚，才匆忙完成股份制改造，譬如“灵宝金业”股份公司整体变更时间甚至是2010年9月17日。

位于河南鹤壁市浚县的环燕轮胎是挂牌企业之一，其董秘张领军在接受南方周末记者采访时称，与创业板上市的高门槛相比，河南技术产权交易所的门槛要低得多，加上行政推动，可以“多快好省”地实现融资目的。

据张领军透露，河南技术产权交易所，曾就挂牌企业所需费用出过一份指导意见，即以企业总资产为参照来计算挂牌的总费用，“总资产在1亿元以内的企业，”他说，“到这一市场挂牌所需费用在300万到600万元之间。”

有趣的是，环燕轮胎的保荐人，是河南新大地化工有限公司，这是位于河南南阳市的一家化工企业。化工企业怎么可以做保荐人呢？

原来，这家化工公司的负责人王平曾浸淫金融行业多年，不久前看到河南获得国家级产权交易试点资格后，意识到良机到来，遂与陈有亭沟通，争取到了保荐资格，“但是保荐机构的名称——河南中天中小企业产权交易有限公司（即文初提及的“中天产权”），要经过河南省政府及工商部门的特别报批。”王平的搭档、中天产权副总裁吕永建于12月3日对南方周末记者称，“所以在我们保荐企业的挂牌公告书中，沿用了新大地化工公司的名称。”“那中天产权现在拿到营业执照了吗？”“前两天刚拿到。”吕的一位助手抢过话头。

陈有亭曾对当地一家媒体的经营人员称，“我们每年光信息披露一项业务，就足以养活你们全报社。”

11月12日像是陈有亭的另一个生日——河南中小企业产权交易市场终于挂牌。

开盘当天，交易所门口挂了一条横幅——“中国的纳斯达克在中原诞生”，应邀参加开盘仪式的纳斯达克资深副总裁兼国际部主管罗伯特·麦柯奕（Robert McCooey）看到后直竖大拇指，称河南技术产权交易所是纳斯达克的“中国兄弟”。

在居民缺乏投资渠道，而中小企业融资困难的中国，这一交易所的诞生被赋予了特别的探索意义。

按照规划，第一批挂牌企业有六十多家，但最终挂牌的有41家，因为其余二十多家企业“没来得及走完流程”。

为什么河南省将挂牌日的“最后期限”定在这一天？

河南省政府一位人士对南方周末记者称，11月12日是“中国郑州2010产业转移系列对接活动”的开幕日，这一活动由工信部与河南省政府主办，工信部部长李毅中确定会出席开幕式，“如果河南中小企业产权交易市场也在此时开幕，李部长前来亲自揭牌的可能性就大多了。”

河南省政府的愿望实现了。这一天的9点30分，李毅中和河南省省长郭庚茂一起启动了电子交易系统按钮，陈有亭声称的“中国纳斯达克”正式起航。

郭庚茂其实在一个小时前，就在河南省委常委、郑州市委书记连维良和省工信厅厅长杨盛道等人的陪同下提前对交易所进行了视察，根据当地媒体报道，当郭庚茂看到“河南技术产权交易所”的招牌时，便对陈有亭说，“怎么叫这么个带有局限性的名字？最好叫‘中国郑州股权交易所’，现在要赶紧研究这个问题，不然名字固化后就不好办了。”“这是多年前企业的老名字。”陈有亭回答称。“不妨叫郑州产权交易所，打造另一个郑交所，将来和上交所、深交所一样。”郭庚茂称。

郭所谓的“郑交所”，是指全国四家期货交易所之一的郑州商品交易所（一般简称为郑商所）。“打造另一个郑交所”，足见河南省政府野心之大，然而，这一交易所显然不可能也不方便与上交所、深交所一样。

不过，陈有亭在开盘仪式的发言中，称这一交易市场是“对主板、中小板和创业板市场的重要补充和完善”。

资本盛宴开局，争食者摩肩接踵。中国银行河南分行一位职员对南方周末记者称，他们被要求开立股权交易账户，以求中国银行在第三方存管开户数能排在前列。

与河南中小企业产权交易市场对接、开展第三方存管业务的银行有中国银行、建设银行、农业银行、工商银行和中信银行五家。这五家银行之前曾签订过一份金融服务合作备忘录，声称将向在交易市场挂牌的企业提供2400亿元的股权质押贷款，其中中国银行的额度为500亿元。

最为亢奋的是广大投资者。此前传媒的几轮引爆，已经将“中国纳斯达克”的标签贴到无处不在。开盘当天，已经开户并完成银行转账者蓄势待发，而闻迅前来咨询和开户者，则在如中天产权等“权商”营业部排起了长龙。

开盘首日，众挂牌企业股权价格果然呈疯狂上涨之势。涨幅最高的是灵宝金业——一家位于河南灵宝市的国有矿业企业，涨幅为1149％，涨幅最小的是潢绣股份——一家位于河南潢川县的建筑防水材料公司，涨幅为124％。

不过，能顺畅地体验一把财富暴增者并不多。一位在中天产权开户的投资者对本报记者称，其客户端交易软件“倚天2008.99”，非常笨拙，他在开盘首日想追买灵宝金业，但对另一挂牌企业下的单很难撤销，“至少花了半个小时”，他说，“反复操作才撤单成功，结果让我错过了一只‘大牛’。”

吕永建在接受南方周末记者采访时坦承交易软件的粗糙，“这软件是郑州大学开发的，他们的经验不足”，吕说，“据我所知，中国证监会给所有受托A股证券软件的开发机构打过招呼，一律不得接与河南中小企业股权交易市场配套的软件业务。”

陈有亭和他的河南技术产权交易所自然是最大赢家。前来拜访者络绎不绝，其中不少是河南省之外的投资（中介）机构，以求成为他们所在省市的保荐机构；陈更是河南当地媒体争抢的香饽饽，因为股权交易信息披露需要载体，而陈有亭曾对当地一家媒体的经营人员称，“我们每年光信息披露一项业务，就足以养活你们全报社。”

“产权交易是改革的产物，该事件可能是中国产权交易和证券交易史上的里程碑事件，无论结果将是如何，我们都希望企业和投资人的利益不至于受到太大的损害。”

然而，这场盛宴刚刚进行6个交易日就戛然而止了。11月21日，河南省工信厅发布了《中小企业产权交易市场暂停交易公告》，宣布从22日起，暂停市场交易及相关活动。

在这则二百余字的简短公告中，河南省工信厅又一次强调了这一交易市场对于解决中小企业融资难的意义，并称此前中小企业的申报踊跃和投资者及公众的高度关注，体现了这一试点的“必要性”，但是由于存在“政策界限不够明晰，运行规则不够完善等一些具体问题”，责成市场暂停交易，“期限暂定为一个月，暂时交易期间及重新开盘，要切实维护好各方合法权益”。

这一纸公告犹如平地惊雷，让整个市场备感震惊。11月22日，周一，整个交易所和一些会员公司（河南方面称之为“综合会员”）营业部的电话几乎被打爆，现场也被围得水泄不通。直到12月1日，本报记者还在一间营业部看到一位投资者怒气冲冲问询这是不是一场“圈钱游戏”，以及交易市场就此夭折的可能性有多大。

这些投资者显然难以得到满意的答复。因为就连这四十多家综合会员也不知道答案，甚至说不到最后时刻，没有人知道答案。

因为，“政策界限不明确”的另一种表达是：博弈正在进行。

河南省工信厅中小企业局局长王永连在接受南方周末记者采访时称，国务院派出的联合调查组正在郑州展开调查；他拒绝就调查组的情况做进一步的说明。

河南省政府一位人士则透露，调查组主要由中国证监会牵头。证监会直指河南中小企业产权交易试点“以产权交易之名，行证券交易之实”；陈有亭于11月26日与河南工信厅有关领导赴北京与工信部沟通后，随即返回郑州，继续探讨下一步的对策。

氛围由此紧张起来。此前围绕产权交易市场四处宣扬的陈有亭不见了，取而代之的，要么是不断开会的陈有亭，要么是不方便接电话的陈有亭。

一位河南券商人士称，河南证监局此时专门再一次向众证券公司打了招呼，不对产权交易市场暂停交易一事发表任何看法。

据《证券时报》报道，河南中小企业产权交易市场暂停，源于被指违反了证券法、公司法、企业国有产权交易操作规则、公司登记管理条例等多项法律法规。

譬如，4年前，国务院办公厅发布了一纸《关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》，称股份公司股东发起人数在2人以上、200人以下，如果向非特定或特定对象发行股票后股东人数超过200人的，为公开发行，应报经证监会批准，同时严禁任何公司股东自行或委托他人以公开方式向社会公众转让股票。现在，由于河南中小企业产权交易市场没有对公众投资者作出任务限制，所以容易踩及这一“红线”。

然而，在一位市场人士看来，证监会显然是通过此举向工信部示威，以达到争夺非上市公众公司（公开发行股票，但未在证券交易所上市的股份有限公司）运行标准制订和监管权的目的。

“证监会在‘新三板’扩容（指中关村科技园区非上市股份有限公司代办股份报价转让系统的试点园区范围之扩大和代办系统主办券商数量的增加）事宜上雷声大、雨点小，”他说，“不料被工信部的中小企业产权交易试点抢了彩头，于是对峙情形出现，结果便是现在的‘枪打出头鸟’。”

南方周末记者电话采访中国证监会非上市公众公司监管部副主任魏学春，他对此不予置评。

12月5日，证监会主席尚福林在一场论坛中称，证监会将尽快出台《非上市股份有限公司的股份上市的办法》，并抓紧研究制定《非上市公众公司监督管理办法》，确立非上市公众公司监管法律制度。

营业执照还差几天才拿到，中天产权等综合会员们，却因为交易市场停业一月而被晾在了一边，这真是一个莫大的讽刺。中天产权位于陈有亭公司楼上、中信银行大厦16楼，与中信万通证券隔壁。原本办公地点就比较狭小。现在，据中天产权副总裁吕永建称，写有“中天产权”四个字的进门小招牌，也被证监会调查组给揭掉了，调查组怀疑中天产权涉嫌非法证券交易。

在接受南方周末记者采访时，吕永建接到他的一位熟悉纳斯达克市场的朋友的电话，问其现在所服务的企业当中有无达到赴美上市资格者，在所谓“中国纳达斯克”遭遇尴尬的时候，可以先考虑到真正的纳斯达克上市融资。

而就在南方周末记者离开郑州的时候，收到环燕轮胎董秘张领军的一条手机短信，他用一种严肃的口吻写道，“产权交易是改革的产物，该事件可能是中国产权交易和证券交易史上的里程碑事件，无论结果将是如何，我们都希望企业和投资人的利益不至于受到太大的损害。”

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