大家好，感谢邀请，今天来为大家分享一下苏州土地出租交易平台的问题，以及和苏州湾华邑温泉度假酒店海泉湾温泉度假酒店的一些困惑，大家要是还不太明白的话，也没有关系，因为接下来将为大家分享，希望可以帮助到大家，解决大家的问题，下面就开始吧！

本文目录

1. 苏州湾华邑温泉度假酒店海泉湾温泉度假酒店
2. 【转让/出租】上海、杭州等地优质酒店出售转让
3. 在集体土地上建房 只能用于3种用途

一、苏州湾华邑温泉度假酒店海泉湾温泉度假酒店

1、苏州湾华邑温泉度假酒店业主是谁2、泡温泉苏州哪里最好3、西安哪里有收费岛岛头模板租赁？4、苏州有哪些可以泡温泉的地方？5、苏州湾华邑温泉度假酒店几星级6、苏州湾华邑温泉度假酒店属于哪个镇苏州湾华邑温泉度假酒店业主是谁

苏州湾华邑温泉度假酒店的法人是李小芳，这些信息在网上是公示的，你可以在爱企查上查询到。这个酒店位于苏州市吴江区东太湖生态旅游度假区（太湖新城菀坪社区东太湖旅游度假区内。

泡温泉是一种养生休闲的生活方式，而且温泉含有多种矿物质成分能够增强免疫力美容护肤，能驱寒。那么大家知道苏州有哪些温泉度假区吗?下面旅游攻略网为大家盘点了苏州温泉，一起来了解吧。

苏州阳山温泉度假山庄是一个人气很高的温泉度假村，集天然温泉和餐饮以及会议、度假娱乐为一体的温泉度假项目。为客户提供一站式的温泉度假体验，这个度假村拥有露天主题泡池28个，其中包括、野趣小鱼池、奇海漂浮等另外还有一个大型拓展场地。

张家港金凤凰温泉度假村采取中国禅风设计理念，主要是以以南洋景观为主要布置重点，室内设计具有中特色。度假区的配套设施很完善有大小不同的56个戏水池以及美食餐厅、SPA馆、户外运动休闲区等。

颐舍温泉位于苏州市吴中区临湖镇银藏路1518号，是一个以中国古典建筑融合生态园林艺术风格为主体的温泉度假区。在苏州温泉中这个温泉度假村的温泉水具有良好的医疗保健。

苏州天颐温泉是一个度假休闲温泉会所，这里有本草和香薰以及理疗、休闲等6个温泉泡池区，温泉区有假山和瀑布以及小桥流水环境还不错，让你体验泡温泉的乐趣。温泉池种分为苏州天颐温泉鱼疗、牛奶花瓣浴、温泉太空舱理疗机、温泉至尊汤屋等。

这个温泉度假村位于苏州市吴江区太湖新城菀坪社区S230省道西，温泉区有50多个户外温泉泡池，温泉公园沿湖而建环境优美空气清新，有漂流和冲浪以及滑雪、滑翔伞，骑马等活动项目。

苏州乐园四季悦温泉是一个环境优美的温泉度假区，这里有很有趣的水上娱乐项目以及休闲舒适的温泉度假区。适合家庭旅游和亲子游，是一个泡温泉的好地方。

书香世家树山温泉酒店是一个温泉休闲度假基地。这里环境很好设施齐全服务还不错，是周末休闲度假的好去处。有世外桃源的美誉，是苏州温泉中一个口碑还不错的温泉度假区。

这个度假村是一个人气很高的度假景区，风景怡人，配套设施齐全。这里有很多游乐项目比如野外骑马、滑索、快艇、竹筏、儿童游玩区、幸福温泉美人汤等，这里有20个温泉泡池。

这里的游客很多每年冬季都有很多游客前来泡温泉，这个度假酒店的设施齐全有中西餐厅和酒吧以及卡拉OK厅等休闲娱乐项目，是周末休闲好去处。

这是一个山灵水秀环境很好的泡温泉度假区，纯手工的陶制温泉池是一大亮点，是一个以湖光山色和天然温泉位特色的温泉酒店。声明：文章由【旅游攻略】整理发布，如遇侵权请联系我们。更新更全的旅游景点推荐就找旅游攻略网（

西安哪里有收费岛岛头模板租赁？

租赁住宅：西安发布促进房地产市场平稳健康发展的通知；南宁乌鲁木齐加强租赁住房监管；安徽、南京、厦门等多地发布2021年用地规划。

酒店：锦江酒店2020年净利润同比降九成新开业酒店1842家；哈_推出“哈_小旅馆”和“哈_酒店”；苏州吴江再添一家洲际酒店旗下高端酒店：华邑温泉度假酒店。

土地投拓：本周，成交端及供应端均无更新。

西安发布《西安市人民政府办公厅关于建立房地联动机制促进房地产市场平稳健康发展的通知》

《通知》指出，从市外迁入本市户籍的居民家庭在住房限购区域购买商品住房或二手住房的，须落户满1年且在本市连续缴纳12个月的社会保险或个人所得税（退役军人、经批准引进的各类人才除外。将“刚需家庭”无住房转让记录的年限要求调整为购房前48个月。

住房限购区域内，商品住房买卖合同网签备案满5年且已办理《不动产权证书》、二手住房《不动产权证书》办理满5年的方可上市交易。此外，《通知》还提出，将逐步建立二手住房交易参考价格发布机制。

另外通知强调，加大保障性住房供给，完善长租房、共有产权住房体系建设，单列租赁住房用地计划，积极推动住房租赁试点工作，满足新就业家庭等群体合理住房需求。

对于土地，通知指出，建立完善房地机制，每年定期发布土地供应信息，住宅用地供应总量年均增长20%以上。

南宁拟出台新规！买房、租房资金可进入第三方监管

南宁市住房和城乡建设局组织起草了《南宁市存量房买卖与住房租赁交易资金监管办法》。《办法》明确了存量房买卖、住房租赁交易资金监管账户的管理和划转方式，并着重对办理房屋交易资金监管流程和租赁企业责任进行了阐述及说明，明确交易当事人应当在监管银行一并开设监管和结算账户、租赁企业应在监管银行开设全市唯一的租赁资金监管专用账户。

《办法》提出，应纳入监管的资金包括几个方面：支付周期超过3个月的租金及支付周期不超过3个月但交易当事人约定进行监管的租金；住房租赁企业收取承租人的租金周期长于向出租人支付的租金周期，其尚未支付给房屋业主的租金；超过月租金两倍的押金；承租人申请的“租金贷”资金；法律、法规规定应纳入监管的其他资金。

乌鲁木齐将建设住房租赁信息服务与监管平台

3月31日，从市住房保障和房产管理局房屋产权交易中心了解到，该中心把深入开展“我为群众办实事”实践活动贯穿党史学习教育全过程，切实推动解决群众最关心最直接最现实的问题。为规范首府住房租赁市场经营行为，切实维护群众合法权益，目前该中心正在建设住房租赁信息服务与监管平台。届时市民可通过互联网发布出租和查询租赁房屋信息，实现一站式在线签约、在线支付、网签备案等全方位住房租赁服务。

据悉，住房租赁信息服务与监管平台发布的租赁信息跟二手房交易一样，必须经过房源核验、网签备案后才能交易，保证了房源的真实、合法、有效，避免部分房屋出现被“查封”、被转租、随意涨价等问题。

安徽合肥增加住宅用地供应稳定市场预期

近日，安徽省合肥市公布了2021年度国有建设用地供应计划，其中合肥市市区住宅用地计划供应660公顷，满足居民刚需和改善型住房需求，稳定市场预期。

据合肥市自然资源和规划局有关负责人介绍，为保障普通商品住房有效供应，增加租赁住房用地供应规模，2021年度合肥市市区住宅用地计划供应660公顷，其中商品住房用地373.3公顷，拆迁安置用地226.7公顷，租赁住房用地60公顷。

南京公布2021年度住宅用地供应计划商品住宅用地710公顷

4月1日晚间，南京市规划和自然资源局发布了2021年度住宅用地的供应计划。据了解，今年全市住宅用地计划供应919公顷，其中商品住宅用地710公顷，另有租赁住宅用地87公顷。

该计划显示，2021年度南京市住宅用地计划供应919公顷，住宅用地供应总量为产权住宅用地面积、其他住宅用地面积、集中建设租赁住宅用地面积之和。

其中，产权住宅用地710公顷（商品住宅用地710公顷，共有产权住宅用地0公顷，租赁住宅用地87公顷（按租赁对象划分为保障性租赁住宅用地22公顷，市场化租赁住宅用地65公顷；按土地来源划分为集中建设租赁住宅用地面积49公顷，配套建设租赁住宅用地面积38公顷；其他住宅用地（回迁安置房用地等160公顷。

厦门：年内计划新增10000间租赁住房

福建省厦门市住房保障和房屋管理局(以下简称“厦门市住房局”消息，针对厦门市加大岛内城中村改造力度，部分新市民面临的“找房难”“租房难”等问题，该局将以新市民特别是从事基础公共服务人群为重点，全面扩大各类租赁住房供给，年内预计新增租赁住房10000间。

据悉，厦门市计划新增的10000间租赁住房，主要有两大来源：一是有序推动“商改租”政策落地，推动符合条件的工业厂房改造为租赁住房，从而为环卫、公交等基本公共服务行业一线人员等群体，提供租期稳定、租金合理的租赁住房；二是盘活全市直管公房和市、区空置的安置房资源，推动转化为各类租赁住房，优先保障各类人才、基本公共服务行业人员。

本年度供地计划编制的范围为12个市辖区，包括历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、高新区、先行区、莱芜区、钢城区、章丘区、济阳区。

计划供地期限为2021年全年度，在供地时间方面，严格执行住宅用地调控政策，年内3次集中发布招拍挂出让公告的时间分别为4月下旬、7月下旬、10月下旬。

住宅用地总量和结构方面，2021年度济南市市辖区住宅用地计划供应863.53公顷，其中产权住宅用地647.27公顷（全部为商品住宅用地，租赁住宅用地54.33公顷（全部为保障性租赁住宅用地，其他住宅用地161.93公顷（全部为安置房用地。

在供地区域分布上，市本级住宅用地计划供应595.67公顷，其中商品住宅用地446.67公顷，保障性租赁住宅用地54.33公顷，安置房用地94.67公顷。

成都市发布2021年度国有建设用地供应计划

单列计划70公顷用于保障租赁住房用地供应，占商品住宅类用地供应计划总量的10%。继续支持在商品住宅类用地拍卖中竞配套建设并无偿移交（自持租赁住房，切实保障租赁住房的市场增量；鼓励区（市县修建全自持租赁性住房、人才公寓、园区配套住房，切实满足区域引进急需紧缺人才及企业员工的职住需求，实现功能区产城融合发展。

苏州：全年计划供应租赁住宅用地55.9公顷

据苏州市自然资源和规划局消息，2021年度苏州市区住宅用地计划供应615.2公顷。其中产权住宅用地460.8公顷（商品住宅用地460.8公顷，共有产权住宅用地0公顷，租赁住宅用地55.9公顷（保障性租赁住宅用地44.8公顷，市场化租赁住宅用地11.2公顷，其他住宅用地98.5公顷。

根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布上：

姑苏区及外围储备商品住宅用地为5.4公顷，租赁住房用地为4公顷；吴中区商品住宅用地为94.3公顷，租赁住房用地为12公顷，其他住宅用地为38公顷；相城区商品住宅用地为120.5公顷，租赁住房用地为10.7公顷，其他住宅用地为13公顷；苏州工业园区商品住宅用地为29.6公顷，租赁住房用地为5.3公顷；苏州高新区商品住宅用地为108公顷，租赁住房用地为9.3公顷，其他住宅用地为4.5公顷；吴江区商品住宅用地为103公顷，租赁住房用地为14.6公顷，其他住宅用地为43公顷。

锦江酒店2020年净利润同比降九成新开业酒店1842家

3月30日晚间，锦江酒店(600754.SH发布2020年年度报告。受疫情影响，公司2020年实现合并营业收入98.98亿元，比上年同期下降34.45%。实现营业利润2.78亿元，比上年同期下降84.25%。实现归属于上市公司股东的净利润1.1亿元，比上年同期下降89.91%。实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润-6.7亿元，比上年同期下降175.05%。

截至2020年12月31日，公司资产总额为386.37亿元，比上年末下降0.61%；负债总额249.31亿元，比上年末增长1.68%;归属于上市公司股东的净资产为127.1亿元，比上年末下降4.12%。2020年度，公司实现经营活动产生的现金流量净流入1.52亿元，比上年同期下降94.25%。

2020年度，锦江酒店新开业酒店1842家，开业退出酒店323家，开业转筹建酒店627家，净增开业酒店892家，其中直营酒店减少55家，加盟酒店增加947家。截至2020年12月31日，已经开业的酒店合计达到9406家，其中中端酒店4422家(占比47.01%，经济型酒店4984家(占比52.99%，已经开业的酒店客房总数达到919496间。

苏州吴江再添一家洲际酒店旗下高端酒店：华邑温泉度假酒店

3月31日，苏州市吴江区迎来苏州湾华邑温泉度假酒店的开业盛典。酒店官网将于4月16日正式面向全球发布。

苏州湾华邑温泉度假酒店由洲际酒店集团与苏州市吴江文化旅游发展集团有限公司联合打造，位于苏州市吴江区东太湖生态旅游度假区。苏州湾华邑温泉度假酒店作为洲际酒店集团旗下首个进驻吴江的国际豪华五星级酒店，将成有力推动全区酒店行业提档升级。

哈_推出“哈_小旅馆”和“哈_酒店”

据Tech星球报道，继在哈_出行推出“哈_生活”，上线“酒店预订”业务后，哈_于近期在合肥、成都等城市推出自有品牌住宿业务“哈_小旅馆”和“哈_酒店”，打造哈_版“OYO”。

针对此事，哈_3月30日回应Tech星球称，“感谢关注，不评价此事。”据一位“哈_小旅馆”的员工介绍，目前合肥已经有3家哈_的品牌酒店，成都有1家，不久后广州、武汉等城市也会有相关的加盟商。

2021年1-2月中国长租公寓品牌传播力榜

1-2月合刊|中国租赁住宅行业监测报告-市场篇

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2020年中国住房租赁企业规模排行榜

上海五角场板块的租赁市场前景探析

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沙家浜温泉在江苏省常熟市沙家浜镇芦苇荡路2号。沙家浜海泉湾温泉秉承“生态、健康、时尚、浪漫”经营原则，以国际视野遴选日本、加拿大、德国及中国台湾等国际一流专业机构联手策划打造。

苏州颐舍温泉酒店是由苏州市吴中区城市建设投资发展有限公司投资，按五星级标准的精品型奢华酒店理念建造，由香港颐舍酒店投资集团有限公司全权管理，集别墅、养生客房、餐饮、温泉、康乐为一体，以弘扬国学文化和道家养生为主题的温泉养生度假型酒店。

苏州湾王焰温泉是坐落于苏州市吴江区太湖新城，是一家集餐饮住宿、SPA养生、中西理疗、户外休闲为一体的温泉主题度假景区。

苏州阳山温泉度假山庄是苏州高新区浒墅关经济开发区投资的一家集天然地质温泉、会议中心、餐饮中心、度假酒店、拓展基地和娱乐配套等设施于一体的温泉景点度假项目，提供包括商务会议、旅游度假、休闲娱乐、户外拓展等在内的一站式温泉度假新体验。

苏州天颐温泉位于苏州七子山南的半山腰，传说西施到过这里画眉梳妆。苏州天颐温泉拥有营业面积10000_的温泉会所，室外汤区面积约24000_，室内外大小温泉39池错落其间，功能上分为本草、香薰、至尊、理疗、原味、休闲六个泡汤区。

五星级。根据查询苏州的相关资料得知，苏州湾华邑温泉度假酒店是五星级的。苏州湾华邑温泉度假酒店作为洲际酒店集团旗下豪华五星级酒店品牌，苏州湾华邑温泉度假酒店坐拥东太湖生态景区，将商务度假旅居置身于太湖美景和品质温泉之中，亲近自然，不失奢华，整体酒店设计更糅合了苏州历史文化底蕴和雅致时尚的风格，中西合璧，恢弘大气，是苏州湾旅居的高端之选。

苏州湾华邑温泉度假酒店属于哪个镇

苏州湾华邑温泉酒店坐落于吴江市松陵镇西南方，苏震桃公路西边，东太湖生态旅游度假区内。

酒店设施齐全，风景迷人，自助餐种类丰富，可以满足不同人群的需求。

二、【转让/出租】上海、杭州等地优质酒店出售转让

在这次疫情中，旅游住宿业蒙受重创，幸运的是，如今大多数酒店集团都已开启了复苏之路，通过直播、预售等方式，让行业再次充满生机。然而，相对来说缺乏抗风险能力的92万家单体酒店仍在危机之中。

在过去的一段时间，迈点的后台收到了上千条单体酒店的出售、转让、加盟知名酒店连锁品牌的需求。我们清楚地意识到，接下来的1—2个月，是决定这些单体酒店的生死时限。同时，也有大量的品牌方、基金机构、资本方、投资人在向我们询问，现在是否有适合接手的物业。

一场新的“战役”正在打响，自救是单体酒店当下的唯一选择，时势风云变幻，旧模式必将被摒弃，只有携手走上的一条“新征途”，单体酒店才能“直挂云帆济沧海”。

在此背景之下，迈点决定启动【冰点重生】计划，通过搜集大量转让，出售，以及想加盟的酒店信息，为单体酒店生存注入活力，为行业复兴加持助力。同时，为那些想在此时投身单体酒店的品牌、基金、资本方牵线搭桥，寻找最合适的入场时机。

作为行业最大的媒体资讯与产业研究平台，迈点汇集了3000多知名酒店连锁品牌以及10多万投资人资源，可以利用自身平台的影响力，构建起一座桥梁，为有加盟和出售需求的单体酒店提供品牌资源、投资人资源对接和专业化解决方案。

同时，我们也希望能够聚合旅游住宿业多方资源力量，呼吁更多品牌方、租售方和投资方的关注与支持，共同为行业的“新征途”建言献策。

在接下来的两个月里，我们将持续性收集想要转让、出售、加盟的物业信息与想要投资单体酒店的品牌方、投资人的需求，并通过线上线下联动的模式，携手3000+知名酒店连锁品牌以及10万+投资人资源，共同开启单体酒店的破茧蝶变之路。

【冰点重生】计划——巨变的单体酒店“新征途”！

【建筑面积】：1万+平方米，客房180间左右

【租金】：3元/平/天，3年递增5%

【项目优势】：以现代化综合交通枢纽中心为依托，以体现“沪杭同城”产业关联为特色，以高端商务办公、商业休闲、旅游服务、居住生活功能为主体的，体现高品质、国际化、城际化、通勤化并融合多彩生活内容的城市门户和综合性城市新中心。

【租金】：递增3年6%，价格2.2元/平/天

【项目优势】：当街独栋，靠近万达广场，浙江大学紫金港校区

【物业面积】：4165平，69间+500平

【租金费用】：1.12元，物业费25万/年

【物业情况】：紧邻宝龙城，商业街，租金价格低，交通便利，独立大堂电梯，配有咖啡厅、就把、书吧会议室等

【运营情况】：2019年全年出租率90%，营收700万

【项目体量】：土地使用权面积为 22253.89平方米(33.38亩)，房屋建筑物总面积为 65962.18平方米

【酒店情况】：共307间客房，设有中餐厅、自助餐厅、酒吧、会议室和健身房、游泳池、商务中心等配套设施

【土地性质】：商业服务用地，土地使用权到日期为 2042年

【交易方式】：股权交易，100%股权出让，原则上不接受部分股权转让的方式

【物业面积】：面积600㎡，客房数量14间

【物业情况】：毗邻商业街，吃饭，出入古镇，观看演出非常方便，地段优越，交通便利

【营业情况】：2019年平均房价在350左右，入住率在55%左右

【转让费用】：低价转让40w，具体面谈

【物业情况】：地上六层，一层为商铺，2-6层为公寓

【改造方向】：公寓/酒店；以每间房30平米计算，每层可做60间房，共计可做客房300间

【物业亮点】：历史建筑，上海静安区不可多得的存量物业，独特设计已成为如今的网红打卡地

北京东大桥酒店式公寓整体股权转让

【物业区位】：北京东大桥   

【营业情况】：在营 2016年950w；2017年1120w；2018年1180w

【物业情况】：有spa、会议室、餐厅等，目前酒店装修完成60%，1-2个月装修完成后就可尽快投入营业

【转让费用】：整体股权转让2600万元，地理位置绝佳，具体价格面谈

四川成都武侯区高档酒店项目产权出售

【项目规模】：总建筑面积6万+平方亩，酒店使用面积约3万平方米，另外该建筑共有2万+平方米外租面积

【配套设施】：办公区1个，会议厅9个、康乐室16个、健身房1个；酒店6层为餐饮，有包间17个，西餐厅1个、零点餐厅1个、宴会厅2个；酒店7-11层为客房，共有客房258间；酒店负1层为车库拥有地下车位200+个，地面广场露天车位400多个

【合作方式】：股权转让/资产转让

四川成都羊犀立交旁在建四星酒店转让

【项目规模】：27000平米，停车位100余个

【租金租期】：租金45元每平米租期15年

【项目简述】：目前酒店装修已经过半，消防、弱电、中央空调、给排水、供暖系统、隔墙均已完工，前期投资2000余万元，由于投资人主要产业在受疫情影响出现资金短缺，项目可以参股或整体收购均可

【项目规模】：投资4亿，五星城市商务酒店

【项目规模】：27000平米，停车位100余个

【租金租期】：租金45元每平米租期15年

【项目简述】：目前酒店装修已经过半，消防、弱电、中央空调、给排水、供暖系统、隔墙均已完工，前期投资2000余万元，由于投资人主要产业在受疫情影响出现资金短缺，项目可以参股或整体收购均可

【物业面积】：面积10000㎡，客房数量80间

【物业情况】：独栋九层的，一层大厅，二层宴会厅，三层中餐包间往上全是客房

【交付时间】：2021年年底交付，开春动工

【合作意向】：带资合作，具体面谈

【物业情况】：独栋12层，酒店自带一个1250平、10米层高无梁无柱宴会厅。一楼大堂二楼三楼中西餐厅，4到12层客房

【合作意向】：带资合作，具体面谈

【物业情况】：目前项目已经主体完成了，随时可动工交付，目前有项目内部有占地2.8万方，建筑面积1.9万方的靠山临湖的酒店物业

【合作意向】：租赁、承包经营都可以，具体面谈

山东淄博火车站商圈精品酒店整体股权转让

【物业区位】：山东淄博   

【物业面积】：酒店面积2250㎡，60间

【营业情况】：2019年10月份开业

【物业情况】：有会议室、餐厅等。会议室可容纳100人，也可调整为3间餐厅包房。年收益客房加餐饮约800万左右

【物业租期】：年限20年   

【转让费用】：整体股权转让所有手续齐全，转让费2200万元

山东潍坊火车站商圈精品酒店出租转让

【物业区位】：山东潍坊火车站   

【物业面积】：酒店面积3200㎡ 50间，独栋5层

【物业情况】：有spa、会议室、餐厅等，目前酒店装修完成60%，1-2个月装修完成后就可尽快投入营业

山东烟台芝罘区知名精品酒店整体股权转让

【物业区位】：山东烟台   

【物业面积】：酒店面积4400㎡，60间

【营业情况】：2018年10月份开业

【物业情况】：1-5层是客房，数量有60间，备有餐厅，面积约2200㎡。客房以上是LOFT公寓，14间约2200㎡，设计完成，暂时未装修，可做酒店套房对外出租

【转让费用】：股权转让，酒店所有手续齐全1480万转

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三、在集体土地上建房 只能用于3种用途

1、土地制度方面的改革在我国具有足够高的敏感度，一个说法就能引起各方激烈的反应。日前有报道称，国土资源部已经下发文件，将在河北、辽宁、吉林等18省市，选择28个试点市县，启动农村集体经营性建设用地使用权流转试点。据说，国土资源部还同时下发了关于试点工作的指导意见。

2、此消息引起媒体热烈讨论，有分析政策变化蕴含的改革意义的，有讨论农民和集体经济组织在此政策指引下可获得的收益的，甚至有证券行业的媒体开始列举哪些公司将由此获得业绩增长。

3、国土资源部迅速澄清说，并没有发布指导意见，但是并没有否定部署试点的事情。年初的中央“一号文件”，即《中共中央、国务院关于加快发展现代农业

4、进一步增强农村发展活力的若干意见》已经提出，“严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转”，“农村集体非经营性建设用地不得进入市场”，国土资源部也随后把制定“集体经营性建设用地流转指导意见”纳入今年工作重点内容中。

5、关于集体建设用地流转的试点，国土资源部早就不是第一次部署。1996年，江苏苏州被设为集体存量建设用地使用权流转试点地，允许规划区内外的集体建设用地进行流转。从1996年至2006年的十年内，苏州市以乡镇企业改制为主要形式，共流转农村集体建设用地约5333公顷。1999年，安徽的芜湖也成为试点城市，主要以乡镇政府推行镇域规划、以建设工业小区为平台来促进集体建设用地流转集中使用。2002年开始的江苏昆山试点，对改制企业的原有集体存量建设用地全部实行有偿、有限期、可流动使用制度，更具有创新意义的是，对在集体土地上新增的建设用地，在依法办理农用地转为建设用地的审批后，允许农民集体直接以土地或开发为标准厂房等形式出让、出租，而不是被政府征收后使用。

6、按照国土资源部的说法，这些试点都取得了很好的经验，只是一直没有更进一步在全国进行推广。省一级政府倒是更为积极，早在2003年，河南省出台《河南省农民集体所有建设用地使用权流转管理若干意见》，2005年广东省出台《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》。另外，2008年河北省，2010年上海市和2013年海南省都发布过集体建设用地管理和流转的政策。

7、各地的试点政策相对于《土地管理法》中对集体建设用地的使用规定，是有所放开的。按照《土地管理法》的规定，集体建设用地只能用于三个用途：兴办乡镇集体企业、村民建设住宅，以及建设乡(镇)村公共设施和公益事业。集体土地用于其他建设用途都必须先被征为国有，只有一种情况例外，即“符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的”。所以苏州、芜湖和昆山的试点，大多都以乡镇企业原有用地的流转为重点。

8、在试点停滞的同时，各省自己出台的政策倒是随着形势变化而不断调整。河南省2003年出台政策时，尚不允许宅基地与乡村公共设施和公益事业用地用于流转，广东省和河北省就只规定宅基地不允许参与流转。由于“增减挂钩”方式的出现，各地找到农村宅基地参与流转的办法，之后出台的上海和海南的政策就已经把宅基地的流转以“增减挂钩”方式来进行处理，等于各类集体建设用地都可以进行流转，只不过宅基地的流转路径复杂一些。

9、可进行流转的集体建设用地的范围在不断拓宽，但流转后的用途这些年基本都没有什么变化，各地的试点和省级政策都毫无例外地规定：不得用于商品住宅建设，除此之外用于工业、旅游、商业等用途都没有问题。实质上，也就是等于不允许出现“小产权房”。

10、这就给流转带来很多实质困难。离城市近、基础设施比较好的集体建设用地，村民们都找到了好的流转方式，不管是做商业还是做工厂，更有一些以出租的方式提供住房给城市打工人群，只要去长三角和珠三角看看城中村和郊区乡镇就知道他们的收益已经很是丰厚，因而对参与流转并无多少兴趣。但是对更远郊区的集体建设用地，要流转用于商业和工业用途，并没有优势，而用做住宅又被禁止，实质上很难流转起来。

11、针对后者，“增减挂钩”是一种解决办法。离城市比较远的集体建设用地本身没有流转需求，就想办法把这些土地上的建设用地权利（发展权）剥离出来，把这些土地复垦成耕地，然后把剥离出的建设用地权利转移到城市边缘来使用。需要解决的是如何在权利流转中合理分配利益，让腾出集体建设用地使用权的村民和集体在土地增值中获得更好的分配比例，从而愿意自觉参与其中，而不是简单靠政府给定补偿标准，甚至以“逼上楼”的方式来解决参与问题。

12、当前更需要解决的是近郊区的集体建设用地流转问题。在那里，农民已凭借靠近城市的便利有了稳定的收益，而且城市规划区内的土地迟早要变成城市土地，征收问题是无法绕过的。这时候，问题的根本就变成了：在土地被征收的过程中，集体建设用地的使用权人如何愿意积极参与。

13、如按照以前的征收程序（姑且也算流转的一种方式），农民要获得政府的补偿就得放弃已形成的高收益，这必然带来强烈的反抗。就此而言，在深圳获批的存量农村集体建设用地直接入市交易试点，就有明确的创新意义：征收不改变使用权人的地位，村民和集体可自行按城市规划的要求进行开发建设，除补缴征收前后因土地用途不同而形成的出让金差额外，土地的市场增值部分全部被他们获得。由于被征收，土地用于商业住宅建设也不存在问题，村民和集体在这种产权转变过程中获得的收益颇为可观，参与的积极性就有了保证。深圳的“城市更新”和广州的“三旧（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造”都包含类似内容，农民和集体可自行进行土地开发。

14、2008年的十七届三中全会就提出要逐步建立城乡统一的建设用地市场，土地管理制度改革方面近年来更屡次提及“同地、同权、同价”。而此次透露出来的国土资源部的流转改革思路，还不能突破政府主导的以“增减挂钩”方式实现宅基地流转的做法，改革新意并不强。

15、归根到底，集体建设用地流转的改革，步子应该迈得更大一点，在“增减挂钩”基础上进行改进，从而全面放开集体建设用地可用于流转的范围，同时赋予集体建设用地更广阔的流转后的用途。双向放开才能真正推动集体建设用地的流转。

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