本篇文章给大家谈谈稻田土地交易平台，以及农村土地经营权抵押贷款“变现”难在哪儿对应的知识点，文章可能有点长，但是希望大家可以阅读完，增长自己的知识，最重要的是希望对各位有所帮助，可以解决了您的问题，不要忘了收藏本站喔。

本文目录

1. 粮食贸易公司简介范文
2. 请问邵阳县的土地流转的政策是什么样子的
3. 农村土地经营权抵押贷款“变现”难在哪儿

一、粮食贸易公司简介范文

粮食是一个国家重要的物资，没有粮食人类就无法生存。本文是我整理的是粮食贸易公司简介范文，希望我们的文章你能喜欢。

河北中恒泰达粮油贸易有限公司坐落于河北省徐水县华龙路北侧，公司始建于2009年8月，注册资金16亿元，是集粮食收购、储存、销售、货物运输为一体的综合性农业相关企业。

中恒泰达占地面积305亩，主要经营粮油期、现货购销、物流等业务。设备设施主要有：12排36栋标准仓库，库容30万吨，大型粮食专用运输车100辆，每年收购运转60万吨，配套设备齐全，拥有汽修厂、加气站、化验室、地磅房、药品库、器材库、烘干塔等设施。业务覆盖石家庄以北、保定市区20多个县及京广铁路周边方圆200公里，为客户提供“代收、代储、代运、代销”的服务项目。

公司有职工三百余人，实行规范化管理，率先通过了ISO9000国际质量管理体系认证，被评为国家粮食贸易公司简介A级仓储物流企业，河北省物流行业50强企业;2012年被列为保定市农业产业化经营重点龙头企业;2013年被评为服务行业标准化示范单位;2021年被评为3·15诚信万里行示范单位。公司的发展得到了省、市、县各级领导的高度重视，公司拥有的30万吨库容被国家粮食局审定授予中央储备粮代储资格。被中国农业发展银行总行授予了“黄金客户”的荣誉称号。总经理张亮在由中国交通运输协会组织的2013年度中国物流企业创新人物评选活动中，被评为2013年度中国物流企业创新人物。2012年3月应商务部邀请，公司总经理张亮作为我国唯一一个粮食系统代表于2012年4月24日-5月4日随赴波兰、匈牙利参加“中国-中东欧国家第二届经贸合作论坛”。多年来公司秉承董事长张志信提出的管理、学习、巩固、创新的工作方针，在激烈的市场竞争中，在改革创新思维、加速发展经济效益、落实完善粮食经营、弘扬企业   文化 理念等方面，取得了显着的成绩。

河北中恒泰达粮油贸易有限公司于2009年9月成立，现已投资17亿元，2011年下半年投产，到2012年已实现缴税970万元，截止2014年已缴税1100万元。在这两年多的时间里，公司不断发展壮大，已成为京津冀地区最具影响力的粮食购销企业，中国农业发展银行总行的黄金客户。

粮食流通、仓储行业是国家的基础行业，是国民经济的重要组成部分，关乎国家政治、经济的长期稳定、繁荣，符合国家的稳定和谐的科学发展观战略，基本没有环境污染，是国家政策重点支持的行业。

每年2—5月是玉米收购旺季，6—8月为小麦收购旺季，此间公司资金需求量最大。每年9—10月为玉米销售旺季，12月—次年2月为小麦销售旺季。

公司经营方式主要有自行收购销售粮食、代购代储粮食、公路运输业务、仓储业务。

利润来源主要：购销差价，代收费用收入、运输业务收入、仓储费收入。

代购代储过程中，本公司通过跟对方的合同约定通过贷款方式先行垫付收购资金，对方必须支付与本公司10%的合同履约保证金并按月支付本公司的银行贷款利息，除此之外还需额外支付给本公司60元~80元/吨的代收费用，在合同履行结束前，对方需按照合同约定一次性还清银行贷款。在此过程中，本公司并不会产生任何的贷款经营问题及风险。

公司地处华北平原中部，企业粮源丰富。驻地徐水县是国家级农业产业大县，粮食质量优良、数量庞大，徐水所产粮食深受外地客户欢迎。

中恒泰达是2009年成立的成长型企业，社会负担轻，没有离退休人员。公司员工知识结构合理，平均年龄低，富有开拓、创新精神。公司库房全部为国标平房仓，仓储条件一流，是吉林玉米批发市场交货仓库。公司设备先进，粮食出入仓全部机械化，粮食测温、熏蒸全部远程电脑控制。公司已通过现代物流行业协会3A级物流企业认证，是河北省现代物流协会副会长单位。为我公司物流业务开辟了更广阔的业务空间。

中恒泰达仓储物流一体，能为各种客户提供更加快捷、优质、经济的一条龙服务，与北京京粮集团、北大方正物产集团(大连)有限公司、中国粮食贸易公司武汉分公司、九江中谷国家粮食储备库、益海嘉里(北京)粮油食品工业有限公司等大型企业签署了长期合作意向，和山东西王集团、北京京粮健业国际粮油贸易有限公司、中央储备粮涿州直属库签订代收代储玉米合同，和今麦郎面粉(徐水)有限公司、五得利集团雄县面粉有限公司常年有业务来往，是战略合作伙伴。我们与客户合作宗旨是以诚信为根本、以互惠互利为原则、以质量求发展、大力扩展自身的贸易框架，通过自身优势及诚信合作发展，努力把中恒泰达打造成华北地区乃至全国的优秀仓储物流企业。

公司本着充分发挥资源、信誉、专业的优势，立足粮油主业，研发商品增值空间，强化便利、即时、快捷之功能，加速发展一业为主，多种经营、广开门路、优势互补、企业双赢的网络格局，以实现企业可持续稳步发展，创造更加骄人的业绩，以“诚信、优质、安全、快捷”为服务宗旨，发扬“真诚、团结、奉献、超越”的企业精神。

诚邀各界朋友合作，同谋发展，共铸辉煌!

天津富丰粮食贸易公司坐落地址天津市武清区汊沽港镇东外环，建于2012年3月，注册资本50万元，占地面积10000平米、建筑面积1500平米，职工30余人。经营粮食收购、销售，仓储服务，货物进出口，道路普通货物运输。本公司拥有铲车、货物运输汽车8辆、6000余平米的粮食仓储库、500吨大型烘干塔全套设备，具有先进的烘干粮食技术，集粮食收购、运输、湿粮烘干、仓储、销售一条龙服务。欢迎新老客户前来洽谈。

中国粮食贸易公司是1989年5月经中华人民共和国国务院批准，在国家工商行政管理总局登记注册的国有独资企业，注册资本85019万元。法定代表人，彭安桥。公司隶属中谷粮油集团公司。

中国粮食贸易公司经营范围：粮食收购、粮食作物产品、粮食加工品、粮油食品、粮油复制品、粮食加工副产品、饲料、饲料添加剂的销售和出口以及大米出口;经营粮食系统商品、技术进出口和委托代理进出口业务;承办中外合资经营、合作生产、补偿贸易、易货贸易、转口贸易业务和技术、信息服务。公司内部机构设有办公室、财务部、审计部、进出口部、小麦部、稻谷部、大豆部、玉米部、套期保值部。公司直属企业有青岛保税区中胶粮油储运中心、山东黄岛国家粮食储备库、内蒙古中谷开鲁国家粮食储备库、中谷成吉思汗国家粮食储备库、九江中谷国家粮食储备库、辽宁大连粮贸国家粮食储备库、大连华盛粮油有限公司。公司投资联营企业有:中国玉米出口股份有限责任公司、中国中期期货经纪有限公司、上海宏盛科技发展有限公司、中谷期货经济有限公司、中谷集团香谷坊米业(磐石)有限公司、中谷集团安徽香谷坊米业有限公司等联营企业。公司还在全国粮食贸易行业中，牵头成立了中国粮食商业协会。公司拥有一支熟悉国内外粮油市场和粮油进出口贸易、期货贸易的专业队伍。公司的业务主要面向国内、国际两个市场，充分利用贸易网，大力开展小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮、杂豆、油脂、油料和饲料类等品种的贸易经营。年经营量达数百万吨。目前，公司在经营上采取多种贸易方式，即内贸与外贸相结合、贸易与农业相结合，贸易与实业相结合、现货与期货相结合、储备与经营相结合等经营方式，努力拓展业务，实力不断壮大。经过多年的努力和发展，公司与全国各省粮食企业保持着广泛而密切的联系，贸易伙伴遍布全国各地及世界许多国家和地区，形成了巨大的国内外贸易营销体系，在国内外粮食流通领域极具实力和影响力。中国粮食贸易公司自成立以来，始终把信誉视作公司的生命，竭诚服务，务实高效是企业生存和发展之本。

常州红谷粮油贸易有限公司是民营企业，拥有20多名员工，其80%选用了下岗的员工。

近年来与金坛市常金粮食购销有限公司合作，双方联合注册了“常金”牌大米。在金坛茅山地区种植3000多亩优质稻米生产基地。现拥有粮食储备库2800平方，每小时加工大米3吨的流水线一条。且开展无公害优质稻米生产，及年收购、加工6000余吨优质米。

多年来，企业采用“公司+农户+基地”的订单生产模式，并获得“无公害农产品认证”。

经过几年的销售“常金”系列米得到了市场的认可，其产品在常武地区的100多家超市内均有销售，乐购、大润发、信特、瑞和泰、华联、苏果等。占有市场的70%，年销售额为1000多万元。

“常金”大米的特点为：无公害、品质优、米质香而柔软、口感爽、适应市场的需求。

“常金”大米的发展前景为：通过本项目的实施，不仅推动了无公害优质稻米生产基地的建设和无公害优质大米加工，而且辐射带动了茅山老区周边2万多亩稻田向优质化方向发展，从而提高600余农户的收入，加快我市优质粮食的生产基地的步伐，它符合常州现代农业发展规划的要求。通过引进水稻新品种、新技术、增加水稻的产量和农民收入。运用“公司+农户+基地”的产业化的经营模式，能促进本公司做大、做强，上规模，上水平，实现企业与农户双方利益的互赢。

中粮集团有限公司(COFCO)是全球领先的农产品、食品领域多元化产品和服务供应商，集农产品贸易、物流、加工和粮油食品生产销售为一体，为接近全球四分之一的人口提供粮油食品。

立足全球视野满足市场需求，中粮将企业发展与整个世界的粮食、食品的供应和需求形势连在一起，通过国际化战略布局，创造全新商业模式，打造从田间到餐桌的全产业链，真正成为一家布局全球、经营主粮产品的国际化粮油企业。依托遍及全球的网络和国内仓储物流节点的布局，中粮使粮食得以更高效的生产和流通。目前，中粮资产超过719亿美元，336个分公司和机构覆盖140多个国家和地区，全球仓储能力3100万吨，年经营总量近15亿吨，年加工能力8950万吨，年港口中转能力5400万吨。同时还拥有包括种植、采购、仓储、物流和港口在内的全球生产采购平台和贸易网络，并在全球最大的粮食产地南美、黑海等国家及地区和拥有全球最大粮食需求增量的亚洲新兴市场间建立起稳定的粮食走廊。

目前，中粮在中国拥有超过180家工厂，230万家终端售点遍布中国952个大中城市、十几万个县乡村。通过日益完善的产业链条，中粮形成了诸多品牌产品与服务组合：福临门食用油、长城葡萄酒、金帝巧克力、屯河番茄制品、家佳康肉制品、香雪面粉、五谷道场方便面、悦活果汁、大悦城Shopping Mall、亚龙湾度假区、中茶茶叶、金融保险等。作为投资控股企业，中粮旗下拥有九家上市公司，其中包括中国食品(00506HK)、中粮控股(00606HK)、蒙牛乳业(02319HK)、中粮包装(00906HK)、大悦城地产(00207HK)五家香港上市公司，以及中粮屯河(600737SH)、酒鬼酒(000799SZ)、中粮地产(000031SZ)和中粮生化(000930SZ)四家内地公司。

凭借其良好的经营业绩，中粮持续名列美国《财富》杂志全球企业500强，居中国食品工业百强之首。

江苏西隆粮油贸易有限公司位于海安县城东镇海防大道东8号(海安县开发区戚庄村)，地理位置优越，水陆交通发达，距离沈海高速海安出(入)口2公里，紧邻221省道，背靠栟茶运河,是理想的粮油仓储物流项目投资基地。

江苏西隆粮油是一家以粮食贸易为主的私营有限责任公司。前身为海安西隆粮油贸易有限公司，成立于2010年7月8日，注册资金1002万元。经过几年的努力，公司业务迅速发展，于2014年4月25日以增资扩股的形式被南通市海安工商行政管理局批准，正式更名为江苏西隆粮油贸易有限公司，并迁入新址，公司注册资本5000万元人民币。法定代表人：吴海峰。

公司占地面积100亩，计划总投资11亿元，分二期完成。一期占地50亩，于2013年3月开始筹建，2014年4月竣工使用。已建成高标准粮食仓储周转仓库2栋共8832平方米，粮油兑换门面房2栋共4186平方米，办公楼2栋共2184平方米，配套用房280平方米，建筑总面积15000多平方米。二期工程计划于2021年启动，将建设8800平方米的标准化粮食存储仓库5栋，计划建筑面积44000平方米，于2021年建成并投入使用。

公司从成立至今，始终秉承“诚信做人、用心做事、尽心服务”的宗旨，秉持“客户的需求就是我们的追求”的理念，注重品牌建设，打造一支“信誉第一、服务优良、素质过硬”的员工队伍。我公司的经营宗旨是将北方主产区的粮食顺利销往南方主销区，形成北粮南运的双赢格局。另外，以海安及周边小麦产区为依托，收购小麦，销售到南方沿海各省，有效解决当地农民卖粮难问题，为本地农民的增产增收贡献了一份力量。此举形成了北有玉米南有小麦的优厚资源网络，对农产品生产、加工、销售一体化经营有效模式起到积极作用。

公司为了确保粮源常年不断，目前已经与全国知名的农垦集团——北大荒粮食集团有限公司、中储粮系统秦皇岛直属库以及中储粮部分直属库签订了长期战略合作协议。同时，公司积极加强与当地粮食加工企业的合作，并已经与江苏天成科技集团、江苏盛大生物科技有限公司、江苏家惠生物科技有限公司、盐城惠民饲料科技有限公司、海安源耀饲料有限公司等加工企业建立了亲密长久的合作关系。

从白雪皑皑的东北大地到热浪如火的海南岛屿，处处可见西隆人孜孜不倦的身影。相信在西隆人的不懈努力下，通过不断整合资源，提高服务，江苏西隆粮油贸易有限公司一定会成为全国农民最贴心的服务者，全国饲料企业最信任的供应商。

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公司的营收回款质量比较差。主要原因是本期新增大豆等油脂油料采购导致对供应商预付货款增加以及期货合约保证金的增加。

对比资产负债表，发现公司两个特殊项目的余额发生了较大的变化。

一、预付款项，从2019年的138亿元增加到了2020年的282亿元，翻了一番还多。

二、其他应收款，从2019年的1922万元增加到了2020年的542亿元，增加了30多倍。

在经营模式和营收结构没有发生本质性变化的时候，预付款项和其他应收款的巨幅变动，往往预示着公司可能出现了风险，尤其是利益输送嫌疑。

一般来说，突然增加的预付款项和其他应收款，有可能是向实质关联方输送利益，比如已退市的中弘股份，在暴雷之前，向两家皮包公司预付数亿元款项后，董事长失联。

公司的其他应收款主要来自于可以查证期货公司，利益输送的风险相对较小，但期货本身就是一种高风险金融业务，某知名上市央企因为期货亏损曾经引起市场“黑天鹅”，也需要提防。

而公司的预付款项却有些神秘了。公司被注入了京粮集团的油料油脂业务后，毋庸置疑，粮油系统才应该是公司最大的原材料供应商。2017年到2019年均如此，公司预付款余额较大的供应商均为中储粮及其分支机构，但是到了2020年，公司最大的预付款项供应商，竟然变成了注册地在香港的一家公司：香港誉恒实业有限公司。

神秘的供应商：香港誉恒实业公司。年报显示，公司的预付款项中，香港誉恒实业公司余额达到211亿元，占全部预付款项的75%左右。

天眼查显示，这家香港公司非常神秘，“恰好”注册于2017年，在大陆几乎没有业务，仅在深圳投资了一家全资子公司，叫深圳誉恒实业公司，经营电脑产品、电子元器件、通讯产品、电子产品、显示器的批发。

而深圳誉恒实业公司几乎没有具体业务，很像一家皮包公司。据天眼查，该公司注册的电话号码下面，有多达560多家公司。

其中，和该公司同一注册地址上，有一家注册资本只有12万元公司，叫深圳市龙岗区布吉华光科技电子厂，该电子厂的大股东是深创投，而深创投的副总裁钟廉，是北京创投的经理，北京创投则是京粮控股的股东之一。

通过股权的穿透分析，可以推导出一个结论，香港誉恒实业公司和京粮控股有着千丝万缕的瓜葛，并不是普通的供应商、客户关系。所以这笔离奇的金额巨大预付款背后，是否存在着利益输送，还需要向投资者披露更加详细的讯息。

在8742亿元的营收额中，油料油脂业务为7766亿元，占比高达8922%；食品加工业务898亿元，占比1027%；其他业务4400多万元。

初看起来，公司的油料油脂业务是公司业绩的绝对主力，但从营业利润来看，公司食品加工业务带来的利润占比超过四成。

界面新闻—京粮控股，从濒临退市到战略转型

北京三元食品股份有限公司具有45年的乳品加工历史，其产品涵盖了屋型包装鲜奶系列、超高温灭菌奶系列、酸奶系列、袋装鲜奶系列、奶粉系列、北京干酪及各种乳饮料、冷食、宫廷乳制品等百余品种；拥有“三元”、“燕山”、“绿鸟”、“雪凝”等著名商标。

华都集团现拥有全资、控股、参股企业11家，分公司2家(北京华都集团有限责任公司进出口分公司、北京华都集团有限责任公司良种基地)。

其中：全资、控股企业6家(北京华都肉鸡公司、河北滦平华都食品有限公司、北京市兽医生物药品厂、北京市华都宏育公司、北京华都安然物业管理中心、北京市华都新兴实业公司)，参股企业3家(北京市华都峪口禽业有限责任公司、北京金银建出租汽车有限公司、北京肯德基有限公司)。

公司经营范围包括：料及饲料添加剂、畜牧饲料专用设备、兽医药品、器械制造；畜禽家禽屠宰加工；畜禽家禽饲养、养殖、收购、储运、销售；畜禽饲料、兽医方面的技术咨询、技术服务等。

根据资料显示，目前首农集团旗下有83个品牌，接近快2000个产品，管理起来非常麻烦。

不过在2018年的时候，首农启动了集团母品牌识别系统，这个系统可以有效地对产品进行全方位梳理，而且还编制了集团品牌手册，将集团以全新的形象公示，而且首农集团还主动与国家部门对接，在全国性的范围内推广活动接近三十余场，利用农产品交易平台，扩大了品牌的影响力。

参考资料来源：百度百科-首农集团

三家店粮库棚改定向安置房给哪的人回迁

从近五年ROE来看，近五年ROE均值为1128%，过去五年ROE最低为2020年的569%，最高为2019年的1447%。

公司为国家粮食现代物流（武汉）基地暨国家稻米交易中心冷冻产品加工一期项目制冷系统设备材料采购及相关服务项目中标单位，中标价21亿元。

从近五年ROE来看，近五年ROE均值为634%，过去五年ROE最低为2018年的584%。

拟投建广州港南沙港区粮食及通用码头筒仓三期工程，该工程总投资规模约1505亿元。

从近五年ROE来看，近五年ROE均值为-788%，过去五年ROE最低为2019年的-2715%，最高为2018年的144%。

通过组建“一站式粮食生产供应链管理服务”农业专业合作联社，杂交水稻种子销售给农户，提供综合配套服务，生产出的粮食再由联合大米加工厂统一收购加工成大米对外销售。前三季度净利润351498万元同比增长14023%。

从近五年ROE来看，近五年ROE均值为004%，最高为2020年的289%。

从近五年ROE来看，近五年ROE均值为1389%，过去五年ROE最低为2016年的1291%，最高为2018年的1558%。

公司今年上半年粮食经营占营业收入比例很小，粮食经营收益占公司利润比例也非常小。

从近五年ROE来看，近五年ROE均值为1202%，过去五年ROE最低为2016年的483%，最高为2020年的2486%。

公司订单粮食业务带动整体业绩高增长，发力西南地区种子市场开拓；牵头开展转基因抗虫玉米项目，背靠先正达有望实现跃进式发展；拟定增募资不超6亿元，推动生物育种技术发展、加快走出去步伐。

前期连板龙头，公司主要从事大宗干散货运输，以煤炭运输为主，其他货种包括钢材、矿砂、石灰石、粮食等。目前公司拥有散货船32艘，总运力规模16302万载重吨。总股本1207万股，流通A股1031万股，每股收益01378元。

与国投交通控股、中国储备粮管理集团有限公司广州分公司签订合作框架协议，就在海南省洋浦经济开发区国投洋浦港港区开展粮食仓储、物流和加工领域的合作达成一致。总股本727万股，流通A股684万股，每股收益02600元。中粮工科

从近五年ROE来看，近五年ROE均值为774%，过去五年ROE最低为2018年的571%，最高为2020年的1046%。

可以承接粮油及冷链行业(小麦、稻米、油脂、玉米及饲料加工行业，粮食物流行业，农产品储藏行业，冷链仓储物流等行业)、工程设计咨询、工程承包、机电工程系统交付及成套设备制造等业务。

由首农食品集团旗下综合类开发企业——北京京粮置业有限公司承担建设任务的“门头沟区三家店粮库棚改定向安置房项目”日前开工。

项目相关负责人介绍，三家店粮库棚改定向安置房项目位于门头沟区三家店东街12号，项目总用地面积约55万平方米，总建筑面积约1769万平方米，计划提供房源1457套，预计2022年底前实现竣工交付。“该项目是首农食品集团主动响应市委市政府和市国资委疏解非首都功能要求和门头沟区政府号召，利用自有土地开发建设，为解决门头沟区浅山区7平方公里棚户区拆迁居民的定向安置房项目。”相关负责人说，京粮置业开发团队在全力做好疫情防控前提下，倒排时间进度，统筹资源调度，全力保障项目开工建设。

三家店粮库棚改定向安置房项目是京粮置业继南苑保障房项目、田村保障房项目、怀柔庙城共有产权房项目后开发的又一重大民生工程。项目以“高起点、高标准、高品质，营造大型多元景观生态社区”为目标，以“人与自然”为设计理念，致力建设“安静、优美、宜人”的居住环境。项目地上住宅结构体系将釆用装配整体式混凝土剪力墙结构，外墙保温一体化，内隔墙非砌筑预制等新技术、新工艺，全装修交房设计及施工。项目配有社区卫生服务中心、社区助残中心、养老服务中心、幼儿园等设施，将进一步提升居住区域整体环境。

京粮置业也将以三家店粮库棚改定向安置房项目开工为契机，进一步强化资源整合，培育发展动力，提升运营能力，全力推动企业新一轮转型发展，为首农食品集团高质量发展做出更大贡献。

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二、请问邵阳县的土地流转的政策是什么样子的

湖南省邵阳县农村土地流转情况调查报告

根据湖南省邵阳市政协《关于开展“加快我市土地流转促进农村经济发展”调研活动的通知》精神，邵阳县精心组织了农村土地流转调查。下面系本人主笔的调研情况报告：

党的十一届三中全会以来，党和国家将家庭联产承包责任制做为党在农村的基本土地制度。三十年的实践表明，家庭联产承包责任制这一双层经营体制，极大地解放了农村生产力，调动了农民生产的积极性和主动性，促进了农业的发展。但是，随着改革开发不断深入和经济社会的进一步发展，土地承包双层经营体制的时代局限性逐步显现出来，而今，已成为制约农村经济社会发展的一道障碍。一是制约了传统农业向现代化农业的跨越，家庭承包经营，仍然是一家一户，小而全的传统农业，与专业化、分工明晰的现代化农业存在着质的差别。二是制约着农村市场经济体制建设。市场经济内在规律要求生产资源应由市场起基础主导性配置作用，优化农业生产经营资源配置，实现利润最大化，而目前的土地政策，恰恰相反，窒息了市场配置资源的功能。三是制约了集约化经营，是取得规模效益的主要障碍。四是制约了产业结构调整，是农业区域特色产业发展的主要障碍。

由于存在以上农村土地制度的缺陷，近几年来，在经济社会内在发展规律的作用下，农村土地流转顺理成章地产生了。

我县属典型的丘陵地区，全县23个乡镇场，646个行政村，22.94万农户，84.36万农业人口，51.63万个劳动力，集体所有农用地总面积197.91万亩，其中耕地68.63万亩，园地5.14万亩，林地95.37万亩，草地12.89万亩，水面6.95万亩，其他8.93万亩，人均耕地0.75万亩，人多地少矛盾突出。全县共有家庭承包户22.84万户，承包经营耕地58.42万亩。近几年来，随着政府引导，鼓励农村土地承包经营权流转政策措施的落实，我县农村土地流转得到了较快的发展，呈现出六个方面的特征。

一是农村土地流转具备一定规模。据调查统计，目前全县农村土地流转面积达13.2万亩，其中耕地11.2万亩，林地1.8万亩，水面0.2万亩，耕地流转面积占承包经营耕地面积的19%。参与流转的承包户达3.65万余户，占家庭承包户的16%，农村土地流转速度和规模远高于全省平均水平。

二是流转形式呈多样化。在我县的农村土地流转方式中，转包、出租、入股、转让、互换及其他方式流转都有，在流转的13.2万亩土地中，转包、出租、入股、互换、其他及转让等流转形式，流转面积分别为5.27万亩、4.02万亩、1.98万亩、1.04万亩、0.48万亩和0.41万亩，分别占流转总面积的40%、30%、15%、8%、4%、3%，土地流转形式多种多样，尤其是在土地流转实践中，出现了创新的可喜形式。我县种子公司下岗职工李建民，在谷洲镇鸟山村创建了“谷洲镇鸟山村稻田托管中心”，对农户流转土地实行“全托”和“半托”两种形式。“全托”，即中心与农户签订协议，农户将责任田交中心管理经营，中心按每亩每年300斤稻谷或280元的托管费付给农户，托管期5年。“半托”，即中心与农户签订代耕代收代防病虫协议，托管期为一年，收益归农户，中心向农户收取270元/亩的费用。今年，该中心共托管稻田1230亩，入托农户达497户，其中全托农户325户，面积805亩，半托农户172户，面积425亩。

三是土地流转主体发生了裂变。就我县目前土地流转现状来看，土地流转突破了亲戚、家庭、乡、村、组等局限，专业大户、专业合作经济组织、农业龙头企业和工商企业、农业技术服务部门等逐渐成为推动农村土地流转的重要力量，跨区域、跨行业流转趋势不断增强。如邵阳市两家企业在谷洲镇流转土地2750亩搞优质稻和大棚西瓜生产经营等。

四是适度规模经营具有较强的发展动力。近几年来，由于农村劳动力大量向城镇和非农产业转移，农村土地抛荒现象日趋严重，这种状况，一方面浪费了农业生产资源，另一方面为农村土地集中流转，实现适度规模经营创造了条件，全县现经营土地在100亩以上的有1万余个实体，涉及346户，经营土地面积2.42万亩，占流转总面积的18%，其中1000亩以上的有4家，分别为蔡桥乡油茶专业合作社，经营土地3800亩，蔡桥乡黄桃专业合作社经营土地2880亩，邵阳市谷丰粮食产业化农民专业合作社2600亩，谷洲镇鸟山村稻田托管中心1230亩，集约化经营规模在不断提高，规模效益逐渐显现。

五是土地流转产业化趋向明显。近几年来，受我县烤烟、优质稻、油茶、优质水果和蔬菜等农业产业政策的推动，农村土地流转明显趋向于产业化规模经营。如蔡桥乡黄桃专业合作社的黄桃水果、蔡桥乡油茶专业合作社的油茶、邵阳市谷丰粮食产业化农民专业合作社的优质水稻、谷洲镇鸟山村稻田托管中心的优质稻、谷洲镇邵阳市华丰花果研发有限公司150亩的大棚西瓜，谷洲镇覃雪平120亩的大棚蔬菜、白仓镇杨爱林等400亩烤烟和200亩杂交稻制种等，都实现了集中连片，产业化经营，成为我县农业标志性产业。

六是逐步形成多种流转模式。就我县的土地流转现状来看，土地流转逐步建立了五种模式。①返乡精英创业型。去年受世界金融危机的影响，大量农民工返乡，其中一些精英开始将目光转向故乡的土地。白仓镇大旺村返乡农民工杨爱林、何长庚、蒋小兰就是他们的代表，三人合伙流转土地600亩，投资90万元，种植烤烟和杂交制种，每年能获纯利30多万元。②科农结合型。农业科研单位直接参与土地流转办实体，是我县农村土地流转的一个景点，邵阳市华丰花果研发有限公司在我县谷洲镇东庙村成片流转土地150亩，种植大棚西瓜，该种西瓜属再生瓜类，每年能重复出产四次，是目前瓜果中科技含量最高产品。③企农结合型。农产品加工和销售企业直接参与土地流转，建立生产基地，也是我县土地流转一大特点。邵阳市谷丰粮食产业化农民专业合作社就是一家农产品加工销售企业，今年，该企业在我县谷洲镇鸟山、清水、小江、式南居委会等4个村流转土地2600亩，建立优质稻生产“车间”，实现了种加销一条龙综合经营目标。④股份合作型。以土地作为股份，组建专业合作社，这种模式是新时期破解农村土地制度缺限的有效经营模式。我县蔡桥乡福林村，充分利用自身资源优势，成立了福林村黄桃专业合作社和油茶专业合作社，让农户以自己的土地作为股份，直接入股，两个合作社共流转土地6680亩。⑤大户承包型。在我县的土地流转中，大户承包经营也是一大特征，县种子公司下岗职工李建民的稻田托管中心，谷洲东庙村覃雪平的大棚蔬菜，白仓镇井阳村的李家和、周玉民、莫小林，高塘村的何玉民等一批农业生产经营大户，成为农村土地流转的有生力量。

我县农村土地流转能形成一定的规模，以较快的速度发展，主要得益于以下四个方面：

一是领导重视。早在去年的县委经济工作会议上，县委、县政府就将农村土地流转做为当年和今后一段时期的重要工作进行部署安排。随后，县政府赵县长又指示农办和经管局搞好土地流转试点工作。在2008年至2009年的农村工作会议上又做了强调和部署。今年县政协七届三次全会期间，农村土地流转做为重点协商发言。形成了各级领导重视，齐心协力推动该项工作的良好氛围。

二是各级领导带头办点示范。2008年4～5月，县政府分管农村工作领导李红平县长牵头组织在谷洲镇鸟山村开展土地流转试点工作，经过两个月时间，成功流转耕地680亩，树立了县种子公司下岗职工承受380亩进行规模经营的典型，并在2009年全县农村工作会议上做了推介，起到了很好的示范效果。今年以来，全县各乡镇主要领导也在本乡镇内带头办点示范、白仓镇书记镇长亲自办点，积极引导土地流转，书记在新民村办点，流转土地300多亩种植烤烟，镇长在千秋村流转土地400多亩种植发展烤烟产业。

三是产业带动。近几年来，县委、县政府制定了农业产业战略，着重打造优质稻、烤烟、油茶、生猪等四大产业，并制定一系列政策和配套措施，受产业政策驱动，一批产业规模经营涌现出来，从而带动了土地流转的发展。

四是发挥各级组织和职能部门的作用，最大限度地搞好服务。土地流转涉及到千家万户，工作十分复杂，尤其是垮区域流转和集中连片开发，常常遇到各种各样的矛盾和问题，目前，在土地流转市场机制尚不健全的情况下，就只能依靠乡村集体组织和有关职能部门来进行协调，解决流转双方的一些矛盾和问题。邵阳市谷丰粮食产业化农民专业合作社在谷洲镇四个村流转土地2600亩，主要依靠四个村党组织出面做工作，协调双方的利益，才得以顺利实现。

从我县农村土地流转的实践来看，土地流转存在着以下几个方面的问题：

1、农村土地流转市场尚处于欠发达阶段。目前，土地流转正处于初始发育阶段，尚未形成作为启动土地流转的市场中介和金融工具，作为调节和控制土地流转的市场杠杆——地祖和地价也未呈现出来，在这种情况下，土地流转的组织选择只有两种，即以农户为主体的自发流转和以乡村为主体组织的被动流转，农村土地流转渠道不畅，缺乏强劲内在动力。

2、流转主体对土地产权存在着模糊认识。现行土地流转是建立在家庭承包基础上，土地的所有权、承包经营权、使用权、收益权和处置权等相互分离，尤其是承包人被赋予了经营权物权性质。但许多承包户对此认识不清，将承包地与承包权混为一体，以为流转了承包地就丧失了承包经营权，因而宁可荒芜土地，也不愿将土地流转出去，这一模糊认识，障碍了土地流转快速发展。

3、法律、法规不健全，流转不规范。就目前土地流转来看，土地流转行为基本上为承包户自发行为和乡村组织流转，全县尚没有形成系统的土地流转管理机构和规章制度，操作规程，从立法层面来看，《中华人民共和国农村土地承包法》也只是对土地流转做了原则性的规定，国家和地方并未制定详细的法律法规，因而土地流转尚处于无章可循阶段，流转极不规范。

4、服务功能乏力。目前，农业生产的组织形式基本上未摆脱一家一户自给自足的传统模式，现代农业和规模经营所需的分工和专业化生产的发育严重滞后，土地翻耕、播种、灌溉、收割、病虫防治、销售、土地价格评估、流转信息网络等服务体系基本上处于待开发阶段，这在客观上制约了土地流转的发展。

5、恶劣的生产经营环境。一是自然条件差。我县处于南方丘陵地带，耕地犬牙交错，大部分耕地呈梯形分布，耕种、管理、灌溉很不便利，生产经营成本较高，比较利润低；二是农业基础薄弱，缺乏发展后劲，这些因素客观上降低了土地在流转过程中的价值，提高了土地的交易成本，成为土地自由流转和规模经营的障碍。

6、法制空白，造成集体建设用地流转混乱。一是农村规划滞后制约了农村建设的发展。农村集体建设用地出现混乱状况在所难免。二是集体建设用地流转缺乏相应可操作的配套政策，目前没有申报和办理集体建设用地流转的制度规定；三是不完全的市场化，造成部分土地资源收益流失。受利益驱使，相当一部分人擅自交易土地，造成土地所有者的土地收益流转到了土地使用者手里。

中共十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，在农村土地承包和土地流转管理使用等方面，提出了一些重大的突破性政策措施，为推动这些政策措施的落实，加快土地流转，提出以下几点对策：

1、深入宣传，明确土地产权内涵。从调查的情况来看，许多农民对土地产权界定和土地流转方式认识模糊，要么将所有权与承包经营权混为一谈，要么将承包经营权与土地流转混为一谈，要么将调换流转混为土地所有权和承包经营权的调换等等。鉴于此，各级政府应深入持久地开展政策宣传，采取多种途径和方式，有针对性的开展《中华人民共和国农村土地承包法》等法规政策宣传，尤其要使农民明白，土地产权是由所有权、承包经营权、使用权、收益权和处置权等既独立又相互联系的多种权益组成，土地承包经营权具有物权性质，土地流转就是承包经营权流转，消除模糊认识，逐步树立起土地流转意识和观念。

2、积极引导、典型推动。土地流转和规模经营是市场机制作用的必然结果，这就要求必须坚持市场化运作，而各级政府应充分发挥引导和指导等职能。从土地流转和规模经营的现状来看，要有序推进土地流转，发展规模经营，培植典型推动。各乡镇主要领导要积极带头办点，培植典型，并积极总结推介，推动本地土地流转的发展。

3、着力扶持，优化环境。推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营制约因素多，工作难度大，各级政府应制订相应的政策措施加以扶持。一是加大财政扶持力度。财政预算中，每年都要安排一定额度的专项扶持资金，用于鼓励土地流转，培育规模经营主体，建设流转中介服务组织。二是实行信贷支持和用地优惠。农村信用社要加强对规模经营主体的信贷支持，把规模经营主体作为信贷支农重点。对规模经营主体因生产需要建造简易仓库，晒场等临时性用地，应视作农业生产用地。三是加大对农业基础设施建设投入力度。要加大土地整理、标准农田和特色农业产业基地、水利建设力度，增加对农业基础设施建设的投入，对已形成的规模经营的地方，有关部门要优先立项。四是逐步建立农村土地融资机制。根据土地承包经营权“占有”权能，重点推动以土地承包经营权入股为主的土地流转形式，通过货币量化体现承包经营权的价值，农业生产经营机构和企业，可以以土地和林木资源作为抵押物，向金融机构和社会开展融资，逐步建立农村土地融资机制。五是进一步加大城乡一体化建设力度，让更多的社会公共产品覆盖农村，在完善农村医疗保险，最低生活保障和农业灾害保险的基础上，积极开展农民生活养老保障体系建设，将农民生活养老保障彻底从土地承包经营权中剥离出来。

4、科学选择流转组织形式，推进规模化流转。鉴于流转组织的职能和性质，流转组织必须是企业化的独立于行政企事业单位之外的法人。依据市场发育是一个过程这一客观规律，对土地流转组织的选择可采取分层次、分阶段处理。在现阶段和今后一段时期，产权明晰、利益共享、风险共担、操作简便的土地股份合作制是一种较好的流转组织形式，如农工合作、农科合作、农商合作、农农合作等股份合作形式，是推进土地流转和发展规模经营的有效模式。要鼓励专业大户、农业龙头企业、农民专业合作组织通过土地流转建立农产品生产基地，开展规模经营。经过一段时期后，再逐步建立起土地流转市场，发展土地流转交易所等，进入土地流转高级阶段。

5、加强规范管理，依法有序流转。一是要严格按照依法、自愿、有偿的原则开展土地流转。二是依法处理集中连片开发、实行规模经营中的矛盾，对不愿流转的农户，要深入细致地做好工作，在不影响其承包权益的前提下，通过地块调换等办法解决，不得强制流转。规模经营，涉及的农户多，各种矛盾错综复杂，我县在谷洲镇鸟山村试点过程中就有深刻的体会，为树立规模经营典型，经过反复细致工作，最终以调换的方式解决了集中连片600亩的矛盾，实践证明，土地调换是土地流转和发展规模经营的重要手段。三是要签订好由省农业主管部门统一编制的流转合同，并报发包方和乡（镇）经管部门登记、鉴证和备案。四是属委托流转的，承包方应按统一文本格式出具委托书。五是要建立健全农村土地承包经营权流转备案、登记和档案管理制度。六是要建立健全农村土地流转信访制度，积极开展农村土地承包纠纷调解和仲裁，妥善解决农村土地流转纠纷。七是农村经营管理部门要加强对土地流转的指导和协调，加强对流转合同的审查监督，严格依法有序流转。

6、切实加强组织领导，进一步强化服务。一是各级政府要建立土地流转和发展规模经营的领导班子和工作班子，切实加强领导，坚持常抓不懈。二是要建立健全土地流转服务组织，各村要建立土地流转服务站，乡镇要建立服务所，县要建立土地流转服务中心，充分发挥各级组织的职能。三是要建立农村经营管理和土地承包管理信息化网络，定期向社会发布信息，为土地流转提供信息平台。四是要进一步加大对农村劳动力非农技能的培训力度。提高农村劳动力非农就业能力，拓宽就业门路，促进农村劳动力向非农产业转移，向城镇转移，为农村土地承包经营权流转和规模经营稳定发展创造条件。

三、农村土地经营权抵押贷款“变现”难在哪儿

农村土地价值评估，难以精准处置充满变数，金融风险较高。

评估值影响贷款额，因而经营权价值评估是否精准就会直接影响到贷款数量的发放。例如湖南汉寿县以“年租金×经营期限+地上种养物价值”来测算土地价值，而这种评估测算法即使是对主要经营项目“两水”作物——水稻种植和水面养殖来说很难做到精准。汉寿农商行副行长唐方亮认为，水面养殖种类繁多，但大多数水面养殖的产量无法据实际精确计算，只能按常规产量进行测算，最终评估其价值再打个8.5折；水稻稻田租金则易受市场和天气的双重影响，如果一旦遭遇自然灾害，水稻产量事先评估的价值就会比实际价值高出很多。潜在的处置风险远不止这些。一方面，如果不利用全国性的交易平台，仅仅在本县或周边地区再流转，处置的空间较窄，导致客户不多、价格不高，甚至处置不了，那么待处置的项目就会变成一堆废物。另一方面，一旦因经营不善发生纠纷甚至老板跑路事件，就会造成更多的麻烦，比如承包户的租金如没拿到，他就可能从经营者手中要回土地，导致土地经营权无法再转让；而如果经营者特别是外地的经营者“跑路”，所经营项目就容易被债主抢占，这样处置起来会困难重重。

汉寿县创新的第一关就是改进评估办法。汉寿县通过引入土流网作为第三方机构评估土地价值，土流网通过大数据分析，从光照水源、土壤条件、地形状况、政策规划、开发配套、区域经济等6大方面对经营权价值做出精准评估。土流网出具评估报告后，由农户、银行、土地流转中心、土流网四方对价格进行认定，最终确定土地价值。

从以前的“三方认定”到如今的“四方评估”，既有助于农业大户规避经营风险，可以更科学地选择适合经营的农业项目；又让金融机构避免了因评估不准所带来的金融风险。

农业大户一旦还不起贷款怎么办？“政府不能包办、不能当保姆，政府主要搭建平台，引导市场运作。”汉寿县委常委、副县长余习琼说。因此，汉寿从2014年引入政策性担保机构——两家担保公司作为金融反担保；后来又引进商业性担保机构参与担保，2016年3月18日发放了全国第一笔由互联网公司担保的土地经营权抵押贷款。

“政策性担保机构是第一道防线，商业性担保机构是第二道防线，我们还有第三道防线来调控风险。”唐方亮所指的第三道防线是政府实行风险补偿金的补偿机制。在规定试点期间，汉寿县财政出资建立了500万元风险补偿金，每年按照贷款风险补偿实际金额予以补充，银行贷款损失的风险补偿比例由原来的10%提高到20%。汉寿县委书记杨昶表示：如果土地经营权抵押贷款总额达到1.5个亿，风险补偿比例可以提高到30%。

“我们不仅要提高分担风险的能力，更要增强抵押贷款的效率和效果。”在张业湘看来，就推进整个抵押贷款工作而言，不仅要以三道防线构筑共同承担风险的“安全墙”，而且要从“按质按量确权颁证、建立健全高效有用的信息化管理系统、以市场为导向探索商业银行抵押权实现的机制和形式”三方面入手，形成抵押贷款工作的“贷动力”。有了“贷动力”的带动，有了“安全墙”的保护，金融机构才能真正少点风险、农户能多点收益、农业能添点活力。

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