大家好，今天来为大家分享贵阳化工原料交易平台的一些知识点，和贵州十二五期间发展工业的总体思路是什么的问题解析，大家要是都明白，那么可以忽略，如果不太清楚的话可以看看本篇文章，相信很大概率可以解决您的问题，接下来我们就一起来看看吧！

本文目录

1. 贵州十二五期间发展工业的总体思路是什么
2. 湛江近年来的经济变化

一、贵州十二五期间发展工业的总体思路是什么

"十二五"，国家实施新一轮西部大开发战略，我省大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，既为全省产业园区建设和发展创造了难得的机遇和条件，也提出了更高的要求。一是当前经济全球化深入发展，全球经济结构加速调整，新能源、新材料，信息、环保、生命科学等战略性新兴产业和领域发展迅速。二是国家组织实施重点产业调整和振兴计划，鼓励民间投资和中小企业发展，加快资源性产品价格改革，不断加大对西部地区的政策支持和资金投入。三是中央企业加速扩张，东部产业加快转移，区域经济加快发展和区域间合作不断加强，新一轮产业结构战略性调整加快推进，区域间产业梯次转移步伐加快。四是在省委、省政府的领导下，全省以"加速发展、加快转型，推动跨越"为主基调，制定了一系列促进产业园区发展的政策措施，内生动力不断增强。

二、总体思路、基本原则和主要目标

深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家深入实施西部大开发战略机遇，坚持走新型工业化道路，坚持集聚发展、高端发展、绿色发展，创新发展、可持续发展，按照"扩区升位一批、绿色发展一批，开工建设一批"的思路，着力推进大企业、大项目向园区集聚发展，着力推进中小企业、非公经济企业在园区形成产业集群，着力推进产业园区规范化、集约化、特色化发展，着力提高产业园区的产业集聚能力和承载能力，把产业园区建成经济结构调整和发展方式转变的重要载体和主导力量，为我省实施工业强省战略提供有力支撑。

1、坚持集聚发展。充分发挥各地区位、资源、产业等优势，采取积极有效措施，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素向产业园区集中，扩大产业集群规模，提高产业聚集度，形成以主导产业为主、上下游产业配套、集群式发展的格局。

2、坚持特色发展。从各地资源条件、产业基础出发，合理确定园区产业定位和发展方向，突出主导产业特色，加强综合统筹防止低水平重复建设。

3、坚持创新发展。加强省内区域经济合作，建立利益共享机制。推进工业园区的管理体制、发展模式和管理机制创新，探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效的运行模式。支持工业园区建立区域技术创新中心和高新技术孵化器，形成技术创新强势集聚区。

4、坚持融合发展。加快推进信息化和工业化融合发展，加强园区信息基础设施建设，提高政府服务和公共服务的信息化应用程度，把工业化和城镇化紧密结合起来，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化。

5、坚持可持续发展。充分发挥工业园区产业集聚、集约发展功能，严格执行工业建设项目投资强度、建筑密度、容积率等控制性指标，推进土地、能源、资本等资源的集约节约使用，切实推进经济增长方式转变。发展循环经济，强化污染防治，推进节能减排，构建和谐劳动关系，努力构建工业园区可持续发展的长效机制。

全省建成100个具有一定规模、产业优势突出、基础设施配套完善的各具特色的产业园区，力争建成８至10个年工业产值超过200亿元的国家新型工业化产业示范基地，20个年工业产值超过100亿元的省重点产业园区，建成一批体现地方特色的产业园区；完成园区基础设施、公共服务平台建设投资800亿元以上。到2015年，全省产业园区实现工业产值5000亿元以上，占全省工业产值的比重超过50％。

围绕把我省建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地、国家优质轻工产品基地的发展目标，按照资源共享、产业聚集、集约发展的要求，充分发挥各地区位、资源、产业等优势，以市场为导向，企业为主体，发挥比较优势，突出区域特色，全力推进大企业、大项目聚集发展、集约发展，做大产业园区规模，形成布局优化、产业集聚、用地集约、特色明显的产业园区体系。同时，有序推进产业园区建设，支持有条件的园区扩区调位升级。

1、打造8-10个工业产值超200亿元的国家新型工业化示范基地。围绕资源优势、区位优势和产业特色，以大企业、大项目入驻为抓手，促进一批已具备一定基础和较好发展条件的产业园区率先发展,力争创建8-10个国家新型工业化示范基地，即创建工业产值超200亿元、达到国家新型工业化产业示范基地标准的产业园区（见附表1：200亿元以上产业园区名单）。

2、打造20个工业产值100亿元以上的省级重点产业园区。围绕产业基础、重点行业和重点产品，以"龙头"企业带动，推进延长产业链和拓宽产业面为抓手，促进一批体现相对比较优势的产业园区加快发展，力争建成20个以上工业产值达100亿元以上的产业园区（见附表2：100亿元以上产业园区名单）。

3、创建一批体现地方特色的产业园区。围绕增加就业、发展县域经济，根据资源、区位、环境等条件，以推进中小企业、农业产业化龙头企业入驻集聚发展为抓手，"十二五"期间，布局建设和培育一批符合市场需求、基础设施配套齐全、能够带动促进相关产业及经济优势发挥发展的特色产业园区，力争每个园区工业产值达到30亿元以上（见附表3：各市（州、地）特色产业园区表）。（二）优化空间布局

综合考虑资源分布、产业基础和主体功能区规划要求，围绕十大产业的振兴和发展，充分发挥比较优势，优化产业园区空间布局。

1、贵阳市。规划建设以装备制造、高新技术、化工、特色食品和民族医药等为主导产业的12个产业园区，其中重点建设贵阳麦架-沙文高新技术产业园、贵阳市小河-孟关装备制造业生态工业园区等2个产值200亿元以上的产业园区，息烽磷煤化工生态工业基地、开阳磷煤化工生态工业基地、清镇市铝煤生态工业园区等3个产值100亿元以上的产业园区。

2、遵义市。规划建设以高新技术、有色金属、装备制造、名优白酒、特色食品等为主导产业的17个产业园区，其中重点建设桐梓煤电化工业园区、仁怀名酒工业园区等2个产值200亿元以上的产业园区，遵义汇川机电制造工业园区、遵义市和平工业园区、遵义市湘江工业园区、遵义苟江冶金工业园区等4个产值100亿元以上的产业园区。

3、六盘水市。规划建设以冶金、煤化工、装备制造为主导产业的10个产业园区，其中重点建设产值200亿元以上的六盘水市红桥产业新区，建设钟山区水月园区、盘县柏果（鸡场坪）工业园区等2个产值100亿元以上产业园区。

4、安顺市。规划建设以装备制造、高新技术、民族制药、特色食品等为主导产业的15个产业园区，其中重点建设产值200亿元以上的安顺民用航空高技术产业基地，产值100亿元以上的安顺市西秀工业园区。

5、黔南州。规划建设以化工、冶金、特色食品、民族制药为主导产业的12个产业园区，其中重点建设产值200亿元以上的福泉市磷化工新型工业化示范基地，建设惠水长田中小企业示范基地、瓮安磷煤化工工业聚集、长顺威远（鼠场）工业聚集区等3个产值100亿元以上的产业园区。

6、黔东南州。规划建设以有色、特色食品、民族制药为主导产业的9个产业园区，其中重点建设产值200亿元以上的黔东工业园区，建设产值100亿元以上的凯里市炉山工业园区（凯里炉山、麻江碧波）。

7、黔西南州。规划建设以建材、化工、特色食品为主导产业的12个产业园区，其中重点建设兴义市清水河产业聚集区、兴仁县工业园区等2个产值100亿元以上的产业园区。

8、毕节地区。规划建设以装备制造、建材、化工、特色食品为主导产业的12个产业园区，其中重点建设织金新型能源化工基地、毕节高新技术产业基地等2个产值200亿元以上的产业园区，毕节试验区药品食品工业园、黔西县煤电化工工业园等2个产值100亿元以上的产业园区。

9、铜仁地区。规划建设以化工、建材、民族制药、冶金为主导产业的12个产业园区，其中重点建设大龙经济开发区（工业聚集区）、松桃工业园区等2个产值100亿元以上的产业园区。

（三）推动产业聚集、集约发展和特色发展

1、加强规划编制。按照资源共享、产业集群、集约发展的要求，除自然保护区、风景名胜区、水源保护区等禁止开发区域之外，原则上有条件的市（州、地）和县（市、区）都要规划建设产业园区。要将产业园区规划纳入当地国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、主体功能区规划，按照"科学规划，合理布局，因地制宜，配套建设"的原则，加快编制产业园区控制性详细规划。2011年以前要完成园区产业发展规划和控制性详规的编制工作，规划覆盖率要达100%。

2、推动产业集聚。推动优势产业、优势企业、优势资源和要素保障向产业园区集中，今后除需独立选址的能源、矿产等项目外，新上工业项目要求进入产业园区；已在产业园区外取得土地审批，尚未征用土地和动工建设的工业项目，应将其用地调整到产业园区内进行建设。发挥产业园区内重点产业、骨干企业的带动作用，促进专业化分工和社会化协作，建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。对于依托政府支援形成的矿业经济区（带），切实加强资源综合利用和深加工。

3、强化集约发展。重点产业园区工业建筑容积率应大于0.6，单位土地平均投资强度应达到100万元/亩以上、平均产值应达到100万元/亩以上，主导产业突出，全员劳动生产率居省内同行业前列。县（市、区）特色产业园区的单位土地平均投资强度应达到80万元/亩以上、平均产值应达到80万元/亩以上。

4、突出特色发展。每个产业园区原则上确定1至3个主导产业，其主导产业的产值占产业园区总产值的比重应达到70%以上。加强对各类产业园区的分类指导,进一步强化国家新型工业化产业示范基地在我省工业集聚发展中的先导、龙头作用，不断提升在国内同类产业园区中的综合竞争力。推进省重点产业园区、县级特色工业集中发展区优化结构，提高产业集聚水平。鼓励和支持中小企业、农业产业化龙头企业进入县级特色工业集中发展区集聚发展。

省重点产业园区基础设施建设要达到"七通一平"（给水、排水、电力、道路、通信、供气、雨污管网、场地平整），县（市、区）特色产业园区要达到"五通一平"（给水、排水、电力、道路、通信、场地平整）的要求。鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施，或自主建设"区中园"、"园中园"。按照国家通用标准及行业要求，在产业园区内统一规划、统一设计、集中建设标准厂房，建成后用于出租或出让给企业从事工业生产经营。

（五）强化产业园区公共服务平台建设

推进园区信息化建设，省重点产业园区内规模以上企业宽带接入率达到100%。鼓励和支持企业参与产业园区的公共信息、公共试验、公共检测、技术创新、物流、原材料市场、金融服务、人才培养等公共服务平台建设。规范发展技术评估、检测认证、产权交易、成果转化、生产力促进中心等中介机构。鼓励和支持产业园区加强与科研院所、大专院校的联系和合作，建立区域技术创新中心、企业技术中心和高新技术企业孵化器，建立健全关键、共性技术的创新服务体系。有条件的市（州、地）、县（市、区）加快建设园区职业培训学校，为园区内的企业定向培训技术工人。引入或创建第三方物流，有条件的市（州、地）、县（市、区）还可以设立面向全国或区域性的专业市场，建立交易平台和信息平台。鼓励和支持吸引社会资本投资公共服务平台建设。鼓励产业园区管委会、各类大中型企业在产业园区中以"园中园"形式设立小企业创业基地，为园区储备发展企业，形成园区大、中、小企业协作、协调发展的格局，促进产业园区成为工业新增就业岗位的主要承载体。

1、加强环境保护和节能减排监管。把资源承载能力、生态环境容量作为产业园区规划建设的重要依据，全面落实环境影响评价制度，产业园区选址必须符合环保要求，积极开展规划环评工作。要认真落实各项环境保护措施，加大对现有产业园区的改造，不断完善环保基础设施。产业园区要认真履行节能环保责任，落实国家节能环保政策，建立能耗、环境准入门槛，执行环保"三同时"制度，确保园区项目和园区总排口各项污染物排放满足当地环境功能和污染物排放总量指标的要求。重点产业园区的单位工业增加值能耗要低于全省平均值，单位产品能耗要达到国家或行业标准。

2、大力发展循环经济。产业园区要切实推进节能降耗、污染减排和资源综合利用，单位工业增加值用水量和污水集中处理率、污染物排放、固体废物综合利用率指标要达到国家或行业标准，规模以上企业全部通过清洁生产审核，并达到国家公布的相关行业清洁生产标准。鼓励和支持企业开展余热（废气）余压利用、废水循环利用和综合利用，实现资源共享高效利用，建设循环经济产业园区。

各级产业园区管理部门要建立包括产业园区企业数、固定资产投资、销售收入、增加值、利税、招商引资、就业人数、投资强度、产出效益和主导产品产量等主要指标的统计调度体系，切实加强产业园区建设和经济运行的动态监测和分析研究，及时了解产业园区建设发展中的困难和问题，提出有针对性的措施和建议。

省经济和信息化委在省产业园区加快发展领导小组的领导下，负责联系全省产业园区的指导协调及管理日常工作，牵头组织实施产业园区建设行动计划，会同省有关部门协调解决产业园区建设发展中的产业布局、土地审批、项目服务等问题。省有关部门在各自职责范围内，加强对产业园区的业务指导。凡涉及产业园区的审批审核事项，应简化手续、减少环节。进一步优化园区管理体制，推行产业园区政务公开制、首问责任制和责任追究等制度。依法行政，廉洁执法，推进综合执法试点，切实减轻企业负担，改善投资和服务环境。

全面贯彻落实《贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见》（黔府发﹝2010﹞17号），省级工业和信息化发展专项资金等财政专项资金要积极支持业园区的建设和发展，对产业园区的基础设施、节能减排、环境保护以及企业技术改造和技术创新等重点项目，安排项目补助或贷款贴息。按照扶优扶强的原则，对一些发展快、带动性和示范性强的园区，"以奖代补"方式给予奖励扶持。

在坚持节约集约用地的前提下，每年在国家下达给我省的建设用地计划指标中，优先安排用地指标，保障重点产业园区及重大项目用地。对已达到审核面积的现有产业园区，可依法按程序争取扩大园区面积。支持产业园区按一定比例匹配综合用地，统一规划、集中建设配套服务区，解决产业园区职工住房、医疗、教育、文化等生活配套设施。

按照市场运作方式，推进组建具有独立法人资格的产业园区建设投融资公司，要通过经营公司的资产，进行土地前期开发和转让，建设标准厂房出让出租，投资园区基础设施建设，为园区内的企业进行融资担保，直接参股经营企业，推动产业园区基础设施建设和产业发展。推进金融机构与产业园区企业建立协调沟通机制，建立产业园区担保体系和机制。推进融资性担保公司、小额贷款公司对园区支持。鼓励和支持民间资本在工业园区设立为园区内工业企业提供融资服务的融资性担保、小额贷款和典当等融资服务机构，健全产业园区以"小额贷款、信用担保、典当"为主体的中小企业、非公有制经济融资服务体系，以融资促发展。

优选出一批可以进行东西合作建设的产业园区，主动与发达地区对接，积极引进先进的管理理念和管理方法，全面提升我省产业园区发展水平。各级产业园区管理机构要积极推进和招商引资部门的工作联动，完善产业园区招商引资信息共享平台。主动吸引和承接国际国内产业转移，积极引进国内外知名大企业大集团到产业园区投资兴业。各地可结合实际，从土地出让金、土地使用税、增值税地方留成部分等给予切实有力的优惠政策引进大项目。

创新园区管理模式和运行机制，鼓励打破行政区划联合建设产业园区，支持通过"飞地工业"等多种途径有序推进省内区域间的产业转移，实现资源整合、联动发展。按照"共建共享、收益分成"的运作模式，妥善处理好产业转出地和产业承接地的利益关系，对迁入企业所缴纳税收地方政府留成部分，从纳税年度起按两地协商的比例分成。

除此之外，还要瞄准六大资源性产业，打造两大重要基地

提高煤炭工业总体水平，巩固壮大电力产业，大力发展化学工业，调整提升有色工业，做大做强冶金工业，加快发展新型建材。记者近日从十一届全国人大四次会议贵州代表团了解到，“十二五”期间，贵州省将大力实施工业强省战略，加快建设国家重要能源基地和重要资源深加工基地，力争电力、煤炭、冶金、有色、化工等五大产业产值分别超过1000亿元。

据了解，“十二五”期间，贵州以建设全国重要的综合能源基地为目标，推进煤炭产业规模化、节约化和集团化发展，加大煤矿资源的整合和大矿建设力度，提高煤炭行业集中度，建成1个年产量5000万吨和2个年产量3000万吨以上的大型煤炭集团。积极发展煤炭深加工及关联产业，建设大型煤电基地，力争“十二五”末煤炭产量达到2.5亿吨，总产值1500亿元。同时，发挥“水火互济”优势，深入实施“西电东送”和资源就地转化，加快推进核电项目前期工程，力争“十二五”末全省电力装机达到4500万千瓦，总产值1500亿元。

“十二五”期间，贵州还将以煤化工、磷化工、铝工业和冶金行业为重点，按照煤电化、煤电铝、煤电磷、煤电冶一体化发展思路，加快建设国家重要资源深加工基地。大力发展煤化工、磷化工和锰、钡等其他精细化工，力争总产值超过1000亿元；调整提升铝加工、钛及钛合金、黄金、钒等有色工业，力争总产值超过1000亿元，形成年产氧化铝460万吨、电解铝260万吨、铝加工150万吨的生产能力；做大做强钢铁、钛合金、锰等冶金工业，总产值超过1000亿元；大力发展以磷石膏、粉煤灰、煤矸石、冶金渣、尾矿沙等大宗工业废弃物生产的新型建筑材料，支持开发新型节能环保建材和绿色装饰材料，积极发展玻璃深加工、天然石材和建筑陶瓷，力争建材产业总产值达到400亿元。

为充分加快新型工业建设，扩大招商引资规模，将通过5年时间，以27个经济强县和快速通道沿线交通节点为重点，新建30个以上省级产业园区，申建4个国家级园区，建成1个综合保税区、2个出口加工区、2个加工贸易承接基地和2个"无水港"。

贵州省力争到2015年，全省产业园区引进国际国内500强企业50家以上，贵阳国家经济技术开发区、贵阳国家高新技术产业开发区、遵义和白云经济开发区工业总产值分别超过500亿元，安顺、凯里、都匀、顶效、钟山、大龙经济开发区分别超过100亿元，其他5个现有省级经济开发区分别超过50亿元，新建省级产业园区分别超过20亿元，同时积极培育一批工业总产值超过10亿元的产业园区。

二、湛江近年来的经济变化

1998年底，广东省委省政府在湛江召开现场办公会，提出“把湛江建设成为环境优美、秩序优良、经济发达、文明富庶的区域性中心城市”，对湛江未来发展作了明确的定向和定位。区域性中心城市的“中心”含义是什么呢？周镇宏市长指出至少应包含三个层次的内容：一是湛江要成为粤西地区的中心；二是成为环北部湾经济圈的中心；三是应该成为西南地区进出口贸易通道的中心。笔者以为，周市长所指出的第三个层次的“中心”含义，从城市的主导功能来理解，它就应该是西南区域世界贸易中心城市。随着世界经济区域化、国际化、一体化的发展，以港口为中心的海洋运输日益成为区域经济发展的“生命线”，世界上一些区位条件好的拥有深水大港的城市都已先后成为国际性的经济贸易中心城市。早在1996年，我国著名经济学家、原国家体改委副主任童大林在考察湛江后曾经指出：“湛江是世界贸易大通道”。最近在市委提出的“十五”计划建议中，把开放和服务作为重要的指导方针，将湛江建成区域性世贸中心城市，是坚持这一方针的客观要求。把湛江建成区域性世贸中心，不仅是湛江建设区域性中心城市战略目标内涵的提升，而且是湛江实现后发式跨越发展、追上珠三角发达地区的新机遇；不仅对加速湛江发展具有重大意义，而且对深入实施西部大开发战略、加快大西南开发开放和发展具有重大意义。

世界贸易是指不同国家或地区间的商品和劳务交换活动。建设区域性世贸中心城市的基本内涵应是：面向国内、国际的两个市场、两种资源，利用湛江港口和城市的比较优势，谋求生产要素跨区域、跨国界的配置与循环，通过参与国内外市场的分工、交换与竞争，促进城市的现代化、国际化，成为北部湾和西南区域经济与世界经济融合的桥梁和纽带。其外在标志就是把湛江建成同国际交流与合作关系密切，具有广泛影响力和辐射力的我国区域性的世界贸易中心。

二、把湛江建成区域性世贸中心的客观依据

（一）符合当今世界经济贸易重心东移和世界经济区域化、一体化的趋势。近20年来，环太平洋圈和亚太地区迅速崛起，使全球经济贸易重心在21世纪逐渐向这一地区倾斜。中国已成为该地区经济贸易发展最快、潜力最大的国家。到2000年，我国进出日贸易已逾4000亿美元，成为世界前10位贸易大国。随着世界经济一体化的步伐加快和我国加入“世贸”组织，中国经济贸易与世界经济贸易的全面接轨和融合将是大势所趋。拥有国际贸易大港口的湛江要顺应世界经济贸易中心的转移，并充分利用这一机遇，实现湛江与亚太地区乃至整个世界经济的市场接轨，客观上要求要将湛江建设成为区域性世界贸易中心城市。

（二）是加快大西南开发开放和发展的需要。我国启动实施西部大开发战略，旨在加快包括大西南在内的中西部地区的开发和发展。经济专家普遍认为，大西南的开发和发展的关键在于使西南经济与国际经济全面接轨和融合，以此拓展国外市场，获得信息、国外资金和技术。湛江作为大西南最主要的出门户，是西南地区与国际经济接轨和海融合的桥梁和纽带。据有关部门预测，大西南开发至2005年，每年经湛江港进口的物资将逾3000万吨，其中仅石油产品达1600万吨、铁矿砂达850万吨。随着西部大开发战略的深入实施、我国加入世贸组织以及出海通道建设的完善，21世纪初大西南的进出口物资将大幅度增加。大西南急速膨胀的进出口需求，迫切需要一个国际一流深水大港担当出海“龙头”，这个“龙头

”也就是西南世贸中心。从目前北部湾诸城市的情况来看，湛江以其独特的区位、港口优势和较强的经济实力能够担当这一角色，因此把湛江建成区域性世贸中心城市势在必然。（三）是充分发挥湛江比较优势，实现后发式跨越、超常规发展的客观要求。湛江是我国首批对外开放的14个沿海城市之一，它本来与珠江三角州处在同一条起跑线上，存在大发展的机会。但是在改革开放一段较长时间里，湛江却走传统农业主导型的经济发展道路，结果是被大办“工业潮”的珠江三角洲远远地抛在后头。实践证明，以农业为超常规发展的启动点，其动力不足。工业能否作为超常规发展的启动点呢？一是湛江不具有球三角毗邻港澳和华侨众多的优势，能够大量吸引外商、外资和引进技术；二是没有国家重点工业项目，不能形成骨干产业，进而形成工业群体；三是湛江的工业底子薄、基础差。因此，如果机械地复制发达地区的思路，只能是望其项背跟着步行。湛江具有得天独厚的深水大港，是大西南最重要的出海口，身负落后压力的湛江应当充分发挥这一优势，走一条有别于先行一步的珠江三角洲发展的路子。把湛江建成区域性世贸中心，能够最大限度地吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流的集中和靠拢，推动先进生产力的聚集和辐射，实现后发式跨越。因此，建设区域性世贸中心城市是把湛江诸多优势转化为经济优势，转化为现实生产力，推动经济超常规发展的有着“牵一发而动全身”意义的关节点。

三、把湛江建成区域性世贸中心的可行性

1、湛江有独具建造亿吨级国际深水大港的优势。

世界经济发展历史证明，成为世贸中心城市的第一位要件是拥有深水大港口。湛江港是新中国自己建造的第一大港，是国家的枢纽港，自然条件得天独厚。港域宽阔，内港岸线长达24 1公里，是目前世界第一大港荷兰鹿特丹港的3倍，内港航道水深达负40米（目前世界10大港码头前沿水深仅有负23至负28米），为世界少有，可通行30万吨级货轮和50万吨级油轮，具备建造亿吨级国际大港的潜力。湛江港码头功能齐全，装卸设备先进，库场充裕，一次性堆存能力达150多万吨，可承担集装箱、件杂货、散货、重大件、危险品、石油、流体化工品等100多种货类的装卸、储存和转运业务以及旅客和汽车运输，已发展成多功能的综合性现代化港口，与世界100多个国家和地区直接通航，年吞吐量1800多万吨，在全国沿海港口排第8位。湛江港不仅能与国际一流大港直接货物到位，而且综合运价比他港口要低。目前正在建设10万吨级航道工程、15万吨级油码头和20万吨级矿砂码头，预计到2003年，港口拥有生产泊位55个，年通过能力达5000万吨，初具国际一流大港规模。

2、湛江独特的区位优势可转化为巨大的辐射力。

19世纪末，当英国租占香港时，法国却看中了湛江（当时称广州湾）。此后，法国殖民主义者占领湛江近半个世纪，他们看中的，是湛江独特的区位优势。广州湾时期，湛江就是我国南方最重要的通商口岸，尤其是40年代初在沿海各港口城市相继沦陷后，广州湾成为我国通往海外唯一可利用的吞吐港，对外贸易和航运业繁盛一时，每年出口物资额达100O万美元。广州湾港口作为当时的世贸中心驰名中外，湛江历史上拥有的国际影响，势必成为重建世界贸易中心城市潜在的有利条件。

改革开放以后，湛江的独特区位优势愈益凸显。从广东来看湛江，它是粤西的一个经济、政治、文化中心，又是广东基本实现现代化沉重的一翼。但是它具有发展的潜力和后劲，也是广东发展新优势的潜力所在。从全国来看湛江，它是大西南开发开放的一把“金钥匙”，大西南经济与世界经济融汇的“大泵站”，因此把湛江建成世贸中心城市，将影响中国的半壁河山。从世界来看湛江，它是中国大陆沿海通往非洲、中东、欧洲、东南亚、大洋洲航程最短的出海口岸，处于亚太经济圈中转枢纽港位置，有条件成为亚太经济圈中新的经济生长点和增长极。

3、湛江已成为大西南世界贸易最重要的出海口。

湛江是大西南最重要的出海通道，近年来已成为西南各省市区的共识，1999年底我市成功召开了西南经济区市长联席会第13次会议，更深化了这一共识。目前，西南各省市区在湛江建立的办事机构和投资兴办的经济实体已逾100家，云、贵、川、渝四省市每年经湛江港进出口物资分别占备省市物资进出口总额的近50％，其中贵州省达到70％以上。近年，又先后与成都、昆明、贵阳等建立了友好城市关系，分别在湛江、成都、贵阳、昆明举办了高规格的区域性大型贸洽会，签订经贸合作项目金额达200多亿元。湛江已初具大西南商品、贸易、劳务、信息中心的雏形，成为大西南走向世界的主要门户。

4、湛江已建成较完备的基础设施和形成一定规模的对外开放格局。

早在50年代末，湛江港建成投产，与其配套的黎湛铁路同时投入使用，湛江成为广东省仅次于广州的海陆空交通齐全的城市。改革开放以来，湛江市的基础设施建设进入新的高速发展阶段。三茂铁路和南昆铁路相继通车，湛江同广州、武汉、长沙、南宁、贵阳、昆明及首都北京均有直达客运列车，这在全国地级城市中是首屈一指的。随着湛江至海南的“粤海铁路大通道”开工建设，以及黎湛复线开通，以湛江为起点，向西经黎湛线、湘桂线、南昆线、成昆线、宝成线与陇海线相接并经宝忠线、包兰线出宁夏、内蒙古，中线经黎湛、湘桂、湘黔、黔渝、襄渝、包神等线同第二条亚欧大陆桥相连，并出陕西、内蒙。再加上东线洛湛铁路即将修建，湛江已经完全具备将西南及中部地区连接起来的硬件要求。湛江港同世界上 100多个国家和地区通航，与香港、海口有快速、豪华直达客轮往返。湛江民航机场扩建已经完成，波音757等大型客机可日夜起降，已相继开通至香港、北京、上海、广州、成都、贵阳、重庆、武汉、长沙、深圳等18条航线，每周班机110班次。公路交通四通八达，全市公路里程达7000公里，是全国45个公路交通枢纽之一，广湛高速公路正在加紧兴建，湛江至南宁、湛江至重庆、湛江至昆明等高速公路建设已列入国家公路建设计划，部分路段已动工。城区面积已扩大到60多平方公里，初步形成了海滨大城市框架。湛江市被评为全国“投资硬环境40优城市”之一，列入全国42个大城市行列。湛江是我国首批对外开放沿海城市，已形成了具有一定规模和较高层次的对外开放格局。目前，全市已同60多个国家和地区建立了贸易关系，出口商品有30大类140多种，远销东南亚、非洲、欧洲、美洲及台、港、澳等80多个国家和地区。近5年来，外贸出口总额年均递增14．7％，全市口岸进出口货物年均增长7％，实际利用外资比上五年增长4．8倍，累计共批准外商投资项目1399个，已开业投产的“三资”企业1161家。一批跨国公司、大公司落户湛江。到2000年底，全市实际利用外资14亿美元，外贸进出口总额16．7亿美元，比1978年增长16倍多。较完备的基础设施和较高层次的对外开放格局为湛江建成区域性世贸中心城市奠定了基础。

四、把湛江建成区域性世贸中心的若干对策建议

（一）、争取国家批准在湛江设立出口加工区，大力发展出口加工贸易。

从世界经济发展历程看，发展加工贸易是任何一个后起国家和地区经济发展不可逾越的阶段，随着经济全球化和跨国公司对世界经济的垄断，加工贸易已成为当今世界贸易的主流方式。改革开放以来，我国加工贸易发展迅猛，从1981年到1998年的18年间，增长了69．7倍， 1999年加工贸易进出口额在我国进出口贸易总额中占至51.2％，已成为我国对外贸易的重要组成部分和主流方式。出口加工区就是为适应加工贸易迅速发展要求而建立的一种外贸管理模式。出口加工区是“经国家批准设立，由海关监管的特殊封闭区域”。设立出口加工区旨在对加工贸易实施集中规范管理，为出口加工企业提供简便、快捷的通关服务，同时享受有关优惠政策，促进和扩大外贸出口。目前，经国务院批准，已在北京、天津、辽宁大连、山东烟台和威海、江苏昆山和苏州、湖北武汉、吉林挥春、广东广州和深圳等地设立15个出口加工区试点。试点实践表明，出口加工区对推动外经贸发展具有重要作用，试点城市的对外贸易发展迅速。

同时，设立出口加工区也有利于吸引跨国公司前来投资贸易。众所周知，当今跨国公司日益成为世界经济的主导，而跨国公司投资的一大特点，就是在全球范围内实行资源优化配置、国际分工。大到一架飞机，小至一双球鞋，跨国公司组织生产的方式可能是在A国设计、在B国制造零配件、最后在C国组装。今天我们要加入世界经济发展的主流之中，就必须从加工贸易做起，先成为其跨国公司的一个“生产车间”，成为其整个国际生产线的一节链条、国

际销售网络的一个环节。应该说，这是有效利用国外资金、技术、设备和市场渠道，直接参与国际分工，加快实现经济国际化的一条捷径。有关专家认为，中国“入世”在即，关税及主动、被动配额势必会逐渐降低或取消，发达国家部分高新技术产品中劳动密集型的关

键部件有向中国大规模转移的趋势，发展加工贸易前景广阔。

申请设立出口加工区的条件，按照国务院的规定，只能设在已经国务院批准的现有国家级经济技术开发区内，并由省（自治区、直辖市）人民政府报国务院批准。根据这一条件，我市已具备申请设立出日加工区的条件。周镇宏市长在今年的《政府工作报告》中明确提出

“争取列入第二批国家级出口加工区计划”，有关部门应抓紧落实，争取尽快得到批准实施。

（二）以区域共享型建设模式与西南经济区联合加快发展基础设施。

所谓基础设施建设模式的区域共享型是指，基础设施建设从融资、建设到使用的全过程都是跨行政区划进行的，处于不同行政区划中的各地区合资、合作建设同一基础设施，并且共同分享由占有和使用同一基础设施所带来的收益。选择区域共享型基础设施建设模式的好处是：（1）可以集小成大，迅速完成融资过程。（2）可以最大限度地提高基础设施的使用效益。（3）促进不同地区域市建设与城市化进程的一体化。其重要条件是不同地区的经济具有很强的互补性。湛江与大西南是出海口与腹地的关系，经济有着极强的互补性，具有紧密的共同利益关系，有着很强的合作吸引力，为选择区域共享型模式建设基础设施奠定了基础，这将有助于打破我市建设资金不足的“瓶颈”制约使基础设施建设获得突破性发展。目前最有可能的是吸引西南客户到湛江建设海运码头、仓储设施、出口产品加工小区等。例如西南各钢厂分头通过湛江港大量进口铁矿，炼成生铁和钢坯进行轧制或外销，如果西南各厂能将炼铁和轧钢的新增能力放到湛江来，建设铁砂码头和冶炼工业区，实行优势互补，利益共享，这样可以大大降低生产和运输成本，提高效益。又如根据西南地区转日贸易不断扩大的趋势，吸引西南客户在湛江兴办商品、劳务、信息和进出口物资集散设施，这样将加速湛江区域性集散中心的形成。

（三）加快发展现代物流产业，使湛江成为大西南的服务中心。

现代物流作为一个在我国刚刚兴起的产业，被西方称为“21世纪的最大行业”。它是泛指产品的原材料、成品从生产线到消费末端相关流通活动的全过程，它将运输、仓储、在库管理、装卸、加工、整理、配送和信息等方面有机结合，形成完整的社会化服务链。随着经济全球化和信息技术的迅猛发展，物资流通、商品生产及交易领域发生了深刻变化，生产要素愈来愈依赖于社会化的分工协作，因此能够有效降低产品运营成本的现代物流日益受到重视。专家认为，开发现代物流产业，对整合社会资源进行优化配置、推动经济发展具有重大的意义。湛江要增强作为区域性中心城市的经济辐射能力和物资聚散能力，必须加快现代物流产业的发展。要进一步加强物流基础设施的规划与建设，尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配套设施、先进的信息网平台等，同时加快物流与电子商务的融合。要加快湛江港口深水航道和大型码头建设，大力发展集装箱国际水陆联运业务，开辟更多货运航线，同时强化管理，提高工作效率和服务质量，努力营造出优于周边港口的口岸形象；充分发挥湛江大港口的物资集散功能，建立面向大西南的大外贸、大市场、大流通，形成更多的大宗交易和规模效应。充分利用湛江处于东部和西部地区结合部的有利条件，发挥“承东启西、承外启内”的功能，联合西南各地企业，兴办各型企业、较大经营公司、跨地区经贸集团，开展全方位的合作，使两地形成紧密的产业链。大力发展和完善市场体系，当前要着力发展转日贸易、商业贸易、仓储运输、劳务输出、旅游服务等行业，并争取在不太长的时间内使上述行业成为具有国际性竞争力和出口导向的部门，使湛江成为功能齐全、周转迅速、进出口便利的大西南的商品、劳务、信息和进出口物资集散和服务中心。

（四）以改革创新的手笔做好“城市推销”这篇大文章。

“城市是前进的主要动力”（列宁语）。建设区域性世贸中心城市，必须使该城市有很高的知名度和影响力。政府不仅要发展城市、建设城市、经营城市，还要“推销”城市。“城市推销”是80年代以来西欧出现的新概念，近年来在国内越来越受到关注。所谓“城市推销”就是把城市当作“产品”来推销，它是指一个城市的所有服务区位塑造的活动，目的在于促成作为区位供给者的城市与作为区位需求者的投资者、企业、消费者（如旅游者）、居民或劳动者等目标群体之间的交换，进而加速生产要素聚散中心的形成。当然，城市本身是不能流动的东西，是不能拿来交换的，可以交换的是城市拥有的好处（如投资环境、区域经济优势、公共服务等）。“城市推销”是由市场经济的特性所决定的。市场经济是开放、流动的经济，商品在流动，生产要素在流动，一个城市要流出商品，流进资本、技术、人才，很大程度上取决于这个城市的硬软件环境和外部知名度。

我市要做好“城市推销”这篇大文章，一是要规划、建设和经营好城市，使市民有认同感、企业有归属感、外来投资者消费者有信任感，这是“城市推销”的好“卖点”。二是要重点突破。在国际方面，应把“推销”的重点放在西欧，尤其是法国。因为从19世纪末以后，法国占领湛江长达半个世纪之久，近十几年来，法国政府与企业界一直关注着中国的发展，尤其对湛江独有钟情，例如80年代与中国南海西部石油公司联手在湛江勘探开发海洋油气，以后在不同场合又通过驻港总领事向我传递投资意向。为此，我们应主动走出去，有针对性地加强宣传和推销自己，这对于通过吸引法国投资贸易者，进而带动欧共体与其它发达国家前来湛江投资贸易将有重要意义。在国内方面，应把“推销”的重点放在西南经济区的中心城市，以此突破产生连锁效应。三是“推销”手段要多管齐下，有所创新。例如实际工作与宣传策划并举，造势与树牌并举、引进来和走出去并举、有形宣传和无形渗透并举等

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