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本文目录

1. P2P金砖平台诈骗平台现在怎么样了
2. 什么是债务分拆
3. 地方政府 化解债务怎么搞的新花样

一、P2P金砖平台诈骗平台现在怎么样了

爆料称金砖控股集团涉嫌非法集资实际控制人或身陷多起借贷纠纷

《爆料称金砖控股集团涉嫌非法集资实际控制人或身陷多起借贷纠纷》精选一

5家注册在不同地域的企业，却长期在同一网贷平台金盈所上高频率借款。更令人匪夷所思的是，经过多方调查发现这5家借款企业都与借款平台母公司存在疑似关联关系。

日前，一篇标题为“小心跑路!金砖控股集团又一庞氏骗局投资人资金安全毫无保障”的帖子引起《投资有道》杂志记者的注意。

金砖控股集团旗下的三个品牌，包括金砖财行、金盈所(北京金砖财富资产管理有限公司)，银砖控股。三个品牌为金砖财行做线下客户P2P理财，金盈所做线上P2P，两家就是线上及线下的关系，每个月的盈利大致在2.1亿左右。而借款企业多为他们自己的公司(自融)，其中包括广州仲林贸易，宁波科泉物资，青舟实业，上诉企业多债务缠身，并涉及多宗的银行诉讼，且有失信记录。集团实际控制人为郑永华，执行董事长林长茂，而这两位，在福建、上海，及其他各地，均有多宗银行借贷诉讼，融来的资金通过自融的公司进入实际控制人的私人账户。

这是蓄意抹黑，还是良心预警?需要特别提醒的是，金砖控股集团旗下品牌金砖财行是某知名财经栏目的独家冠名企业。

带着怀疑的态度，《投资有道》杂志记者展开了一系列的调查。

根据上述爆料信息，记者很快找到了金砖控股集团（全称为北京金砖国际控股集团有限公司），根据金砖控股集团的官方网站显示，该集团是一家聚合全产业链的综合产业集团，总部位于上海陆家嘴金融中心。旗下共有金砖财行、金盈所和鼎融控股三个品牌，去年9月份，金砖控股集团发布公告称，为适应行业发展，集团决定调整经营战略，将鼎融控股并入集团旗下另一家子品牌金砖财行。

在一系列的调查后，记者发现疑似金砖控股集团自融通道金砖控股集团旗下P2P平台金盈所。

同一企业长期在金盈所高频率借款

根据金盈所官方网站显示，目前该平台主要有金宝利、金票据、金利盈三大系列标的产品。截止目前，金盈所累计成交额已超过12亿，相比较而言，这样的规模在行业内并不算高。

然而，《投资有道》杂志记者却在这家小平台上发现了一些极不正常的现象。在金盈所已发布几千个标的中，涉及到的借款企业却少的可怜。而借款频率最高的企业分别是苏州涵川物资有限公司、武汉乾宏盛电力物资有限公司、杭州妙菡贸易有限公司、广州仲林贸易有限公司。事实上，自2016年9月至今，这5家企业在金盈所平台上反复借款均多达上百次。

据《投资有道》杂志不完全统计，自2017年2月23日至3月16日，在不到一个月时间内，苏州涵川在金盈所上至少有58次借款记录，借款金额也超过1100万。自3月7日至3月16日，仅仅10天的时间，杭州妙菡也分32次从金盈所借入640万。

其余3家借款企业的情况也和上述情况类似。

去年8月公布实施的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》中就规定，同一法人或其他组织在同一网络借贷信息中介机构平台的借款余额上限不超过人民币100万元;同一法人或其他组织在不同网络借贷信息中介机构平台借款总余额不超过人民币500万元。显然，上述两家价款金额已经明显超出了最高100万元的规定。

那么，这5家企业为何能够长期在金盈所平台上借款呢？此外，这5家借款企业与金盈所是否存在不为人知的关系呢？

借款企业间关系“紧密”与金砖控股集团也“十分亲密”

记者查询工商注册信息得知，杭州妙菡注册时间为2009年6月3日，股东为吴绍荣和魏海峰。而魏海峰同时也是上海一景实业有限公司法人代表和股东。巧合的是，金砖控股集团股东吴衍新也同时担任上海一景实业有限公司的监事。

苏州涵川的法人及控股股东为雷林金。巧合的是，福建省缔鑫邦电力物资有限公司的股东也叫雷林金和魏海峰。

分别注册在苏州和杭州的两家公司的股东，同时出现在同一家企业股东名单中，且这两家企业还在同一网贷平台上借款，这未免太巧合了吧？难道这不应该引起广大投资人的警惕。

很多人或许会质疑，中国人口这么多，同名同姓也很正常。那么下面的巧合将会再一次发生。

还是根据工商注册信息得知，广州仲林的法人股东为李兵文。巧合的是，国梁实业（现名为国梁实业发展集团有限公司）法人也叫李兵文。

更巧合的是，上海力晔股份有限公司的副董事长也叫林兵文，而该公司的法人代表为徐文彪，监事为黄光华。最神奇的是金砖控股集团的全资子公司金砖（北京）国际环境工程有限公司的法人也叫徐文彪，监事也叫黄光华。

再来说说另一借款企业武汉乾宏盛，根据工商注册信息显示，该公司法人及股东为郑福伟，监事为林强。更加巧合的是，上海力晔股份有限公司监事备案名单中也有一个叫林强的。

5家注册于不同地域的企业，却长期在金砖控股集团旗下网贷平台金盈所上高频率借款本已不寻常。5家借款企业的法人代表、股东或者监事却常常同名，此外，这5家借款企业与借款平台母公司金砖控股集团也存在疑似关联关系。

这些还不能够引起广大投资人的警惕吗?

根据工商注册信息显示，金砖控股集团成立于2015年4月16日，注册资本金为1亿，股东为郭政峰，吴衍新。在股权结构中并未发现郑永华的身影。与此同时，在金砖控股集团官方网站上，也并未发现郑永华的身影。

那么，爆料人为何要声称郑永华就是金砖控股集团的实际控制人呢？

就在这时一篇入驻搜狐公众平台的作者撰写的标题《金砖控股集团受邀参加2016陆家嘴论坛》消息引起记者的注意。

2016年6月12日，金砖控股集团董事长郑永华有幸受邀参加了当晚的专场论坛浦江夜话3，并发表主题为“绿色发展和普惠金融的中国战略：路径与政策”演讲。

此外，根据金盈所官方网站2016年10月10日发布的新闻动态显示：

2016年10月8日，在国庆假期后的第一天，金砖财行举行了热闹、盛大、隆重的乔迁庆典。金砖控股集团副总裁、金砖财行CEO徐峰及金砖控股集团董事长郑永华等高层领导共同为乔迁庆典剪彩。

一位金砖控股集团的市场人士也曾向记者证实郑永华就是他们的老板，实际控制人。

在中文裁判网上，《投资有道》杂志发现了一份诉讼判决书“（2015）沪一中民六(商)初字第137号”《中国银行股份有限公司上海市金山支行诉上海宏迈贸易有限公司金融借款合同纠纷一案一审民事判决书》，根据判决书显示：

2015年6月24日，上海市第一中级人民法院受理原告中国银行股份有限公司上海市金山支行诉被告上海宏迈贸易有限公司(以下简称宏迈公司)、被告郑永华、被告郑永杰、被告陈瑛及被告上海中强能源(集团)有限公司(以下简称中强公司)金融借款合同纠纷一案，于2015年10月20日公开开庭进行了审理。

另据浙江省宁波市中级人民法院民事判决书（2016）浙02民初527号显示：

2016年4月26日，中国银行股份有限公司北仑分行（以下简称中行北仑分行）为与被告宁波科泉物资供应有限公司（以下简称科泉公司）、启东海天蜃景滨海生态园有限公司（以下简称海天公司）、上海中强能源（集团）有限公司（以下简称中强公司）、南通塘芦港滨海生态园有限公司（以下简称塘芦港公司）、郑永华、黄春花金融借款合同纠纷一案向浙江省宁波市中级人民法院提起诉讼。

而上述两份诉讼案件中的郑永华就是金砖控股集团实际控制人吗？会不会又是一次巧合罢了。

然而，《投资有道》杂志记者在金盈所官方网站上注意到3月15日金盈曾发布一款编号为“金商票2017S0296”理财产品，根据项目信息显示杭州科泉物资有限公司是本次借款的承兑企业。

根据工商注册信息显示，杭州科泉物资有限公司是上海科泉物资有限公司全资子公司，而上海科泉物资有限公司股东就有上海中强能源（集团）有限公司。

综合来看，上述两起借贷纠纷案件中涉及到的郑永华很有可能与金砖控股集团实际控制人郑永华是同一人。

《爆料称金砖控股集团涉嫌非法集资实际控制人或身陷多起借贷纠纷》精选二

国资在P2P领域是一个绝对敏感的话题，和平系、光大系问题不断，华宇系也公开自我打脸，此前我们还曾深扒过负面不断的中房系。而今天我们要说就是2016年以来颇为活跃的中商系。此前，据媒体统计，截止2016年年底，商业网点建设开发中心（以下简称中商中心）已经在P2P行业拥有了近10家子孙平台，势力不小。

二、什么是债务分拆

分拆，是指把公司经营业务的一部分独立出来，一般是作为一个新的公司。

分拆集资，那就是把公司的一部分业务独立出来部分或者全部用来找新的投资者筹集资金。

举个例子：印刷包装厂把原来就有的箱体印刷这个业务独立出来，引进新的投资合伙人，甚至全部卖给别人，达到筹集资金或者其他目的。

1.股票分拆还是九十年代的事情，是为了扩大股票的流通性，也是为了降低每股价格，让大家都能买得起，将高价股进行分拆，其实和送股是一个意思，唯一的区别是表述上，送股是十送几股，分拆是1股拆成几股，多年没用过了。

2.企业分拆，将原有企业进行业务再划分，拆分成各自独立的几个公司，相互之间没有从属关系。

Land权证——全球首发，共享全球化土地增值的收益，开启财富自由生活。

生活不仅仅是精明地累积财富，我们追求自律、独立、自由、幸福；对于投资，我们靠的是记住浅显的，而不是掌握深奥的。

选择成功的投资其实一点也不难，永远是容易理解，有发展空间，能够在任何市场环境下生存的行业。难的是遇见并把握真正的机遇。

“Land权证”——全球土地领域资产证券化数字资产

全球土地交易中心是英国蓝德资本集团投资并控股的国际土地资源的互联网交易平台、大数据平台及金融平台，提供专业化的行业咨询和评估推介；是国际土地行业全产业链覆盖的互联网土地市场平台，通过互联网与土地市场的融合，实现土地、资金、项目在全球范围内的优化配置，提升土地利用价值，创造更大的社会财富。

土地是珍贵的自然资源，是一切物华天宝的生长所依，具有稀缺性，不可再生性，保持稳定快速的价值增长，是财富保值增值的利器。土地内涵的资源非常丰富，拥有人类生产生活所需的一切物资。在这个物质过剩，金融畅行的时代，如何保证财产的稳定性，可持续增长性，是普通投资者共同的关注，土地投资无疑是最好的选择之一。但由于土地投资所需的资金体量大，难分拆，流动性差，操作过程专业，变现程序复杂等限制，多年来只有大型财团和少数的富豪能够参与，小资金投资者没有能力和机会参与到土地领域的财富分配，被称为“富人的游戏”。为方便土地资产流通，让更多的小资金能够参与到顶尖财富的行列当中，英国蓝德资本集团研创，利用土地资产证券化，小单位细分土地持有市场，并获得了马德里专利，发行全球优质资源型土地证券化数字资产“Land权证”，具有流通性好，增值空间大，隐秘性强，安全系数高等特点。

蓝资集团将土地持有权和土地发展权作为信用基础，将土地未来收益作为依托，将高价值区块链土地群资产按原始价值整合估算进行标准化、平均化、单元化的拆分，证券化转化成有价权证“Land权证”。

集团公司精选的具备共同优质特点的区块土地，用土地证券化为工具将这些区块土地的功能和价值链接起来，成为固定资产池“蓝资一号”，“蓝资一号”是由分布在多个发达国家和地区的多块土地的资产总称，面积不等，用途多样。土地肥沃，资源丰富；地理优势明显，增值潜力巨大；综合了山地、绿洲、海岛、城市土地。综合商业、特色旅游产业、房地产开发等规划完整，价值增长迅速，通过Land权证的运作为杠杆，集团将联合会员投资者及战略合作机构共同发展，使其两年内市值将达到20亿美元。

该土地具有永久性产权，可继承，是为子孙留下的宝贵财富。土地在发达国家是公民的私有财产，土地附着蕴含的一切资源归土地拥有者。

但是全球可开发的价值土地总量是有限而不可增加的，拥有土地和生产力就是拥有人类社会最基础最重要的财富。近年来，房地产业的高速发展使得土地价格持续成倍增长，人们对土地的需求日益高涨与土地资源的稀缺性之间的矛盾日益凸现，土地交易已经成为最暴利的行业之一，各国财团和富豪的相继投资全球土地市场，土地全球化流转趋势已经成为主流，必将带动下一波财富热潮。

据了解，借“壳”上市在美国资本市场上是一种相当常见的行为。所谓“壳”，一般是指公众持有、但目前已基本停止运营的上市公司，其股票可能仍在交易，也有可能不再交易。对于希望到资本市场上筹集资金的企业来说，“壳”资源的最大吸引力是通过向“壳”注入新资产，要比按照正常途径上市节省很多时间和金钱。“壳”公司的产生大多来自于过去一段时间里最热门的行业，随着行业竞争的加剧，最后成为昙花一现。而最理想的“壳”应该是那种尽管没有多少资产，但也没有多少债务，每股净资产也不是负数的公司。

三、地方政府 化解债务怎么搞的新花样

2020年下半年以来，随着又一批信用风险事件的爆发，市场对债务化解工作高度关注。尤其是经济落后地区如云南、贵州等地的弱资质城投企业，曾经激进扩张的高杠杆房地产企业更是面临着巨大的再融资压力。2021年政府工作报告也提出“稳妥化解地方政府债务风险,及时处置一批重大金融风险隐患。”

从理论上来看，化解债务的方式包括债务偿还、债务重组、债务置换、债务转移、债务消灭等。1、债务偿还方式，要求有足够的资金。新增资金要么来自经营流入、资产变现或再融资。而对于融资困难企业来说，最大的问题恰恰就是没钱。2、债务重组，即与债权人进行商量，通过削债、展期、利率调整等方式改变债务支付约定。债务重组经常遭到债权人的反对，尤其是削债等手段，根本无法通过债委会表决。3、而债务置换，要求具备一定的再融资能力，能够将短期债务置换成长期债务甚至是永续债务、高息债务置换成低息甚至无息债务。通过拉长时间来缓解短期偿债压力。4、债务转移，将偿债主体由偿还困难的A换成能够偿还的B，降低A的债务压力和负债率。5、债务消灭，要么将债务直接灭失，比如破产重整或清算，要么就是债务转换成权益，不需要偿还。

而实际上主要的化债手段包括还钱、展期、削债、置换、转股、破产等。转股是近几年很流行的方式，新一轮债转股2016年重新启动以来，四大AMC和各地方AMC、各银行系AIC已经有很多案例实践。虽然破产方式化债最为彻底，但是破产周期较长，流程复杂，债权人损失也最大，也是债权人最为抗拒的方式。它也可能对于区域信用有较大的消极影响。比如辽宁省频发的违约事件包括华晨汽车、沈机床、沈公用违约事件对于当地债券再融资影响很大。

那么近些年地方政府有哪些化债新手段呢？

2019年10月18日，贵州省金融副省长带队（包括贵州省水投、遵义道桥、遵义交旅及贵安开投）前往上交所举行债券投资人恳谈会及路演，对于当地城投公司再融资安排及债务化解等方面内容进行了明确表态。贵州省将确保全省公开市场发行的债券如期兑付，支持贵州省融资担保有限责任公司（简称“省融资担保公司”）为全省公开市场债券发行提供担保增信，同时设立了注册资本金为600亿元的贵州省国有资本运营有限责任公司（简称“省国资公司”）。省国资公司成立于2014年，注册资本600亿元，实收资本100亿元，由贵州金融控股集团有限责任公司（简称“贵州金控集团”）100%控股，实际控制人为贵州省财政厅。未来贵州金控集团将积极助力全省各市县化解政府隐性债务。

2020年9月15日，贵州茅台发布公告称，董事会会议通过控股子公司茅台集团财务有限公司开展固定收益类投资业务的议案；2020年9月16日，茅台集团宣布拟发行150亿元债券，募集资金拟用于收购贵州省高速公路集团有限公司；2019年12月25日，贵州茅台发布公告称，茅台集团拟将其持有的贵州茅台5024万股（占贵州茅台总股本的4%）无偿划转至贵州省国有资本运营有限责任公司（简称“省国资公司”），根据过户日收盘价计算，该部分股权市值587.48亿元。

2021年3月11日，贵州高速公路集团有限公司公告，贵州省国资委将所持贵州高速集团10%股权无偿划转给贵州金控集团。工商变更完成后，贵州国资委持有贵州高速集团75.27%的股权，贵州茅台集团持有贵州高速集团14.74%的股权，贵州金控持有贵州高速集团10%的股权，工商变更登记日为2021年3月9日。

茅台化债的核心，是利用“贵州茅台”这一优质资产来化解债务风险。既可以是把茅台股票注入融资主体，提高其资产质量，也可以直接由贵州茅台来替代融资，而后将资金提供给关联公司，从而降低融资成本。当前越来越多的区域开始将白酒企业股权进行划转也是同样道理。这一手段不仅可用于化债，也可用于充实社保等。

2021年3月2日，天域生态（603717.SH）公告，与新蒲发展公司签订相关协议，新蒲发展公司以贵州新蒲经济开发投资有限责任公司发行的11,000万元（19新蒲03期债券（债券代码162347）债券抵付同等金额的应付公司工程款。天域生态在债券持有期间，既不行使回售权，也不得以非公允价值转让债券。天域生态以工程款欠款认购云南信托相关产品，并指定用于投资债券。

通过金融资产化债，工程企业拿到了更有保证的金融债权，对于工程企业更有保障性。当然在破产清算中，工程款在偿付中属于优先类债权，而金融债权属于普通债权。而城投公司则将经营性应付账款转为金融负债，对于城投公司债务结构并无实质改善，估计也是不得以而为之吧。

2017年，山西交通政府性债务规模超过2000亿元，且总体债务成本高、期限短、非标比例大，涉及金融机构众多，尤其自2018年开始进入还贷高峰期，地方债务风险巨大。山西省政府在通盘考虑之后，决定整合高速资产、组建山西交控集团。在2017年7月获批筹建之后，山西交控集团于2017年11月便挂牌成立，注册资本500亿元，并同时资产整合、债务重组两件大事。

资产整合方面，加快对山西路桥集团等划转资产的整合，将从山西交通厅划转的34家政府还贷高速公路公司重新整合为16个高速公路运营管理分公司，整合资产规模达4000亿元左右，并一举成为除国投公司外山西规模最大的省属重点国企。山西交控集团还对全省政府还贷高速公路进行集中统一管理，多措并举提高综合收益。山西财政还对山西交控集团分年分批进行大规模注资，尽快完成500亿元注册资本金确认工作，大幅改善了山西交控整体负债状况和市场融资能力。

债务重组方面，在山西交控正式挂牌之后，山西省便通过召开债权人大会等方式，着手将高速公路债务主体变更至山西交控集团，加快完成政府性债务向集团的平移工作。同时与各债权人进行债务重组谈判，最终于2018年12月与国开行牵头，工行、农行、中行、建行、交行、邮储等参团的银团正式签订了《银团贷款协议》，债务重组规模最终达到2607亿元左右，每年将因此可减少利息支出30亿元左右。至此，山西高速公路高成本债务基本得以置换，消除了发生区域性金融风险的可能性，从而成为2018年全国高速公路债务化解的成功案例。

2020年9月29日，为发挥山西省能源企业产业集群优势，提高集中度，推动能源革命综合改革试点取得重大突破，山西省委决定对山西省属煤炭企业进行深度改革重组，组建晋能控股集团。10月30日，晋能控股集团正式挂牌成立。新成立的晋能控股集团注册资本500亿元，资产总额1.1万亿元，职工47.3万人，煤炭产能近4亿吨，电力装机3800万千瓦，注册地在山西大同，下设晋能控股煤业集团、电力集团、装备制造集团、中国（太原）煤炭交易中心、研究院公司、财务公司6个子公司。集团将聚焦煤炭、电力、装备制造三大领域，重点做优煤炭产业、做强电力产业、做大高端化智能化装备制造业，真正实现优势真优、优势更优、优势常优。后续山西潞安矿业（集团）有限责任公司、华阳新材料科技股份有限公司（原阳煤集团）相关资产也将陆续被整合。

受永煤债券违约和冀中能源展期事件影响，债券二级市场信心受挫。2021年2月24日至3月2日，山西煤企债券在二级市场出现抛售情况，多笔挂单价格低于80元。2021年3月5日，新闻媒体报道，山西省级层面正组织有关金融单位，酝酿建立省属煤企折价债券回购长效机制，以有效应对二级市场债券价格异动，维护省属煤企债券价格稳定，相关方案已形成初稿。

折价债券回购实属山西应对违约压力的无奈之举。债券二级市场收益率高企，债券一级发行遇阻，甚至有消息称煤企已经转向了银行贷款和非标融资。虽然山西一直强调“自2016年以来，山西省属企业7000多亿元债券全部按期兑付，没有出现一笔违约。目前，山西煤炭产量创历史新高，煤价高位运行，特别是改革重组以后，山西煤企资产负债率持续降低，质量效益提升，发生债券违约可能性不大。”但市场信心并没有那么快恢复。

虽然折价回购债券至少给了市场一定的信心，但实际效果可能还要大打折扣。对于民企来说，只要自己能还钱，折价回购债券能大幅赚取价差收益，降低融资费用，因此民企很有动力去搞回购。比如3月1日，阳光100中国控股有限公司（简称“阳光100中国”）公告，阳光100中国已于公开市场回购并注销2018年发行的本金总额为7.5亿港元2023年到期的可转换债券。还有很多民企股东在转债发行时搞短线交易也是如此。

但是对于国企来说，债券回购的出发点和收益都没问题，但是在国资国企的治理中始终面临着激励约束不相容的问题。债券回购具体实施中面临着很多实际的问题。比如谁来回购，是煤企自己回购，还是省属其他公司回购，或者省属企业交叉回购？资金怎么来，很多煤企本身面临着巨大的偿债压力，哪里有钱来进行回购？回购债券的收益怎么处理，是自己留存还是上缴省财政，是否构成企业当年的利润贡献，是否算做当年的利润考核？还有如果购买的债券主体最终违约了，这笔亏损怎么处理？操作人是否需要承担责任？所有这些问题都对应着“三重一大”事项的审批决策，晋能控股集团可能都没有自主权，只能是山西国资甚至山西省委省政府层面进行统筹协调解决。

2021年3月5日，一份名为《云南省国资委关于云南省投资控股集团有限公司国际评级相关事宜的函》在市场广为流传。因此市场传言，云投集团拟出售康旅控股44.9%的股权给另一家国有企业，本次股权出售由云南省国资委主导，试图缓解其短期流动性问题。截至2020年末，云投集团合并总资产超4780亿元，净资产超1680亿元，收入超1780亿元，是云南资产规模最大的综合类投资控股企业。根据统计，目前云投集团存续债券44只，存续规模544亿元，其中一年内到期的债券规模有244.3亿元，集中兑付压力较大。2021年2月24日，云南省财政厅向云投集团现金注资10亿元，以增强云投集团资本实力。

云南康旅控股集团2020年10月挂牌成立，前身为云南城投集团。截至2020年三季度末，云南康旅集团总资产2756.33亿元，总负债2175.45亿元，其中流动负债1266.36亿元，应付债券254.74亿元，剔除预收账款的资产负债率76.18%。未来1年内到期债券188.88亿元，公司面临着巨大的债务偿付压力。2021年2月24日，云南康旅集团将持有的闻泰科技（600745.SH）2652万股流通股协议转让云南工投集团，名义转让价款20.67亿元，实际该笔金额为云南工投集团给云南城投集团的借款本息，因此更像是资产变卖“以股抵债”。

2019年云南城投集团引入保利集团无果后，2020年5月，云南省国资委将持有的康旅控股部分股权注入云投集团。云南省政府曾表示，云南将推动全省康旅资源和股权向康旅集团“应注尽注”，同时通过资产重组、注资增信全力支持康旅集团进一步做强做优做大，助力云南打造世界一流“健康生活目的地”。截至目前，云南省国资委、云投集团分别持有康旅控股46.73%和44.92%的股份。

整体来看，不论是云投集团还是云南康旅集团短期内都面临着巨大的债券偿付压力。当前云投集团境内债成交收益率达到了19.16%（52D），美元债收益率31.82%(358D)；云南康旅集团境内债成交收益率76.91%（80D）,美元债收益率120.42%（1.07Y）。高企的收益率已经反映了市场对其信用违约的巨大担忧。

实际上在2020年6月，云南国资委就发文对省属国企债务进行清理。根据云南国资委发布的批示《关于省属企业到期债务情况的报告》，要求所有省属国企必须牢记严控新增债务，并且所有高于6.5%利率的债务，特别是大于7%的必须“千方百计换掉，并严禁再有类似”。严控新增债务方面，文件点名了云投集团、云南城投、云南建投、云天化四家省属国企。文件还要求，所有信托、资管及其他类的都要全部置换或还掉;所有省国企之间今后严禁相互借款、担保、更不能向私企借款担保，违者依规严处。

2020年3月，江苏盐城市发文《关于报送成本8%以上债务融资清退工作方案的通知》。文件称，根据市政府主要领导3月20日在市打好防范化解重大金融风险攻坚战指挥部全体(扩大)会议上讲话要求，请各市属企业迅速开展融资情况自查自纠工作，并制定成本8%以上融资清退工作方案，清退工作原则上要在2020年年底前全部完成。

2020年4月2日，江苏省泰州市财政局、国资委签发《市财政局、市国资委关于加强国有企业资金出借、融资担保管理工作的通知》，指出“市级国有企业每笔新增债务年化成本原则上控制在6%以内，各市(区)级国有企业每笔新增债务年化成本原则上控制在7%以内，各市(区)下属园区国有企业每笔新增债务年化成本原则上控制在8%以内”。

2002年4月，江苏省常州市有关部门就管控政府债务融资成本征求意见，提出市级年内对7%以上的高成本债务全部置换出清，辖市区年内对8%以上的高成本债务全部置换出清;并明确2020年新增各类融资的成本红线。另外，市级国有平台公司原则上不得使用信托、融资租赁方式新增融资。在融资环境紧张时，经报备，可以适度采取信托、融资租赁方式作为除隐性债务接续之外的存量债务周转融资，但新增融资比例不得超过全年新增融资余额的5%;新增融资工具按最高不得超过同期同档贷款市场报价利率(LPR)上浮15%控制。

而2019年的“镇江模式”，其主要设想是引入国开行的长期低息贷款，通过低成本的贷款置换区域内高成本的负债。其逻辑也是债务置换。

对2018年以来各地154个化债方案进行了统计分类。

笼统的计划（80个），方案只有纲领性和方向性的意见，没有可以落地执行的具体做法。如披露的方案为“统筹资金，偿还一批；债务置换，展期一批；项目运营，消化一批；引入资本，转换一批。”

有明确的计划（18个）。此类方案尽管仍然没有落地执行，但已经明确了具体应该如何去做，或统计披露了每种手段或每年应该化解的隐性债务规模。如重庆市合川区表示，10年化解155.51亿隐性债务，其中债务置换、借新还旧及展期61.52亿元。如内蒙古呼和浩特市表示要协调国开行帮助化解保障房、青城资本等公司债务，进一步拉长债务期限和降低贷款利率，减缓近三年偿债压力。

处于执行阶段的方案（56个）。有一部分方案是当地政府总结上一阶段的化债结果，或者是正在落地的化债举措，我们将这一类统一划分为“处于执行阶段的方案”。如江西省上饶市经开区在2019年财政决算中说明，该经开区“通过预算安排偿还资金0.5亿元，通过公司经营性收入偿还2亿元，圆满完成当年（2019年）化解任务。”再如浙江省温州市“在全省首创政府存量隐性债务降成本置换新模式，首单10亿元债务节约利息成本2300万元。目前通过该模式已完成置换58.46亿元，节约利息费用2.6亿元。”

整体来看，债务置换和债务重组是比较主流的方式。2019年来广泛关注的建制县隐性债务化解试点已经搞了两轮，试点县市主要集中在中西部和东北这些债务压力巨大的弱资质区域。从宁夏永宁县建制县试点的案例看，第二轮建制县试点利用剩余地方债限额或新增限额发行再融资置换15年开始形成的隐性债务，突破了隐性债务不得置换的约束。整体看地方债置换隐性债务将会是长效机制，但受到法定债务率和限额空间的双重约束，规模不会很大。

而债务重组一般都需要更强资质主体的增信措施。比如2020年9月，河北建投集团牵头组建了河北省国企信用保障有限责任公司，并联合省内国有企业和金融机构等单位，共同发起设立河北省国企信用保障基金，基金总规模300亿元。主要面向省属国有企业在境内公开发行的债券，采取“应急+增信”两种手段提供信用保障支持。该方式有点类似贵州省成立省融资担保公司，目的还是通过增信措施提升区域信用水平。当然债务重组能解决一时问题，能否解决根本问题还不确定。

2021年3月6日，财政部网站发布《2020年中国财政政策执行情况报告》，文件再次强调“稳妥化解隐性债务存量。坚持中央不救助原则，建立市场化、法治化的债务违约处置机制，做到‘家的孩子谁抱’”。而实际上“中央不救助原则”早在2014年43号文（《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》）中就已经提出，并在历次重要财经会议文件中都有所提及。官方也一直表态“消灭隐性债务”。

站中央的角度，要避免道德风险，肯定得表态不救助。但是从地方政府既有财力和资源来看，短期内全部偿还现有的隐性债务并不现实，除非对大部分债务变性（转经营性债务的标准放宽），或通过违约出清的方式来解决。但是简单粗暴地解决政府债务可能会引发很多不可控的后果。而且地方政府债务实际上是历史遗留问题，是中央地方财权事权不对称多年累积的结果。毕竟多数城投公司的借贷资金最终用于建设对全社会有正外部性的民生项目。

更加现实的选择就是“严禁增量”和“以时间换空间”，通过经济增长和通胀来实现全社会分担。今年人大报告也特意提出“落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案”，就是希望从央地关系改革入手扭转全局。但首要就是保证城投公司把债务滚下去，只要能活下，以后的事情以后再说。现在主流的“债务置换”和债务重组实际上也是寄希望拉长久期来减轻偿债压力。从这个角度，“城投信仰”有其合理性。

还有很多市场人士提出城投平台整合与市场化转型的问题。即一方面加强存量城投债务管理，整合区域内的城投平台，集中最优势的资源去获取投资者的认可，同时降低再融资成本、提高再融资效率，稳住城投企业现有的债务规模。另一方面，通过股权划转、资产注入等多种方式对优质城投平台进行资产整合，促进其向产业平台进行转化，以产业为基础提升再融资能力。

整体思路没有问题，欠缺的就是时间。必须认识到城投平台转型的长期性、艰巨性和复杂性。改革开放四十年了还在继续推进，城投市场化转型短期内很难有明显的效果。特别是对于某些决策不当的“毒瘤”项目，不但建设成本高企，而且建成后现金流差，还需要持续维护投入，可能需要很长的时间去消化。这种历史包袱不是想甩就能甩的。

以市场高度担心的同煤集团为例，大同煤矿养着16万职工，算上家属和上下游，大同市内靠同煤生活的人超过80万人。建国初期就成立的大同矿务局曾承担着大同市内巨大的社会责任，从修路等各种基础设施建设到“三供一业”，费用都需要他们承担。即使企业办社会已经逐步退出了，但是那些关联企业员工还需要同煤去消化。这也是很多高成本老矿区还得继续维持运营的原因。煤炭电力行业很多老厂都因为这个原因连续持续亏损，比如大唐集团保定热电厂、国家能源集团大雁公司。未来某些城投企业可能也会面临类似的问题。

总结来看，债务化解工作任重道远，绝非朝夕能够完成。短期，保证融资困难企业的再融资能力；中期，通过资产整合股权划转等各种方式，提升资产质量，降低融资成本；长期，进行市场化转型，提升自身经营和造血能力，改善自身现金流。三者紧密关联，不可或缺。

集团债务交易平台和地方政府 化解债务怎么搞的新花样的问题分享结束啦，以上的文章解决了您的问题吗？欢迎您下次再来哦！