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本文目录

1. 国际航运新政给粤港澳大湾区带来什么
2. 南沙新区的战略政策
3. 广州南沙保税港区详细资料大全

一、国际航运新政给粤港澳大湾区带来什么

粤港澳大湾区迎来国际航运新政“礼包”。日前举行的国务院常务会议决定，从今年10月1日至2023年底，对在南沙自贸片区开展国际航运保险业务给予一定税收优惠；从10月1日起，对以珠三角9市37个港口为启运港、以南沙保税港区和前海保税港区为离境港的水运货物实行启运港退税政策，减少企业资金占压成本。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，国际航运新政落地，将推动粤港澳大湾区国际航运核心产业链的形成，促进大湾区内循环和面向世界的外循环，两者相互借力，促进粤港澳大湾区进一步高水平开放，提升抗击经济外部风险能力。

此次落地的启运港退税政策，实际上是出口退税程序的一项创新改革措施。过去，企业将国内货物运到出口港口并办理结关手续后方能退税。这种出口港口通常是海港、枢纽港，比如南沙港等。

启运港退税政策实施后，国内货物从启运港出发时即可办理退税手续。而启运港通常是小码头，比如佛山港、肇庆港、江门港等。在业内人士看来，这相当于把出口港口功能延伸到了内河港口。

“按照以往的出口退税程序，货物从南沙海港离境之后才能办理退税，算上驳船航程和出港结关各环节的时间，货主拿到退税款至少要等半个月。”广州港南沙港务海港公司业务拓展部经理洪艺彬说，在启运港退税政策下，货物从启运港一出来就能退税，有利于企业资金流动，加快企业资金周转。

在白明看来，我国启运港退税优惠政策将在粤港澳大湾区范围内更好地实施。而实际上，启运港退税优惠政策能够落地，一个重要的前提就是区内监管统一、退税服务高效，“粤港澳大湾区实施启运港税收优惠政策，有利于大湾区进一步高水平开放。”

目前，启运港税收优惠政策的实施细则尚待制定。但展望未来，大湾区也将因此迎来新的发展机遇。

以南沙港区为例，洪艺彬认为，此次落地的启运港退税政策覆盖珠三角9市37个港口，将显著增强南沙港区对珠三角外贸进出口企业和航运企业的吸引力，助推企业加大力度通过南沙港区出口货物，有力提升南沙港区的竞争优势，有效提升南沙港区对粤港澳大湾区的集聚和辐射作用。

广州市南沙区口岸办相关负责人认为，实施启运港退税将充分发挥南沙自贸区、南沙综保区对粤港澳大湾区的辐射带动作用，吸引出口货源向南沙港集聚、从南沙港出口，扩大国际货运量，推动南沙港中转集拼业务有效增长。同时该政策也有望吸引更多外贸企业、航运物流企业到南沙集聚，有效提升南沙航运枢纽承载区地位。

国际航运保险税收优惠政策在南沙自贸片区的落地，将为粤港澳大湾区完善航运保险市场带来机遇。

从全国来看，据业内人士透露，不少财产保险公司在国际航运保险税优政策高地的上海成立航运保险专营机构，将原本分布在其他港口城市的航运保险业务集中在上海出单。

数据显示，截至2019年末，广东省货运险保费收入4.4471亿元，船舶险保费收入4.3335亿元，其中国际货运险保费收入1.6729亿元，国际船舶险保费收入2.0405亿元。而受制于税收政策，部分国际航运保险业务被转去税收优惠地区出单。

“国际航运保险税收优惠政策落地南沙后，企业不用再‘舍近求远’，航运保险业务有望回流到南沙。”广州市南沙区税务局货物和劳务税科副科长杨景华说，这也有利于吸引更多保险公司到南沙集聚，为国际货运企业提供更多便利服务。

目前，南沙港口物流产业规模位居全国前列，航运保险等高端航运服务产业发展前景广阔。去年10月，全国首个线上航运保险要素交易平台在南沙正式上线，截至今年6月累计实现内河船舶险交易量102单、累积保费金额712万元，累积风险交易保险金额约4.4亿元。

“保险税收优惠政策将提升南沙港在这一市场的竞争力。”广州市南沙区金融局副局长姜俊坦言，过去受限于税收政策，南沙承办国际航运保险业务的保险机构偏少，业务规模也偏小。

但新政将带来新机遇。“目前航运优惠政策主要可分为‘上海版本’和‘深圳版本’，南沙将采用哪种模式还等待政策的进一步细化。”姜俊透露，接下来南沙区金融局将跟进政策配套细则落地，加强整体规划，“推动更多具备承办国际航运保险业务的保险机构到南沙落地、集聚，同时加强与上海保险交易所等专业机构的合作，助力南沙建设航运枢纽。”

“对南沙自贸片区来说，国际航运业务占了非常大的比重。”在中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林看来，国际航运保险业务的税收优惠政策，不止对国际航运保险行业有促进，还会促进国际航运物流业的发展，便捷的物流会带动其他要素的自由流动，促进粤港澳大湾区自由贸易的发展。

二、南沙新区的战略政策

●1.构建以“三新定位”为目标的发展架构。扩展南沙新区的区划范围；编制《南沙新区发展总体规划》；搭建南沙新区管理架构；成立高规格的南沙新区开发领导小组。建议将广东省政府机关迁至南沙区，使之成为广东省新行政中心。调整广州与周边的行政管辖区划。

●2.探索“共同家园”为特色的管理制度。建立合作平台，创新合作模式，争取在南沙新区率先建立粤港澳公共服务共享的体系，促进与港澳在法律制度环境方面的对接。

●3.培育以“创意阶层”为主体的市民社会。加强培育，提升市民素质。创意优先，构筑创意阶层。筑巢引凤，吸引全球人才。

●4.发展以“高端服务”为主导的产业体系。对接广州市核心区产业。搭建粤港澳产业合作平台。培育战略性高端产业。

●5.创建以“三地合作”为内容的空间载体。包括：粤港澳创新产业园；粤港澳航运服务合作试验区；粤港澳科教文卫特区。

●6.建立以“智慧网络”为特征的基础设施。包括：打造珠三角综合性交通枢纽中心；打造珠三角国际航运中心核心区之一；积极构建海陆空联运体系。

●7.强化以“岭南水乡”为本底的生态环境。严格控制开发强度：建立节约集约用地指标控制标准，借鉴香港土地使用模式，留出尽可能多的非开发用地和空间。

●8.塑造以“精致品质”为标志的城市品牌。城市目标为品质城市，城市建设为了建精致城市。城市营销是塑造精致品质城市品牌。昨日的报告向中央、广东省、广州市提出了10项政策支持需求，包括允许港澳企业与内地企业成立项目公司，进行土地一级开发和连片开发，对以土地作价入股参与具体项目建设的，不视为土地使用权转让，等等。

●1.国家级战略支持。将南沙上升为粤港澳全面合作的国家级新区，给予财税支持和项目安排倾斜，赋予粤港澳合作体制机制改革和社会管理创新的先行先试权。建议将广东省政府机关迁至南沙区，使之成为广东省新行政中心。建议省和国家有关部门调整广州与周边城市的行政管辖区划。

●2.管理权限与考核制度支持。赋予南沙新区管理机构省级管理决策权限；按照对不同区域的主体功能定位，实施差别化的评价考核原则，对南沙重点进行先进制造业和生态保护的评价。

●3.财税政策支持。设立“南沙发展基金”并给予专项补助资金；实行企业所得税“三免三减半”，在一定期限内减按15%税率征收企业所得税；建设免税购物商店，率先进行增值税扩围和深化增值税转型改革。

●4.金融创新支持。支持建设国家金融综合配套改革试验区和国际性加工贸易结算中心；建设航运交易所和华南商品期货交易所；发展离岸金融、融资租赁、产业投资基金；试点外汇制度改革。

●5.土地管理制度改革。扩大南沙规划范围；用地计划指标国家单列并在指标安排上予以倾斜；允许港澳企业与内地企业成立项目公司，进行土地一级开发和连片开发；对以土地作价入股参与具体项目建设的，不视为土地使用权转让。

●6.口岸管理与创新通关支持。探索粤港、粤澳游艇出入境便利化措施，试点“两地牌一证通”政策；建立“一地两检”农产品检验检疫制度；将南沙港区口岸作为汽车整车进口口岸；授权南沙相关机构签发赴港澳通行证业务。

●7.航运和物流政策。扩大南沙保税港区范围；对注册在保税港区内的纳税人从事海上国际航运、货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入免征营业税；对注册在南沙新区的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入免征营业税；对南沙保税港区的企业建设自用设备材料免关税和进口环节税。

●8.教育与科技政策。支持粤港澳在南沙合作建设国际教育合作特区，率先实现内地、港澳与国际职业资格的“一试三证”；开展港澳和国外高校在南沙合作办学试点；支持引进各类国际教育培训机构。

●9.产业和重大项目支持。将南沙客运港确定为珠三角邮轮母港；优先布局安排一批国家级、省级和市级粤港澳合作项目、重大科技专项、战略性新兴产业和公共服务设施项目；支持南沙新区申办重大国际性展会和活动。

●10.人才和社会保障政策。支持南沙开展与港澳在社会保障服务衔接和居住证改革试点。

三、广州南沙保税港区详细资料大全

1.保税港区简介：南沙保税港区是中国第一家、广东省首个全专业、全功能的保税港区，位于广州市南沙新区核心区域，占地面积14.1平方公里。该区域依托南沙港区深水大码头资源、产业优势及政策优惠等优势，已成为中国国际物流通道和商品贸易中心之一。2.保税港区功能：南沙保税港区主要提供全球采购、全球集采、匹配中转、外贸加工等全球化物流服务，支持纺织、服装、食品、化工、汽车配件、机电等多个行业。该区域已有600多家企业入驻。3.保税港区优势：南沙保税港区享有多项政策优惠，如进口税免税、仓储税减免、关税返还等。此外，该区的海关、商检、出入境检验检疫等部门提供了专业化的服务，为企业提供高效、便捷的通关服务。4.入驻条件：南沙保税港区对符合条件的所有企业开放，但要求企业在中国境内具有独立法人资格，且主营业务为进口、出口、转口或国际贸易中转等方面。5.南沙保税港区的未来发展：南沙保税港区将继续大力发展全球物流中心、全球采购中心、产业转移中心等功能，努力成为进一步加强中国对外开放的重要窗口，并逐步成为全球化物流体系中的核心节点。同时，该区还将重点发展数字贸易、跨境电商等新兴业态，探索共建新型全球贸易合作共同体。

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