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本文目录

1. 四川将建立全省易地补充耕地指标交易平台
2. 湖南省常德市临澧县人口多吗
3. 土地资源调查评价

一、四川将建立全省易地补充耕地指标交易平台

1、

地保护重在质量提升和生态优化

2、省委、省政府日前印发的《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》提出,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,加强耕地管控、建设、激励多措并举保护,确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升、生态有改善,同时将改善占补平衡管理方式,通过建立全省易地补充耕地指标交易平台

3、省委、省政府日前印发的《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》提出，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加强耕地管控、建设、激励多措并举保护，确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升、生态有改善，同时将改善占补平衡管理方式，通过建立全省易地补充耕地指标交易平台，规范补充耕地指标调剂管理，确保耕地数量相等、质量相当。

4、我省人均耕地面积低于全国平均水平，耕地质量总体不高、后备资源不足且分布不均，建设用地占用耕地压力较大。《意见》针对我省耕地保护难题，重点在土地规划计划管控、永久基本农田特殊保护、耕地生态保护、创新耕地占补平衡机制、拓展补充耕地途径、助推脱贫攻坚、强化责任落实等七方面提出具体规定和改革创新要求。

5、《意见》提出，到2020年，全省耕地保有量不少于9448万亩，永久基本农田保护面积不少于7793万亩，力争建成5323万亩高标准农田。省国土资源厅相关负责人表示，我省实有耕地面积已接近目标数量，在补充耕地数量的基础上，耕地保护将重在质量提升和生态优化。

6、质量方面，将进一步完善耕地质量标准体系建设，对占用永久基本农田和临时占用耕地的必须进行耕作层剥离，强化土壤质量保护、提升与建设，完善耕地质量监测体系和监测网络;整合项目资金，加大高标准农田建设力度;生态方面，加强耕地休养生息，加快建立土壤环境基础数据库，推进山水林田湖草生态保护、修复和建设试点示范，扩大新一轮退耕还林还草规模，启动省级耕地轮作休耕制度试点，将轮作休耕耕地优先纳入高标准农田建设范围。

7、在改进占补平衡方面，《意见》提出将建立全省易地补充耕地指标交易平台。省国土资源厅相关负责人表示，平台将综合考虑补充耕地成本、资源保护补偿和后期管护费用等因素，首次对指标流转制定指导价格，规范补充耕地指标调剂管理，推动形成县域自行平衡为主，省、市调剂为辅，国家适度统筹为补充的耕地占补平衡机制。

8、《意见》还强调，在保护耕地的同时发挥土地综合整治助推脱贫攻坚的效能。搭建土地综合整治平台助推脱贫攻坚，在生态条件允许的前提下，优先支持耕地后备资源丰富的国家和省重点贫困地区补充耕地指标对口向省内经济发达地区调剂，补充耕地指标调剂收益由县级政府通过预算安排用于耕地保护、农业生产和农村经济社会发展。

二、湖南省常德市临澧县人口多吗

临澧县辖9乡8镇、1个经济开发区。土地总面积1203.43平方公里，耕地面积36.98千公顷。年末总人口454475人，其中城镇人口86949人。人口出生率10.54‰，自然增长率7.74‰。年内气温最高38.2℃，最低_4.8℃，年降水量1350mm。

完成地区生产总值127.91亿元，比上年增长8.3%；第一、二、三产业增加值分别为26.53亿元、49.33亿元、52.05亿元，分别增长4.5%、10.7%、8.0%，三次产业结构比为20.7: 38.6: 40.7。财政总收入6.01亿元、公共预算收入3.8亿元，分别增长5.6%、3.1%；固定资产投资117.1亿元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入23336元，农民人均可支配收入11987元，分别增长8.8%、11.1%。

工业经济。实现规模工业增加值30.3亿元，增长11.8%。投入资金3.3亿元，建设园区基础设施项目28个，新建标准化厂房13万平方米；“一权两制一司”改革基本完成，经开区财政相对独立，24项行政审批事项委托经开区办理，常临实业公司融资6000万元。引进内外资45.6亿元，美华尼龙三期、金健面制品二期等项目竣工投产，五大支柱产业稳步发展，“临澧烟花”走出国门。

现代农业。全国生猪调出大县、全省粮食和油料生产大县位置得到巩固，粮食生产被评为全省标兵县，养殖业工作被评为全省目标管理先进县，油茶、烟叶生产分别挤进全省重点县、基地县“笼子”。“临澧黄花鱼”被中央电视台宣传推介，梅林果业成功创建国家级示范合作社。新增脱贫9100人，移民工作被评为全省先进。培训农民7万人次，被列为全国新型职业农民培育示范县。农村土地承包经营权确权登记颁证试点有序推进。农业灌溉水费全面取消。

商贸经济。县农村信用社改制通过省银监局验收，长沙银行临澧支行开业运营，金融支持现代农业发展示范县创建顺利启动，县内金融机构贷存比在常德7个县市中排第一位。太浮山旅游开发力度加大，湘鄂西苏区太浮山武装斗争纪念碑建成揭幕；林伯渠故居被评为全省两型示范景区。新建、改造农贸市场11个，湘北国际烟花展示交易中心动工建设，“临澧在线”“家乡美”等电商平台组建运行，首届“好运临澧·福满安福”消费节火热开展。实现社会消费品零售总额46亿元，增长12.8%。

城建工作。县城“三改四化”强力推进，改造棚户区937户。县城区排水防涝管网普查全面完成，建设供排水管网12公里，县九龙水厂取水口上移工程建成投入使用，省级园林县城创建全面启动。滨河路、道水南岸等绿化工程有序实施，朝阳街、人民街美化亮化成效明显。“智慧临澧”启动建设，数据中心机房、指挥大厅即将投入使用，在县城区新安装高清监控探头315个。国卫创建深入开展，县城主次街道实现全天候保洁，早晚高峰班交警值班值守，6处红绿灯建设竣工见效，“灭鼠灭蟑”先进县通过省级验收。建设完美社区“一站一园一场五室”项目14个。县人民医院整体搬迁、“两供两治”等重点项目动工建设，朝阳新城、月亮岛等房产开发进展较好。县城建投、县经开投、土地储备中心等平台融资4.54亿元，为城镇建设提供了有力的资金支撑。澧北城乡统筹一体化建设有序推进，小城镇建设彰显特色，新安镇、合口镇被确定为全国重点镇，四新岗镇区改造成为全市亮点。

基础建设。水利建设力度加大。澧水大堤险工险段整治、新合垸大堤达标整治等项目基本完工，青山灌区11处泵站更新改造、青山防洪设施整修、官亭水库和13座小型水库除险加固等项目抓紧建设。清淤扩容堰塘1500口，清淤整修渠道1000公里。交通建设力度加大。东常高速及临澧连接线、老207国道县城至斋阳桥路段改造、林夹公路改造、新洞公路改造、石长铁路复线等项目进展顺利，沅澧快速干线一号大道、安慈高速等项目前期扎实有效。改造农村公路危桥10座，硬化农村公路100公里，结束了水泥路“空白村”历史。能源建设力度加大。完成34个村农网升级改造，在县城区新建台区7个、10千伏线路4条。建设农村户用沼气池600口。“五县一市”天然气输配管道临澧段建设接近尾声。农田建设力度加大。新建整修机耕道430公里，整治土地2.3万亩，新建高标准农田1.3万亩，被纳入国家高标准农田建设示范区。

民计民生。改善民生“十大行动”扎实开展，省为民办实事25项指标全面达标。新解决农村饮水安全10.5万人。全力保护道水“母亲河”，县内河道漂浮物定期打捞；12家规模养殖场有10家退养，2家正在建设治污设施；14家污染隐患企业有12家完成水污染治理，1家整改到位，1家责令停产。就业和社会保障不断强化。新增城镇就业、农村劳动力转移就业1.6万人次。五类社会保险新增参保7853人次。城乡低保继续提标，发放救助资金5877万元。新建或维修乡镇敬老院6所，被评为全国五保供养先进单位。募集善款1132万元，救助困难群众3195人次。建设公租房1655套，发放租赁补贴1339户。改造农村危房700户。国家森林城市创建有序推进，完成营造林3.3万亩、“三边”绿化600公里，新建森林防火隔离带88.5公里。农村环境卫生整治深入开展，安福镇、太浮镇被命名为国家级生态乡镇。社会治理成效显著。全年没有发生较大以上安全事故，被评为全省安全生产先进县。平安创建深入推进，在全省129个县（市、区）“民调”中，临澧排全市第1位、全省第24位，被评为全省综治工作（平安建设）先进县。各项事业协调发展。新建合格学校2所，改造农村薄弱学校6所，县职业中专、合口中学被评为全省信息化试点学校；高考一二本升学率、清华北大上线率等五项核心指标均排全市第一；县二中高中部停招，高中教育布局逐步改善。县卫监所、120急救指挥中心综合楼主体工程完工，改造乡镇卫生院3所、贫困村卫生室23个；为32万人次支付城乡居民大病医疗保险、新农合补助资金1.3亿元；血防工作被评为全省先进。全国文化先进县通过复检验收；广播电视实现“村村通”；临澧鼓书《香火》荣获全国“鼓书”学术邀请赛金奖，“九澧渔鼓”成功申报国家级非物质文化遗产保护；争取国投扎实有效，湘西北再生能源产业园、现代农机装备产业园等115个项目挤进洞庭湖生态经济区规划。申请发明专利22件，实施科技计划项目7项。“单独两孩”生育政策顺利实施，被评为全省计生工作模范县。

作风建设。积极开展公务用车、办公用房等-，收缴处置违规一般公务用车26台，清理超标公务用房3595平方米。对县城区基准地价调整、铜山公墓区建设等重大行政决策举行听证；认真执行县人大及其常委会的决议决定，办理人大代表议案、建议案90件，办理政协主席会议建议案、政协委员提案53件。行政审批项目压减率达10%，审批时限压减率达40%；严厉打击“三乱”、强行阻工扰工等行为，组织处理或政纪处分8人，行政拘留14人。完善公务接待、预算公开等管理制度，全县“三公”经费比上年压减21.9%；拓展财政投资评审范围，审减资金1.9亿元，审减率16.7%。

邑地古为荆楚之域。春秋战国属楚。秦赢政三十六年(公元前211年)，隶黔中郡慈姑县。西汉罢荆州黔中郡置武陵郡，罢慈姑县置零阳县，属之。三国吴永安六年(公元263年)，析武陵郡地置天门郡，隶零阳县。西东晋隶属未变。南朝宋天门太守零阳县；齐、梁隶天门郡，分属澧阳、零阳县；西魏元廓二年(555)，罢天门郡，置石门郡，隶之；陈隶石门郡，分属石门、零阳县。隋开皇九年(589)，罢石门郡、隶澧州；大业三年(607)，升澧州为澧阳郡，改零阳县为慈利县，分属澧阳、慈利县。唐武德二年(619)，复澧州；开元二十一年(733)，隶山南东道澧州澧阳郡。五代隶澧州，分属澧阳、慈利县。宋乾德元年(963)，属荆湖北路澧州澧阳郡澧阳县。元至元十四年(1277)，改隶湖广行省江南北道澧州路，分属澧阳县、慈利县；至正二十四年(1364)，改路为府，隶荆南道澧阳府。明洪武十四年(1381)，隶常德府；洪武廿九年(1396)，隶岳州府，属湖广行省上荆南道岳州府澧州慈利县。清康熙三年(1664)，改隶湖南省岳常澧道澧州直隶州；康熙九年(1670)，隶岳常澧道；雍正三年(1725)，隶岳州府；雍正七年(1729)，裁九溪卫、永定卫和澧州地一部分，始设县，取安福旧所名曰安福县，县城设裴家河(今城关镇地)。民国3年(1914)1月，因与江西省安福县同名，乃取壤联澧水之意，改称临澧县，废府州，隶武陵道；民国5年(1916)，撤武陵道，改隶湘江道；民国11年废道，仅存省、县二级；民国25年5月，临澧划入第二行政督察专员公署(署治慈利）；民国29年4月，湖南省设十个行政督察区，隶第四行政督察区（区治常德）。1949年7月24日，临澧和平解放，隶常德行政公署（中间称专员公署）；1988年5月，地改市，隶常德市至今。

2020年7月29日，全国爱国卫生运动委员会重新确认临澧县为2020年国家卫生乡镇（县城）。

2020年7月，商务部公布2020年电子商务进农村综合示范县名单，临澧县入选。

2019年11月1日，临澧县被命名为“四好农村路”全国示范县。

2019年3月，临澧县列入第一批革命文物保护利用片区分县名单（湘鄂西片区、湘鄂川黔片区）。

2017年2月21日，临澧县上榜2016年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。

三、土地资源调查评价

●全国土地利用变更调查监测与核查

通过开展2013年全国土地变更调查监测与核查工作，掌握全国（除港、澳、台地区）年度土地利用变化情况，保持全国土地调查数据库的现势性。继续推行国家主动监测、核查和分析，以及“以图管地”的监管模式。同时，充分发挥遥感监测在国土资源监管中的技术优势和作用，推动国土资源管理方式改革，建立信息化、科技化的国土资源监管新模式。

在2012年工作的基础上，2013年继续开展项目的实施工作，全面完成了2012年项目的后续工作，及时启动实施了2013年相关工作。具体工作包括：

一是完成2013年度遥感资料采购。根据各地土地利用变化特点、管理需要以及遥感资料的保障能力，将全国划分为四类地区。通过优化配置各类遥感数据，困难地区拟定多种预案等方式，采购2013年度覆盖全国80%面积的、不同尺度的遥感数据，同时完成全国遥感数据的质量检查、备份和任务下发工作。采购2010年度覆盖全国270万平方千米面积区域的、不同尺度的遥感数据。

通过开展资源一号02C卫星任务编排及产品整理和遥感数据任务下发系统维护及存档数据入库整理，研究遥感数据质量评价体系、高分1号卫星数据在土地调查与监测中的应用潜力和遥感卫星区域化采集模型，逐步解决全国土地利用变更调查监测与核查，及时有序下发管理多批次、大数据量的遥感数据难题，缩短遥感数据质量检查周期，缓解遥感数据源不足。基本完成资源一号02C卫星任务编排及产品整理和遥感数据任务下发系统维护及存档数据入库整理工作，完成遥感数据质量评价体系、高分1号卫星数据在土地调查与监测中的应用潜力和遥感卫星区域化采集模型等多个项目的需求调研、资料整理、方案编写和专家论证等准备工作。

二是开展土地利用遥感监测。组织专业队伍，以第二次全国土地调查底图和控制资料为基础，制作覆盖全国63.56%的遥感正射影像图；比较2013年与2012年的遥感正射影像图，以县级行政辖区为单位，提取变化信息，监测全国新增建设用地及其占用耕地等情况。本着“监测一个、应用一个”的原则，将最新遥感影像和监测信息及时提供给地方开展土地利用变更调查，同时将成果提供给国土资源部门和单位使用。开展全国土地利用遥感监测项目管理系统的升级与维护、专题监测与分析等研究性工作。开展典型区域重大工程用地监测，及时快速掌握相关国家重大工程用地现状及变化趋势。

完成全国约2800个区县遥感监测成果的监理，对各单位的遥感监测成果进行质量检查和进度跟踪，确保遥感监测成果质量和生产进度。根据2013年度遥感监测的技术要求及特点，对全国土地利用遥感监测项目管理系统进行升级和维护，实现基于磁盘阵列和高速局域网的数据存储、成果管理功能；开展专题监测图制作、数据分析工作。

在19个重点城市开展城市规模扩展监测，完成重点城市土地利用现状及变化遥感监测。开展2010年土地利用遥感监测，制作覆盖全国的遥感正射影像图，与上一年度遥感影像进行对比，提取变化信息，监测全国新增建设用地及其占用耕地等情况。

三是完成土地利用变更调查成果核查。利用最新遥感影像和2013年土地调查数据库，对县级土地利用变更成果中建设用地变化情况进行全面的内业核查；对非建设用地数据流量变化异常的地区，结合变更调查数据流量分析结果和国土资源部审查确认情况，开展重点地类流向的内业核查。对内业核查发现问题较严重的地区，抽取全国约5%的县（区）开展外业核查。开展土地利用变更调查新增建设用地管理信息套合比对标注工作，开展2012年度55个报国务院批准试点城市用地批后实施情况调研与评估工作。

四是更新土地调查数据库及数据汇总与综合分析。开展2012年度国家级数据库质量检查及更新工作，开展2013年度全国土地利用变更调查数据质量检查与入库的前期准备工作，修订数据检查技术规定、数据库标准规范。制定招标方案，对2013年全国土地利用变更调查监测与核查国家级数据更新入库项目进行招标。根据2013年度变更调查实施方案，开展数据检查管理、更新数据上报等软件的升级与维护工作。开展变更调查技术支持和技术指导，对部分省行政界线及控制面积调整相关资料进行初审；对2012年度全国土地利用变化情况进行综合分析，编写2012年全国土地变更调查综合分析报告；组织开展市、县情分析报告试点，对市、县变更调查数据成果及社会经济数据进行综合分析。完成全国约1700个单元（县）的乡级土地利用总体规划数据（规划内容）检查，保障国家级规划数据库中的规划内容成果质量。

●土地利用总体规划数据库建设（三期）——规划内容审核

该项目旨在对国家级土地利用总体规划数据库建设中地方提交的规划数据成果进行规划专业性检查，通过对规划成果的一致性校验，保障规划数据库建设中入库有关规划成果数据的真实合理性，为下一步服务国土资源综合监管平台提供良好基础。

项目开展了约2040个单元（县）的乡镇土地利用总体规划数据的规划内容检查，形成了有关检查分析报告和规划数据，为建设国家级规划数据库提供基础支撑。项目成果已导入国家级规划数据库，并融入国土资源部“一张图”监管平台，为国土资源部开展有关土地规划的监管审批提供了依据。

●全国土地利用宏观监测（一期）

该项目旨在利用中分辨率遥感卫星数据监测全国20个城市群1990-2000年、2000-2005年，2005-2010年、2010-2012年四期城镇建设用地规模扩展情况，为促进城镇化健康发展的土地管理制度改革研究工作提供支撑。

项目以全国20个城市群范围内除农村居民点外的城镇建设用地及交通基础用地为主要监测对象，开展了对城市主建成区、距主建成区边缘小于等于5千米且面积大于0.5平方千米的集中连片建设用地、新城新区建设用地、城市间大型基础设施和区县城镇建设用地等的监测，形成了系列监测数据、图件和专题报告成果；对我国不同时期主要城市群的建设规模、扩展形态和动态变化状况进行了定量分析，客观、系统地反映了我国城市群的演变历史，是遥感科学技术与国家经济社会发展相结合的一项重要的创新性成果。成果对准确掌握我国城市群建设现状，研究我国城市群时空演变情况，优化我国城镇体系和地域空间结构等都具有重要的战略意义。

●2012年度土地利用变更调查建设用地管理信息核实

该项目旨在通过开展土地利用变更调查批而未用补充核实和新增建设用地图斑管理信息上图比对标注核实工作，为国土资源部相关司局提供年度变更调查建设用地基础数据。

项目开展了2011年度土地利用变更调查31个省（自治区、直辖市）1300多个县级单位批而未用土地的补充核实与后期数据完善，2012年度土地利用变更调查新增建设用地管理信息套合比对标注工作和全国县级单位新增建设用地图斑举证核实，以及2012年度53个报国务院批准试点城市用地批后实施情况评估及批后日常监管工作。31个省（自治区、直辖市）、2828个县级行政单位总计上报新增建设用地图斑50余万个，面积710余万亩。认定本年批准本年建设土地400余万亩，认定比例为56.59%；疑似未批先建土地300余万亩，占地方上报新增建设用地总面积的43.41%；通过套合比对切割标注本年批准未建设土地240多万亩。补充核实2011年度土地变更调查未认定“批而未用”土地图斑4万余个、面积130余万亩，增加认定“批而未用”土地45万亩。

项目将利用现状调查与建设用地管理信息调查相结合，是我国土地利用变更调查的重大变革，为更好地掌握年度土地利用变化情况及土地管理基础信息、服务土地管理决策提供了基础支撑。

该项目旨在通过开展城市地价监测点数据的采集与维护，完善国家级城市地价动态监测系统，为地价监测工作服务。

项目开展了105个主要监测城市地价动态季度、年度监测、商品房地价及相关成本监测，18个重点城市开展地价月度监测，保障地价监测数据的现势性和真实性，理清了房地价关系；开展国家级城市地价动态监测系统建设与运行，保障中国城市地价动态监测网的正常运行，深度分析城市地价监测数据并形成系列报告，为宏观决策服务。研究建立全国标定地价体系，并选择上海市等三个城市开展试点监测，为全国标定地价体系的建立奠定基础。

该项目成果广泛应用于国土资源管理、土地市场监测、统计公报发布等方面，成为国土资源部门及时跟踪重点城市地价走势，参与宏观调控的重要抓手。

该项目目标是完成105个主要监测城市及重点区域土地及房地产市场形势分析，全面了解和掌握我国各区域、各主要城市的土地价格水平和增长率变动趋势，结合国内外宏观经济发展态势，分析判断我国土地及房地产市场状况和变化趋势，不断提高我国对土地市场的监测水平和预警能力，为政府运用土地政策参与国民经济宏观调控提供科学依据，为增强市场监管和调控能力提供服务，同时满足社会公众的信息需求。

项目开展了季度、年度全国城市地价动态监测研究，长江三角洲地区、珠江三角洲地区、环渤海地区、长江沿线经济带区域城市地价动态监测研究，完成了我国城市地价与房价关系、房地产租价比研究，全国地价指数研究和热点城市地价月度快速调查分析、房地产市场土地交易异常点调查及分析，形成了2013年季度、年度全国主要城市地价动态监测报告、地价指数报告等，出版了《中国城市地价报告蓝皮书（2012）》和《中国地价指数报告（2012）》。

通过该项目的实施，形成了跨度14年、能客观反映我国土地市场整体情况的地价监测基础数据，取得了一系列有影响力的成果，正确引导了社会舆论，为社会公众提供了权威的地价信息，为宏观决策、房地产市场宏观调控提供了重要参考。

●建设用地节约集约利用状况评价

该项目旨在通过开展建设用地节约集约利用状况评价基础研究和示范推广，逐步构建多类型、多层次的建设用地节约集约利用评价技术体系，健全以不同工程性示范推广模式为核心的工作组织体系，获取具有时间序列和一定覆盖度的国家级建设用地节约集约利用评价数据及相关指标，掌握建设用地节约集约利用水平、潜力规模与空间分布，提出建设用地规模挖潜、结构调整和布局优化的途径及措施，为国家制定宏观土地政策和建立最严格的节约用地制度等提供参考和依据。

项目开展了北京市等30个重点城市和原平市等20个城市建设用地节约集约利用评价，长春市、武汉市、兰州市3个城市高校教育用地集约利用评价和政策研究，沈阳市、上海市、武汉市、重庆市4个城市城乡结合部、江苏省、黑龙江省、河南省、甘肃省4个省农村建设用地节约集约利用评价试点，进行了建设用地节约集约利用评价技术标准修订、功能区集约利用评价及潜力测算规范化研究与实证、《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》编制等建设用地节约集约利用评价基础研究，开展建设用地节约集约利用评价管理软件升级和维护工作。形成了建设用地节约集约利用评价工作情况报告、成果汇总和分析报告及建设用地节约集约利用评价管理软件（功能扩展版）等。

项目成果为提高土地利用决策的科学性和基础管理的信息化水平，科学编制土地利用规划、计划，合理制定土地宏观调控和经济结构调整升级等提供了技术支撑，为落实最严格的节约用地制度、推动资源节约型社会建设提供了有力保障。

该项目旨在通过开展城市行业用地调查试点，推进行业用地调查相关技术规范建立和完善，推动我国城镇地籍调查技术发展，丰富国土资源基础数据内容，为缓解人地矛盾、结构调整、经济社会可持续发展提供数据支撑及保障。

项目选择太原市、通辽市、合肥市、聊城市、濮阳市、株洲市6个试点城市，开展行业用地数据采集与补充调查，并按照行业用地综合数据库建设要求，将试点城市行业用地调查数据补充完善、整合至城镇地籍数据库，在此基础上，开展行业用地调查成果分析评价。

该项目克服了行业用地调查技术、方法均无先例可循等不利因素，通过研究，拓展了城镇地籍调查技术的应用范围，丰富了现有城镇地籍调查数据内涵，摸索出行业用地信息补充调查方法，实现了经济普查信息与城镇地籍数据衔接，初步建立起土地与行业发展之间的联系，为科学制定产业经济政策提供了新的、有效的参考途径。

●全国土地登记与城镇土地利用数据整合汇总

该项目旨在通过开展全国城镇土地利用数据汇总，土地登记信息采集上报试点和城镇村庄地籍调查试点建设等工作，掌握全国城镇内部土地利用数据，开展专题数据分析，为土地管理决策和土地参与宏观调控提供数据支撑。

项目采取调查、汇总、统计、推算等方法，更新汇总了全国所有城市和建制镇的土地利用数据，并开展了城镇土地利用专题分析；继续开展了重点地区84个城市的季度实际新增建设用地数据汇总工作；在山东、陕西两省开展了镇村地籍调查试点示范；开展了土地登记信息采集与上报系统建设试点。

项目形成了全国660余个城市、2万余个建制镇的土地利用数据，全国城镇土地利用数据分析报告等一系列成果；建立了全国城镇土地利用数据、土地登记数据的获取与更新汇总的工作机制和技术体系；保障了年度全国城镇内部土地利用数据的现势性和连续性，支撑了全国土地登记信息动态监管查询系统建设，为土地管理政策的制定提供了坚实的数据基础。

●重点区域土地生态状况调查与评估

该项目继续开展长三角经济发达地区、黄淮海采煤塌陷区等6个重点区域的生态状况调查与评估，搭建重点区域土地生态状况调查与评估监测网络框架，完善土地生态状况调查与评估技术规范和技术体系，为更大范围地推进土地生态状况调查与评估工作奠定基础，为重点区域土地生态状况动态监测、预警和管护提供技术和平台支持，为全面推进土地资源管护模式转变、国家相关土地政策制定、构建绿色国土空间格局提供有力的科技支撑。

项目已完成6个重点区域12万平方千米以上的土地生态状况基础性调查指标和区域性调查指标的信息提取、土地生态状况质量综合评估，以及典型区2013年土地生态状况精细评估，形成了6个重点区域的土地生态状况调查数据库，《土地生态状况调查与评估指标体系（完善稿）》，《土地生态状况调查与评估技术规范（送审稿）》和《土地生态状况调查与评估数据库建设与制图技术规范（修改稿）》。

通过项目实施，进一步完善了土地生态状况调查与评估指标体系、技术规范，提出了土地生态状况质量综合评估框架和评估方法，将有助于在更大范围开展土地生态状况调查与评估工作提供借鉴，对于全面转变土地资源管护模式、推进我国生态文明建设具有重要意义。

项目拟通过监测评估土地利用总体规划主要指标在国家层面实施，地方样点规划、城市中心城区规划等的执行情况，建立“点面结合”的多层级土地利用规划实施监测评估体系，为国家客观掌握土地利用总体规划实施情况提供基础，为国家编制、调整土地规划及相关土地政策提供支撑。

项目开展了全国土地利用总体规划纲要实施情况和实施效果的全面评估，对浙江省宁波市和湖南省邵阳市等样点城市土地利用总体规划实施情况进行了监测评估，探索了城市中心城区规划实施情况监测的技术方法，形成了全国土地利用总体规划纲要评估报告及数据集，宁波市、邵阳市土地利用总体规划实施监测评估报告及数据集，中心城区规划实施监测评估技术方案。

通过该项目的实施，形成的规划实施监测评估报告为各级国土资源管理部门客观了解规划实施状况、调整规划提供了判断标准和依据，对严格保护耕地、保障经济社会健康发展具有重要意义。

该项目旨在通过选取当前新型城镇化过程中国家重点关注的土地政策在地方的执行情况和地方对一些典型政策创新设计进行监测和评价，对比分析、总结政策实施的成功经验和存在的问题，以及问题产生的原因，研究进一步完善和创新相关土地政策措施，不断增强国土资源管理部门对土地的监管能力，为土地政策参与宏观调控发挥更好的作用提供决策依据。

项目根据国家战略需要和各地2012年实际运行情况，调整了土地政策实施监测评估指标体系，更新了土地政策实施监测评估指标体系数据库和案例库。以浙江省、成都市、湖北省、江西省等监测点的地方实践为对象，开展了土地（政策创新）在新型城镇化中的作用分析，跟踪评估了新型城镇化过程中闲置用地政策。通过分析，重点关注各地案例库中具有地方特色的土地政策的设计、实施和评价，探求地方政策创新的原因，分析地方政策实施过程中的经验和教训，从国家层面提出问题的解决方案和政策建议。

通过项目实施，在全国不同区域建立了土地政策实证研究基地。通过问卷调查、实地走访、政策评估等方法，系统监测评估了农村土地管理政策及城市低效用地再开发政策等的执行情况，建立了各项政策的案例库和各个基地的数据库，为土地政策在宏观调控中发挥更好的作用提供了决策依据。

该项目围绕落实耕地保护和土地调控政策及节约优先目标，通过设立土地利用和管理形势观测点，推进观测点制度建设，落实土地利用和管理形势观测分析制度，为进一步增强土地利用和管理情况的信息获取、形势研判、政策实证、监控预警能力，强化应对地方政府落实耕地保护和土地调控政策情况变化的监督能力提供畅通的渠道。

项目按照覆盖督察区域，分布均匀、重点突出、代表性强的原则，对监测点进行了调整和优化，制定《土地利用和管理形势分析工作指引》，完善土地利用和管理形势分析工作机制，动态调整观测点形势分析指标体系，提高了数据上报质量和有效性。开展了观测点土地利用和管理形势的季度数据采集与分析，规范数据采集审核及汇总，开展各地苗头性、倾向性问题专项研究和调研，不断提升政策预判能力。开展土地利用和管理形势观测指标管理信息系统培训、运行及优化，不断提升数据收集和处理的自动化水平。

项目完成了2013年第四季度区域及全国土地利用和管理形势观测点指标数据采集和形势分析报告，以及《推进城镇化过程中土地利用和管理报告》和《南京、西安、成都督查区域典型低效用地情况专题形势分析报告》等专题调研报告。

通过项目实施，及时、真实地反映了国土资源管理面临的新形势、新情况、新问题，有效地提升了土地参与宏观调控的快速反应能力和效果，为国土资源部掌握宏观形势提供了重要参考，为地方开展土地督察工作提供了依据。

●土地基础数据库整合集成与共享平台建设

该项目旨在通过开展基础数据库建设、共享平台进行维护及专题应用研究，进一步加快土地基础数据整合和信息发布，提高共享平台对规划院内外土地政策研究的土地基础信息服务能力。

项目开展了2013年度土地基础数据整理及社会经济数据收集建库，决策支持相关设计与数据整理工具开发，面向应用的土地基础数据产品的制作，年度新增土地基础数据产品共享数据的发布及全国农村居民点用地专题研究，形成了大量数据产品和2013年度数据整理工具软件一套，以及统计数据（人口、GDP）空间化模型算法研究、全国农村居民点用地时空变化规律专题研究、数据中心决策支持搭建平台设计、全国土地基础数据产品设计报告等报告。

项目首次利用矢量数据网格化工具软件完成了2009年、2010年、2011年度全国1∶1万土地利用数据的网格化处理，形成了全国土地利用地理格网数据库，将有力推进第二次全国土地调查和年度变更调查土地利用成果的共享应用，发挥国家土地基础数据的社会经济效益。同时，从数据模型、开发方法、模型加载，模型管理、数据可视化表达等方面开展数据中心决策支持搭建平台设计，为建立面向数据中心用户的搭建式综合决策支持系统提供了方法论。

项目成果丰富了土地基础数据产品共享服务内容服务，为开展土地资源管理战略研究及宏观形势分析提供数据支持。

●重点地区土地综合承载力调查评价

该项目以我国社会经济发展重点区域和重点城市为对象，开展土地综合承载力调查评价和土地利用环境影响动态模拟评估工作，建立相关数据集和技术指标体系，为相关部门编制国土规划、区域发展规划等重大宏观规划提供技术支撑，为政府部门制定相关土地政策提供重要参考信息。

项目选择国家重点战略发展区域——江苏省沿海地区开展重点地区土地综合承载力调查评价。继续开展长株潭地区、桂西资源富集区、呼包鄂地区的核心城市——呼和浩特市的土地利用变化环境影响评估。总结完善重点地区土地综合承载力调查评价技术规范，研究探索建设用地适宜性评价技术。已形成了江苏省沿海地区土地综合承载力评价基础数据集，桂西资源富集区、长株潭城市群及呼和浩特市的土地利用变化环境影响评估基础数据集；撰写了江苏省沿海地区土地综合承载力评价报告，桂西资源富集区、长株潭城市群及呼和浩特市的土地利用变化环境影响评估报告、建设用地适宜性评价技术报告。

通过项目实施，形成的成果为促进我国重点区域资源环境与社会经济的协调发展提供了基础支撑，为制定区域土地利用政策和开展区域土地宏观调控提供了依据。

●全国土地登记信息动态监管查询系统设计与开发

该项目旨在满足国家层面对全国地籍总归户、规范土地登记行为、提升土地监管能力等方面的数据需求，实现全国土地登记信息的多元化服务。

项目开展了国家级土地登记数据库建设技术规范的编制工作，研发了全国土地登记信息动态监管查询系统；选择若干试点省份开展试点实验，调试互联互通的国土资源业务网络环境，部署软件并运行；开展土地登记信息应用研究，编制了全国土地登记信息动态监管查询系统部署方案及相关制度。项目完成了全国土地登记信息动态监管查询系统开发，形成一系列研究成果，包括土地登记信息公开查询办法、土地登记信息汇交与更新办法、土地登记信息管理与保密办法的建议稿，土地登记信息应用研究报告，以及系统建设相关文档，如总体设计方案、详细设计方案，用户手册，培训教材，国家级土地登记数据库建设技术规范和全国土地登记信息动态监管查询系统部署方案。

项目研究攻克了跨异构数据库平台与数据结构的数据动态获取技术，采用网闸连接市、县内网与国土资源业务网环境，构架了互联互通的网络环境，利用目前较为成熟的BI（商业智能）技术，应用各类统计方法与分析模型，开展了土地利用专题与变化趋势分析。项目实施将为全国土地登记信息动态监管查询系统在全国范围内的推广应用奠定坚实基础，也为实现全国土地登记信息联网、共享、有效监管和多领域广泛应用等需求提供有力支撑。

●全国宗地统一编码示范推广与集成应用

项目旨在通过开展宗地统一编码省级示范推广试点和县（市）级集成应用试点等工作，统筹推进全国宗地统一编码任务。

项目开展了3个省级试点示范推广工作，从省级层面构建了宗地统一编码工作的长效机制；开展4个县（市）试点集成应用工作，探索了宗地统一代码在地籍信息整合、土地管理全业务流程中的应用；项目通过试点成果集成和应用技术研究，提出了完善宗地统一编码的技术细则，探索了宗地统一代码对不动产统一登记的技术支撑作用。

项目的实施，有效地促进了宗地统一编码工作的全面铺开与整体推进，为夯实土地管理基础、提高土地管理规范化水平提供了有效支撑。

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