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一、什么是增减挂钩指标
挂钩项目由拆旧区和建新区组成。拆旧区能够复垦的建设用地(含农村居民点、独立工矿等)的面积就叫做复垦指标,复垦指标可以拿到建新区使用,建新区使用指标面积(建新区总面积扣除其原有建设用地之后的面积)不能大于复垦指标。这里建新区使用的指标面积就叫做挂钩项目周转指标。
城乡建设用地增减挂钩是一项一举多得的重大土地政策措施,是解决当前保障发展与保护耕地矛盾的有效途径,也是推进新农村建设,统筹城乡发展的重要手段。
一、城乡建设用地增减挂钩(以下简称挂钩)是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。也就是,将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩,若农村整理复垦建设用地增加了耕地,城镇可对应增加相应面积建设用地。
二、2006年4月,山东、天津、江苏、湖北、四川五省市被国土部列为城乡建设用地增减挂钩第一批试点。国土部2008年6月颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》(以下简称增减挂钩办法),2008、2009年国土部又分别批准了19省加入增减挂钩试点,分别是河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、福建、安徽、江西、河南、广东、广西、湖南、贵州、重庆、云南、陕西、宁夏。
三、需要注意的是:挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模,同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准。不得作为年度新增建设用地计划指标使用。
温家宝总理2007年为确保18亿亩耕地红线曾说,“在土地问题上,我们绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代。”
二、什么是增减挂拆迁有什么补
土地增减挂钩即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。
2、土地增减挂钩项目必须经农民、村集体同意,不得强拆强建
开展增减挂钩试点,必须充分尊重农民意愿,维护农村集体组织和农民的主体地位。凡集体组织和农民不同意的,不得强行开展,严禁强拆强建,严禁强迫农民住高楼。项目区选点布局应当举行听证、论证,充分吸收当地农民和公众意见,严禁违背农民意愿,大拆大建;项目区实施过程中,涉及农用地或建设用地调整、互换,要得到集体经济组织和农民确认。涉及集体土地征收的,要实行告知、听证和确认,对集体和农民妥善给予补偿和安置。
资料来源:土地增减挂钩项目政策解读:增减挂钩源起、定义、实施条件都是什么?
三、增减挂是指什么
1、增减挂是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地。
2、增减挂又称土地增减挂钩,随着城乡建设用地增减挂钩实践的不断深入,其多重效应体现在以下方面:第一是推进城乡统筹和社会主义新农村建设的有效机制。第二是促进耕地保护和节约集约用地的重要途径。
3、第三是优化土地利用结构和空间布局的重要举措第四是深化农村土地管理制度改革的助推器。
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