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本文目录

1. 稀土的中国发展
2. 包头稀土产品交易所有哪些风险控制管理措施
3. 包头稀土交易所:能否叫好又叫座|包头稀土交易所

一、稀土的中国发展

中国的稀土储量最多时占世界的71.1%，目前占比在23%以下。

中国稀土储量在1996至2009年间大跌37%，只剩2700万吨。按现有生产速度，中国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，在2040-2050年前后必须从国外进口才能满足国内需求。

中国并非世界上唯一拥有稀土的国家，却在过去几十年承担了世界稀土供应的角色，结果付出了破坏自身天然环境与消耗自身资源的代价。

日本开始在全球范围内四处寻找能够替代中国的稀土供应源。东京计划投资12亿美元用来改善稀土供应状况。日本已经与蒙古闪电达成协议，从本月起开发该国的稀土资源。另一稀土消耗大国韩国也有类似的计划。本月初，韩国宣布将投资1500万美元，在2016年前储备1200吨稀土。

鉴于中国内稀土产业链的严重过剩，尤其是冶炼分离产能产能规模达到32万吨，远超全球每年的消费需求近3倍，而真实产量也远大于政府的生产控制总量。我们认为单纯分析全球供求平衡格局实质性意义不大，稀土未来投资机会关键在于寻找供给紧缩的事件驱动因素和下游需求的边际改善空间。

从2013年以来，政府对稀土私挖盗采的打击逐步落到实处，同时稀土价格大幅回落，国内稀土的真实产量处于下降通道。

当前纯度为99.9%的氧化铈为18元/公斤，过去最高卖到30元/公斤，有时稀土的价格甚至贱过猪肉。就拿提价的氧化钕来说，它的售价最少应该在110至120元/公斤之间，才能够补偿镧、铈、钇和部分重稀土元素积压造成的损失。

稀土行业协会人士的共识是：全国30种稀土产品平均出口价格虽然均有所提高，但这个价格只是表面的风光，因为从5月开始国家取消了稀土企业的两项出口退税，同时大量压缩了出口配额企业名额，如果折算这两种因素，加上原辅材料及水电、运输等价格上涨等因素，中国稀土价格仍徘徊在低谷。从1990年到 2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，可是平均价格却被压低到当初价格的64%。在世界高科技电子、激光、通讯、超导等材料呈几何级需求的情况下，中国的稀土价格并没有水涨船高。

一些来自稀土企业的代表说，按照当前的价格，稀土企业的利润一般在1%至5%之间。就是最高达到5%左右的利润，卖的也是土的价钱。

《中国稀土现状余政策》白皮书透露,中国稀土储量曾占全世界的71.1%，但国务院新闻办2012年发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书显示，我国稀土储量约占世界总储量的23%。从71.1%到23%，反映出的不仅是国内稀土生产行业的混乱与无序，同时，也有稀土后端产业链的欠缺。如何让稀土分离及其下游产业得到健康发展，仍然是一个令人深思的问题。

中国稀土产业在世界上拥有多个第一：资源储量第一，占23%左右；产量第一，占世界稀土商品量的80%至90%；销售量第一，60%至70%的稀土产品出口到国外。但为什么我们却没有价格话语权呢？

专家指出，中国稀土产品价格长期以来一直受国外商家控制。国外一些有实力的贸易商和企业在低价时大量购进中国稀土产品，价格上涨时则停止采购、使用库存，待再次降价时再行购进。这就逼着国内企业竞相降价出售。国外都是大买家，而我们是100多家企业对外销售。中国出口企业之间的恶性竞争，使宝贵的稀土短线产品钕、铽、镝、铕等低价外销，而铈、镧、钇等大量积压，企业在微利线上挣扎。

中国是在敞开了门不计成本地向世界供应稀土。意大利稀土问题研究专家德古拉伯爵在其文章中称：中国稀土在世界的比例，不久前说的是85%以上，但是当前中国的实际稀土量已经不足世界的30%。德古拉伯爵的观点得到了中国官方数据的佐证：2012年6月20日，国务院新闻办发布《中国的稀土状况与政策》白皮书。该文件指出，我国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。美、俄以及一些是有稀土资源的欧洲国家均为从中国进口稀土。日本已经囤积中国稀土足够其国内使用100-300年，从而掌握稀土的国际定价权。对比这些年国际铁矿石、石油价格不停的翻倍增长，中国稀土的浪费让人困惑。

稀土开采属于重污染行业，白云鄂博矿区的村民癌症比例很高，羊群的羊毛很难看，有些羊长着内外双重牙齿。对稀土企业应当收取高额的资源税、环保税，不能让资源出口，而把污染留给国内。而当前我们保护稀土的措施手段粗糙、政策愚蠢，没有遵守国际博弈的游戏规则，导致授人以柄，被欧美进行WTO诉讼，国际处境非常被动。我们要利用规则进行博弈，控制国内市场炒高资源价格并且建立国家的战略储备，国内使用稀土的企业，可以进行高科技的补贴。这才是符合国际游戏规则的措施，才是利用规则维护国家根本利益的关键。出口禁止

既然过去几十年中，政府领导不可谓不关注，主管部门不可谓不尽心，专家学者们也提出了大量的建议，但中国的稀土开发依然还停留在低水平，那么从长远计，最有效而且最容易实行的方式，莫过于立刻禁止稀土出口，只维持国内生产以及研发所需的产出规模，或者干脆从国际市场购买。

此好处有二：第一，能最大限度地保护不可再生的稀土资源，从根子上杜绝地方对稀土的无序开发以及偷盗行为，因为这些年，稀土的大量流失，正是因为一些政府和个人被国际市场的蝇头小利所惑；第二，解决产业整合，淘汰生产。

内蒙古自治区副主席赵双连在2009年9月3日举行的国新办新闻发布会上透露，内蒙古正在和国家有关部门协商请示建立稀土储备制度，从而使稀土价格能够更加稳定。他同时表示，以包钢稀土集团为龙头对中国西部的稀土产业的整合基本完成。

包钢稀土已经基本形成了一条贯穿上下游的完整产业链。以包钢稀土为中心的北方大型稀土产业集团公司的已经初具雏形。当前，包钢稀土对内蒙稀土资源控制力很强，已占据垄断地位。

稀土行业的七雄格局已经形成，包钢稀土、广晟有色、厦门钨业、赣州矿业；国字号的三雄有中色建、中铝公司、五矿集团。独占南方离子型中重稀土资源开采大权的广晟有色、赣州矿业尤其引人瞩目。但要监管、杜绝民采偷盗行为，单凭稀土龙头企业的作为是不够的，政府作为监管主体不可缺位。

2010年8月10日上午，南方五省（区）15市稀土开发监管区域联合行动启动仪式在广东省河源市举行。广东、广西、福建、江西、湖南五省（区）15市共同签署《南方五省（区）15市稀土开发监管区域联合行动方案》，共同规范中国稀土开发经营秩序，促进中国稀土产业协调发展。

国土资源部决定，2010年继续对钨矿、锑矿和稀土矿实行开采总量控制管理；2011年6月30日前，原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。

国土资源部发出通知，2010年全国钨精矿（三氧化钨含量65%）开采总量控制指标为80000吨，其中主采指标66480吨，综合利用指标13520吨。锑矿（金属量）开采总量控制指标为100000吨，稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为89200吨，其中轻稀土77000吨，中重稀土12200吨。

通知要求各省（区、市）国土资源行政主管部门要按照国土资源部下达的控制指标，认真做好指标分解和下达工作，做到控制指标到市、县、矿山企业。4月底前将指标分解和落实情况报国土资源部。各省（区、市）国土资源行政主管部门要按照有关规定要求，签订开采总量控制责任书和合同书，落实专人对矿山企业控制指标执行情况进行监管。国土资源部将严格审核各地钨、锑和稀土矿开采总量控制指标执行情况季报，并将组织开展钨、锑和稀土矿开采总量控制指标执行情况检查。

在快速发展的同时，中国的稀土行业存在不少问题，中国也为此付出了巨大代价。

2011年，财政部、国家税务总局首次下发通知，决定自当年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，上调幅度逾10倍。当时调整后的稀土资源税税额标准为：轻稀土包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨；中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。

商务部2015年元旦期间调整了出口许可目录,稀土被取消配额管理,只需凭出口合同即可申领出口,无需提供批文。这意味着稀土出口新政如预期中的逐步落地。

2012年6月，国务院发布《中国的稀土状况与政策》白皮书，全面介绍了我国稀土的现状、保护和利用情况、发展原则和目标以及相关政策，以增进国际社会对我国稀土的了解。

2012年7月稀土战略收储工作已启动，国家财政资金将通过企业进行收储。这是我国首次启动稀土战略收储。

针对国内稀土行业集中度低、产业竞争力差、稀土定价权缺失等问题，工信部提出稀土行业将加速整合，形成2-3家大型稀土产业集团。根据工信部2012年8月份发布的《稀土行业准入条件》，当前50%左右的冶炼分离企业达不到行业准入标准，面临着被整合或淘汰的命运。

2012年8月8日上午，我国第一家稀土产品交易平台将在包头挂牌。包钢稀土、厦门钨业等12家稀土生产和流通骨干企业，每家出资1000万，在北方的稀土重镇包头成立国内首个稀土交易平台。

虽然全国性的稀土交易平台是第一次建立，一定程度上解决了卖的问题，但是产的问题还是存在的。因为国内深加工水平比较低，单靠一个稀土的交易平台并没有解决技术升级的问题，平台的建立和稀土深加工行业的发展会起到相互促进作用。

一季度稀土出口量增价跌，主要原因是国家配额增加使得出口量增多，而需求不振是制约稀土价格的主要因素。据悉，在商务部公布稀土出口企业首批出口配额中，包钢集团公司获得1811吨，其中包钢稀土553吨。与此同时，稀土业存在产能过剩状况，国际市场对中国稀土原料依赖度也有所减弱。

中国宣布到今年5月1日已经取消了违反世贸组织规定的稀土出口关税。今年早些时候中国也取消了对稀土的出口配额。

去年8月世贸组织在美国等伙伴国家提出申诉后裁决，中国对稀土出口实行配额和征收关税违法了世贸组织的规定。

二、包头稀土产品交易所有哪些风险控制管理措施

1、市场风险是指基金投资行为受到宏观政治、经济、社会等环境因素对证券价格所造成的影响而面对的风险。主要包括政策风险、利率风险、汇率风险等。当投资境外市场时，基金面临的最大风险是汇率风险。

2、（1）密切关注宏观经济指标和趋势，提出应对策略；

3、（2）密切关注行业和个股的基本面变化，分散非系统性风险；

4、（3）加强对场外交易的监控，确保所有交易在公司的管理范围之内；

5、（4）关注投资组合的风险调整后收益，采用夏普比率、特雷诺比率和詹森比率衡量；

6、（5）运用定量风险模型和优化技术分析各投资组合市场风险的来源和暴露；

三、包头稀土交易所:能否叫好又叫座|包头稀土交易所

度过了2011年最美好的光景，稀土产业的境遇在稀土贸易摩擦事件频发的2012年急转直下。包钢稀土，当年的少壮派，也陷入了四面楚歌的境地。于是，稀土企业间开始进行密切通联，着手蓄势反击。

2012年8月8日，包头稀土产业（国际）论坛召开当日，包头稀土产品交易所（以下简称稀土交易所）正式揭牌成立。

按照内蒙古自治区政府的要求，稀土交易所只能开展现货交易，并不涉及期货交易，其经营范围不得包含大宗商品中远期交易、大宗商品中远期交易市场管理、仓单交易。同时，稀土交易所将在江西、山东、广东、北京、上海等地广泛招募股东，交易所前期业务主要以北方稀土交易为主，后期将再考虑南方稀土业务。

那么，稀土双雄之一的包钢稀土是否真能像业内期望的一样，通过稀土交易所大举进军全国稀土市场，迅速确立寡头垄断地位，真正实现叫好又叫座？对此，业界人士也是争议不断，表示堪忧。

新挂牌的稀土交易所由包钢稀土和厦门钨业、中色股份、国储物资调节中心、四川江铜稀土有限责任公司、甘肃稀土新材料股份有限公司、内蒙古高新控股有限公司、中国稀有稀土有限公司（中铝旗下）、五矿稀土有限责任公司（五矿集团旗下）、广东稀土集团共10家企业签约成立，交易所注册资本1亿元，各家出资1000万元，分别占稀土交易所注册资本的10%。

10家出资企业可谓阵容豪华，几乎覆盖了整个中国的稀土产业和市场。据包钢稀土总经理张忠透露，10家企业占全国稀土指令性开采计划的88%，占全国稀土指令性冶炼计划的82.3%，占全国稀土出口配额的79%，极具“代表性”。

据了解，稀土交易所挂牌成立当天，赣州稀土矿业集团缺席，而在往届，赣州方面都有代表出席。有消息称，因为包头稀土交易所的事，赣州方面与包头闹得“不愉快”。

赣州稀土的态度表明，赣州稀土矿业公司暂时不会进入稀土交易所。一方面，赣州素有“世界钨都”、“稀土王国”之称，而且在赣州市政府的多年酝酿下，赣州稀有金属交易所已经成立，虽然经营状况不尽如人意，但是由于中重稀土的产值巨大，还没到难以维系的程度；另一方面，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台以后，赣州将着手建设南方离子型稀土战略资源储备基地，研究论证建立稀有金属期货交易中心，抢得先机，更不愿意寄人篱下。

更何况，如今的稀土产业已今非昔比，伴随去年稀土价格的大幅飙升，原先仅有200亿元产值的行业，很快变成了近千亿，江西和内蒙古谁会愿意放弃这块“肥肉”呢？

有专家认为，南北争建稀土关联交易所，很大程度上是在争夺稀土的定价权。而且从产业发展的角度来看，这并不是一个坏事，稀土交易所的成立，可以促使稀土有一个合理的价位，避免出现稀土价格过低和过高的情况，但是如此内耗下去，不处理好对立统一的问题，形不成多层次的稀土交易市场，稀土交易所最终就会成为一个摆设，变成了自己人跟自己人玩。

2010年，包头提出建立稀土交易所的设想，并于2011年正式向内蒙古自治区政府提交申请。正当包头等待批复的时候，赣州率先一步于2011年11月11日成立了江西赣州稀有金属交易所。此后的一段时间，当地商人多次向赣州稀有金属交易所咨询有无企业挂牌买卖，得到的答复均是挂牌、费率等交易细则正在制定之中。

直到同年12月31日，交易所才完成了第一单交易。大余县金城钨业有限公司和崇义章源钨业股份有限公司成功签署交易金额为4200万元的购销合同。不过，这也是赣州稀有金属交易所开业以来唯一的交易，并且是政府部门拉来的“赞助”。

在大部分人眼中，匆匆上马的稀土交易所与江西赣州稀有金属交易所可谓同病相怜。尽管稀土交易所正式挂牌，但是交易规则、品种种类和人员设置等具体运营方案均未成形，业内极为关注的实际成交量更是未知数。

中国稀土行业协会会长干勇告诉记者：“目前稀土的交易方式还处于探索阶段，希望包头能够做出经验向全国推广，模式可以参考铁矿石现货交易平台。”

对此，记者同多名稀土企业人士沟通，了解企业参与的意愿。其中，大部分企业代表的回答是，由于行业特性，对于电子商务平台还是比较陌生，而且挂牌、费率等交易细则仍在制定之中，实际效果并不明显，只能持观望态度；少部分企业代表则表示心有余悸，不看好交易所的成立和前景。

面对种种困局，稀土交易所的10家股东正紧锣密鼓，按照成立之初的预期目标积极设计和探索交易方式。据一位稀土交易所股东的高层人士透露，按照稀土交易所的既定目标，交易方式有望在今年年底前成型。

我国的稀土产品成交比较零散，成交价格很不一致，组建稀土产品的交易所是行业长期以来的想法。北京、上海、昆明也曾想建立稀土交易平台，但因条件不具备，未能获批。目前，获得批复并成立的仅有包头稀土产品交易所、赣州稀有金属交易所两家。

在包头稀土产品交易所成立之前，包头曾希望把今年刚刚成立的中国稀土行业协会拉进发起单位的队列中。不过遗憾的是，中国稀土行业协会在第一届常务理事会第二次会议中正式讨论《关于协会是否参与包头稀土交易所、赣州稀有金属交易所的提案》，经与会常务理事投票表决通过，协会最终决定暂不参与赣州稀有金属交易所和包头稀土交易所。最终，包头稀土交易所只能按照市场形势和市场机制成立和运营。

有分析人士向记者表示，成立市场化的交易平台，有利于在市场竞争中形成公开透明的市场价格，改善稀土价格报价不规范不统一的现状。不仅如此，随着稀土市场价格体系不断规范，流动性增强，将有利于稀土生产企业和下游冶炼分离企业的发展，进而不断拓展和完善整条产业链。

然而，该分析人士也表示出忧虑，当稀土价格低迷时，企业可能会到稀土交易平台选择线上交易，而当稀土价格高涨时，他们可能又会选择线下交易，因为透明的价格不利于赚取利润，这时便需要另一只“有形”的手来进行干预和调控。

无论如何，包头稀土交易所已经走出了第一步，也得到部分南方离子型稀土企业的认可和支持，对于改善地方混战的格局将大有裨益，但是要做到叫好又叫座，假以时日方能见成效。

好了，关于稀土交易平台违法和包头稀土产品交易所有哪些风险控制管理措施的问题到这里结束啦，希望可以解决您的问题哈！