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本文目录

1. 福州东部推进城乡融合发展试验区建设
2. 长乐区不动产登记和交易平台信息真实吗
3. 长乐:数字引擎 动能澎湃

一、福州东部推进城乡融合发展试验区建设

近日，福建省发展和改革委员会发布“关于印发《国家城乡融合发展试验区（福建福州东部片区）实施方案》的通知”。

为推进国家城乡融合发展试验区福建福州东部片区建设，根据国家发展改革委等十八部委《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》（发改规划〔2019〕1947号）要求，制定本实施方案。

据悉，国家城乡融合发展试验区福建福州东部片区，涵盖福州市仓山区、长乐区、马尾区、福清市、闽侯县、连江县、罗源县，平潭综合实验区，宁德市霞浦县，实施面积约8935平方公里，常住人口522万人。至2019年底，地区生产总值达到5675亿元，人均地区生产总值108725元，一般公共预算总收入358亿元，为开展城乡融合发展探索奠定了坚实的物质基础。

按照《国家城乡融合发展试验区改革方案》要求，紧紧围绕试验目标，立足本省实际，到2022年，试验区力争在城乡融合发展体制机制创新上率先取得突破，阻碍城乡要素流动的制度性障碍明显减少，城乡基本公共服务差距逐步缩小，城乡基础设施一体化发展机制初步建立，形成一批可复制可推广的改革创新措施。到2025年，试验区城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建成，农村产权保护交易制度基本建立，农民持续增收体制机制更加成熟，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，力争福州市常住人口近千万，打造滨江滨海现代化国际大都市，中心城市能级和竞争力进一步提升，产生较强的引领示范带动效应。

（一）建立城乡有序流动的人口迁徙制度

1.试验内容。全面放开放宽城市落户限制，健全农业转移人口市民化成本分担机制。建立人才加入乡村制度，允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户

2.试验措施。进一步放开放宽落户限制。推动有条件的地区试行以居住证为依据，在经常居住地登记户口制度，逐步实现城市未落户常住人口同等享有同等公共服务和便利项目。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化分担机制，落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。充分发挥公共资源交易平台作用，在维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的基础上，进一步支持引导其依法转让上述权益。大力开展就业技能培训、岗位技能培训和创业创新培训，提升农业转移人口就业能力。（责任单位：省公安厅、财政厅、自然资源厅、农业农村厅、人社厅，福州市人民政府、宁德市人民政府、平潭综合实验区管委会，各有关县（市、区）人民政府。以下试验措施均需各地落实，不再一一列出）

构建人才入乡长效机制。制定财政、金融、社会保障等激励政策，构建保障各类人才入乡返乡创业兴业的长效政策体系。建设专家服务基地、“人才驿站”、“人才之家”，开展引智专项计划、“院士专家八闽行”等专家服务基层活动，为乡村经济社会发展提供智力支持。实现省级科技特派员乡镇全覆盖，为大学生、返乡农民工、农村致富带头人、乡土人才等提供农村科技创业服务。推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，优化城乡教师配置，推进校际和城乡紧密型教育共同体建设，建设家门口优质学校。推进紧密型医共体建设扩面提质，深入实施医疗卫生对口帮扶，支持县级医院提升医疗服务能力。推动“五千专家下乡进村”服务对试验区重点实行倾斜，鼓励在职或退休医生、教师、规划师、建筑师、农艺师通过下乡技术指导、投资兴业、行医送教、规划设计、文化保护及风貌打造等方式，服务试验区乡村振兴事业。打造一批农村社区“三社联动”典型示范项目。支持农村集体经济组织探索人才加入机制，吸引人才、留住人才。（责任单位：省委组织部，省教育厅、科技厅、财政厅、人社厅、卫健委、农业农村厅，人行福州中心支行）

1.试验内容。探索在政府引导下工商资本与农民集体合作共赢模式，统筹利用乡村资源资产、工商资本和金融资本，发展壮大集体经济。

2.试验措施。探索合作开发成果共享模式。支持试验区优先作为棚户区城中村改造“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）试点，推进由有经营性资产的村（居）主导，成立集体经济合作组织，归集棚户区城中村改造居民的资源、资产、资金，探索“社会资本+平台公司+集体经济合作组织”“社会资本+集体经济合作组织”“平台公司+集体经济合作组织”等股份合作制改革。健全完善集体资产收益分配制度，积极赋予并落实集体成员的集体资产收益分配权益，探索建立集体资产股份有偿退出机制，明确有偿退出的范围、条件和程序。（责任单位：省住建厅、农业农村厅

拓宽多元投融资渠道。鼓励社会资本参与实施棚户区城中村改造。加大对试验区城乡人居环境改善等重点领域信贷支持力度。支持项目实施主体依法依规使用政府购买服务合同向金融机构融资。对于棚户区城中村改造地块符合发行土地储备专项债券条件的，支持按照程序申请发行专项债券，用于棚户区城中村土地一级开发。（责任单位：省发改委、财政厅、住建厅，人行福州中心支行、国开行福建分行、农发行福建分行）

（三）搭建城乡产业协同发展平台

1.试验内容。选择一批产业园区或功能区，率先打造城乡产业协同发展先行区。在先行区内重点优化提升特色小镇、特色小城镇、美丽乡村和各类农业园区，创建一批城乡融合发展典型项目，实现城乡生产要素的跨界流动和高效配置。

2.试验措施。强化载体平台支撑。推进福州仓山区、长乐区、马尾区、福清市、闽侯县、连江县、罗源县、平潭综合实验区、宁德霞浦县城乡产业协同发展先行区建设，完善配套设施，积极培育打造特色小镇、特色小城镇，推进美丽乡村和各类农业园区优化升级，围绕十大乡村特色产业，推动一二三产业融合发展，努力培育多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业产业强镇和“一村一品”特色产业专业村，重点培育一批带动能力强的农民合作社示范社。持续培育特色农产品品牌，建设一批特色农产品优势区，支持实力较强的涉农企业发挥技术、资源、品牌优势进一步做大做强。重点培育一批“金牌旅游村”，打造乡村旅游知名品牌，争创更多全国乡村旅游重点村。探索开展供销合作社综合服务试点，推动农村电子商务发展，为家庭农场、农民合作社等提供多样化生产性服务，持续提升农产品产业链和附加值。支持符合条件的涉农企业上市挂牌融资、加大力度开展上市后备企业培育服务。鼓励符合条件的园区申报国家或省级新型工业化产业示范基地。（责任单位：省发改委、工信厅、农业农村厅、商务厅、文旅厅、供销社，福建证监局）

优化空间要素保障。支持提升特色小镇、特色小城镇、美丽乡村休闲农业、乡村旅游项目建设的用地需求。各地编制土地利用年度计划时，安排至少5%新增建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。农业园区、旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按照建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，按照现用途管理。（责任单位：省自然资源厅）

创新信贷支持手段。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，因地制宜推出项目融资模式，提供综合金融服务。加快建立多层次农村保险体系，保障特色产业发展、完善小城镇联结城乡功能，鼓励打造集聚特色产业的创新创业生态圈。探索丰富农村集体经营性建设用地使用权、集体林权、承包地经营权、集体资产股权、农民住房财产权、宅基地使用权等抵押担保方式。（责任单位：省发改委、自然资源厅、农业农村厅、林业局、金融监管局，人行福州中心支行、福建银保监局，农发行福建分行）

（四）建立生态产品价值实现机制

1.试验内容。探索开展生态产品价值核算，完善自然资源价格形成机制，建立政府主导、企业和社会各界参与、可持续的城乡生态产品价值实现机制。

2.试验措施。开展生态系统价值核算。探索建立生态产品目录清单，不断完善指标体系、技术规范和核算流程，科学评估各类生态产品的潜在价值量，进一步摸清生态系统“家底”。推进自然资源统一确权登记，建立健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度，逐步形成自然资源资产政府公示价格体系。将生态产品价值实现机制试点工作纳入干部自然资源资产离任审计内容，进一步引导处理好经济发展和生态保护的关系。（责任单位：省生态环境厅、自然资源厅、审计厅、林业局）

健全生态产品市场交易体系。研究制定生态产品政府采购目录，探索建立根据生态产品质量和价值确定财政转移支付额度、横向生态补偿额度的体制机制。推进生态产品市场化改革试点，完善碳排放权、用能权、排污权等环境权益交易制度，支持开展绿色金融创新。（责任单位：省财政厅、生态环境厅、发改委、工信厅、自然资源厅、林业局，人行福州中心支行）

（五）建立城乡基础设施一体化发展体制机制

1.试验内容。推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，构建分级分类投入机制，建设城际铁路、乡村产业路旅游路、城乡供水一体化、城乡垃圾污水一体处理体系、冷链物流设施、防灾减灾设施等，明确投入主体和产权归属。

2.试验措施。完善城乡统筹规划制度和多元投入机制。科学划定“三区三线”，优化城乡功能布局和空间结构，实现市县城乡国土空间规划全域覆盖、全要素管控。选取若干条件成熟的地区探索开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作。进一步明确乡村基础设施的公共产品定位，健全分级分类投入机制，构建事权清晰、权责一致的城乡基础设施一体化建设机制。支持金融机构因地制宜开展对养老服务、轨道交通、租赁住房等城乡基础设施建设领域的信贷业务。鼓励探索通过投贷联动及同业合作，推动城乡融合发展金融业务创新转型取得突破性实质性进展。（责任单位：省自然资源厅、住建厅、财政厅，人行福州中心支行、国开行福建分行、农发行福建分行）

提高城乡基础设施互联互通水平。坚持先建机制、后建工程，推进城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，推动乡村基础设施提档升级，推进“四好农村路”高质量发展。支持福州机场二期扩建工程、温福高铁、莆田至福州机场城际铁路（F2线）、宁德至福州机场城际铁路（F3线）等项目规划建设，加快福州市轨道交通建设，全方位提升城乡基础设施建设水平，为城乡经济社会发展提供有力支撑。（责任单位：省发改委、住建厅、农业农村厅、交通运输厅）

（一）加强党的领导。坚持党在试验区建设中始终总揽全局、协调各方，充分发挥城乡基层党组织的战斗堡垒作用，为城乡融合发展提供坚强政治保障。试验区内各市、县（区）要成立由党委或政府主要负责同志任组长的城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组，结合本地实际制定细化可操作的城乡融合发展体制机制政策举措，确保将改革实验任务落实落细、责任落实到人，全力推动试验区各项工作扎实落地。

（二）加强政策支持。通过省级财政转移支付支持试验区发展。支持试验区内各县（市、区）在规划中预留不超过5%的规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址农业综合设施、乡村旅游设施等城乡融合发展典型项目建设。安排年度用地计划指标时，优先考虑支持试验区城乡融合建设项目。在分配新增建设用地指标时，倾斜支持试验区。按照党中央、国务院关于改革土地利用计划管理要求，重点支持乡村振兴、社会民生事业发展、新型城镇化和新产业新业态发展用地。对符合用林条件的城乡融合项目，优先安排林地定额指标，开通审批“绿色通道”，即到即审。在申报国家农村产业融合发展示范园、农民专业合作社质量提升整县推进试点、民营企业下乡发展试点及全域土地综合整治试点等时，优先支持试验区。

（三）加强评估推广。有关部门要根据国家要求和试验区建设工作推进进度加强跟踪指导，促进制度改革和政策安排率先落地，适时组织对试验区进行试点评估，并将评估结果作为相关政策倾斜和资金奖补分配的参考依据。及时总结推广可复制的典型经验，最大程度发挥试验区城乡融合示范的辐射带动作用。

二、长乐区不动产登记和交易平台信息真实吗

1、长乐区不动产登记和交易平台是事业单位，事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。

2、福州市长乐区不动产登记和交易中心，注册资本为118万，法定代表人为林炜，经营状态为正常，注册地址为福州市长乐区朝阳北路10号，主要负责本区的土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记及农村土地承包经营权登记等事务性、技术性、辅助性相关工作。

三、长乐:数字引擎 动能澎湃

建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

19日，位于福州市长乐区的博思人工智能产业园建设迎来喜讯——施工难度极大的1、2号楼空中弧形钢结构连廊完成提升工作，显出惊艳的“博思之眼”外形。

“党的二十大报告强调要加快建设数字中国，给了我们数字企业更大信心！这个园区建成后，将为人工智能研发人员筑新‘巢’。”博思软件集团董事、高级副总裁叶章明说。

以博思为代表，位于东海之滨的长乐，数字产业正踏浪而行、高速发展。

2000年，时任福建省省长习近平极具前瞻性地作出了建设“数字福建”的战略决策。福建，由此成为数字中国建设的思想源头和实践起点。截至目前，福建已经连续五届成功举办了数字中国建设峰会。

20多年来，福建始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，用数字化赋能高质量发展，取得显著成就。长乐区就是一个缩影。作为产业重镇，长乐区近年来大力推进“产业数字化、数字产业化”，推动主导产业——纺织化纤产业加快转型升级，同时培育壮大大数据、人工智能等新兴产业，不断掀起澎湃的数字化发展浪潮。

·新福建客户端记者在博思人工智能产业园建设工地采访。吴旭涛摄

传统产业插上新“翅膀”

随着工业信息化革命的到来，行业竞争的不断加剧，长乐纺织业也面临着转型压力。如何借助“数字福建”“数字福州”，抢抓数字化转型先机，获取新动能、激发新活力？

当地龙头企业恒申集团，就率先尝到了“甜头”。

19日，记者来到恒申合纤科技有限公司，不少党员员工在“恒申创新发展中心”展厅的党建展板前，学习热议党的二十大精神。

“党的二十大报告强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，这让我们实体企业倍感温暖。”恒申合纤常务副总经理何卓胜说，企业数字化发展信心更足了。

在锦纶后纺三期厂房，与印象中纺织业“千人纱、万人布”不同，这里的生产线实现了智能化，不需要人工值守点位。端头，一位检测人员正操作着最新的智能化质检系统。

“我们生产的每一锭纱，都要检测后再出厂。新上马的这套设备采用5G+工业互联网技术，以工业相机+检测机器人代替人工，大大提高了效率。”恒申合纤科技有限公司信息部总监肖卫民介绍，过去人工检测一车共48锭纱，需要15分钟；现在智能检测检完一车不到3分钟，检测准确率提升到99%，漏检率也大大下降。

产业数字化升级，助力企业跨越发展。继连续跨国收购、掌握全球己内酰胺话语权后，今年在全球纺织业受疫情影响面临压力的背景下，恒申合纤逆势上扬，上半年总产值同比增长10.42%。

“龙头”舞动，还需政企联动。近年来，长乐区抢抓“数字中国”建设机遇，大力推进产业数字化。当地着力打造的纺织工业互联网平台，已完成525家企业、7723台设备上云上平台，整合了长乐大部分纺织企业的上下游交易数据。此外，还重点培育了“辅布司”长乐工业互联网公共服务平台、智慧供应链协同智能制造云服务平台等8大工业互联网平台。

数据显示，此类平台的建设，让传统产业平均减少60%以上的一线操作人员，节约能耗20%，大大优化了产品开发、制造和销售体系。

“党的二十大报告强调推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”长乐区工信局党组成员、总工程师官建立介绍，近年来，长乐区大力推动数字经济赋能先进制造业，大力发展工业互联网，让更多企业上云上平台，打通产业链供应链操作链，产业不断向智能化高端化升级。

“筑巢引凤”增添新动能

在长乐，传统产业实现数字化升级，新兴数字产业也不断落地。

“我们建设博思人工智能产业园，并不是把原来的产能挪到新园区，而是通过持续创新发展、新增动能！”刚从产业园工地回到公司办公室，叶章明又忙碌起来。

他介绍，博思现有政府智慧财政财务、数字采购、智慧城市+数字乡村3大板块业务，是国内电子票据和政府采购信息化龙头企业。目前，博思开发的“政府采购云平台”在全国同类平台中市占率第一、达35%；全国财政电子票据业务占有率达85%；企业还在电子缴费全国通缴、数字人民币场景服务等新兴业务上发展强劲。

“党的二十大报告强调要加快建设数字中国，我们信心十足。加之长乐数字产业基础好，契合我们的需求。因此，我们决定把企业的‘未来’也放在这里。”叶章明说，“未来4到5年，我们将陆续引进3000到5000名高新技术人才，入驻到新建的人工智能产业园，助推长乐大数据产业发展。”

博思底气十足，正是长乐数字产业高速发展的真实写照。近年来，长乐借“数字福建”“数字福州”的东风，承接数字中国建设峰会溢出效应，打造数字产业高地，一批大数据龙头纷纷入驻。

位于东湖湖畔的东南大数据产业园内，中电数据、贝瑞基因、网龙科技等一大批大数据龙头企业云集，福州国家级互联网骨干直联点、“海峡光缆一号”、超算中心二期等产业基础设施陆续建成，国家东南健康医疗大数据中心等国家级平台落地……截至今年9月，产业园已注册企业超800家，成为全省规模最大的大数据产业集聚区之一。

此外，网龙元宇宙、“谷仓海外仓”等项目，也让长乐数字产业拓展赛道、更具未来。

数据显示，2021年，长乐数字经济占GDP比重达55%，数字核心产业占比达9.5%，在全省处于领跑地位。在数字经济赋能下，多元产业体系正不断构建，产业高质量发展势头强劲。（记者吴旭涛段金柱）

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