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本文目录

1. 中国(太原)煤炭交易中心的交易体系
2. 煤炭企业管理层次内部控制体系研究分析
3. 煤炭混合所有制,大佬怎么看

一、中国(太原)煤炭交易中心的交易体系

1、围绕煤炭交易的运营，自主建立了现代网络系统、信息发布系统、安全防范系统、楼宇自控系统，自行设计开发的煤炭现货交易平台和金融服务平台，具有电子自动撮合签订合同、场内交易、远程交易、货款结算、货物交收等全程化多方位服务功能，可为交易商提供纯市场化的交易模式以及与传统订货会、洽谈交易相结合的各种交易模式和场所，实现传统交易与现代交易模式的平滑过渡和衔接，为买卖各方提供安全、快捷、高效的交易通道。《中国（太原）煤炭交易中心现货交易运营方案》已经省政府批准，中国（太原）煤炭交易中心煤炭现货交易规则（试行）已发行，中国（太原）煤炭现货交易于2012年2月23日正式启动。

2、交易中心采取政府监管下的交易商制，国内依法经营的煤炭生产、消费、经营企业可依据国家有关规定和交易中心煤炭现货交易规则办理入市交易手续，成为交易中心的煤炭现货交易商。交易中心坚持“公开、公平、公正”和非盈利性的原则，在政府宏观调控下，通过功能完善的电子交易平台、及时准确的信息服务平台、有效控制风险的保证金制度及多样化的交易方式，组织交易商开展煤炭现货交易，在满足煤炭供需主体差异化的交易习惯和个性化交易需求的基础上，帮助入市交易商合理配置铁路运力，保障铁路运输，兑现合同约定，履行合同义务，推进各参与主体自由交易。

3、交易中心本着“先省内、后省外”、“先铁路、后公路”、“先现货、后期货”的“三先三后”原则有序开展煤炭交易工作，为交易商增加交易机会，规范交易行为，提高交易效率，规避市场风险，提供金融服务，推动全国统一开放的煤炭市场体系建设。

4、为了及时、客观、全面地反映以山西为代表的主产地煤炭价格水平和变化情况，帮助煤炭供需企业及时了解煤炭价格变化趋势、实现合理定价、公平交易，促进国内煤炭市场与国际煤炭市场接轨。自2011年初开始，中国（太原）煤炭交易中心与相关研究机构合作开展了“（CTPI，China-Taiyuan Coal Transaction Price Index）”的研发工作，于2012年10月完成。自2012年10月29日至2013年5月13日，已内部试运行28个周期，运行情况良好

二、煤炭企业管理层次内部控制体系研究分析

1、煤炭企业管理层次内部控制体系研究分析

2、随着经济的发展和改革开发进程不断深入，我国煤炭企业内部控制构建已趋于完善，那么，煤炭企业管理层次内部控制体系研究是?

3、摘要：目前，煤炭企业存在内控体系不完善、内控制度不完善、缺少监督管理、内控措施乏力和管理层内控意识不足等方面的问题，本文对此进行分析，基于风险管理视角构建煤炭管理层次内部控制体系，具体由内部监督系统、风险管理系统、信息系统三大系统组成，以期对企业的有效性和财务的真实性起到监督规范的作用。

4、关键词：风险管理;管理层次;内部控制

5、 2004年，COSO委员会发布了ERM框架，国外风险管理视角下的内部控制框架已经逐步趋于完善。与国外相比，我国在风险管理导向的内部控制建设方面还存在着一定的差距。2008年5月我国发布了《企业内部控制基本规范》，开始从理论框架上关注风险管理的相关问题。但是，我国煤炭企业在快速发展过程中，企业内控与风险管理机制不完善的问题不断暴露，这些问题提醒我国煤炭企业在风险管理视角下的内部控制构建方面仍有很多工作有待展开。

6、二、煤炭企业内部控制存在的问题

7、随着经济的发展和改革开发进程不断深入，我国煤炭企业内部控制构建已趋于完善，但是完善的风险评估、风险预警机制在大部分企业仍然缺乏，内部控制较为分散，“虚位”现象逐步暴露出来。风险意识在煤炭企业中并没有提到应有的高度，实质的风险管理工作有待进一步开展。另外，煤炭企业没有设置专门的评估机构。基于此，可以发现煤炭企业风险管理与内部控制缺少系统性的体系进行指导。值得注意的是，内部控制体系在我国部分煤炭企业已经建立，但是企业在执行内部控制、制定内部控制制度、维护内部控制体系等一系列层面都缺少管理、维护，使得已经建立的内部控制体系没有发挥应有的作用。

8、 2008年以后，煤炭企业开展了大量的制度建设工作，并对各项制度进行汇编，对原有制度做了大量的补充。但是，由于大部分煤炭企业内部控制机构设置不合理，工作分工不明确，权力制衡问题不能在企业中得以实现，因此，内部控制制度体系还有待进行全面完善。主要体现在：

9、(1)缺乏仔细的调查和论证，制定的制度缺乏合理性，企业职工对内部控制制度不认同，抵触情绪会不断增加，最终导致企业内部控制制度在企业实际生产经营过程中寸步难行，或内部控制制度的原有效果不能在企业中出现。

10、(2)存在不相容职务由一人承担，不相容岗位出现合并的现象，与内部牵制原则格格不入，归根结底是煤炭企业设置了不合理的内部控制体系。

11、(3)对内部控制体系运行情况没有按照有关要求仔细检查、评估，从而导致未能发现内部控制问题，缺乏对相关问题的整改。

12、企业内部控制是以大量制度及活动来实现的一个持续的过程。煤炭企业要加强对内部控制的监督管理工作，从而确保内部控制制度得以执行，并能够取得良好的效果。煤炭企业内部控制不仅是在发现问题之后才进行事后控制与监督，事前和事中的持续的监督要作为煤炭企业内部控制的重中之重。内部审计是企业内控体系有效执行的强有力保障。内部审计机构可以开展独立评价和监督工作，在企业内部控制体系中占有重要地位。内部审计工作主要是为了监督企业的生产经营活动，是否在有关的国家法律法规、政策及企业的管理流程下合理开展。当前煤炭企业对内部审计工作重视程度不够。

13、由于煤炭企业内审人员缺乏执行内部审计所必需的专业胜任能力和经验，使得内部审计工作大多停留在企业生产经营、舞弊以及特殊项目调查审计上，没有深入地对内部控制体系和风险管理体系进行有效性评价，从而发挥应有作用。值得注意的是，煤炭企业内部审计工作流于形式的现象较为突出。内审人员在其职责范围内开展工作时，机构内特权阶层成为了监管的盲区。另外，各方利益对内部审计机构和人员的不断影响，导致其不能独立开展监督工作。因此，内审人员更不能客观评价内控和风险管理程序的有效性。

14、 2003年下半年发生的中航油事件充分说明了内部控制执行力的重要性。中航油公司《风险管理手册》在行业内处于领先地位，并引入了处于国际领先地位的风险管理软件系统，三级风险防御机制在手册中初步建立，但是由于没有切实保证执行制度的`相关条款及应有措施，最终导致事件的发生。执行是企业内部控制的根本，对煤炭企业而言，只有内部控制制度不断深化执行，才能切实发挥其原有的效果。对于煤炭企业来说，影响内部控制的执行力的因素很多，如管理者缺乏内部控制的意识、公司产权不清晰、治理机构不完善、公司董事会没有正常的选举程序、内部董事占据董事会绝大多数等，这些都是内部控制没有发挥应有效果的重要原因。对于企业内部控制执行者而言，提高其素质对于企业内部控制建设作用明显，这点要引起煤炭企业管理层的高度重视。煤炭企业可以将内部控制体系纳入到企业信息体统当中，在实现信息化的同时，增强内部控制的执行力度，通过信息技术落实相关内部控制制度，从而解决零散片面的传统内部控制方法手段达不到内部控制效果的问题。

15、(五)企业管理层对风险管理、内部控制重要性的认识有待提高

16、在国民经济中，煤炭企业占有重要地位。煤炭企业具有生产规模大、生产安全性要求高、井下管理难度大等特点。因此，煤炭企业在内部控制体系建设中，有更多的问题需要去解决。由于很多煤炭企业经营历史长，企业存在“一言堂”现象，部分企业管理层的经营管理能力、水平不能与时俱进，管理思想、管理方式比较保守，因此不适应经济与社会发展的需要。主要表现在：

17、(1)我国煤炭企业管理层内控建设较为被动，其目的是满足监管需求，没有认识到内部控制积极作用。只有在企业管理者及所有员工的共同努力下，内部控制系统才能不断完善。如果只有监管层的大力推行，内部控制的积极作用不能有效发挥。基于此，现阶段煤炭企业内部控制体系多停留在形式主义上，这也是内部控制频繁出现问题的主要原因。

18、(2)风险管理意识是煤炭企业管理者具备的基本素质，企业管理者要设置专门的风险评估机构，来对企业面临的风险进行辨认、评估及管理。未来几年，我国对入市承诺条款的不断兑现，加上国内煤炭企业逐步开拓国际市场，煤炭企业所面临的各种风险越来越多，风险变得更加复杂多变。煤炭企业所面临的生产经营风险主要来自两个方面：外部的风险和内部风险。外部风险包括市场、技术、财务、信用风险等，内部风险包括管理、人力资源等。

19、三、煤炭企业管理层次内部控制体系建设

20、根据内部控制目标的不同，可以将内部控制活动具体划分为管理层次内控系统、操作层次内控系统，本文主要探讨管理层次内部体制体系建设。管理层次内控系统由内部监督系统、风险管理系统、信息系统三大系统组成，三者组成了管理层次内部控制系统，对企业的有效性和财务的真实性起到监督规范的作用。

21、(一)煤炭企业内部控制监督系统建设

22、煤炭企业内部控制体系能够持续高效地运作，有效的监督是重要的保证，因此对整个内部控制执行的过程监督就显得尤为重要。

23、(1)会计控制。会计控制主要是对各项交易、事项进行核对或校验，通过会计的记录、确认、计量和报告等手段，对各项经济交易、事项由其经办人之外的独立人员进行核对或验证。在煤炭企业内部控制中，会计控制可以起到加强内部控制监督的作用，在保证会计信息质量的基础之上，还担负着监督、稽核的重要任务。

24、(2)内部审计。监督企业的各项生产经营工作，符合内控和风险管理框架的要求，是内部审计的重要作用。内部审计的作用还在于，综合评价内控、风险管理的有效性，提出相关纠错和内控的措施和建议。笔者认为，对于生产经营规模大、主要业务流程复杂的煤炭企业集团，应设置审计委员会、审计部。

25、(1)充分进行风险识别。在风险管理过程中，把突然出现的风险一一识别是一个重要的步骤。作为风险管理的基础，风险识别是煤炭企业内部控制过程中，首要和最困难的一项任务。煤炭企业进行风险管理体系建设，首先要全面地识别出对企业生产经营目标可能产生影响的潜在风险。企业所面临的各种风险需要通过风险识别来进行辨明，从而分清企业的机遇和风险，以便企业采取措施，来把握住发展的机遇，或者采取措施加强风险的应对与防范。煤炭企业管理层在风险有效识别的基础上，保证其不偏离预定目标。煤炭企业可以把所遇到的风险分为两个方面展开事项识别过程，包含公司层面风险和业务活动层面风险，如表1所示。导致我国煤炭企业公司层面风险的因素包括外部因素和外部因素。

26、外部因素包括政治环境、市场竞争、生产技术、自然灾害、政策法律等。内部因素包括公司战略风险、财务风险、生产经营风险、组织结构风险等。与煤炭企业主要的生产经营活动、日常管理有关的风险称之为业务活动层面风险，比如采购管理、生产管理、营销管理、销售管理、技术开发、人力资源、财务管理等具体业务活动过程中相关的风险。我国煤炭企业要根据自身的特点，选择适合的划分方法，将公司层面的风险和业务层面的风险一一加以识别。另外，识别潜在风险要将定性分析和定量分析相结合，调查问卷法、风险专家调查列举法、政策分析法、失误树分析法、德尔菲法等较为常用。通过以上定性和定量的方法或者结合使用，可以识别出代表机遇的潜在风险，使得管理者以此为依据制定战略和发展目标，从而把握住机会;与此同时，对于代表困难和危机的潜在风险，企业管理者就要对其实施相关应对措施。

27、(2)建立动态风险评估机制。风险在被识别后要进行的下一步工作是风险评估工作。风险评估工作主要是计价和衡量已识别的风险，对公司生产经营目标的影响程度和可能损失进行评估。ERM框架下的风险评估工作，有其自身的重要特点，威胁只是其评估工作的一部分，还要评估企业退缩的风险，以及没有抓住机遇的风险。换句话说，ERM框架要求，不只是去评估风险发生的可能性及影响，更重要的是去评估机遇失去的可能性及影响。实际上，风险评估是基于对过去历史数据的总结分析，从而较为科学、准确地预测将来可能发生的风险。因此，煤炭企业要建立一个数据库，主要用于对企业原来遇到的风险的总结。

28、风险计价，又称为风险衡量，是煤炭企业在进行风险评估工作的重中之重。风险计价是将风险分析信息予以数据化的统计过程。风险的计价的过程通常从两个维度进行计价———风险损失的幅度、风险发生的频率。风险幅度用于衡量风险损失的程度，可具体分为五个等级———轻微、较轻、一般、较重、非常严重;风险频率用于衡量风险发生的可能性，可具体分为五个等级———非常低、低、中等、高、非常高。风险值法(最大的风险损失)是衡量风险幅度的主要方法，概率和统计法是衡量风险频率的主要方法。应该注意到，由于风险具有不确定性，并且是动态变化的，因此，风险评估是一个动态、连续的过程，在风险评估中要根据风险变量的变化不断进行。因此，对公司层面和业务层面两个层面的风险，我国煤炭企业要建立起动态的风险评估机制，促进风险评估工作日常化、制度化，为风险管理视角下的内部控制机制打下良好基础。

29、(3)选择科学合理的风险应对策略。在风险评估的基础上，管理层要依据原有的企业风险管理战略，以自身条件和外部环境为依据，针对不同的风险，选择不同风险应对策略，这个过程称之为风险应对。风险应对是全面风险管理的重心。不利风险是不能通过风险管理来消灭的，风险管理是在企业接受的范围内对风险进行控制。煤炭企业风险应对策略的选择要注意以下问题：一是风险偏好和风险容量因素是首要要素。煤炭企业要以不同业务特点，来确定风险偏好、风险承受程度，从而得出风险预警线、相应的风险应对策略。二是应对不用风险有不同的策略。例如，风险接受、规避等策略的主要使用范围是企业法律、战略、财务、运营的风险。企业在选择风险应对策略的过程中，首先要考虑实行风险应对策略所要付出的成本和取得的预期效益，其次还要考虑一些潜在的风险，例如选择一个策略而放弃另一个策略的风险。

30、(三)煤炭企业内部控制信息系统设计

31、管理信息系统是一种信息管理平台，企业可以利用网络通信、计算机技术及信息技术，将内部控制进行集成化、转化和效能提升。信息系统在我国煤炭企业现代化的生产管理及内部控制过程中发挥着重要的作用，信息系统的上线和实施会给我国煤炭企业管理带来翻天覆地的变化。因此，构建基于信息技术的内部控制系统对我国煤炭企业来说至关重要。煤炭企业应当根据内部控制的需求，综合考虑企业的组织结构、具体生产经营业务等各项因素，制定信息系统建设的总体规划及建设方案，并加大建设投入力度，合理组织适合煤炭企业自身的信息系统开发、运行与维护。最终达到优化生产经营管理流程，防范企业面临的各种风险，全方位提高企业管理水平。

32、 [1]陈英、王玉香：《煤炭企业内部控制实施的必要性》，《中国矿业》2009年第12期。

33、 [2]刘峰：《大型煤炭项目基本建设管理创新与实践》，《中国煤炭》2007年第12期。

34、 [3]管云飞：《煤炭企业信息化的几点探讨》，《科技资讯》2008年第1期。

35、 [4]战兴伟、罗福花：《内部审计在建设工程项目管理中的作用》，《煤炭工程》2006年第9期

三、煤炭混合所有制,大佬怎么看

在煤炭产业构建混合所有制是个方向，但如何推进仍有许多问题值得研究，2014年6月28日，30人论坛（CCEF-30）就“混合所有制及其在煤炭产业的实现”进行了讨论，大胆探索混合所有制理论及其实现途径。

岳福斌（中国煤炭经济研究院院长）

改革开放以来，我国煤炭产业发生了一系列重大变化，已具备构建混合所有制的客观基础。一是以“大基地、大集团、大煤矿、大通道”建设为标志的社会化大生产的局面已经形成并快速发展；二是随着科学技术进步，煤炭生产手段发生了革命性的变化，而且不断创新；三是世界能源结构性变化以及新形势下经济社会发展要求，使得煤炭产业结构和产业布局出现了新变化；四是可持续发展理念已深入人心；五是改革开放使得煤炭经济体制和运行机制发生了制度性变革，而且不断深化。

新变化产生新要求。一是要求社会生产和再生产的条件（生产要素）配置和再配置与社会化的煤炭大生产发展相适应。二是要求顺应产业革命的发展趋势，加大煤炭生产工艺和手段的创新力度，进一步转变发展方式。三是要求发展先进生产力，淘汰落后生产力，调整和优化产业结构和产业布局。四是要求培育和发展功能齐全、公平竞争、信号准确、规范有序的煤炭产权交易市场。五是要求建立健全产权明晰、管理科学、经营规范、自负盈亏的现代企业制度，归属清晰、权责明确、流转顺畅的产权制度和多种经济成分并存并协调发展的混合所有制制度。

煤炭产业混合所有制的构建是一项系统工程，涉及社会政治经济方方面面。必须坚持安全性与效益原则、自主性与开放原则、多样性与创新原则以及平等性与法制原则。当务之急是以开放型煤炭产业经济新体制的建设为主线，全面深化改革。要清除所有制歧视、行政壁垒和产业准入限制；要以“去行政化”为突破口，建立健全现代企业制度和法人治理结构；要创新管理模式，大企业集团一律“去官阶、脱官服、摘官帽”，实现从管企业向管资本的转变；要建立健全现代产权制度；要改革国有资产管理体制，实现国有资产资本化运作、公司化管理；要加大国有独资公司的改革力度，大胆吸收民间资本的进入；要深化煤炭产业管理体制改革，简政放权，着力营造公平竞争市场环境，进一步完善产业政策，为打胜构建煤炭产业混合所有制战役保好驾、护好航。

发展混合所有制经济还有很长的路要走，一系列政策性问题有待解决，而关键就在于思想和观念的转变。

上市公司属于混合所有制经济的范畴，但国有企业上市公司存在一个问题，即国有资本是绝对控股的。国有企业出于控制权考虑，一般在上市公司中都处于绝对控股的地位，以避免失去控制权带来的诸多麻烦。中信集团借壳中信泰富香港整体上市，国有股权退至20%左右，实际上也会面临失去控制权的问题。阿里巴巴的例子更能说明问题，日本软银集团持股占34.4%，雅虎占22.6%，创始人马云仅占8.9%。这就存在一个思想和观念的差别，在国有资本在混合所有制经济中的持股比率问题上，还需要进一步提高认识。

年初国资委出过一个发展混合所有制经济的方案，提到涉及国家安全的领域需要国有独资，涉及国民经济命脉和关键领域的可保持国有绝对控股，涉及支柱产业和高新技术的可保持国有相对控股。这些概念其实很难界定。实际上，民营资本也很难进入到一些国有企业，以电力企业为例，一个电厂的资产往往高达近百亿元，这是民营资本进入的天然的资金屏障。再者，国有企业、民营企业在银行信贷、行政审批等方面都存在不同程度的“差别对待”，国有企业担心“混合”之后失去这些“待遇”，这些体制机制以及思想观念方面存在的问题，都对混合所有制的发展形成了阻碍。因此，混合所有制经济这条路要走得通，关键是要解放思想、转变观念。

华炜（陕西煤业化工集团党委书记）

在研究和推进混合所有制过程中要把积极的东西往里装始终体现中国特色。具体说，一是国有企业是共产党执政的基础，这个基础不能动摇。二是混合所有制形式要多样化，不应仅局限于国企与民企的混合，由国企共同投资建立的股份制公司，有其存在的积极意义，可以起到相互制约的作用，可以有效地减少决策失误，还可以促进资源的市场化配置。三是要处理好一系列关系，即混合所有制企业与市场的关系，与政府的关系，股东之间的关系，治理结构的关系等，这对混合所有制的发展很重要。四是要从实际出发，研究可以办好的事情，而不把精力放在不能解决的问题上。在国有企业之间的合作过程中要考虑到国资委等部门在其中的权力设置问题。国有资本和自然人合作的企业，国资要有绝对的控股权，否则很难进行，因为国企与民营企业存在根本的理念差异。最好的混合模式应该是国有企业参股绩效好的民营企业，既能解决效益问题，也能化解体制矛盾，但这需要政策环境的改善。五是要讲效益，如果不能产生效益，资本收益不能实现相对最大化，即使混合成了也不能算成功的混合所有制，因为这其中存在非效益的投资，没有完全体现市场经济的特征。

吴吟（中国能源研究会副理事长）

混合所有制有广义和狭义之分，广义的混合所有制即股份制，狭义的混合所有制是指国有资本与民营资本的混合。我认为混合所有制的基本形式是股份制，核心是建立健全现代企业制度，重点是国有企业改革。

我国的国有企业在国民经济中的功能作用和地位有所不同。按追求目标分，一类支撑经济的稳固发展，另一类追求经济效益，即要实现保值增值的目标。从市场角度，可以分为垄断型和自由竞争型。从产业角度，分控制型产业、战略型产业、经济型产业。控制型产业主要是电网、铁路等，政府控制比较多；战略型产业，包括资源开发如煤矿、石化，以及公共系统的运营，先进装备制造业等；除此之外，就是经济型的产业。从企业角度，可分成三类。第一类是保障型企业，国家要实行控制，实行国有独资或控股；第二类是战略型企业，可以发展混合所有制；第三类是竞争型企业，国有资本应逐步退出。

煤炭产业属于战略型产业，不属于国家需要完全控制的产业，积极发展混合所有制，不仅必要而且迫切，这既是贯彻十八届三中全会精神的要求，也是煤炭产业摆脱困境的路径。煤炭产业应该通过以下途径来发展混合所有制。第一，通过建立新项目公司，在增量方面实行混合所有制，这样矛盾相对较小。第二，对于公司的存量，可以从子公司、孙公司入手。通过实地调研，我们认为企业应该能做到。具体可选择三种途径。一是产业向外，如川煤集团，技术力量强，但当地资源条件差，如果能到条件好的地区发展，可能会产生更好的效益；二是向产业外发展，在产业链上，向电力、钢铁等产业发展；三是发展向外产业，如服务业、高新技术产业，有条件的话都可以尝试。通过往外发展，也可以解决一些内部的问题。

发展混合所有制的关键在政府，政府应当为混合所有制经济的发展创造良好的外部条件。首先，政府的观念要转变。其次，要真正发挥市场的决定作用。再其次，要建立资产评估平台，通过招拍挂形式，以公平、公开、公正的方式实现国有资产的流转。此外，政府还要做好产业政策的引导工作，完善社会保障机制，解决好发展混合所有制过程中产生的冗余人员的社会保障问题。

刘建功（冀中能源集团副董事长）

国有企业上市公司算不算混合所有制？值得商榷。因为公司很多高管都是组织部门或国资委任命的，并且带有行政级别，并没有严格遵循上市公司董事长等高级管理人员的产生机制，与规范的上市公司自然形成的约束机制有很大区别。受体制影响，董事会与经理层的职责分工也不很明确。此外，还存在决策机制问题。国有资本与民营资本决策理念并不一致，国有资本的决策依据相对公益化，民营资本决策的出发点则是利润最大化。

十多年来，煤炭产业从亏损走向辉煌，产能逐步扩张，从供给紧张到严重过剩，又重回困难，现在的日子甚至比十几年前还艰难。这些与产业内部企业主体的决策机制不无关系。若在混合所有制经济条件下，两种决策机制能有机结合，或许能在一定程度上避免这种情况。国有资产流失的担忧也是国有企业在推进混合所有制实施上遇到的阻碍，同时，资本运作政策、干部管理政策、产业政策的不配套，也使得煤炭产业不能顺利地构建混合所有制。

比如，冀中能源集团在山西与民营企业进行合营，国有、民营股份占比为6︰4，国有资本控股并承担主要的经营管理职责。但在利益分配的时候就产生了问题：代表国有资本的管理人员的收益以薪酬体现，民营资本代表人的收益则是以分红体现，二者之间相差悬殊，虽然与“按生产要素分配”不相矛盾，但在个人之间难免产生心里不平衡，也会由此带来一系列问题。这是既存的也是将来发展混合所有制经济过程中存在的隐患。也许民营企业控股可以较好地解决类似问题，但从目前的体制看，很难过渡到这一步。

翟德元（内蒙古伊泰集团投资公司副总经理）

国有企业与民营企业存在很多差别。在运行管理与决策机制上，国有企业信息传递与反馈慢，民营企业在决策机制上则更有效率；在薪酬与收益分配上，国有企业机构复杂、人员较多，与人员机构相对精简且实施按股分红的民营企业相比，相差较大；国有企业有政策优势，民营企业有市场优势，但从长远看，由于市场在资源配置中起决定性作用，国有企业的政策优势将逐渐淡化。那么，发展混合所有制经济，国有企业与民营企业的合作途径在哪里？

笔者认为，在原有业务的基础上合作空间不大，有效的合作途径应在“新业务、新产业”上。新业务，是指某一个项目在规划、开发时就能够真正实现联合发展，如共同去新疆开发煤田等；新产业，是指在风险共担、利益共享的原则下共同发展新兴产业。需要强调的是，“一边倒”的合作模式是成功的基础，如伊泰集团作为主体与粤电集团、晋能集团在酸刺沟煤矿—坑口电厂项目上进行合作，粤电集团和晋能集团只参股，不介入运营管理。再如伊泰集团与铁路公司的合作，也是参股，只求保障运力与分红，不介入运营管理。考虑到分配机制等方面的差异性，将来发展混合所有制经济，不排除非国有经济占主导。

聂锐（中国矿业大学管理学院执行院长）

根据十八大报告对于混合所有制的定义，混合所有制是国有、集体和个人混合的产权组织形式。那么，各种产权结合在一起后，其处置权、分配权、流通权等不可避免地会产生一些问题，而混合所有制里各主体之间决策权、分配权的配置问题想必也会让人头疼。

从资产的流动来看，私有资产向利益最大化的方向流动，国有资产则不同，它是侧重于公益性的，因此在决策时就会出现“私有资产从利润最大化角度希望进入，而国有资产基于公益性考虑不能进入”的情况。在进入和退出方面也有悖论，即国有资产应该退出竞争行业，那么混合之后的主体还要不要进入竞争行业？公平机制如何体现？

治理结构层面，在实践中也出现了很多问题。如高管的任命，现代企业制度要求，高管应由股东大会推举，董事会决定。但在混合所有制情况下，仍会有很多高管由组织部门任命，这就产生了矛盾——私有产权方对任命干部认不认可？不认可怎么办？

再如激励机制，国有企业高管是委托代理人，而非产权所有者；私有企业高管则一般是产权所有者，股权收益分配自由，混合之后，就会出现两类高管在待遇方面极大的“不公平”；若将股权收益分配给管理者，则会带来国有资产流失问题，主管部门也不认可。

因此，在诸如此类的一系列基本问题没有得到解决的情况下，混合所有制到底能不能搞？能不能搞出中国特色？我们乐观其成。

OK，关于煤炭交易平台系统设计方案和中国(太原)煤炭交易中心的交易体系的内容到此结束了，希望对大家有所帮助。