大家好，感谢邀请，今天来为大家分享一下辽宁煤炭交易平台的问题，以及和煤炭应该如何利用才最有价值的一些困惑，大家要是还不太明白的话，也没有关系，因为接下来将为大家分享，希望可以帮助到大家，解决大家的问题，下面就开始吧！

本文目录

1. 煤炭应该如何利用才最有价值
2. 关于辽宁有色地质队工作环境及待遇 急!
3. 辽宁省煤炭工业管理局的主要职责

一、煤炭应该如何利用才最有价值

煤炭的用途十分广泛，可以根据其使用目的总结为两大主要用途：(1)动力煤，(2)炼焦煤。

1)发电用煤：我国约1/3以上的煤用来发电，目前平均发电耗煤为标准煤370g/(kW·h)左右。电厂利用煤的热值，把热能转变为电能。 2)蒸汽机车用煤：占动力用煤2%左右，蒸汽机车锅炉平均耗煤指标为100kg/(万吨·km)左右。 3)建材用煤：约占动力用煤的10%以上，以水泥用煤量最大，其次为玻璃、砖、瓦等。 4)一般工业锅炉用煤：除热电厂及大型供热锅炉外，一般企业及取暖用的工业锅炉型号繁多，数量大且分散，用煤量约占动力煤的30%。 5)生活用煤：生活用煤的数量也较大，约占燃料用煤的20%。 6)冶金用动力煤：冶金用动力煤主要为烧结和高炉喷吹用无烟煤，其用量不到动力用煤量的1%。

我国虽然煤炭资源比较丰富，但炼焦煤资源还相对较少，炼焦煤储量仅占我国煤炭总储量27.65%。炼焦煤类包括气煤(占13.75%)，肥煤(占3.53%)，主焦煤(占 5.81%)，瘦煤(占4.01%)，其它为未分牌号的煤(占 0.55%)；非炼焦煤类包括无烟煤(占10.93%)，贫煤(占5.55%)，弱碱煤(占1.74%)，不缴煤(占13.8%)，长焰煤(占12.52%)，褐煤(占12.76%)，天然焦(占0.19%)，未分牌号的煤(占13.80%)和牌号不清的煤(占1.06%)。炼焦煤的主要用途是炼焦炭，焦炭由焦煤或混合煤高温冶炼而成，一般1.3吨左右的焦煤才能炼一吨焦炭。焦炭多用于炼钢，是目前钢铁等行业的主要生产原料，被喻为钢铁工业的“基本食粮”。

中国是焦炭生产大国，也是世界焦炭市场的主要出口国。2003年，全球焦炭产量是3.9亿吨，中国焦炭产量达到1.78亿吨，约占全球总产量的46%。在出口方面，2003年我国共出口焦煤1475万吨，其中出口欧盟458万吨，约占1/3。2004年，中国共出口焦炭1472万吨，相当于全球焦炭贸易总量的56%，国际焦炭市场仍供不应求。2008年我国焦炭产量总计约32700万吨，2009年1月至9月焦炭产量25276.87万吨。

中国煤炭资源丰富，除上海以外其它各省区均有分布，但分布极不均衡。在中国北方的大兴安岭-太行山、贺兰山之间的地区，地理范围包括煤炭资源量大于1000亿吨以上的内蒙古、山西、陕西、宁夏、甘肃、河南6省区的全部或大部，是中国煤炭资源集中分布的地区，其资源量占全国煤炭资源量的50%左右，占中国北方地区煤炭资源量的55%以上。在中国南方，煤炭资源量主要集中于贵州、云南、四川三省，这三省煤炭资源量之和为3525.74亿吨，占中国南方煤炭资源量的91.47%；探明保有资源量也占中国南方探明保有资源量的90%以上。 2007年度中国能源矿产新增探明资源储量有较大增加，17种主要矿产新增大型矿产地62处，其中煤炭新探明41处大型矿产地，其中资源储量超过10亿吨的特大型矿产地有14处，净增查明资源储量448亿吨。中国已经查证的煤炭储量达到7241.16亿吨，其中生产和在建已占用储量为1868.22亿吨，尚未利用储量达4538.96亿吨。

2006年1-12月中国煤炭开采和洗选行业实现累计工业总产值698,829,619,000元，比上年同期增长了23.45%；实现累计产品销售收入709,234,867,000元，比上年同期增长了23.72%，实现累计利润总额67,726,662,000元，比上年同期增长了25.34%. 2007年1-12月中国煤炭开采和洗选行业实现累计工业总产值916,447,509,000元，比上年同期增长了28.06%。2008年1-10月中国煤炭开采和洗选行业实现累计工业总产值1,155,383,579,000元，比上年同期增长了57.81%。

“十一五”期间是煤炭工业结构调整、产业转型的最佳时期。煤炭是中国的基础能源，在一次能源构成中占70％左右。“十一五”规划建议中进一步确立了“煤为基础、多元发展”的基本方略，为中国煤炭工业的兴旺发展奠定了基础。“十一五”期间需要新建煤矿规模3亿吨左右，其中投产2亿吨，转结“十二五”1亿吨。中国煤炭工业将继续保持旺盛的发展趋势，今后一个较长时期内，中国煤炭工业的发展前景都将非常广阔。

中国幅员辽阔，物产丰富，中华民族赖以生息繁衍、发展壮大、立足世界民族之林的要物质基础。在已发现的142种矿物中，煤炭占有特别重要的位量，资源丰富，分布广泛，煤田面积约55万平方公里，居世界产煤国家之前列。中国聚煤期的地质时代由老到新主要是：早古生代的早寒武世：晚古生代的早石炭世、晚石炭世—早二叠世、晚二叠世；中生代的晚三叠世，早、中侏罗世、晚株罗世—早白垩世和新生代的第三纪。其中以晚石炭世----早二叠世，晚二叠世，早、中侏罗世和晚侏罗世—早白垩世四个聚煤期的聚煤作用最强。中国含煤地层遍布全国，包括元古界、早古牛界、晚古生界、中生界和新生界，各省(区)都有大小小一、经济价值不等的煤田。

中国聚煤期及含煤地层的分布在：华北、华南、西北、西南(滇、藏)、东北和台湾六个聚煤区而各有不向。

省(区)预测资源量褐煤低变质烟煤气煤肥煤焦煤瘦煤贫煤无烟煤

河北 601.39 9.98 7.24 508.44 30.19--- 45.54

山西 3899.18 12.68 53.85 70.42 343.90 508.02 301.89 589.79 2018.63

内蒙古 12250.4 1753.40 9004.00 1079.45 11.02 364.18 0.23 23.96 8.15

辽宁 59.27 6.04 25.35 7.52 1.05 1.63- 2.15 15.53

吉林 30.03 7.46 11.06 3.68 0.48 0.71 1.88 1.96 2.80

黑龙江 176.13 44.49 8.53 83.33- 37.65 0.55 1.58-

江苏 50.49-- 34.71 1.57 6.90 2.022 3.45 1.84

安徽 611.59- 0.66 370.42 35.00 154.37 33.69 3.56 13.89

江西 40.84- 0.38 1.60 0.83 6.09 2.35 5.52 24.07

山东 405.13 24.67 3.23 220.68 76.50 5.64- 27.66 46.75

河南 919.71 8.82 3.75 86.11 19.20 163.77 87.94 109.29 440.83

0.15 1.27 2.28 2.06 1.31 1.65 36.63

广东 9.11 0.41-- 0.06 0.07- 0.74 7.83

广西 17.64 1.69 1.44--- 0.44 5.46 8.61

四川 303.79 14.30- 4.90 5.71 75.46 55.38 14.78 133.26

贵州 1896.90-- 5.22 41.40 319.57 133.97 247.27 1149.47

云南 437.87 19.11 0.67 6.22 3.58 124.00 31.17 125.48 127.64

西藏 8.09- 0.08 0.08 0.20 0.13 0.14 0.03 7.43

陕西 2031.10- 523.79 800.15 115.89 111.49 64.45 94.53 320.80

甘肃 1428.87- 242.49 1172.99 1.63- 5.72 4.83 1.21

宁夏 1721.11- 1264.83 84.31 20.73 17.75 24.79 123.52 185.18

青海 380.42- 143.60 51.86 7.85 33.00 30.34 81.18 32.59

新疆 18037.3- 12920.0 4754.50 312.60 24.80 25.40--

全国 45521.0 1903.06 24215.1 9392.38 1032.11 1957.29 803.75 1468.88 4742.43

由于运输瓶颈的影响，运力配置的失调，我国煤炭主产区的煤炭长期以来集中供应到华东、华南相对狭窄的沿海地区，而中部的湖南、湖北、江西省，西南的大部分省区及西部的部分地区由于铁路运输的运力分配问题使煤炭供应特别是电煤供应一直比较紧张。因此，应努力调整好铁路运力结构，加大对煤炭供应紧张、运力短缺地区的铁路建设投入。

加快大型煤炭企业、煤炭基地建设

我国煤炭行业的集中度还较低，煤炭开采企业过于分散，存在大量个体开采的情况，这一方面导致中央和地方政府对煤炭企业的管理难度增大，安全问题令人头痛；另一方面加剧了煤炭供给的不确定性，增加了市场的波动性。煤炭作为一种日趋减少的不可再生资源，国家应当对其开采、使用实施统一管理、统一规划，而不是放任自流。而大型煤炭生产企业在技术性、安全性、可控性等方面的优势勿庸置疑，因此，有必要对现有的煤炭资源进行有效整合。一方面，对所有不具备安全和科学开采条件的企业坚决关闭，另一方面，由政府牵头，按照市场运作方式，将大量分散的煤炭开采企业以股份制的方式，组成大型煤炭集团和基地，实行统一开采、统一管理、统一销售。针对此块精英人才，也是目前我国最稀缺的，目前收纳煤炭人才较多的有煤炭英才网，是煤炭行业人才的一个专业性招聘、求职网站。

积极探索煤电联营的新模式、新途径

煤炭与电力是密切相连的上下游产业，电力企业煤炭消费量占全国煤炭消费量的一半以上，煤电联营模式已经得到了普遍认同。煤炭是我国能源的主体，长期以来西煤东运、北煤南运，由于资源的布局无法改变，要改变阶段性能源供应紧张的情况，必须运用市场机制解决煤电矛盾，推进煤电一体化建设、推进产业融合。煤电联营模式可以多种多样，如在煤矿所在地建立坑口电厂，改“输煤”为“输电”，加快发展特高压输电，提高煤电就地转化比例，减轻电煤运输压力。其次，煤电企业之间还可以签订长期煤炭供需协议，进行煤电战略合作。再次，大型煤炭企业和发电企业之间可以通过相互参股，形成煤电一体化的企业。最后，使煤电企业通过资产重组、联合上市、兼并收购等多种形式，促进煤电企业的战略合作。

加快产业结构调整和经济增长方式转变

中国许多行业的高速发展是建立在低电价、低煤价和高能耗的基础上，市场化的煤炭价格不断上涨，恰恰反映了这些产业对能源的过度消耗。应下决心、下力气控制高耗能产业过快增长势头，完善产业政策，加快产业结构调整，抑制不合理的能源需求，切实转变经济发展方式。一方面，对高耗能产业和过热行业在项目许可、土地、环保、信贷投放等方面要收紧口子、抬高门槛。另一方面，尽快改革资源价格形成机制，使资源价格充分反映资源的稀缺性和环境成本，使提高能源使用效率成为企业的自觉行为。

加快资源税费改革，促进煤炭资源的节约

改革我国的资源税制度，改从量征收为从价征收，实行以储量为基数、与回采率等挂钩的资源有偿使用办法，这一方面加大了煤炭资源获取的难度，增加了煤炭生产的前期投入和财务成本，使得煤矿不能够盲目扩大生产规模；另一方面，将使煤炭生产企业更加珍惜资源，节约资源，更加科学合理配采，在某种程度上遏制“采肥丢瘦”，盲目增加产量的行为。

东北亚煤炭交易中心成立于2009年7月，致力于推动煤炭市场体系的建设与发展，建立高度信息化、标准化、开放性的煤炭电子交易平台和煤炭供应链服务平台。

随着煤炭产业环境的深刻变化以及市场化进程的加快，东北亚煤炭交易中心提出“成为领先的全球煤炭产业链整合者”的愿景，并以“建设煤炭交易和煤炭供应链服务标准，优化煤炭产业资源配置，促进产业价值链的高效协同，推动煤炭市场体系建设与发展”为使命，明确提出建设成为“煤炭交易与煤炭供应链服务平台”的战略定位。依托中国、蒙古、朝鲜、俄罗斯远东、越南、印尼、澳大利亚等全球主要煤炭产地，辐射东北亚主要煤炭消费市场，通过集约的交易平台和电子交易系统，提供公开、高效、公信的煤炭现货交易服务平台，同时通过引进和整合金融、物流等专业服务商，为交易提供信息资讯、仓单质押监管、代垫货款、结算、库存管理、代理采购、运输代理、综合物流、化验检测等综合一体化的服务解决方案。

二、关于辽宁有色地质队工作环境及待遇 急!

中国矿业报社中国矿业联合会地质勘查协会文件

矿报发[2009]6号中矿联地勘发[2009]18号

关于“第四届全国百家地质队（院）长座谈会”的

在国土资源部领导的关怀下，在部地质勘查司的指导下，由中国矿业报社和中国矿联地勘协会联合主办、辽宁省有色地质局具体承办的“第四届全国百家地质队（院）长座谈会”（简称座谈会），于2009年7月14日－16日在辽宁省大连市成功召开。现将座谈会情况汇报如下：

7月14日举行的开幕式由中国冶金地质总局局长、党委书记、中国矿联地勘协会会长闫学义主持并致开幕词。国土资源部原副部长、中国矿联地勘协会名誉会长蒋承菘，国土资源部高咨中心副主任张彦英，国土资源部高咨中心咨询委员胡魁，国土资源部开发司副司长莘文印，国土资源部地质勘查司行业管理处处长王军，国土资源部地质勘查司综合处调研员杨尚冰，辽宁省国土资源厅厅长焉锦林，辽宁省有色地质局党组书记、局长王研，中国矿业报社社长、中矿联副会长王家华，国土资源部大讨论办公室贺冰清，中国地调局大讨论办公室甘行平，中矿联地勘协会名誉会长邢新田，大连市政府副秘书长王忠彦，中国地质调查局发展研究中心情报室主任施俊法等领导和嘉宾出席了会议。

来自辽宁等25个省（直辖市、自治区）的地矿、有色、冶金、煤田、建材、核工业、化工、武警等系统的近50个局级地勘单位、120余家地质队（院）的270余名代表参加了座谈会。其中，有20多家局级地勘单位的领导亲自带队参加会议，中国矿联地勘协会的副会长单位共有辽宁省有色地质局等10家代表参加了座谈会。

开幕式上，中国矿业报社社长王家华向会议代表传达了国土资源部部长徐绍史在河南、安徽考察调研时就地质找矿改革发展所发表的重要讲话，与会代表深受鼓舞，倍感亲切。国土资源部原副部长、中国矿联地勘协会名誉会长蒋承菘发表了讲话。

本届座谈会主体内容分三个板块进行：第一板块为“矿业经济形势分析与预测”；第二板块为“经验介绍与民意调查”；第三板块为“热点问题研讨”，三个板块均由王家华社长主持。

7月15日下午举行闭幕式。辽宁省有色地质局107队队长郝绍桐、吉林省地矿局第三地质调查所所长赵明、辽宁省地矿局第二水文大队队长王文奇、江苏省地矿局六队队长王大志、陕西核工业地质局211队队长高利鹏、山西煤炭地质局勘查院院长李新民、环闽矿业有限公司总经理张顺金（民营企业）、中国冶金地质总局山东正元地勘院院长李学同等8位代表先后发表会议感言。

大家一致认为，在国土资源部组织地质找矿改革发展大讨论不断深入的关键时刻，中国矿业报社和地勘协会举办这次座谈会十分及时、十分必要，充分体现了决策层听民情、聚民智、凝民心的工作作风。主办单位搭建这样的平台真是太好了，希望每年都有这么一次交流的好机会。

中国矿联地勘协会名誉会长邢新田和中国地质调查局大讨论办公室甘行平作为嘉宾也发表了会议感言。

国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣在公务十分繁忙的情况下，出席了7月15日的全天会议，倾听了了队长们的建言，并在闭幕式上发表了讲话。他通报了部党组在听取“大讨论办”汇报时做出的一系列指示，特别是徐绍史部长关于地质找矿改革发展大讨论中集中表现出来的三个方面问题，即思想观念问题、体制机制问题和规范标准问题，要实现地质找矿改革发展大讨论四个方面的成果（思想成果、理论成果、制度成果、实践成果）。彭齐鸣司长希望参会代表按照部领导的指示精神，不仅要找准问题，更要提出破解难题的具体办法和措施。同时，对地勘单位改革和发展提出了四点要求：一是认清使命，增强责任感；二是看清形势，增强紧迫感；三是看到成绩，增强自信心；四是勇于实践，建立新体系。彭齐鸣司长还表示地勘司将切实履行职责，搞好服务，并从服务入手，抓好地勘行业管理工作。

中国矿业报社王家华社长代表会议主办方做了会议总结，并通报了民意调查的统计结果（详见附件一民意调查统计表）。

本届座谈会的召开有其特殊的意义和背景：其一，恰逢我国应对国际金融危机的关键时期，实现地质找矿勘查和矿业开发利用持续健康的发展，既是挑战，也是机遇；其二，国土资源部组织开展的地质找矿改革发展大讨论活动正在有序深入地进行，正在从思想层面走向实践层面。

为此，本届座谈会的主题确定为：以科学发展观为统领，以国家应对国际金融危机、拉动和扩大内需为背景，以地质找矿改革发展大讨论为主线，深入研讨和破解地质工作体制机制和地勘单位改革发展的突出问题，抓住重点、取得共识；提出实现地质找矿成果重大突破、完善探矿权和采矿权管理、规范地质勘查市场秩序、加强地质基础工作制度建设、推进地质工作体制机制改革和地勘单位生存发展等方面的意见和建议。

会议代表们普遍反映这次会议主题鲜明，紧跟形势，使基层同志认识和了解了国内外经济形势，特别是国土资源部关于地质找矿改革发展的全局性工作部署和战略性工作目标，开阔了视野，提高了认识，坚定了信心。大家认为本届座谈会召开的非常及时、非常重要，必将对地勘单位应对挑战、寻找机遇、加快改革和发展产生重大而深远的影响。

第一板块为“矿业经济形势分析与预测”，由中国地质调查局发展研究中心情报室主任施俊法主讲。使与会代表了解了全球矿产勘查的走势，以及当前矿业经济对地勘业的影响，增强了搞好地质勘查工作的责任感和紧迫感。

第二板块为“经验介绍与民意调查”，由山东省地矿局第六地质勘查院院长王其鸿、辽宁省有色地质局108队队长迟永坤、河南省地矿局地勘处长李兴国分别代表本单位就地质找矿改革发展、地质找矿重大突破、境外地质矿产勘查做了经验介绍。

三个单位的经验介绍在与会代表中引起了强烈反响。代表们认为，山东地勘六院通过找矿突破发展了地勘经济，改善了民生，既为国家做出了突出贡献，也为单位增加了发展后劲，是很有启示性的经验。这不仅反映出地勘单位的比较优势，也反映出当地政府的开明、英明，把探矿权配置给有找矿本领的地勘单位，可以充分发挥地质工作者的积极性。辽宁有色108队加速队伍结构调整，突出了找矿主业，在跨省作业中找到了大型钼矿，这说明发展方式的转变会给地勘单位带来新的机遇。河南地勘局主动出击，运用联姻、融资等多种手段，在境外主要成矿区带安营扎寨，获取了100多个矿权，这证实了只要“走出去”的战略战术运用得当，就会得到丰硕的回报。

第三板块是代表们最关心、最关注的“7个热点问题”，也是本届座谈会的重头戏。这“7个热点问题”是：

1.目前制约有宏观影响的地质找矿成果实现重大突破的体制机制上的突出问题是什么，你认为从地勘单位的层面需要做好那些工作，对国家和政府层面有何建设性意见？

2.探矿权的设置、取得、交易等怎样做才算科学合理、公平公正，如何加强矿业权管理特别是二级市场管理才能有利于地质找矿工作？

3.地勘单位改革发展的目标任务和路径是什么，现在面临的突出问题又是什么，你对解决这些问题有何意见和建议？

4.目前地质勘查环境存在的突出问题是什么，如何加以治理和改善？

5.地勘单位在生存发展、民生民意、队伍稳定等方面面临的突出问题是什么，国家有关部门和地方政府如何推进国家支持地勘单位政策措施的落实？

6.你认为目前地质工作质量现状如何，如何从体制机制上确保地质工作质量？

7.你认为目前地质勘查技术标准、规范和定额是否适应地质找矿发展的需要，如何科学推进地质基础工作制度建设的步伐？

这“7个热点问题”分别由安徽省地矿局332队队长马中伟、广东省地质局722地质大队队长姚新民、辽宁省地矿局地质勘查院院长张贺鹏、山西省地球物理化学勘查院院长赵斌、河北省地矿局石家庄综合地质大队队长王文学、西北有色地质局713总队队长高菊生等做专题发言（详见附件二热点问题情况反馈）。

主持人王家华围绕议题穿针引线，张彦英、胡魁两位专家做针对性点评和解读。台上嘉宾联系实际、理性畅言，台下代表屏声静气、倾心聆听，整个会场气氛热烈而有序，座席上始终满满当当，代表们连上洗手间都快步小跑。

与会者深有感触地说：“7个问题直击地勘单位目前最关注的地质找矿改革发展的热点、焦点和难点问题，抓住重点、切中要害，通过观点碰撞、研讨互动，对问题的理解更透了、更深了，同时拿出了破解之策。这样的研讨，既向上级部门反映了地勘单位的呼声和建议，也是我们向专家和兄弟单位学习，澄清认识、寻找答案、谋求自身改革与发展的难得机会。”

全国百家地质队（院）长座谈会至今已举办四届，既是全国地勘行业的盛会，也是一个品牌会议。它不仅是行业主管部门获取基层信息动态、研究解决问题的一个重要渠道，也是新闻媒体和行业社团组织为基层单位服务、为政府决策服务、为行业管理服务的重要平台,同时还是全国广大地质工作者相互学习、交流感情和结交合作伙伴的重要场所。

本届座谈会得到了国土资源部领导的高度重视，汪民副部长做出了专门批示。彭齐鸣司长在会前主持会议听取筹备工作汇报，并提出重要的指导性意见。加之会议主办方精心策划会议内容，严密组织会议各项工作，会议形式新颖活泼，会议承办方则倾全局之力搞好会务工作，精心安排、热情接待、周到服务，做到了“让代表满意、让主办方满意、让承办方自己满意”。本届座谈会还得到了省国土资源厅及地方政府高度重视和大力支持。参会地质队（院）数量之多、参会代表人数之多、参会局级领导之多，都比前三届有所突破，可谓盛况空前。

本届座谈会以其鲜明的主题、丰富的内容、得力的组织取得了圆满成功。特别是徐绍史部长的重要指示、彭齐鸣司长的讲话，使与会代表深受教育、深受启发、深受鼓舞。代表们纷纷表示，一定要把徐绍史部长的重要指示、彭司长的讲话精神和座谈会的成果带回去，及时传达、深入学习，认真领会、贯彻落实，指导地勘单位的改革发展，进一步树立大地质、大资源、大环境、大服务的理念，主动融入经济社会发展的方方面面，为全面完成地质找矿改革发展大讨论的目标任务，为全面振兴地质工作，推动新一轮地质找矿的改革和发展做出新的更大的贡献！

本届座谈会传达了徐绍史部长在河南、安徽调研时发表的“全面梳理问题，找出对策措施，结合实践把地质找矿改革发展大讨论引向深入”的重要讲话，其中徐绍史部长关于“中央对地质找矿工作的指示和要求非常明确，但尚未有效落实；地质找矿的布局和思路逐步形成，但尚未顺畅落地；构建地质找矿新机制的课题已经提出并在积极探索，但尚未真正破题”的重要分析和判断，可谓一语中的，使与会代表更加深刻认识了开展地质找矿改革发展大讨论的重要性、必要性和迫切性。

在本届座谈会上，地勘单位反映最集中的问题是如何实现地质找矿的重大突破，如何加强矿业权市场建设，如何改善地质勘查环境，如何提高地质工作质量，如何推进地勘单位改革发展，如何创新地质工作体制机制。出现频率最高的词汇是“矿权”。几乎所有代表一致认为，要获得有宏观影响的找矿成果，需要有多种因素的叠加,但关键一条是必须改变地勘单位“打工仔”的角色，要“探者有其权”，只有这样才能真正发挥地质工作者的找矿积极性。

根据座谈会的情况和地勘单位的意见和建议，经整理归纳提出如下七个方面的建议，供部有关方面决策参考。

（一）建议国土资源部全面系统的总结这些年来矿业权管理，特别是探矿权实行“招拍挂”的实际效果。关于探矿权取得、出让、转让等问题，法律、法规有明确规定。但这些年来由于受既得利益的驱动，加之监管不力，一些地方政府出让探矿权仿效拍卖行当，一律实行“招拍挂”，以拍卖价格高者为取向，而置地质勘查工作特点、质量、资质与不顾，违背了地质工作规律，结果产生了许多负面影响和负面效果。出现了地勘单位普遍反映的“找矿人无法或很难取得探矿权”的问题，致使积极性受到很大伤害。这种状况若持续下去，很难实现有宏观影响的找矿成果。

（二）建议国土资源部会同国家有关部门全面检查关于《探矿权采矿权价款转增国家资本金管理办法》的执行情况。全面落实国家有关扶持政策，调动地勘单位积极性，增加地勘单位资本积累，促进地勘单位的改革和发展。

（三）建议国土资源部进一步加强和改善矿政管理。矿产资源归国家所有，即中央政府代表所有者行使权力。但现在的事实是，这个体系是多元化的，谁都可以代表国家，哪怕是乡一级政府。这样就形成了政令不畅通、各行其是。不仅如此，有的地方政府既是所有者，又是出资者，还是管理者，甚至是矿业权的经营者；既是裁判员，又是运动员，由此产生了权力和利益的交融，一些地方政府垄断、经营矿业权的状况愈演愈烈，出现了政府行为与市场原则完全相悖的情况。

（四）建议国土资源部加快修改《矿产资源法》。在修改《矿产资源法》的过程中，应组织专门会议，认真听取地勘单位各级主要领导和专业技术负责人的意见和建议。同时，建议组织开展地质勘查立法工作，整治地质勘查环境，为地勘单位创造良好的法律环境和社会环境。排除各种干扰，减少社会成本，维护地勘单位的合法权益，以利于地质勘查工作正常、有序开展。

（五）建议国土资源部对中央已出台的对地勘单位的各项扶持政策做一次全面检查，狠抓落实。随着国民经济持续健康的发展，国有地勘单位的整体实力已经有所提高，干部职工的工作条件和生活条件均有所改善。但是目前大多数国有地勘单位资产规模较小、经营手段单一、设备陈旧落后、人才流失严重，底子薄、包袱重，中央出台的有关扶持政策在全国相当部分的地勘单位仍然没有落实，影响着队伍稳定，制约着生存发展。中央管理的地勘单位在这方面的问题尤为突出，特别是事业费增长机制、同城同类同资历离退休人员收入差距、职工住房、基础设施建设、事业单位养老保险改革试点等问题面临的困难和压力更大，应引起高度重视。

希望中央有关部门按照《国务院关于加强地质工作的决定》中关于“加强中央管理的地质勘查队伍建设，提高矿产资源勘查技术水平和国际竞争力。按照事业单位改革的有关规定，尽快落实国有地质勘查单位离退休人员和在职职工社会保障政策。对实行属地化管理的地质勘查单位，地方政府要按照当地统一政策，加快落实有关住房改革所需经费，解决职工住房和基础设施建设欠账过多等问题。、、、对中央管理的煤炭、核工业、冶金、有色、武警黄金、化工、建材、盐业地质勘查单位，比照上述有关政策执行”的精神，协调有关部门和地方政府，切实予以解决和落实，促进国有地勘单位和谐发展。

（六）建议国土资源部进一步加强在国家层面上的行业管理。国家对地勘单位的政策措施、地勘单位改革改制、地勘单位工资改革、地勘单位会计制度和核算制度、地勘单位事业单位的社会保险、地勘单位职工货币分房、地勘单位基础设施建设等，国土资源部应该有话语权，并会同有关部门形成决策力。目前各地各行其是，不仅矛盾凸显，而且形成了中央的政策不落地，影响了政府的公信力。

（七）建议国土资源部牵头制定“戴事业的帽子，走企业路子”的配套政策。当前“戴事业帽子、走企业路子”是公认可行的过渡性政策。一方面，地勘单位一定要抓住机遇，进一步解放思想，转变思想观念，继续深化内部改革，主动融入市场经济，增强综合实力和发展后劲，为将来在我国建成比较完善的社会主义市场经济体系后的生存发展打下坚实基础；另一方面政府应加快建立矿产勘查资本市场和建立健全统一规范的矿业权市场。在这一过渡阶段，国土资源部应与国家工商、财政、税收、审计等部门会商，制定与“戴事业帽子、走企业路子”相适应的配套政策措施，促进地勘单位的改革发展。

三、辽宁省煤炭工业管理局的主要职责

1、（一）贯彻落实国家煤炭行业产业政策；研究拟定全省煤炭工业的发展战略、行业规划和有关政策、法规；负责全省煤炭行业管理；统筹规划煤炭资源的合理开发和综合利用；指导煤炭行业产业结构调整。（二）负责省属国有煤炭企业生产管理；负责省属煤矿基建项目的审查、煤矿安全技术改造和重大安全生产技术措施审批；对煤矿经营管理实行宏观指导；指导煤炭运销协调。

2、（三）负责全省煤矿安全的监管工作；对全省煤矿安全进行日常性的监督管理，依法对煤矿违法违规行为进行现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；指导地方煤矿安全监管；组织煤炭行业安全技术培训。

3、（四）负责依法整顿全省煤炭生产秩序和经营秩序，依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿生产安全整治；负责《煤炭生产许可证》、《煤炭经营许可证》的发放、管理及相关工作。

4、(五)负责省属国有煤炭财务管理和会计核算;负责省内国有重点煤矿亏损补贴指标方案制定和专项工程补贴资金的审定、分配;负责国家煤矿各项专项资金工程项目审定、报批、使用、监督和管理.

5、(六)受省委组织部委托,按管理权限履行对省属国有煤炭企业领导干部的管理职责.

6、(七)受省国资委委托,代表国资委履行国有资产出资人职责,对省属国有煤炭企业的国有资产实行监管;负责省属国有煤矿资产经营业绩考核及对企业领导班子成员的奖惩.

7、(八)负责掌握和分析全省煤炭工业生产动态、煤炭行业经济技术指标的统计和省内外煤炭经济技术、市场信息的发布.

8、(九)承办省委、省政府交办的其他事项.

OK，本文到此结束，希望对大家有所帮助。