电子招投标交易平台发展

大家好,今天小编来为大家解答以下的问题,关于电子招投标交易平台发展,目前国内的电子招投标行业中有几种平台这个很多人还不知道,现在让我们一起来看看吧!

本文目录

  1. 目前国内的电子招投标行业中有几种平台
  2. 推动推行电子招投标的意义是什么
  3. 实施电子招投标能为企业带来哪些价值

一、目前国内的电子招投标行业中有几种平台

招投标全流程电子化:规范、实施与监管问题解析-工保网

招投标全流程电子化,是近年来我国在公共资源交易领域发展的一种全新交易与管理形式;是在高效利用信息化技术基础上对于传统招投标交易与管理活动的一次重要变革。

针对传统招标投标活动中存在的交易成本较高、交易手续繁琐、交易行为不规范等痛点问题,招投标全流程电子化将招投标过程与行为由线下转为线上,并通过数字化、信息化技术手段克服传统招投标形式下的物理空间壁垒,实现远程开标评标,极大程度上降低着交易成本,简化交易手续,有效释放招投标市场活力。

同时,招投标业务全流程线上化操作能够规避人为操纵、人为失误风险,减少腐败行为;全过程数据留痕、信息可追溯查询也有利于加强招投标市场监管,更好的规范招投标市场秩序。

毫无疑问,招投标全流程电子化是我国公共资源交易发展的主要趋势。近年来国家不断加大简政放权、优化营商环境的政策力度,推进招投标电子化发展与无纸化办公。尤其今年以来受新冠疫情影响,国家倡导不见面招投标交易,全面推行在线投标、开标,积极推广电子评标和远程异地评标,加快运用电子保函形式,大力推进招投标行政监督电子化,这都加速着招投标全流程电子化的发展进程。

但需要注意的是,即便有着中央大力推动与地方积极响应的良好政策助力,招投标活动由线下向线上的整体迁移发展仍然面临多方面问题。

在推进招投标全流程电子化的实践应用过程中,“统一性与规范性”是决定招投标全流程电子化进程与服务质量的重要标准。目前,在各地招投标全流程电子化实践过程中,主要存在以下“统一性与规范性”问题。

据不完全数据统计,目前全国各地的电子招投标平台多达上万家,不同的电子招投标平台之间存在不同的技术差异与标准差异,甚至含有行业或地域属性的技术壁垒。在缺乏统一规范的系统平台管理标准下,不利于招投标全流程电子化的信息共享与互联互通,直接影响着:

增加线上化操作难度与投标企业负担。对于同一投标人,在面对不同招标人的指定电子招投标平台要求下,投标人需要遵守不同电子招投标平台的操作要求与操作规则,增加着投标操作难度与精力成本。

影响招投标全流程电子化建设的整体进程。不同区域省市县,各级行政区电子招投标系统平台未实现有效对接,未实现信息共享与互联互通,“分散割据”的系统平台现状阻碍着全国招投标全流程电子化的整体进程。

目前,各地试行招投标全流程电子化工作普遍存在标准文件不统一的问题,既为招标人增加编制难度与精力成本,也影响着招投标市场监管,不利于招投标市场的规范发展,为一些腐败行为提供了可乘之机。

不同行业领域之间,如施工、勘察、设计、设备采购、材料采购、监理招标,依据不同的文件模板编制标准招标文件;

不同下辖行政区,如A市采用省级编制的标准招标文件,B市则采用本市编制的标准招标文件。

当然,这些统一性与规范性发展问题已引起部门地区管理部门重视,如此次四川省住建厅、公共资源交易中心联合印发《四川省房屋建筑和市政工程标准招标文件(2021年版)》的通知,就对四川省内房屋建筑和市政工程勘察、设计、勘察设计、施工、施工总承包、监理、设备采购、材料采购制定了标准招标文件。

将传统公共资源交易的招投标活动与监管由线下转为线上,涉及多方面的联动发展。一些原有环节操作是可以通过信息技术手段,实现线下向线上的迁移,甚至进一步完善优化;也有一些环节操作是难以通过技术实现线上操作取代线下操作的,如投标人的现场考察环节。

投标人参与招投标活动的一个重要环节即是参加现场考察,通过对招标工程地点的的自然、经济和社会条件进行综合考量,如现场地形、地址、水文、周围环境及障碍物的考察,为投标编制施工组织计划、设计制定施工方案、安排冬雨期施工措施、编制现场“三通一平”计划等,进而科学合理的开展投标编制工作与投标报价。

从这个角度来看,推进招投标全流程电子化与科学开展建设工程招投标活动,两者之间即存在必然的问题矛盾。

此外,在招投标市场监管方面,市场监管机构不仅面对线上化监管的全新挑战,还面临更为严峻的线下不规范市场行为监管。招投标全流程电子化对于规范各类招投标市场行为的监管效果毋庸置疑,因此在推进招投标全流程电子化发展过程中,一些项目单位转而采取“下线”策略逃避监管,如将项目工程化整为零或分段实施,从而降低项目规模逃避招标,直接发包给承包商;再如项目主体工程进行线上招投标,后期建设或附属配套工程转为线下发包。这要求监管机构对于招投标线下市场行为进一步加强监管。

招投标全流程电子化,是我国公共资源交易领域的一项重要发展变革,是对传统招投标活动形式与市场管理的一次信息化升级。这一方面代表着我国公共资源交易交易服务与公共资源管理开始进行“形”与“质”跃迁,另一方面也对电子招投标市场建设与监管提出巨大挑战。

二、推动推行电子招投标的意义是什么

1、自2011年《中华人民共和国招标投标法实施条例》首次明确鼓励利用信息网络进行电子招标投标以来,电子信息技术逐渐应用于招标、投标、开标、评标、定标各环节,电子招标投标平台建设、电子招标投标行政监督等工作也逐步推进。

2、2020年初爆发的疫情,对于招投标工作无疑是一场大考,其能否电子化运行事关涉及领域市场交易的有序进行。此次发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》(下简称“通知”)十三条内容中有五条与招投标全流程电子化息息相关,既指出了当前电子招投标工作的不足,也给未来招投标电子化发展指明了方向。

3、目前,招投标工作电子化已取得一定成绩,但整体电子化水平尚处于较低的层次。以工程建设领域为例,尽管如今各地多已启用电子招投标,基本将必须公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目纳入公共资源交易中心进行电子招标投标,但一方面电子和纸质招投标双轨并行的局面仍未打破,另一方面电子招投标工作的系统性、集成性、互联性仍有待提高。

4、就电子招标投标流程看,全流程无纸化与信息化程度还不够全面。在招标环节,招标文件制作、招标文件审批、交易信息发布以及招标文件的公示与获取基本已达成电子化;在投标环节,投标文件制作、投标文件递交多实现电子化操作,但招标文件答疑多依赖招标人组织的踏勘现场和投标预备会,投标保证金的线上缴纳以及电子投标保函的线上开具仍需普及;在开标环节,纸质与电子双轨特征较为明显,远程开标网络视频直播系统也未广泛应用,整个开标流程的效率和准确率得不到保证;在评标环节,远程异地评标系统及智能化评标系统仍处于建设过程,电子化评标监管模式也有待探索;在定标环节,合同签订的电子化进程也较为缓慢。

5、就电子招标投标平台看,信息壁垒和孤岛状态仍然突出。电子招标投标平台集信息发布、统计查询、身份验证、资信验证、数据对接(工商、税务、银行等)等服务于一体,需要各地区、各部门、各系统的互联互通。而与招投标行政管理的区域化相对应,省市县三级电子招投标平台建设在内容、流程、功能、标准等方面仍存在较大差异,交易规则、技术标准和数据规范在即将到来的5G时代都需统一。

6、就电子招标投标监管看,当前各地启用的招标投标电子化行政监督系统多处于业务监督即流程管控的层次,尚未利用电子化手段实现工程招投标项目的智慧监管。一方面,除对违规操作实时预警外,监管系统尚未构建起打击围标串标的系统体系;另一方面,招投标监督系统与建筑市场监督监管平台未形成一体化力量。当然,电子平台信息共享难度的客观存在,也阻碍了行政监督部门在数据管理和监管统一的基础上实施奖惩机制。

7、梳理发改委通知中的五条部署,不难发现这三点关键思路。当然,此次工作部署不仅仅在于解决当前突出问题,也为建立长效机制埋下伏笔。

8、着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点,实现全流程的无纸化、信息化、智能化。针对招投标各环节仍然存在的部分电子化、纸质和电子并行现象,通知明确指出了流程断点,要求各地紧抓落实。如通知提出大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金,便针对投标环节的保证金工作提出了更高的电子化目标。不难想象,推动电子营业执照、电子资质证书在招投标领域的运用,以及推行在线投标、开标、评标、定标,都是全面实施电子化交易的必要工作。

9、积极应对电子招投标对传统属地监管模式带来的挑战,尽早实现跨区域常态化运行。针对各平台、各部门、各区域之间的工作壁垒,通知明确支持互联互通和信息资源共享。如通知要求支持异地评标系统跨省运行并建立跨区域协同监管机制,便旨在推动优质专家资源跨地区、跨行业共享。当然在未来,统一制度规则与技术标准也是推动电子招投标走向全国的必要前提。

10、创新应用招投标电子化发展过程中出现的积极因素,鼓励电子交易系统市场化竞争。如通知“允许招标人选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标”,这避免了地方限制和排斥电子交易公共服务系统以外的市场形式发展,不仅有利于市场配置资源效率的提高,也将引导电子保函平台、电子监管模块的市场化发展。

11、招投标工作电子化的初衷,包括解决传统纸质交易难以监管的弊端、降低制度性交易成本和招标投标成本、减少人为因素对于招投标的干扰等,其目标实现是一项系统工程。

12、着眼长远、立足当前,打造开放、互联、透明、共享的环节,营造公平、公正、公开的交易氛围,仍将是招投标电子化建设工作的重心;通过有形之手和无形之手的共同努力,能更好推动电子招投标快速健康发展。期待越来越多地区加快电子化建设步伐,早日应用信息化手段实现各领域招标投标管理再升级。

三、实施电子招投标能为企业带来哪些价值

实施电子招投标系统不仅可以提升招标工作效率、提升招标管理水平、提升招标知识累积、提升招标经济效益、提升招标社会形象,还可以节约企业时间、费用、公关成本,能参与全国市场竞争的同时,促使企业练内功走正轨。从企业的内外部全面提升,提高资源配置效率,从而带动企业的整体长远健康发展。

8Manage SPM电子招投标管理系统一开始就以先进的管理理念来进行设计,尤其对于原有业务的流程的专业操作与理念理解的基础下设计,所有很多流程并非天马行空或者技术为向,而是通过市场与技术的结合,不仅在各个功能实现标准化、专业化,而且以“同一个设计同一个系统”为理念,实现各个系统之间的数据共享,具备强大的功能设置和二次开发能力。

我们知道,不同的企业有着不同的竞标流程和规则,考虑到这点,可以根据招标的内容,如日常办公用品、生产零件等不同类型,或者企业生产的电子产品、化工用品等等而设置规则,其中涵盖了供应商数量、预选方式(纯随机、纯手动、随机与手动结合)、产品类型、某类型供应商、符合某些资格及等级的供应商、投标方式、以及根据不同层级设置及控制文档类型及访问权限(如:技术评估人员不能查阅财务文档),而这些功能基于招投标性质的规则是最高层级的控制规则。若同一性质的规则一样,只需设置一次,系统就会严格遵循同样的规则执行所有相同性质的招投标。

作为招投标的管理人员,最为头痛的就是审批流程,往往大企业所需的审批流程更为复杂和涉及多部门的利益。不同的投标会有不同的审批流程,如日常的办公用品就需要行政部门的审批,电子零件就需要生产部门的审批等等。而这些,都可以通过电子招投标的流程进行设置,通过前期设置好审批对象、审批的先后次序、审批人,招标的总额可作为是否需要经过某个审批阶段的特定条件等等,而整个流程都是可以实时查看和导出,让管理者可以及时掌控审批流程。

8Manage的电子招投标系统支持供应商360度管理,分别是预选管理,通关设置选择供应商的条件、方式、规则等,通过供应商筛选团队设定的准则评分,确定供应商的名单。然后,通过电子邀请函邀请候选供应商参加招投标,也可利用在线咨询系统交流,同时实时的筛选结果会通过供应商公告发送给所有供应商。

对于询价招标,招标团队可让系统对所有报价进行自动评分。对于方案及信息招标,招标团队可使用问卷及评分机制设置调查问卷,系统会自动对供应商的回复进行跟踪与评分。招标团队也可选择采用手动评分的方法,为每个投标设置评分准则及权重,然后依照评估结果进行手动评分。不管采用哪种方法,系统都会汇总每个供应商所有的得分并按照总分高低进行排名。从供应商的得分排名招标团队即可获知哪些供应商已达到入围分数哪些未达到,从而可根据此排名开展进一步的招标谈判或者跳过谈判环节直接推荐入围的供应商进入最终评选。

当最终选标确定后,系统可从电子招标页面自动生成电子合同。用户可在电子合同中定义具体的价格,可交付成果,到期日期,服务水平协议(SLA),惩罚机制,付款条款及续约信息。采购合同设置完成后,供应商即可开始按照采购合同设定的可交付成果里程碑提交可交付成果,系统接收到可交付成果会自动触发审批及验收流程。并且,所有数据自动获取,实时准确。

可自动采集所有的招投标统计信息,例如供应商的参与度,入围率,成功项目完成率,逾时交付率,退货率等。这些信息可用于点选式报表生成器自动生成多维度的报表,柱形图,饼图及趋势图等,帮助企业进行有效准确的分析。

除此之外,8Manage的招投标系统还支持招标专家管理、招标咨询管理、招标谈判管理(使用多方谈判工具与每个供应商进行单独谈判)、招标文档准备及发布管理(通过设置权限,让不同的关联负责人进行审批和查看相关文档)、最终选标管理、开标管理等不同功能。

而且系统是所有数据联通,实时共享的,即是电子招投标的中标的供应商信息会实时共享到采购管理系统、项目管理系统、客户关系管理、一体化管理,联通企业的其他系统,实现企业内部信息的透明度,加快工作效率。

随着中国改革开放的几十年发展,招投标在中国企业的日常采购管理中占有重要的位置,选择性价比高的供应商,直接决定了企业长远发展。

好了,文章到此结束,希望可以帮助到大家。

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