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本文目录

1. 洛阳市国土资源局
2. 洛阳市伊川县在中国的县级经济水平如何
3. 三门峡市国土资源局

一、洛阳市国土资源局

洛阳市位于河南省西部,介于东经111°8′~112°59′,北纬33°35′~35°05′之间,北依黄河,南邻秦岭,地理位置险要,自古以来乃兵家必争之地。洛阳市东与郑州市接壤,西与三门峡市为邻,南连平顶山、南阳二市,北与焦作市相接,总面积15208平方公里。辖九县(市)六区,人口654.4万人。洛阳是我国著名新兴工业城市,又是享誉海内外的历史文化名城,素有“九朝古都”美称。洛阳地处秦岭山脉东段,地势总体南高北低,南部山区有伏牛山、熊耳山、外方山等山脉,最高山峰为栾川县鸡角尖山峰,海拔2212.5米。北部为伊洛盆地及邙山丘陵。最低点为偃师市伊洛河河床,海拔118米。全区相对高差为2094.5米。洛阳市跨黄河、长江两大水系,主要流域面积为黄河水系,洛河、伊河为主干河流。二者在偃师境内交汇后称为伊洛河,汇入黄河。南部老灌河、白河、汝河自北西向南东汇入长江。

李登峰党组成员、副局长(正县级)

赵建国简介:汉族,山西省左权县人,本科学历,中国共产党党员。1972年入伍,在部队历任排长、作战参谋、作训科长,两次荣立个人三等功;1987年,任焦作市山阳区常委、武装部部长;1992年,任焦作市中站区委常委、副书记;1997年,任山阳区委常委、区长;2001年,任焦作市国土资源局党组书记、局长;2007年3月至今,任洛阳市国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】2004年,根据中共洛阳市委、洛阳市人民政府《关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》(洛发[2004]14号),撤销洛阳市国土资源与城市规划局,成立洛阳市国土资源局,撤销市地质矿产局,其职能并入洛阳市国土资源局。洛阳市国土资源局为主管全市土地、矿产、测绘工作的市政府工作部门。2010底,全局实有在职人员266人,退休人员41人,其中,局机关编制55人,实有62人。局机关内设办公室、调控和监测科、人事教育科(机关党委)、财务科、总师室、法规监察科、信访科(首问服务科)、耕保用地科、土地科用科、地籍管理科、规划科、测绘管理科(洛阳市测绘局)、矿产开发科、地质勘查科、资源与环境科15个职能科室。市局下辖13个二级机构,参照公务员管理单位7个,分别为监察支队、涧西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龙门分局、伊洛产业聚集区国土资源分局,编制人数共72名,实有113人;自收自支事业单位6个,分别为洛阳市土地储备整理中心、洛阳市地产交易中心、洛阳市土地登记评估中心、洛阳市矿业发展中心、洛阳市国土资源信息中心、洛阳市国土资源局机关后勤服务中心,编制人数共84人,实有91人。

【土地资源】洛阳市土地总面积15235.8平方公里。东部陵谷川地区位于洛阳市东北部,主要包括洛阳市4个城市区,洛龙区的7个乡镇,吉利区及偃师市的15个乡镇,孟津县的6个乡镇,新安县的1个镇。总土地面积19.01万公顷,占全市土地总面积的12.48%。该地区主要是海拔300米以下的平原地区,土壤较肥沃,以褐土、潮土为主。地下水位较浅,农田水利设施好。光照热量条件较差。由于耕作条件好,农业生产历史悠久,靠近城市,是洛阳市粮食、蔬菜高产区。有发达的交通条件,工业基础雄厚,乡镇企业、集市贸易有一定规模,非农业人口集中,工副业比较发达。

北中部丘陵区位于洛阳市北中部,包括新安、孟津、宜阳、伊川、嵩县、汝阳和偃师的67个乡镇,土地面积52.41万公顷,占全市土地总面积的34.41%。该区大部分地貌为海拔500米左右的丘陵和浅山,地势起伏,切割严重,多为黄土覆盖。土壤以褐土为主,质地黏重,有机质含量小,肥力差。农业是该区的主导产业。

中南部低山区包括宜阳、洛宁、嵩县、栾川、汝阳五县的23个乡镇。土地面积29.33万公顷,占全市土地总面积的19.26%。该区大部分为海拔1000米以下的低山区,土壤主要是褐土、棕壤两大类。光照资源丰富,无霜期长,年降水量600~800毫米。荒山荒坡较多,耕地资源较少,种植业发展受自然条件特别是水土条件的限制。该区以低山为主,各种地形均有分布。

西南部中山区包括洛宁、栾川、嵩县、汝阳四县的29个乡镇,土地面积51.55万公顷,占全市土地总面积的33.85%。该区地处伏牛山和熊耳山腹地,山高坡陡,地形复杂,一般海拔1000~2000米。由于地形起伏,土壤、气候、降水明显表现出地域分异和垂直分异规律,土壤根据海拔由低到高依次为褐土、山地褐土、山地棕壤等。

【国土资源规划修编】2010年,《洛阳市土地利用总体规划(2006~2020)》已上报国务院,通过了国土资源部等大多数部委的审查,待国务院审批。继2009年全市十个县市土地利用总体规划获河南省人民政府批准实施后,全市142个乡级规划分别通过了省、市联合组织的初审、复审,2010年5月,洛阳市人民政府批准实施。编制完成了《洛阳市矿产资源规划(2008~2015)》(送审稿),2010年12月23日由河南省国土资源厅组织专家对该矿产资源规划进行了初步审查,洛阳市国土资源局正按初步审查意见修改完善矿产资源规划,并择机上报河南省国土资源厅预审。

【建设用地报批】2010年,全市共上报国务院、省政府、市政府审批建设用地86个批次,用地总面积3140.8263公顷。其中,上报国务院审批单独选址项目4个,土地面积1137.4411公顷(含单独选址项目用地);上报省政府审批建设用地67个批次,土地面积1743.0845公顷;上报市政府审批农用地转用15个批次,土地面积260.3007公顷,报件一次通过率达98%。全市共经国务院、省政府、市政府批复建设用地79个批次,用地总面积2585.4138公顷。其中,国务院批复单独选址项目4个,土地面积7003.0666公顷;省政府批复建设用地60个批次,土地面积1624.8033公顷;市政府批复建设用地15个批次,土地面积260.3007公顷。

【耕地保护】2010年,严格执行基本农田“五不准”制度,把基本农田落实到了地块和农户。对基本农田规划调整、占用和补划,洛阳市始终坚持“总量不减少,质量有提高,布局更优化”的原则。2010年,全市基本农田保护面积稳定在37.52万公顷以上,耕地面积稳定在42.73万公顷以上。实现了先储备后使用,基本农田质量达到了国家规定的质量标准。2010年,省厅下达洛阳市补充耕地883.0公顷,全年批准补充耕地项目立项27个,立项面积6634.3210公顷;验收补充耕地项目20个,验收面积3028.1059公顷,验收的20个项目均已经省厅核查确认并列入补充耕地储备库,超额完成了省厅下达的完成883.0公顷补充耕地任务指标。严格执行建设用地项目与补充耕地项目挂钩制度,严格加强耕地占补平衡项目管理,已建立了耕地后备资源库、年度占补平衡项目库和耕地储备库,建立了耕地占补平衡台账。绘制了各县(市、区)补充耕地位置图。2010年,洛阳市共经国务院、省政府、市政府批准占用耕地1710.5690公顷,补充耕地1710.5691公顷,连续11年实现占补平衡有余。

【国有土地使用权出让】2010年,全年供应土地255宗,1613.2028公顷,土地出让收入59.4999亿元,创历史新高。按土地使用类型划分,工业76宗,939.28公顷;商住123宗,278.2225公顷;保障性住宅9宗,34.6025公顷;其他47宗,361.0978公顷。按供地方式划分,划拨54宗,387.6029公顷;协议出让42宗,571.0215公顷;“招拍挂”出让159宗,654.5784公顷。其中,市本级全年供应土地87宗,537.7651公顷,土地出让收入47.0438亿元。按土地使用类型划分,工业19宗,190.9341公顷;商住40宗,157.8728公顷;保障性住宅7宗,27.2437公顷;其他21宗,161.7145公顷。按供地方式划分,划拨29宗,190.2799公顷;协议出让13宗,91.5293公顷;“招拍挂”出让45宗,255.9559公顷。

【节约集约利用土地】2010年,启动了国土资源节约型城市创建工作,市政府成立了国土资源节约型城市创建工作领导小组,印发了《洛阳市人民政府关于创建国土资源节约集约型城市活动的实施意见》(洛政[2010]45号),召开了国土资源节约型城市创建工作动员大会。同时,开展了国土资源节约集约利用模范县(市、区)创建活动,洛阳高新技术产业开发区为国家级创建试点,河南洛阳工业园区、宜阳县产业集聚区、宜阳县、孟津县为省级创建试点。加大了产业集聚区标准化厂房建设力度,全年新建标准化厂房179.52万平方米。

【土地开发整理】2010年,全市范围内共实施了69个国家、省、市投资以及使用新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目,这些项目分布在8县1市4区,项目建设总规模22033.26公顷,总投资47632.2018万元,新增耕地面积2149.46公顷。该批项目中已有55个项目通过了竣工验收,14个项目已经完工或接近完工,准备接受竣工验收。此外,利用河南省财政下达洛阳市的2009年新增建设用地土地有偿使用费申报批准了13个土地整理项目,建设总规模5319.24公顷,新增耕地面积187.52公顷,预算总投资12625.77万元,目前该批项目正在进行实施前期准备工作,即将开工建设。

【第二次土地调查】2010年,按时保质完成了全市第二次土地调查各项任务。2010年1月,完成了全市第二次土地调查统一时点更新和变更调查工作;5月,全面完成全市第二次土地调查自查整改及基本农田调查数据库修改上报工作;11月,完成各县(市、区)乡镇地籍调查外业调查成果预检,市区及各县城城镇地籍调查数据库基本完成;11月30日至12月3日,省第二次土地调查领导小组办公室组成专家组,对全市15个县(市、区)第二次土地调查农村土地调查成果进行预检,经专家组评审,全部通过省级预检。

【地籍管理】2010年,按照国土资源部《关于开展全国地籍管理规范化建设的通知》要求,对照《地籍管理规范化建设内容及标准》逐条进行认真落实。截至2010年底,市本级以及各县(市)区均已经达到了省级地籍管理规范化建设标准。在土地登记发证方面,截至2010年12月31日,全市国有土地使用权累计发证数469781本,发证率为88.3%;集体土地所用权累计已发证数为2870本,发证率为97.1%;集体建设用地使用权累计已发证数为17813本,发证率为89.8%;宅基地累计已发证数为1363271本,发证率为92.5%。市本级年度共办理单位土地登记390宗,总面积10766023.2平方米;办理土地抵押登记276宗,抵押面积7876843.8平方米,抵押金额565018.27万元;办理城镇住房分割登记发证22525本,变更登记发证13692本。2010年,受理土地纠纷案件3起,已调查报政府处理决定2起,协调处理1起;代理市政府诉讼案件3起,2起胜诉,1起在开庭审理中;处理信访案5起,结案4起;共处理、答复市长热线、诉求热线事项32起。

【地产交易】2010年,全市进行了57宗土地的公开挂牌交易,成交53宗,总成交面积276.68万平方米,成交金额42.43亿元。土地市场竞争激烈,洛阳新区土地价格出现639万/元亩的新高,涧西区土地卖到621万/元亩,瀍河区土地卖到361万元/亩。

【矿产资源】2010年,全市已探明矿产4大类76种,其中金属矿产22种,非金属矿产45种,能源矿产7种,水汽矿产2种。共发现矿床(点)1067个,其中大型矿床41个,中型矿床69个,小型矿床415个。矿产资源潜在经济总价值(不包括水汽矿产)20250亿元。在已探明矿产资源中,钼、钨、金、铝、煤、耐火粘土和白云岩在河南省占重要地位。矿产资源的分布以下特征:一是门类齐全、远景较大。北部伊洛盆地以沉积矿产为主,是煤炭、铝土矿、耐火粘土等外生矿产的重要成矿区和矿产地;南部熊耳山—外方山地区是金、银和有色金属成矿集中区和资源基地。在已发现的76种矿产中,包含了能源、黑色金属、有色金属、贵金属、稀有金属、冶金辅助材料、化工、建材等特种非金属、地下水资源等矿产。二是蕴藏丰富、储量集中。洛阳市的主要优势矿产资源储量在河南省均占重要地位,其中钼矿占全省探明储量的91%,钨矿占99%,金矿占26%,银矿占24%,锌矿占18%,萤石矿占38%,耐火粘土占25%,冶金用石英岩占84%。主要矿产分布集中,形成了一批著名的大型、特大型矿田和矿床,主要包括1大银矿(洛宁铁炉坪)、2大铝矿带(新安、偃师)、3大煤田(新安、偃龙和宜阳)、5大钼矿(栾川上房沟、三道庄、南泥湖、嵩县雷门沟和汝阳东沟)、7大金矿(洛宁上宫、青岗坪、嵩县祁雨沟、庙岭—牛头沟、前河、栾川潭头、康山)。三是组分复杂、一矿多用。许多矿床都含有多种有益组分,多数已达工业要求,可用为共生或伴生矿床综合利用。如金矿中伴生的银、铅、碲,铅锌矿中伴生的银、铟,钼矿中伴生的钨、铼,伴生的硫和硅灰石,铝土矿中伴生的镓、锂等。此外还有一区多矿即复式矿床现象,如铝土矿层顶底板共生的煤炭、熔剂灰岩、高岭土、耐火粘土、铁矾土、硫铁矿和山西式铁矿等。四是交通便利、易于开发。洛阳地处陇海、焦枝两大铁路干线交会处,境内公路四通八达,同时伊、洛两大河流水量充沛,煤电资源充足,为矿山建设提供了相当优越的外部条件。

【矿产资源整合】2010年,积极稳妥推进矿产资源整合,完成《河南省矿产资源勘查开发整合总体方案》规划的12个省定重点整合矿区整合工作任务。整合矿区内原有采矿权44个,整合后设采矿权12个,减少采矿权32个;整合矿区内原有探矿权16个,整合后设探矿权2个,减少探矿权14个。按照省政府关于煤炭企业兼并重组政策要求,在市煤炭兼并重组领导小组的领导下,协助市煤炭局研究制定了洛阳市煤炭企业兼并重组实施方案。全市54个小煤矿由义煤集团等省重点骨干煤炭企业兼并重组。

【采矿权管理】2010年,全市共有各类采矿证702个。矿产资源补偿费征收额连续三年超过亿元,2010年全市征收矿产资源补偿费12104.523万元。

【地质勘查管理】2010年度,洛阳市范围内共有地质勘查项目477个。其中,3个项目为国土资源部发证,其余全部为河南省国土资源厅发证。省国土资源厅在洛阳市共设立50个地质周转金计划勘查项目,投入计划勘查基金32亿元。全市共有各类探矿权人263个。在洛阳市工作的地勘单位共有56家,分别来自地矿、化工、核工业、煤田、武警黄金部队等行业部门和地矿中介机构。2010年度,全市共完成勘查市场投入11814.04万元,完成技术人员投入4152个人月。具体投入勘查工作量:机械岩心钻探65274米;槽探82257立方米;坑道施工23490米。另外还完成了部分地质填图、剖面测量、地球物理、地球化学测量及样品分析等工作。在勘查项目监督管理方面,2010年度共完成勘查项目转让审查13个,延续项目审查92个。共完成412个勘查项目年度报告审查。

【地质环境治理】2010年,在省国土资源厅《关于做好2010年省两权价款矿山地质环境和地质灾害治理工程项目管理有关问题的通知》中,洛阳市地质灾害防治项目类2个,省财政下拨资金911万元,中央财政资金488万元;地质遗迹保护(地质公园)项目类2个,省财政下拨资金845万元;同时争取到一个国家级矿山环境治理类项目,中央财政下拨补助资金3500万元。这些项目的实施将使一些矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏得到恢复,地质遗迹得到有效保护,使一些地质灾害隐患得到消除或减弱。

【测绘管理】2010年,全市具有测绘资质的单位共有66家,其中甲级1家,乙级15家,丙级17家,丁级33家。2010年3月15日,市政府制定印发了《洛阳市测绘管理办法》。制定了洛阳市基础测绘“十二五”规划纲要草案,研究制定了“十二五”期间洛阳市测绘发展的总体目标。进一步满足国民经济和社会发展对基础地理信息服务的需求,加强测量标志保护工作,测量标志完好率达到90%以上。洛阳市国土资源局获2010年“全省测绘系统先进集体”荣誉称号。

【乡所建设】2010年,全市对基层国土资源所实行统一化、专业化、规范化、人性化“四化”管理。积极筹措资金,先后争取县(市、区)财政资金近3000万元,全市146个乡所有128个乡所拥有独立的办公场所;按照“六个必备”的要求,87%的乡所配齐了执法巡查车辆,购置了电脑、传真机、打印机、复印机、扫描仪等办公办案器材;严格落实“四本五簿八上墙”规范化建设标准,114个乡所达到了省定标准,达标率为78.1%;大力实施“人才工程”,努力提高基层国土资源管理队伍业务素质,共有450名基层乡所工作人员参加了相关知识的学习和培训。2010年,积极开展基层乡所“创先争优”活动,全市16个乡所被省国土资源厅表彰为优秀乡所、24个乡所为先进乡所、69个为标准乡所,共获上级奖励资金297.615万元。

【执法监察】2010年,不断强化国土资源执法监察力度,充分发挥联合执法机制对资源的保护作用。一是全力做好第十次土地卫片执法检查工作。第十次土地卫片执法检查监测图斑405个,519宗地,面积12089.91亩。其中,军用土地4宗,151.23亩;实地伪变化193宗,2684.52亩;新增建设用地322宗,9254.16亩(耕地8845.94亩)。新增建设用地中,合法用地289宗,8977.69亩(耕地8643.21亩),违法用地33宗,276.47亩(耕地202.73亩),全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.95%。在土地卫片执法检查中,罚款238.8万元,没收违法所得1.34万元,没收违法建筑物面积8.97万平方米,拆除违法建筑物面积1.42万平方米,复耕土地面积21.4亩。2010年11月,此项工作顺利通过国家验收。二是完善联合执法制度。完善国土资源监察队伍和警察队伍合署办公、联合办案等各项工作制度,进一步明确工作目标,细化工作流程,建立奖惩措施,构建快速反应机制,严厉打击各类国土资源违法行为。2010年,共依法查处各类国土资源违法案件29宗,收缴罚没款1000余万元。市国土资源监察支队先后被国土资源部、洛阳市人民政府表彰为国土资源执法监察先进单位和依法行政先进单位。三是进一步完善了“12336”国土资源违法举报电话制度。充分发挥了群众对国土资源违法行为的监督举报作用,与卫星遥感监测、动态巡查等共同构成发现和查处国土资源违法行为的快速反应平台。

【年度荣誉】2010年,洛阳市国土资源局获得全国“双保”先进单位;再创省级文明单位称号;“全省测绘系统先进集体”荣誉称号;洛阳市政府给市国土资源局记集体二等功一次。

二、洛阳市伊川县在中国的县级经济水平如何

伊川位于河南省西部，是理想的成就事业的热土。她容天下之物，受天下之善，一步一个脚印地不断发展。

伊川县北依洛阳，南接嵩县，东临登封，西望宜阳，东北与偃师接壤，东南与汝州市毗邻，辖7镇7乡372个行政村，全县总面积1243平方公里，总人口74.9万。近年来，伊川认真贯彻落实科学发展观，大力实施“项目兴县，工业强县”战略，县域经济持续快速健康发展。综合经济实力排名2008年居全省第19位，比1997年上升了76个位次。几年来，该县先后荣获全国科技工作先进县、全国残疾人工作先进县、国家级生态示范区建设先进县、全省县域经济发展先进县、全省红旗渠精神杯、省级双拥模范县、全省老龄工作先进县、省级园林县城等荣誉称号，被省政府确定为全省首批对外开放重点县和扩权县。

伊川是中原文化的发祥地之一，历史悠久，文化积淀深厚。古称伊国、伊阙，虞舜时称伊川，隋时置伊川县。后历经变革，至1932年，合并平等、自由两县为伊川县。悠久的历史孕育了光辉灿烂的古代文化。夏代，杜康酿酒于“上皇古泉”(今葛寨乡黄兑村)，开中华酒业之先河；秦时，孔子九世孙孔鲋在酒后讲学，创伊川教育之首篇；唐代，大诗人李白、杜甫、白居易为伊川谱写了清丽壮美的诗篇；宋时，著名理学家程颐在鸣皋设院授徒，伊川因之成为理学名区。著名军事家、政治家、文学家范仲淹魂归伊川，安卧在万安山下；著名哲学家邵雍选紫荆山麓为茔，长眠于“安乐佳城”。伊川古文化遗存丰厚，有古文化遗址72处，古墓葬20处。其中二程墓、范中淹、邵雍墓、土门仰韶文化等6处文化遗址是河南省重点文物保护单位。伊川县杜康酒业文化浓厚，所产杜康酒以“清冽透明，柔润芳香，醇正甘美，回味悠长”享誉国内外。

伊川资源富足，目前已探明的矿产达37种之多，主要有煤、铝矾土、磷矿石、花岗石、铁矿石、石油等。其中煤储量1.8亿吨，铝矾土储量2亿吨。另外，还有丰富的优质矿泉水资源。丰富的矿产资源为今天的工业迅猛发展提供了有条件。目前，已形成了能源、发电、建材、酿酒、机械、医药、果品加工等产业体系；总装机容量4*12.5万千瓦的伊川二电厂、年产20多万吨电解铝的伊川龙泉铝业、年产60万吨原煤的宝雨山煤矿、民营企业的佼佼者洛阳市天源集团等为伊川经济的快速发展提供了强大的动力。

伊川县交通便利，电讯快捷，商贸、文娱和医疗保健设施齐全。焦枝铁路、洛界高速公路、连霍高速公路、郑少洛高速公路、洛栾快速通道等主要交通干线纵横交织；程控电话、移动电话和数据通讯网络功能完备；商场、宾馆、公园、舞厅、影剧院、体育馆、图书馆、文化馆、广播电视等服务设施完善；幼儿园、中小学校、职业中专教学条件优越；新建伊川高中教学条件及硬件设施全省一流。

近年来，伊川县委、县政府坚持以经济建设为中心，以“全面建设小康社会，争进中原经济强县”为目标，发挥资源优势，强力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，大力发展非公有制经济，县域经济呈现出快速发展良好态势。

伊川县农业基础条件稳固，呈现粮、烟、畜、经齐头发展的局面。伊川县委、县政府因地制宜，以肉牛养殖、温棚蔬菜种植为重点，大力推进农业结构调整，初步实现了“生产专业化、布局区域化、经营规模化、管理科学化”的现代农业发展模式。在稳定粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整和农业产业化经营，形成了10万亩脱毒红薯高产示范基地、5万亩烟叶生产基地和旱地谷子、食用菌、大枣、苹果、温棚蔬菜等高效农业基地。目前，全县已建成、水寨镇韦村、宋村、银张，彭婆镇南寨、西高屯，白元夏宝、常裕堡等温棚蔬菜基地。畜牧业稳步发展，新建了豫西黄牛交易中心和20个肉牛养殖小区、30个规模养殖场。农业产业化经营稳步推进，建成龙头企业60个，其中市级2个，发展农村户用沼气近5万座；温棚蔬菜总数达到8000余座；累计收购烟叶32.11万担，实现烟叶特产税2600万元。林业生产长足发展，累计造林22万亩，全县森林覆盖率达到13.5%。大力实施西干渠配套、农业综合开发、小流域治理等农田水利建设，全县累计新增有效灌溉面积9.4万亩，新增旱涝保收田4.3万亩，完成水保治理面积89.7平方公里。粮食产量稳定增长，被确定为国家优质专用粮产业基地县。

工业经济突飞猛进，全县初步形成了煤电铝一体化产业格局。全国500强工业企业伊川电力集团先后通过ISO9001国际质量管理体系认证、ISO14001国际环境管理体系认证OHSAS18001职业健康安全管理体系认证和ISO/IEC17025国际标准实验室认证，取得了六项科技成果和三项技术专利，获得全国五一劳动奖状、全国创建文明行业工作先进单位、全国质量诚信示范企业、全国外商投资双优企业、国家二级档案管理先进单位、国家电力双文明单位等荣誉称号。民营企业洛阳市天源集团也先后被上级党委、政府授予“洛阳市生产总值、财政收入‘两个翻一番’特别贡献企业”、“洛阳市优秀民营企业”、“洛阳市最具活力企业”、“洛阳市安全生产先进企业”、“洛阳市税收先进企业”、“河南省优秀民营企业”等荣誉称号。

伊川县非公有制经济百花齐放。坚持“放手、放开、放活”原则，引导民营经济向规模化、品牌化方向发展，民营经济总量不断扩大，发展领域不断拓宽，形成了以金刚砂行业为主，水泥、酿酒、塑料、制药等多种产业并举的百花齐放的发展局面。伊川人民在工作中把招商引资作为加快发展的第一选择，把发展民营经济作为壮大县域经济的主力军，按照“四个一批”（做大做强一批，能人领办一批，招商引资一批，企业改制一批）的发展思路，通过领导带头招商，全力引资，同时县财政每年拿出1000万元新上项目贷款财政专项基金，极大地促进了民营经济的快速发展。

伊川县城镇化发展日新月异。近年来，县委、县政府把加快城镇建设、加强城镇经营与管理作为发展经济、推进城镇化进程的着力点，在不断加大县乡财政投入的同时，积极向上争取资金支持，鼓励民间投资，筹资十几亿元进行基础设施建设，城乡面貌发生了明显变化。先后完成了杜康大道、豫港大道、伊龙大道、八一路、商都路等11条城市主干道建设，新建了伊河大桥，完成了程园广场、滨河公园、西山植物园、县城东、南、北出入口广场及伊滨水面工程等公用设施建设，建设了枫丹白露、锦泰花园、未来花园等一批高档住宅小区，开工建设了污水处理厂、垃圾处理场、热源建设等一批市政工程，县城框架不断拉大，品位不断提升，人居环境不断改善，先后荣获省级园林县城和省级卫生县城称号。累计投入2.5亿元进行小城镇建设，新增建筑面积35万平方米，新修和改造街道35条26公里,建设绿地3.6万平方米，改造完善了一批乡镇集贸市场，小城镇功能不断完善，辐射带动作用不断增强，成为发展农村经济的重要平台。

产业集聚区规划为“一区二园”，总规划占地面积20平方公里，其中东园14.5平方公里，西园5.5平方公里。东园位于水寨镇、白沙镇镜内，西至焦枝铁路线、伊电集团碳素厂西侧，东至磨料磨具工业园区江侧，北至上天院至常岭一线，南至硅工业园区南侧，主导产业以电、铝及铝深加工、硅、磨料磨具、机械装备制造业为主。西园位于城关镇境内，北至西南环高速公路伊川北站，南至城关镇周村，西至沲栾公路，东于洛栾旅游快速通道，主导产业以高新技术、劳动密集型和现代服务业为主。

从2010年起，伊川县财政三年内每年预算不低于1000万元专项资金，支持产业集聚区基础设施建设。该县还将按照“七通一平”的要求，通路、通水、通电、通电讯、通燃气、通暖气、通污水管网和场地平整，高标准、高质量建设产业集聚区基础设施，为企业提供入驻保障。

在财税支持方面，伊川决定对新入区企业从建成之日起，前三年按税收大小由县、乡二级按本级收入给予奖励，第一年奖励80%，第二年奖励50%，第三年奖励30%，且于支持企业发展壮大。对乡镇引资入驻项目建成投产后，每年入库税收地方留成部分按照县财政管理体制，由招引资乡镇和产业集聚区所在乡镇按7：3比例共享。对入区创业的高级技术人才，适当解决科研经费、给予住房补贴、家属随适及安置子女就近入学。

1.洛阳世纪新源投资集团投资7.6亿元年产3.6万吨三氯氢硅项目；洛阳世纪新源硅业科技有限公司

2.龙鼎铝业投资40亿元年产60万吨铝箔项目；

3.伊电集团投资45亿元2×60万千瓦机组升级置换项目；

4.伊电集团投资29.5亿元年产25万吨连铸连轧高精度铝板带项目；

5.正大集团投资26亿元年产1亿只肉鸡产业化项目；

6.伊龙集团投资18.2亿元年产15万吨精密铝材项目；

7.伊电集团投资5亿元772台电解槽阴极改造项目；

8.创通公司投资2亿元铁路信号设备项目；

9.鸿马公司投资2亿元年产1万辆电动车项目；

10.锐兴铸业投资2亿元年产6万吨大型锻模件项目。

伊川，古为京畿之地，是中原文化的发祥地之一，古称伊国、伊阙，虞舜时称伊川，隋时置伊川县。后历经变革，至1932年，合并平等、自由两县为伊川县。悠久的历史孕育了光辉灿烂的古代文化。夏代，杜康酿酒于“上皇古泉”(今葛寨乡黄兑村)，开中华酒业之先河；秦时，孔子九世孙孔鲋在酒后讲学，创伊川教育之首篇；唐代，大诗人李白、杜甫、白居易为伊川谱写了清丽壮美的诗篇；宋时，著名理学家程颐在鸣皋设院授徒，伊川因之成为理学名区。著名军事家、政治家、文学家范仲淹魂归伊川，安卧在万安山下；著名哲学家邵雍选紫荆山麓为茔，长眠于“安乐佳城”。伊川古文化遗存丰厚，有古文化遗址72处，古墓葬20处。

伊川，物华天宝，人杰地灵。尤其是近现代更是人才辈出。清末民初的“中州大侠”王天纵，闻名遐迩；中华人民共和国成立后，著名音乐家时乐蒙、著名记者纪希晨，独领风骚；“文化大革命”中，刘冰因与“江青反党集团”殊死斗争而成为风云人物；进入改革开放时期，张雅歌、李老乡、王和声、李进学、李寿万、司马武当、都晓、李炳焱、郭勇、赵荣杰在艺术界声名鹊起，杰作频出，为古老的伊川增添了缤纷的色彩。

相传神农时，伊川县地域即有一国之称，唐尧时称伊侯国，虞舜时称伊川。伊川县地域的西南大部（今城关、鸦岭、常川、高山、平等、鸣皋、酒后、葛寨、白元、水寨、彭婆等乡镇），夏代称豫州伊阙地，周襄王时名伊川，战国时称伊阙，后改新城。汉惠帝四年(前191年)置新城县，属三川郡，后三川郡改为河南郡。晋，河南郡改河南尹，领陆浑、新城二县。东魏改新城县为伊川郡。隋开皇初，郡废，改置伊州，又废洛阳郡，析置伊川县。大业初，伊川县并入洛阳县。宋初，置伊阳、伊阙两县，属河南府。熙宁时，废伊阙县为镇，并入伊阳县。绍兴九年(1139年)，改伊阳县为顺州，后改顺州为嵩州。明朝，伊川县南部属嵩县，清沿明制。伊川县地域的东部(今江左、吕店、半坡、白沙等乡)，夏时名轮国，春秋时曰轮氏，属郑国。战国时复为轮国，属韩地。东汉章帝时设轮氏县。北魏，改轮氏县为颍阳县，后析颍阳县西部置堙阳县。后堙阳县改武林县，又改轮氏县，大业初并入嵩阳县。

唐睿宗时，分登封、伊阙、河南三县各一部建武林县。开元年间，改武林县为颍阳县。元兴定元年(1218年)颍阳县西部(今江左、白沙等乡)归洛阳县，直至民国初。民国16年(1927年)，析洛阳、登封、伊阳(今汝阳)、临汝(今汝州市)等县各一部，置自由县；析洛阳、嵩县、伊阳、宜阳等县各一部，置平等县。民国21年(1932年)，平等、自由两县合并，成立伊川县。伊川县成立后，原临汝县划给自由县部分，仍归临汝县。原伊阳县划给自由县部分，仍归伊阳县。为便于对龙门山的管理，又将魏湾划归洛阳县。1945年2月，划伊河以西，龙门山以南，嵩县田湖以北的伊川地区及宜阳县的石、南留、白杨等地，成立伊西县。抗日战争胜利后撤销。1947年8月，析伊川县伊河西部与宜阳县之穆册、赵堡、城关、程屋、白杨诸乡成立宜南县；又划伊阳县之陶营、蔡店、蟒庄一带归伊川县。

1949年2月，撤销宜南县，原属伊川县之鸦岭、平等、鸣皋诸区复归伊川，蔡店、蟒庄一带仍属伊阳。伊川、伊阳两县各恢复原辖区，均属洛阳专区。1960年3月，嵩县的田湖、阎庄、黄庄、寺庄、城关5个人民公社及桥头牧场划归伊川县。1961年9月，原嵩县的5个公社及桥头牧场复归嵩县。1986年2月，洛阳地区撤销后，伊川县归洛阳市管辖。

伊川矿产资源丰富。目前已探明的矿产达37种之多，主要有煤、铝矾土、磷矿石、花岗石、铁矿石、石油等。其中煤储量18亿吨，铝矾土储量2亿吨。另外，还有丰富的优质矿泉水资源。

煤分布于半坡、白沙、高山、常川、吕店等乡，总储量18653万吨左右，采出3083万吨，现保有15570万吨。半坡、白沙、吕店的井田属登封煤田，高山、常川的井田属宜洛煤田。石油河南省煤田地质局二队于1991年至1992年在伊川盆地（即伊川县城西）进行钻探施工中，在750米至1100米发现含油层段。因未进行具体勘探，储油层情况欠详。铝矾土主要分布于伊川、登封、汝州三县市交界处的白窑至鲁沟一带，地质储量约750万吨。磷矿石位于葛寨乡石梯至酒后乡翟沟一线。估计储量在1000万吨以上。铁矿石地质储量约90万吨。

伊川区位优越，交通便利。县城北距古都洛阳29公里，东距省会郑州148公里，焦枝（焦作－枝城）铁路贯穿全境，洛界（洛阳—安徽界首）、洛卢（洛阳—卢氏）、郑卢（郑州—卢氏）三条省级干线公路，洛界高速公路、洛栾旅游快速通道及洛阳西南环高速公路、郑少洛高速公路、洛阳五县环高速公路以及纵横交错的县乡公路交汇成四通八达的交通网络。据统计全县目前通车总里程达160余公里。

伊川县辖7个镇、7个乡：城关镇、水寨镇、鸣皋镇、彭婆镇、白沙镇、江左镇、高山镇、平等乡、酒后乡、鸦岭乡、吕店乡、半坡乡、葛寨乡、白元乡。县人民政府驻城关镇。

辖29个村委会、6个居委会：西场村、瑶湾村、野狐岭村、瓦东村、瓦西村、瓦北村、南府店村、北府店村、古城寨村、西仓村、石瑶村、周村、董村、罗村、彭庄村、任沟村、周岭村、张庄村、李圪当村、许沟村、邑涧村、瑶底村、闵店村、小庄村、大庄村、槐树街村、郭寨村、马营村、梁村沟村、～400_第一居委会、～401_第二居委会、～402_第三居委会、～403_第四居委会、～404_第五居委会、～405_第六居委会。

辖39个村委会：鸣皋村、中溪村、元东村、小元东村、坡根村、新寨村、曾湾村、渡口村、干河村、蒋元村、邢庄村、周园村、雷沟村、韩凹村、郭村、孟村、谢村、贾村、中章屯村、下章屯村、马良寨村、孙村、张村、武庄村、徐阳村、沿村、杨村、董王坡村、西平村、万沟村、杨圪当村、东寨村、西寨村、旧寨村、王庄村、海山村、季沟村、大桑坡村、小桑坡村。

辖11个村委会：水寨村、南申村、韦村、宋村、银张村、姬磨村、左寨村、乐志沟村、瑶张村、上天院村、司马沟村。

辖36个村委会：彭婆村、西高屯村、吕门村、王岭村、申圪瘩村、杨营村、靳庄村、陈沟村、槐庄村、郭洼村、东高屯村、北寨村、李寨村、南寨村、东草店村、刘沟村、西草店村、赵沟村、东牛庄村、智沟村、许营村、昌营村、南衙村、杨门村、张沟村、万坡村、苗沟村、西牛庄村、柏树沟村、侯沟村、杨沟村、张门村、朱村、曹沟村、磨洼村、申坡村。

辖23个村委会：侯村、常海山村、草场村、湖南村、晁沟村、坡头寨村、北张村、西贾村、穆店村、洞子沟村、增花营村、刘庄村、高山村、黄村、金滹沱村、高东村、坡头村、谷元村、郑村、魏庄村、方沟村、王中洼村、闫洼村。

辖26个村委会：白沙村、孟村、银李村、省庄村、焦王村、下天院村、范村、常岭村、朱岭村、孙岭村、吴堂村、下磨村、郝湾村、孝村、高岭村、程子沟村、陈村、窦村、叶村、程庄村、柳庄村、炉坪村、石岭村、杨岭村、邢岭村、闫岭村、谷岭村、张村、张寨村、杨村、小王村、新寨村。

辖35个村委会：江左村、刘村、乔村、东王庄村、翟村、石张庄村、苑庄村、白土窑村、孟家窑村、晋庄村、东周村、温寨村、李屯村、张凹村、五里头村、耿村、程村、遵王村、刘楼村、苏村、相寨村、杨窑村、魏村、上三村、塔沟村、王窑村、东官庄村、杨沟村、张窑村、武寨村、白村、吴沟村、东李寨村、贾村、段村。

辖41个村委会：鸦岭村、西沟村、柿树洼村、许沟村、康沟村、槐树洼村、南姚沟村、北瑶沟村、高沟村、韩洼村、董家沟村、贾寨村、于营村、刘沟村、代瑶村、梁刘村、黑羊村、西瑶村、曹瑶村、尚家沟村、王庄村、楼子头村、曹坡村、尹沟村、常川村、范店村、虎洼村、亓岭村、范沟村、杜沟村、康庄村、张坡村、卢村、郑瑶村、业沟村、石桥村、尹桥村、下沟村、康坪村、老虎瑶村、温庄村。

辖16个村委会：平等村、东村、西村、古城村、杨寨村、姜沟村、王庄村、张奇庄村、龙王屯村、上元村、宋店村、马回营村、马回村、四合头村、辛营村、马庄村。

辖27个村委会：酒后村、梁圪当村、高洼村、辛庄村、路庙村、南庄村、有方村、官庄村、渠旺村、老庄村、三王村、寺上村、寨上村、大王庙村、柴庄村、白窑村、南王村、翟沟村、吕寨村、罗庄村、南村、庄科村、田元村、上李村、下李村、黑龙沟村、寺沟村。

辖19个村委会：,葛寨村、杨楼村、双头寨村、窑头村、烟涧村、黄楝树村、吉章村、黄庄村、梁沟村、黄兑村、张棉村、赵村、沙园村、黄岭村、陡沟村、小王庄村、南坪村、前富山村、后富山村。

辖20个村委会：白元村、双头村、常峪保村、省元头村、谢庄村、班庄村、夹河村、辛庄村、水牛沟村、良寨村、夏保村、土门村、王庄村、富留店村、王耆店村、杨寨店村、魏寨店村、洁泊村、洁泊寨村、吴起岭村。

辖12个村委会：半坡村、孙村、段庄村、李村、候沟村、刘瑶村、鲁沟村、老君堂村、大郭沟村、小郭沟村、何庄村、白瑶村。

辖38个村委会：吕店村、姚沟村、温沟村、姚堂村、苏沟村、南分水岭村、北村、霍沟村、周沟村、符村、于集村、王化沟村、后庄村、后窑村、沟张村、丁流村、赵庄村、竹园村、上庄村、西河村、王村、四院村、宋寨村、孙窑村、拉马店村、孙沟村、冯沟村、邵沟村、老庄村、张沟村、下范村、九洼村、翟沟村、袁庄村、海神庙村、邢坡村、魏窑村、梁沟村。

伊川县盛产杜康酒。杜康酒是驰名世界的的历史名酒。据历史记载，杜康酒始于始于夏朝第五任国少康之时，已历5000余载。历史上，杜康酒曾有“进贡仙酒”之称，杜康被尊为“酿酒鼻祖”。伊川是当年杜康酿酒之地，酒文化源远流长。目前，杜康酒除畅销全国各省、市、自治区外，还远销日本、美国、加拿大、泰国等50余个国家和地区。伊川也由此而被誉为“酒城”。

全县人民生活水平不断提高，使得网络发展更迅速化，上网的人越来越多，很多家庭都买了电脑。这时候也涌现出一部分本地的大型网络社区及网站，比如百度伊川吧、伊川公众信息网、闫永豹工作室等等，都是给伊川人民提供一些网络方便，提供了一个网上家园！相信不久的将来，伊川也会像其他发展城市一样，慢慢向网络化发展，提高整体的人文素质。同时一些工、商、农业信息和招商信息等等都分别建立了自己的网站，相信伊川的明天会更好!

伊川县处于河南中部，饮食一般以豫菜为主，兼顾山西、陕西等地特色小吃。如洛阳名吃牛肉汤泡馍、陕西名吃、擀面皮，胡辣汤、白吉馍，在伊川均有销售。

伊川县滨河新区是县委、县政府为实现“以伊河为轴线，东西两城相向对峙发展，整体向北推进，优先对接洛阳”城市总体发展而做出的重大战略决策，是实现县经济社会跨越式发展的重要载体。

滨河新区规划面积8.54平方公里，目前，开展了土地调整、地矿勘查、招商引资等一系列卓有成效的工作，7.1平方公里的建设用地已调整到位，勘界定位、地面附属物调查已结束，招商引资工作全面展开。

在2010年新区开发建设中，伊川将按照“产城融合，整体开发，水系建设、BT模式融资”的原则，引入城市集合体概念，注重整体规划和整块开发，切实把招大商、大招商作为重点，力争全年投资超过30亿，完成封顶20栋25层以上、在建20栋25层以上高楼，形成塔吊林立、机器轰鸣、人来人往的新区建设高潮。

1.投资1亿元全长5.7公里的滨河大道工程，力争2月底前开工建设；

2.投资4000万元全长4.4公里的滨河新区路网建设工程，力争6月底前建成投用；

7.杭州绿城集团550亩商贸小区开发建设项目(绿城在洛阳第一个项目吧)；

8.郑州之峰集团210亩综合小区开发建设项目；

9.香港柏瑞投资集团100亩商住小区建设项目；

10.伊川农村商业银行商业金融小区建设项目。

三、三门峡市国土资源局

三门峡市位于河南省西部,建于1957年,是伴随万里黄河第一坝的建设而崛起的一座新兴省辖市。东接洛阳,西临陕西省,南通南阳市,北连山西省,管辖三县(陕县、渑池县、卢氏县)两市(灵宝市、义马市)一区(湖滨区)和一个经济技术开发区,总面积10496平方公里,总人口223万人。三门峡市是全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、河南省对外开放先进市、省级园林城市、省级卫生城市,被誉为“天鹅之城”和黄河明珠。近年来,三门峡市依托资源优势,积极实施工业强市战略,初步形成了以能源、煤化工、铝工业、有色金属深加工和林果业生产加工五大支柱产业为支撑的区域特色经济体系,带动了综合经济实力的快速提升。

马进仓简历:河南新密人,1953年4月出生,汉族,中共党员,大学学历。1992年5月~1995年6月,洛阳高新技术产业开发区办公室主任、工委委员;1995年6月~2002年1月,洛阳高新技术产业开发区管委会副主任、工委委员;2002年1月~2004年5月,洛阳市地矿局副局长、党组成员;2004年5月~2007年3月,洛阳市国土资源局副局长、党组成员;2007年3月至今,任三门峡市国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】三门峡市国土资源局于2001年在原三门峡市土地管理局、矿产资源管理局的基础上组建而成,是主管三门峡市土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的工作部门。辖渑池县、义马市、湖滨区、陕县、灵宝市、卢氏县6个国土资源局和开发区建设土地局。内设办公室、财务科、信访办、执法监察科、地籍测绘科、规划科技科、耕保审批科、土地利用科、矿产资源开发科、储量勘查科、地质环境科、纪检监察室等12个科室和市土地开发储备整理中心、市矿业开发中心、市地产交易中心及市国土资源执法监察支队等4个二级机构。截至2010年底,共有职工114人,大专以上学历达97%。

【土地资源】据2010年度变更调查显示,全市耕地17.70万公顷,园地5.33万公顷,林地53.74万公顷,草地11.22万公顷,城镇村及工矿用地5.37万公顷,交通运输用地1.31万公顷,水域及水利设施用地2.07万公顷,其他土地2.61万公顷。

【耕地保护】2010年,全市经储备并备案土地整理复垦开发、补充耕地项目7个,新增耕地941.5公顷,同非农建设占用耕地298.2731公顷相抵后,净增耕地643.23公顷,连续12年实现耕地占补平衡有余。全面完善了基本农田保护档案,共建立县(市、区)级档案7套,建立乡级成果档案66套,村级档案1348套。加大基本农田保护工作宣传力度,2010年,三门峡市共投入经费68万元,设立大型宣传标志牌23块,设立基本农田保护标志53块,与村民小组签订责任书10514份,与农户签订责任书304450份。

【土地利用】2010年市本级处置土地56宗,总面积162.682公顷,总成交价款68579.5986万元。其中,“招拍挂”出让17宗,面积55.978公顷,成交价款59029.4794万元,实现纯收益50346.1万元;协议出让11宗,面积28.976公顷,出让价款6886.5392万元;规划变更19宗,面积33.923公顷,补交出让金2663.58万元;划拨土地9宗,总面积43.8043公顷。

组织开展了房地产开发市场专项检查等工作,全市共清查闲置土地4宗,面积6.9707公顷;逐步建立和完善了国有经营性用地“招拍挂”的六项制度,全市共供应房地产用地197宗,面积703.60公顷,其中出让154宗,面积550.56公顷,收取出让金21.8亿元,其中通过“招拍挂”方式出让120宗,面积458.92公顷,收取出让金20.5亿元。市本级共供应土地41宗,面积110.23公顷,其中出让32宗,面积66.69公顷,出让总成交价款达7.47亿元,比去年同期的5.45亿元相比增长了37%。

【建设用地管理】2010年,全市共报批项目建设用地51个批次,总面积903.093公顷,其中农用地769.3093公顷(耕地555.7169公顷),有效保障了244个省、市联审、联批等重点建设项目的用地需求。

【土地勘测定界及评估】2010年,三门峡市金土地勘测服务中心累计完成勘界工作371宗,勘测面积1968.48万平方米,形成勘界报告350余套2000余份,绘制宗地图100多宗200余份;并积极配合三门峡市国土资源局完成个人住宅楼发证工作92栋。

【地籍及测绘管理】2010年,三门峡市本级共受理国有土地登记108宗,其中国有建设用地使用权初始登记104宗,变更登记4宗;审批个人住房用地分割登记2869户;接待土地登记公开查询100余宗,整理归档地籍档案100余卷,更新图斑200余个。开展了测绘资质复审换证工作,全市29家测绘单位,22家测绘单位通过了复审换证工作,5家测绘单位是新证不需要换,注销2家丁级资质单位。新申请的2家测绘资质单位,1家丙级通过审查证书,另一家丁级资质正在审查受理当中。组织开展了“8.29”测绘法制宣传活动,在全市范围内设立咨询台15个,摆设宣传版面54块,悬挂宣传横幅106条,发放宣传单1万余份,接受群众咨询5000余人。联合有关部门开展了地图市场检查工作,对本市火车站、汽车站、各大宾馆、书店进行了检查,没收“三无”地图册30余本。按规定办理测绘任务备案和测绘成果汇交工作,完成了三门峡市规划局沿黄河景观带1:1000邮码航测成图项目测绘任务备案工作和三门峡市28家测绘单位价值3万元以上测绘任务成果目录汇交工作。组织测绘科学技术进步奖和优质工程奖评选工作,2010年本市有4家测绘单位申报的4项工程项目,获得了优质工程奖。参加了国家测绘局“苍穹数码杯”测绘行业学法用法征文活动,并获得三等奖。

【第二次土地调查】截至2010年底,全市第二次土地调查各项工作基本完成。先后按时按要求完成了县级农村土地利用现状外业调查与数据建库、城镇地籍调查外业调查、与相邻11个县(市)涉及的160余幅1万余个图斑的接边、2009年统一时点变更调查、全市基本农田上图、国家对该市统一时点更新调查与基本农田成果提出问题的整改与完善等阶段性工作。

【土地利用总体规划修编】2010年初,全市6个县(市、区)的66个乡级土地利用总体规划顺利通过省、市有关专家审查,并于5月26日前全部通过市政府审批。

【矿产资源】本市矿藏资源丰富,已发现矿产地318个,其中大型矿床46处,中型矿床96处。发现矿藏66种,已探明储量的有50种,保有储量居全省前三位的约有31种,已开采利用的27种。黄(黄金)、白(铝土矿)、黑(煤炭)是辖区的三大优势矿产。黄金矿产储量、产量均居全国第二位。有16种矿产居全省之冠(金、锰、铅、锌、锡、锑、钽、铌、锂、铍、铷、硫铁矿、铸型用砂岩、砷、云母、玻璃用砂岩),有9种矿产居第二位(铜、钼、银、钨、磷、压电水晶、熔炼水晶、石膏、石墨),6种矿产居第三位(铝土矿、铁、镓、白云岩、伴生硫、水泥配料及粘土)。截至2010年底,全市在有效期内共有矿产资源勘查登记项目148个(包括部办6个项目),其中,金矿项目33个,铝土矿项目19个,铁矿项目29个,铅锌矿项目33个,重晶石项目1个,煤矿项目3个,银矿项目4个,铜矿项目6个,锑矿项目3个,锰矿项目5个,钼矿项目5个,钒矿项目1个,硫铁项目1个,白云岩项目2个,石煤项目1个,锂矿项目1个,红柱石项目1个。

【矿产资源管理】2010年,组织编制了《三门峡市非煤矿产资源勘查开发整合实施方案》,并于年底完成了整合任务,整合重点矿区个数为11个,参加整合的矿业权77个,其中采矿权57个、探矿权20个。整合后矿业权减少为47个,其中采矿权37个、探矿权10个;减少采矿权20个,减少35%;减少探矿权10个,减少50%。圆满完成了149个矿山的储量动态检测年度报告、287个矿山企业“三率”指标考核和开采回采率系数核定工作。矿产资源补偿费征收成效显著,全市共征收矿产资源补偿费9473.8万元,其中市本级征收1650万元。申报中央矿产资源节约与综合利用及示范基地建设资金5800万元。完成了463宗矿业权核查工作,按照部、省要求完成了268宗采矿权换证工作。本年度完成市级采矿权延续15个;新立6个;变更5个。开展了打击非法违法矿业活动专项行动,无证勘查开采、乱采滥挖、浪费资源等现象进一步遏制。

【地质环境管理】全市新发现的321处地质灾害隐患点,建立健全了县、乡、村三级监测网络,明确了监测责任人,发放了35000余份地质灾害防灾工作明白卡、地质灾害防灾避险明白卡。争取中央及省级财政地质环境类项目资金1.3亿元。筛选、上报了灵宝市豫灵镇安头村黄土滑坡等3个地质灾害隐患点,并纳入2011年省级财政资金治理项目名单。灵宝小秦岭地质公园获得了国家地质公园建设资格,渑池韶山地质公园获得省级地质公园建设资格。由于措施到位,继卢氏县、灵宝市后,湖滨区和义马市分别被国土资源部授予地质灾害群测群防“十有县”荣誉称号。

【执法监察】2010年度全市共开展巡查1550余次,出动警力4000余人(次)。市执法监察支队共开展巡查55次,出动警力137人(次),其中一级巡查区域30次,二级巡查区域25次,到基层乡所巡查20余次。全市发生国土资源违法案件511起,其中,违法占地170起,制止170起,总面积715580.83平方米;违法开采341起,取缔341起,立案83起。全年共受理国土资源违法案件(巡查发现、“12336”举报、上级批转、政府批转等)共计74件,其中,“12336”举报案件共计32宗(土地类案件24宗,矿山类案件9宗),处理到位32宗。市国土资源执法监察支队自办案件17起,结案17起,结案率达到100%。到现场勘查40余次,追缴罚款147万元,封填非法井口16个,现场勘测定界3次。督促县(市、区)办案件57起,结案54起,结案率达到94.7%。

【信访工作】2010年,全市国土资源信访工作紧紧围绕“破难题、保发展、保红线、保民生、保稳定”的总体思路和要求,主要从“围绕一个中心、确保两个到位、抓好三项落实、着力四个重点”四个方面做好此项工作。通过全市系统上下的共同努力,在“两低、两高、两无”工作方面成效显著,实现了全国“两会”召开期间本市国土资源类信访事项零京访、全年零上访,完成了市委、市政府和省厅下达的年度信访稳定工作责任目标,三门峡国土资源局被市委、市政府和省厅分别授予“2010年度信访稳定工作先进单位”;被市委维护稳定工作领导小组和市三项重点工作领导小组联合评选为“全市社会矛盾化解工作先进单位、全市矛盾纠纷排查化解百日竞赛活动先进单位”。2010年,该局共接待群众来访198批394人次,其中集体访19批131人次。

【“两整治一改革”专项行动】全国、全省和全市国土资源领域腐败问题治理会议后,根据国土资源部、省国土资源厅统一安排部署,从2010年10月份开始在全市国土资源系统开展以整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题、整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题、深化国土资源管理制度体制改革专项行动。

一是坚持把廉政风险点排查作为认真落实“两整治一改革”工作任务,深入推进国土资源领域腐败治理活动的基础性工作来抓,主动作为,扎实工作,将此项工作列入局党组议事日程,局党组多次召开专题会议,研究部署此项工作,并结合实际研究制定了具体的工作方案,成立了以局党组书记、局长马进仓为组长,其他领导班子成员任副组长,相关部门负责人为成员的“两整治一改革”专项行动领导小组,并设立了专门的办公室,抽调专人,专门负责此项工作,加强了对“两整治一改革”专项行动工作的领导。领导小组下设了土地市场治理、矿业权市场治理等五个专业工作组,明确了职责分工,细化分解了工作任务,建立工作责任制,强化督促检查,确保了各项工作任务落到实处。二是把学习贯穿于整个专项活动的全过程,统一印发了学习笔记本、心得体会本,建立了学习制度,制定了学习计划,坚持每周二、五为集中学习时间,据统计全系统干部职工人均记学习笔记12000余字,撰写学习心得4篇。为加大宣传力度,局领导小组办公室编印专题简报13期。同时,在局门户网站建立了专项活动网页,开设学习交流、工作动态等专栏,为全系统上下深入学习交流建立了平台。切实提高了系统干部职工对“两整治一改革”专项行动的认识,增强了做好“两整治一改革”专项行动的紧迫感和责任感,在全市国土资源系统干部职工掀起了学廉、倡廉的良好氛围。三是围绕“三个层面”全面推进。从个人、部门、组织三个层面,结合从事的岗位、业务和关键工作环节,深入查、用心查、细致查、真正把岗位风险查清、查明、查实。党组成员带头自查,组织全局干部职工结合岗位职责,以科室为单位,从中层干部到一般工作人员、从正式干部到聘用人员,全面深入查找廉政隐患,并针对排查出的风险点,实事求是进行风险评估。四是抓好“三个结合”深入排查。为确保廉政风险点排查无死角、无遗漏,本着“自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审”的原则,采取自查与互找相结合、领导点与群众提相结合、风险查找与完善防范措施相结合的方法,突出以征地供地、农地转用、规划、评估、执法监察、土地和矿山权审批、登记发证、资源项目开发、财务、人事等业务方面为重点,全面深入查找思想道德、行为过程、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能存在的风险点,严格审核把关,并逐一填表登记,建立了台账,做到了不漏岗、不缺项。五是严格“三个等级”分级管理。按照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生概率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等,评估确定风险点的定级,并根据腐败风险的变化,及时调整风险等级。全市国土资源系统123个单位,1037名干部职工,从市局机关科室到各县(市、区)国土资源局,从县(市、区)局机关股室到乡所,从市局领导到乡(站)所一般同志,全员参与,人人查找,针对现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节,围绕征、管、查、减、免、罚、人、财、物“九大节点”,深入扎实开展全面四轮排查,单位共查找风险点599个,其中A级183个;B级119个;C级297个。个人共查找风险点3327个,其中A级1017个;B级717个;C级1593个。清理规范性文件203份。复查复审卷宗1192个。基本完成了廉政风险点排查和自查自纠阶段工作任务。六是注重实效,边查边改。为把廉政风险点查深、查透、查准,变“风险点”为“安全点”,增强廉政风险防控的主动性,围绕排查确定的各类风险点和风险等级,从个人自我防控、科室内部防控、单位综合防控3个层面,有计划地研究制定在教育、制度、监督等方面的具体防控措施,坚持边查边改,局班子成员多次召开专题会议,制定了《三门峡市国土资源局收缴礼金和有价证券管理办法》,完善了《三门峡市国土资源局财务管理暂行办法》,领导干部廉政承诺制度;立足“前期预防”、“中期监控”、“后期处置”三个环节的廉政风险防线,建立运用廉政“三卡”预警机制。针对可能出现的腐败问题或发现的苗头性、倾向性问题,运用提醒、告诫、纠错等制度,通过警示提醒卡、警示告诫卡、警示纠错卡的方式,及时提醒一部分人不犯错误,有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误,着力督导犯了错误的人切实改正错误,最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的干部。

【荣誉称号】2010年,三门峡市国土资源局被国土资源部评为国土资源管理系统“五五”普法工作先进单位,产业集聚区分局局长仲兴民被评为国土资源管理系统“五五”普法工作先进个人,被省国土资源厅评为全省国土资源信访稳定工作先进单位,卫骁、荆海波获得先进工作者荣誉称号。同时,也被省国土资源厅评为(地质找矿)工作先进单位、全省测绘系统先进集体,乔娟芳被评为先进工作者。

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