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本文目录

1. 深圳官方交易平台二手房去中介平台化
2. 深圳楼市调控“新八条”细则出炉,严控中介机构挂牌价格
3. 深圳调整二手房交易规则 全流程纳入监管

一、深圳官方交易平台二手房去中介平台化

日前，深圳市住建局旗下的房地产信息平台上线了“二手房交易系统”，然而，推出数小时后便迅速下架。“闪现”的官方交易平台引发了市场关于二手房交易“去中介化”的热议。

无独有偶，8月18日，杭州住保房管局旗下的“二手房交易监管服务平台”正式上线“个人自主挂牌房源”的功能。和深圳的系统一样，政府发挥着“有形的手”的作用，为房主提供平台自行挂牌房源，直接跟潜在买家进行沟通，打破了通过中介交易的模式。

近年来，中介机构及从业人员虚报房源、联合炒家涨价、阴阳合同等事件层出不穷。尤其是今年的“深房理”事件， 44名深圳持牌房地产中介人员涉及其中，公众对中介的信任也大打折扣。

眼下的深圳楼市表现低迷，二手房指导价新政后，二手住宅成交量已连续5个月下跌，随之而来的是中介离职、转行外卖员、关店等现象频现。此前，深圳市房地产中介协会对行业调研，预计全市有500余间中介门店关停。

7月13日，住建部等8部门就发布了相关通知，指出力争用3年时间实现房地产市场秩序明显好转，通知中提到的整治重点就包括与房产中介行业相关的房屋买卖。

不论是政府出手提供平台服务，还是关店潮的爆发，房地产中介行业亟待规范化。深圳市房地产中介协会秘书长张媛表示，相比中介关店离职，行业更应该思考的是，伴随外部大环境的不断进化，如何找到可持续发展方式。

6月24日下午，深圳市房地产信息平台的“便民服务”一栏，新增了“二手房交易系统”模块，其功能主要有三项，分别为“我要找中介买房”、“我要找中介卖房”和“我要自助卖房”。

其中，买方可通过在“我要找中介买房”中填写购房需求、发起委托选择中介机构，平台上市民可选择的中介机构近2000家。而卖方则可在“我要找中介卖房”中，通过填写房屋产权校验、房屋状况说明书、选择中介、卖房信息来完成交易。

深圳市房地产中介协会相关人士在接受媒体采访时将上述“二手房交易系统”称为“新版网签系统”，称系统的目标在于严控业主的挂牌价，让二手房交易更加透明以及协助监管中介市场乱象。

上述人士表示，目前仅在测试阶段，正式上线时间在7月中旬。然而，截至8月25日，《中国经营报》记者查询发现，该系统下架后依然未重启。对此，记者联系了深圳住建局询问系统上线的情况，对方暂未有回应。

深圳没有等来的“二手房交易系统”却在杭州率先上线了。从平台功能看，杭州与深圳类似，政府平台提供的信息包括房源核验和房源的全面信息展示，消除了假房源，通过政府的背书让房源信息更加真实。

更关键的是，该平台目前不收任何费用，若按照杭州当前500万元左右的整体房价水平计算，可以省掉七八万元的中介费。

有观点认为，政府建二手房交易平台是要“革中介的命”。值得留意的是，或受此消息影响，8月19日晚间，国内中介龙头贝壳股价跌幅达到14.86%。

从深圳、杭州先后上线的“二手房交易系统”到“中介有望取消”的讨论，背后带出了政府为何出手提供交易平台、二手房交易是否必须有中介存在等问题。

专注房地产行业的广东宏力律师事务所何雁英律师向记者分析，政府推出房产交易系统，旨在让房产交易市场更加透明。减少房产中介介入房产交易市场空间，降低买卖双方的交易成本。从长远来看，此举可以打击中介市场乱象，引导房产交易市场健康、可持续发展。

“中介能够为买卖双方提供经纪服务，提高二手房交易效率。但二手房交易过程中，中介这一角色并不是必须存在的。”何雁英律师指出，如果买卖双方有获取和提供信息的官方途径，在当前各地房管部门出台一系列便民措施引导下，双方沟通后达成交易意向，自行到房屋管理部门办理房产交易手续，那么确实不需要中介提供服务也依然能促使交易顺利进行。

据记者了解，深圳中介机构的中介费率报价多在3%，买卖双方各承担1.5%，但实际情况中多是买方支付中介费。不过在成交过程中，中介费会在1%~3%浮动。以一套总价1000万元的房源计算，1%~3%的中介费可以达到10万~30万元。

记者同时也发现，深圳的中介费占房价比重对比其他城市大致统一。据乐居财经统计，北京的中介费在1.5%~3%之间。杭州中介费的收取根据成交价分区间：房价100万元以内收3%，100万元以上的部分收2%。

北京金诉律师事务所主任王玉臣告诉记者，现在二手房中介的中介费用不低，对于价值比较高的房产，甚至需要交几十万甚至上百万元的佣金。官方推出交易平台可以降低二手房市场的交易成本，也可以有效避免一些中介在其中挣差价炒房或者其他不法行为。

针对近年来深圳房产中介行业丛生的乱象，深圳房地产中介行业掀起了“整顿潮”。

7月28日，深圳市房地产中介行业协会发布《关于开展房地产中介机构规范经营专项整治工作的通知》，在深圳全市范围内对房地产中介机构及相关从业人员开展规范经营专项整治工作。包括严厉整治涉嫌隐瞒房产关键信息、办公类建筑等包装或虚假宣传为“产办公寓”诱骗消费者等行为。

8月初，深圳市房地产中介协会的一则通告揭露了行业“隐秘角落”。协会《关于对Q房网给予行业通报批评的通告》指出，Q房网于今年上半年期间被发现存在“背靠背”收取交易双方佣金并刻意隐瞒牟取差价，违规代理查封房，违规承诺购房名额，私收款项等多项恶劣行为。

尤其是今年的“深房理”案件，根据深圳住建局的调查通报，牵涉出了44名持牌房地产中介人员，他们为违规炒房提供便利，共涉及住房按揭贷款、经营贷和消费贷等不同类别，问题贷款金额合计10.64亿元，其中涉及经营贷3.8亿元。

对上述中介人员，深圳市住建局已采取停止网签权限、纳入行业黑名单等措施。同时，金融监管部门已梳理出协助违规套取信贷资金的中介机构和人员名单，将其列入银行限制合作名单。

与“整顿风暴”同时发生的，还有深圳楼市寒冬下中介行业的“出走风暴”。

推出二手房指导价后，深圳二手房市场网签量出现“五连降”。2021年上半年深圳全市二手房网签套数30505套（含自助），同比去年1~6月份二手房网签套数58662套（含自助），下滑48.0%。

在深圳二手房成交冷淡的情况下，深圳街头逐渐有中介门店贴上封条，甚至有深圳中介人员转行成为外卖员、快递员。从18岁就来到深圳做房地产中介的小徐告诉记者，“2·8”新政后，原本计划春节后返深工作的同事，有三分之二没有回来。而曾在2020年赚到十多万元的小徐，已有两个月未开单，如果不算租单成交，每月仅有底薪3000元左右。

此前，深圳房地产中介协会对全市上半年中介行业进行摸底调研，覆盖798家机构合计4161间门店情况，问卷调查覆盖率达到全市门店（已备案）总量的近6成。调研数据显示，有104间门店已关闭且已办理工商注销，占据总调查样本的2.5%；有220间门店已暂时停业，但未办理工商注销，占据总调查样本的5.3%。

深圳市房地产中介协会表示，根据类推法分析，预计现阶段全市中介门店关停总量应在500余间（含未备案），占全市中介门店（含未备案）的比例应少于10%。

实名登记的星级从业人员方面，统计数据显示，2020年12月，深圳市星级从业人员数量为47840人；2021年6月，深圳市星级从业人员数量为45458人；上半年深圳市星级从业人员数量减少近2400人。

“以往市场火爆，很多中介的做法是粗放型的，不论在加盟上还是人员录用上，不少中介都缺乏严格的约束和自我规范，整个行业纯粹逐利而为。”王玉臣向记者表示，此次市场预冷，需要中介反思今后的发展模式以及管理的必要性，中介行业未来的出路就在专业化、规范化、品牌化

二、深圳楼市调控“新八条”细则出炉,严控中介机构挂牌价格

1、7月30日，深圳市官方发布平台“深圳发布”消息，深圳市房地产调控“新八条”细则正式出台。细则中对购房者关心的7月15日前的在途房产交易政策适用、落户时间认定、商品住房限购政策、离异人士购房套数计算等均进行了细化。

2、在这之前的7月15日，深圳市住房和建设局联合市规划和自然资源局等发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（简称《通知》）。《通知》共计八项措施，包括调整商品住房限购年限，深户居民家庭、成年单身人士（含离异）须在本市落户满3年，且能提供购房之日前在本市连续缴纳36个月及以上个人所得税或社会保险证明，方可购买商品住房。非深户居民家庭、成年单身人士（含离异）继续按照提供购房之日前在本市连续缴纳5年及以上个人所得税或社会保险证明方可购买商品住房的规定执行。夫妻离异的，任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

3、此次，《细则》明确，对于2020年7月15日（不含7月15日）之前购买住房的，可继续完成交易，不受新政影响，购买时间以网签录入时间为准。对于已发生实际交易行为，但尚未在房地产信息平台中（预）录入房地产买卖合同信息的，能提供有效房款转账凭证的，也视为已办理网签（预）录入。

4、对于7月15日前已申请落户、并正进行房产交易的，不受新政需交社保三年的影响。

5、对于普通住房标准的认定，《细则》明确，2020年7月15日（不含7月15日）之前的在途交易仍按原普通住房标准认定，即不受“750万元以上的物业被认定为豪宅”影响。

6、对于离异人士购房，《细则》明确，夫妻离异的，任何一方自离异之日起3年内购买商品住房的，按离异当日（以《离婚证》登记时间或法院判决书生效时间为准）原家庭拥有的住房总套数计算。购房之日前3年内有两次以上（含两次）离异记录的，追溯3年内所有离异记录，其拥有的住房套数按购房之日前3年历次离异时家庭总套数之和计算。

7、在二手住房交易信息公开方面，《细则》要求，深圳市房地产和城市建设发展研究中心及时汇总梳理热点片区、热点楼盘二手住房合理成交价格，并定期对外发布，引导市场理性交易。热点楼盘二手住房合理成交价格原则上每半年更新一次。

8、同时，严控中介机构挂牌价格，对于挂牌价格明显高于所在楼盘合理成交价格的，中介机构不得受理并对外发布。政策出台之前已发布的，各区住房和建设局应督促中介机构及时下架。

9、此外，全市房地产中介机构应在每月7日（含7日）前，将本机构上一月居间成交的二手商品住房成交价格等相关信息报送给市住房和建设局，并对报送数据的真实性和准确性负责。对于不报、漏报、瞒报的中介机构，市住房和建设局将依法采取暂停网签权限等措施，并纳入房地产行业诚信系统予以联合惩戒。

10、对于深圳楼市新政的出台，深圳中原董事总经理郑叔伦认为，这次的调控政策，首先是需求的管理，限购条件收紧社保年限的延长，深户也需要连续三年社保或缴纳个税才可以购买住宅，进一步提高了购买住宅的门槛，立即可以把市场上的有效需求降低，相信可以为市场降温取到立竿见影的效果。另外，过去一段时间，存量房成交活跃，为了有效抑制过于火爆的市场，这次政策出台包括：普通住宅的标准再次修订，750万元以上的物业被定义为豪宅。

11、郑叔伦认为，这些不同的组合政策目的都是一致的，就是增加交易成本从而达到抑制成交的效果。同时，为了打击利用二手房信息炒作楼市，这次政策调整也明确要求行业要配合，信息公开报送，旨在公开信息后，可以避免市场恐慌情绪。

12、深圳市房地产中介协会发布的2020年第30周周报表示，新政影响持续发酵，二手房网签量或将持续低位运行。深圳市房地产中介协会根据深圳市住建局房地产信息平台公示的商品房成交（完成产权过户）数据显示，7月20日至7月26日，深圳新房与二手房成交量（完成产权过户）分别为747套与2010套。二手房网签1700套(含自助网签)，这一数据在前两周分别为10023套和5143套。“7·15”新政对市场成交量的影响“显而易见”。深圳市房地产中介协会预计，随着新政影响的持续显现，未来深圳二手房网签量仍将在一定时间内保持低位运行。

13、一、关于在途房产交易的政策适用

14、2020年7月15日（不含7月15日）之前购买住房的，可继续完成交易，不受《通知》第一条第一款影响，购买时间以网签录入时间为准，具体认定标准如下：

15、（一）已在房地产信息平台中录入房地产买卖合同信息的，一手房预售合同以预录入时间为准；一手房现售及二手房买卖合同以录入时间为准。

16、（二）2020年7月15日（不含7月15日）之前已发生实际交易行为，但尚未在房地产信息平台中（预）录入房地产买卖合同信息的，能提供以下证明材料之一的，视为已办理网签（预）录入：

17、1．已支付购房定金、部分或全部购房款（不含现金支付）并能提供银行、支付宝、微信等转账有效凭证（POS机购房签购单、购房转账单等，转账凭证须有“购房款”、“购房定金”等相关表述，或能证明交易真实存在的相关材料）；

18、2．购房资金监管协议及支付相应费用的银行转账有效凭证；

19、上述定金、购房款转账人需是购房人本人或其近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母）。提供上述材料申请办理预售合同备案或不动产权登记手续的，应当在2020年12月31日前（含12月31日）提出申请。

20、居民家庭或成年单身人士（含离异）在深圳市落户的时间以居民户口簿记载时间为准。

21、尚未在深圳市落户，但在2020年7月15日（不含7月15日）之前已取得人力资源或公安部门准予落户的有关证明文件的，如在政策发布之前已发生实际交易行为，且能提供第一条有关凭证的，可继续完成交易，不受《通知》第一条第一款影响。

22、（一）深户居民家庭、成年单身人士（含离异）入户未满3年的，在符合其他购房条件前提下，能提供购房之日前在本市连续缴纳5年及以上个人所得税或社会保险证明的，按照《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的若干措施》（深府办〔2016〕28号）第四条有关规定，限购1套商品住房。

23、（二）《通知》所称社会保险是指养老保险、医疗保险、工伤保险中的任意两个险种。深户居民家庭、成年单身人士（含离异）在购房之日前3年内出现社保断缴但不超过3个月（含3个月）的，如在购房之日前5年半内累计在深圳市缴纳社保满60个月且符合其他购房条件的，可以购买商品住房。连续缴纳和累计缴纳均不含补缴情形。

24、（三）在深圳市退休的，户籍居民如能提供退休之日前在深圳市连续缴纳36个月及以上个人所得税或社会保险证明，非户籍居民如能提供退休之日前在深圳市连续缴纳60个月及以上个人所得税或社会保险证明，且符合其他购房条件的，可以购买商品住房。相关执行标准参照本条第二项。

25、（四）疫情期间无法按时缴纳社保，在本地疫情解除后3个月内完成补缴的，视同连续缴纳社保，其断缴、补缴情形不计入购房社保要求审核。

26、（五）居民家庭夫妻双方只有一个人符合购房条件的，购买的商品住房只能登记在符合购房条件的一方或双方名下，不得单独登记在不符合购房条件的一方名下。

27、（六）通过赠与形式转让商品住房的，受赠人应当符合《通知》规定的购房资格。如在2020年7月15日（不含7月15日）之前完成公证或申请办理不动产权转移登记手续的，可按原政策继续执行。

28、（一）夫妻离异的，任何一方自离异之日起3年内购买商品住房的，按离异当日（以《离婚证》登记时间或法院判决书生效时间为准）原家庭拥有的住房总套数计算。从离异之日起3年内，若离异前家庭名下在本市无房，且符合其他购房条件，离异后任一方可以以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；若离异前家庭名下在本市有1套商品住房，且符合其他购房条件，离异后无房一方可以以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；若离异前家庭名下在本市有2套及以上商品住房，离异后任一方在本市均不得购买商品住房。

29、（二）购房之日前3年内有两次以上（含两次）离异记录的，追溯3年内所有离异记录，其拥有的住房套数按购房之日前3年历次离异时家庭总套数之和计算。

30、2020年7月15日（不含7月15日）之前的在途交易仍按原普通住房标准认定，执行时点参照本通知第一条第一项相关规定。

31、（一）《通知》下发10个工作日内，市规划国土房产信息中心完成房屋抵押合同网签系统开发工作，市公积金管理中心负责办理商业银行及其他相关金融机构授权手续。

32、（二）系统上线后金融监管部门应督促商业银行等金融机构将抵押合同信息录入系统，相关数据将自动推送至市不动产登记中心办理抵押登记业务。

33、（三）系统上线前已发生的交易（时间节点参照第一条执行）可继续按照原有程序办理。

34、（一）市房地产和城市建设发展研究中心及时汇总梳理热点片区、热点楼盘二手住房合理成交价格，并定期对外发布，引导市场理性交易。热点楼盘二手住房合理成交价格原则上每半年更新一次。

35、（二）严控中介机构挂牌价格，对于挂牌价格明显高于所在楼盘合理成交价格的，中介机构不得受理并对外发布。政策出台之前已发布的，各区住房和建设局应督促中介机构及时下架。

36、（三）全市房地产中介机构应在每月7日（含7日）前，将本机构上一月居间成交的二手商品住房成交价格等相关信息报送给市住房和建设局，并对报送数据的真实性和准确性负责。对于不报、漏报、瞒报的中介机构，市住房和建设局将依法采取暂停网签权限等措施，并纳入房地产行业诚信系统予以联合惩戒。

37、购房人在2020年7月15日（不含7月15日）之前已发生实际交易行为且能提供本通知第一条规定的有关凭证，如在支付相关款项时不符合原政策购房条件，但在申请办理预售合同备案或不动产权登记手续时符合原政策购房条件的，可按原政策继续完成交易，但应当在2020年12月31日前（含12月31日）申请办理相关手续。

三、深圳调整二手房交易规则 全流程纳入监管

1、在实施二手房成交参考价机制后，深圳近日上线新版二手房交易网签系统，通过与多部门的数据对接，将二手房交易全流程纳入政府监管。

2、新系统对中介行业的运行逻辑进行了两大调整：一是从“多方委托”变为“独家委托”，卖方在同一个时间段里只能委托一位经纪人销售房源；二是从“双边代理”变为“单边代理”，买卖双方需有代表各自利益的经纪人。

3、11月19日，深圳市住房和建设局主办的深圳市房地产信息平台正式上线新版二手房交易网签系统，将二手房交易涉及的挂牌、委托代理、产权核验、购房资格查验、网签备案等环节纳入政府监管。

4、新系统有三个入口，分别为“我要找中介买房”“我要找中介卖房”“我要自助卖房”。

5、广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，虽然开通了自助卖房渠道，但由于二手房交易的环节特别多，涉及片区价值、楼盘筛选、房屋安全、价格撮合、资金监管、缴税过户等多个方面，因此通过中介买卖房产仍是市场主流选择。

6、在新系统中，卖方可在“我要找中介卖房”中，依次完成填写房屋产权校验、房屋状况说明、选择中介、填写卖房信息来发起委托。买方可在“我要找中介买房”中依次填写购房需求、选择中介来发起委托。

7、为解决交易标的和交易主体真实性问题，新系统要求：一是买方、卖方、中介这三类交易主体都必须实名认证；二是通过与不动产登记部门数据对接，实现对系统内挂盘出售的房源进行产权核验，核验通过的房源将生成唯一有效的房源编码，实现百分百真房源。

8、新系统已与民政、社保、不动产登记等多部门的数据对接，在交易重要节点会对房屋权属状态、买方购房资格等重要事项进行自动核验。通过交易流程的全面数据化，使得任何一方如果存在违规操作或隐瞒必要信息造成后续纠纷的情形，都可被溯源。

9、深圳市房地产中介协会认为，新系统可以提升消费者权益保障，提高交易效率。

10、新系统将推动中介行业运行逻辑变化，从“多方委托”变为“独家委托”。

11、以往，业主卖房一般会把房源委托给多个中介机构挂牌销售。多方委托，不仅会造成资源浪费，还存在“跳单”等纠纷隐患，买卖双方可能为了少支付中介费，绕开已经提供服务的中介，自行成交或者选择收费更低的中介成交房源。

12、在新系统中，卖方最多只能委托三家中介机构销售房源。第一家受托机构在委托期限内对房源拥有独家销售权利。其他两家需待第一家委托期限到期才能作为替补获得委托权。

13、与此同时，新系统引入了评级机制，根据从业年限、信用状态、专业程度、服务效率、成交业绩等对实名登记的经纪人进行星级评定，并根据评级排序进行系统推荐。

14、卖方要想快速把房源出手，就需要谨慎选择为其服务的经纪人。深圳市房地产中介协会认为，中介从业人员今后将更有动力制定自身长期职业规划、珍视其信用信誉、提升专业能力，从而提升房地产中介行业整体的素质。

15、拿到委托协议，是中介机构获取售房佣金的前提。正因如此，新系统上线后，各大中介机构都在发力“争抢”房源，赶着发布介绍“独家委托”优势的一对一管家式服务广告。

16、为了避免出现乱象，深圳市房地产中介协会专门发布通知，严禁各房地产经纪机构、经纪人员以“返佣”“定金”等不正当方式诱导消费者，或通过胁迫等手段迫使消费者签订委托合同。一旦被举报查实，违规机构及个人将被暂停系统使用权限，同时不良行为记录计入诚信档案。

17、新系统还推动中介行业运行逻辑从“双边代理”变为“单边代理”。

18、此前，二手房交易中，买卖双方委托的是同一家机构，甚至同一名中介。中介方利用“信息不对称”进行居间撮合交易，为了迅速成交赚取佣金，会出现两个问题：一是不向买卖双方透露真实价格，只进行价格撮合，让卖家不断让价，买家不断提价；二是以牺牲或损害买方权益的方式，与卖方形成“攻守同盟”，将房子以高价甚至是“吃差价”的方式售出。

19、新系统采取“单边代理”模式，建议买方委托与卖方不同的房地产经纪机构购置房产，促使买卖双方与各自的受托中介机构形成单边委托关系。卖方经纪人，只用考虑怎么把委托人的房子快速、保价、安全地售出。买方经纪人，只用考虑如何以高效的方式为委托人匹配到高性价比的房源，同时要对所匹配推荐的房源质量负责。买卖双方经纪人权责边界清晰，“各为其主”，以争取委托人在实际交易中的利益最大化。

20、新系统是否能切实发挥作用，解决二手房交易现存的一些问题，还有待市场检验。深圳市房地产中介协会认为，基于“单边代理”逻辑运行的新版二手房交易网签系统一旦运行成功，将会改变我国房地产中介服务底层逻辑，不仅将提高房产流转交易效率，还将更有力地保障消费者权益。

21、李宇嘉认为，从年初的二手房成交参考价，到最新上线的新版二手房交易网签系统，深圳对二手房市场交易的监管正在加强。二手房成交参考价机制已被一些城市采用，此次“单边代理”的中介运营模式也或将产生辐射效应。

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