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本文目录

1. 广东省拆旧复垦交易第几批了
2. 河南各地特色介绍
3. 洛阳市国土资源局

一、广东省拆旧复垦交易第几批了

广东2019年第二期(总第四期)拆旧复垦指标交易在广州复垦指标网上交易平台顺利成交，共交易指标1508.6312亩，成交金额7.69亿元。

本次交易共出售复垦指标1508.6312亩，分别来源于韶关市、梅州市和茂名市。根据《广东省农村建设用地拆旧复垦管理办法(试行)》，本次交易采取竞价方式，起始价为50万元/亩。经过竞价，广州市增城区以51万元/亩的单价竞得全部出售指标。

经广东省人民政府同意，省自然资源厅于2018年11月13日印发实施了《广东省农村建设用地拆旧复垦管理办法（试行）》（下称《办法》）。现将《办法》主要内容解读如下：

一、《办法》出台的背景为深入贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的重要部署，妥善解决农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等农村建设用地闲置问题，助力支持脱贫攻坚和美丽乡村建设，省政府于今年1月15日印发了《广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）》（下称《方案》）。《方案》明确原省国土资源厅会同相关部门负责制定具体拆旧复垦管理办法。为进一步规范操作程序，指导拆旧复垦工作实施，细化工作流程和部门分工，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《方案》，结合我省实际，省自然资源厅起草了《办法》。《办法》经省人民政府审定同意后，由省自然资源厅印发实施。

二、哪些建（构）筑物可以纳入拆旧？

拆旧工作应当根据村庄规划统筹安排，考虑到目前村庄规划尚未全覆盖的实际情况，《办法》明确尚未编制村庄规划的，可根据本村建设用地优化布局要求统筹安排。在此基础上，《办法》进一步明确了不得纳入拆旧范围的情形：一是为加强拆旧复垦工作中的文物保护，对已核定公布为文物保护单位和一般不可移动文物的古遗址、古墓葬、古建筑、近现代重要史迹和代表性建筑、传统风貌建筑、具有保护价值的建筑物、构筑物和建筑群，以及历史文化名镇名村、历史风貌区、传统村落或者地名文化遗产保护范围内的建筑不纳入拆旧范围；二是为保障收益主体的准确性以及收益分配的合理性，对权属有争议，对权利依法受到限制、已签订买卖合同、正在办理转移登记、权属有争议的建（构）物不纳入拆旧范围。需要注意的是，大部分的情况下拆旧后的土地都会继续实施复垦，因此，对于计划纳入复垦项目的土地，应当同时审核是否具备纳入复垦范围的条件。

纳入复垦范围的土地首先要属于农村建设用地，主要依据土地利用变更调查数据和实地核实进行判断。随着城镇化进一步发展，许多的村庄已经纳入了城市开发范围，为避免土地复垦后短期内又要重新开发建设，《办法》规定了土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模边界内、已公告拟征地拆迁范围土地不纳入复垦范围。

为深入推进“放管服”改革，提高工作效率，《办法》尽量简化项目审批程序，拟复垦为园地、林地、草地等农用地的，乡镇人民政府编制立项审批表，同时提交复垦建设用地情况汇总表，报县级自然资源主管部门批准立项。对条件较好拟复垦为水田等耕地的，按照《广东省垦造水田实施方案》（粤府函〔2017〕272号）、《广东省垦造水田项目管理办法（试行）》（粤国土资耕保发〔2018〕4号）办理。

五、复垦项目规划设计审批有什么要求？

项目立项后，乡镇人民政府组织编制复垦项目规划设计书，并在乡镇人民政府、村委会和所在村民小组进行公示，公示时间不少于7日。公示无异议的，乡镇人民政府将复垦项目规划设计书报县级自然资源主管部门，由县级自然资源会同财政主管部门联合审批规划设计书。复垦项目规划设计书应包括规划设计文本、表格、图件和投资预算书。投资预算书应根据《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕128号）和省有关规定进行编制，上述规定中没有明确的，可按当地水利工程、建筑工程有关标准编制。县级自然资源、财政部门在批准规划设计书时可以一并批准项目预算。

六、复垦项目验收有什么程序和要求？

复垦项目竣工后，县级自然资源主管部门应当根据项目规划设计书和复垦相关标准要求，组织有关专家和同级农业农村、林业、财政等相关部门进行验收。验收合格的，县级自然资源主管部门将验收结果在乡镇人民政府及所在村委会、村民小组进行公告，公告时间不少于7日。经公告无异议的，县级自然资源主管部门向乡镇人民政府核发验收文件并在复垦监测系统报备。复垦项目验收备案后，省统一配发项目备案号，纳入复垦指标管理。建设用地复垦形成的农用地应当符合《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）中对应东南沿海山地丘陵区园地、林地、草地等类型的复垦控制标准，同时，还要符合《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）、《农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）的相关要求。

七、为什么要对拆旧复垦成本进行控制？

拆旧复垦涉及工程施工作业，势必会产生成本，为充分调动乡镇政府及农民的积极性，《办法》明确拆旧费用和复垦成本可在复垦指标交易所得中扣除。为避免过高的拆旧复垦成本导致农民收益受损，结合我省往年开展城乡建设用地增减挂钩、临时用地复垦等土地整治项目支出的实际情况，规定拆旧费用不得超过2万元/亩，复垦为非耕地的农用地时，复垦费用不得超过3万元/亩。在编制项目收益分配明细时，拆旧、复垦分别按照2万元/亩、3万元/亩的标准列入成本，实际发生费用低于此标准的，结余资金由乡镇人民政府统筹安排用于拆旧复垦工作。对于复垦为水田等耕地的，复垦成本超过3万元的部分，从耕地储备指标收益中列支。

跨县（市、区）复垦指标交易一律通过广州耕地储备指标交易中心设立的交易平台进行，实行网上公开交易。为简化程序，提高效率，《办法》省去了以往常见的交易模式中签成交合同、确认书等环节，交易双方可以直接通过网上完成交易。需要出售、购买复垦指标的地级以上市、县（市、区）分别向交易中心提出交易申请，交易中心根据出售和购买复垦指标申请情况，原则上每月组织一次交易活动，并在交易活动前进行不少于5个工作日的公告，公告期满后下一个工作日，按照既定交易规则确定成交，并在交易平台公示成交信息，公示期不少于5个工作日。公示无异议或虽有异议但异议不成立的，由交易中心将付款信息告知成交双方，成交的购买方在收到付款信息30日内缴清指标价款。成交双方要及时将指标价款收支情况报送交易中心，交易中心在同一批次交易价款收支情况齐备后5个工作日内，在交易平台及省自然资源厅的门户网站公告成交结果。未成交的复垦指标购买申请和出售申请自动转入下期交易，避免反复递交申请材料，节约行政成本。考虑到县（市、区）政府是复垦指标购买和出售主体，如果同一县（市、区）政府实施了拆旧复垦同时又有指标需求，可能出现该政府既是购买主体也是出售主体的情况，因此，允许县（市、区）政府通过县级土地交易机构以公开交易方式收购行政区域内拆旧复垦形成的复垦指标，收购价格不得低于省确定的复垦指标交易最低保护价。

九、复垦指标交易后的收益如何分配？

结合《方案》，复垦指标交易价款中按规定扣除拆旧复垦成本后的净收益，按5%、5%、15%、75%的比例分配给县级财政、镇级财政、土地所有权人和土地使用权人。拆旧复垦成本主要包括两方面，一是地级以上市人民政府按复垦指标交易最低保护价的10%从复垦指标交易价款中提取的地级以上市统筹资金，列入拆旧复垦成本，按照目前省政府批准的复垦指标交易最低保护价50万元/亩计算，目前地级以上市统筹资金为5万元/亩，这部分资金将由地级以上市统筹用于所在地区的脱贫攻坚和美丽乡村建设；二是拆旧、复垦的实施费用，分别按2万元/亩、3万元/亩列入成本，实际发生费用低于此标准的，结余资金由乡镇人民政府统筹安排用于拆旧复垦工作。

十、复垦指标收益的使用有何要求？

《方案》中明确县、镇级土地所有权人获得的复垦指标收益应当全部用于美丽乡村建设，考虑到当前正处于打赢脱贫攻坚战的关键时期，且相当部分的拆旧复垦工作将在省定贫困村和欠发达地区开展，为进一步加大拆旧复垦对脱贫攻坚的支持力度，《办法》明确，县、镇人民政府获得的复垦指标收益全部用于所在地区脱贫攻坚和美丽乡村建设，不得挪作他用。从实践来看，土地所有权人所获的收益资金总量较大，如果能够合理安排使用，对美丽乡村建设具有重要意义，加强对土地所有权人收益资金使用的引导和监管很有必要。因此，《办法》明确土地所有权人收益采取村账镇管模式，统筹安排用于美丽乡村建设，发挥综合效益。

实行经营性用地出让与全省农村建设用地拆旧复垦挂钩制度，省政府工作方案已明确的珠三角地区9个地级以上市（不含龙门等9个县市）出让商业、娱乐、商品住宅等经营性用地（不含“三旧”改造用地）的，必须购买复垦指标。除与经营性用地出让挂钩外，各地取得的复垦指标还可安排城镇新增建设用地，按照所在地区农用地转建设用地审批规定和程序单独组卷办理报批手续，并按要求落实耕地占补平衡义务。根据国家有关增减挂钩政策，报批时不缴纳新增建设用地土地有偿使用费。

【拓展资料】复垦腾退的建设用地规模如何处理？

在本轮土地利用总体规划编制时，我省部分地区由于建设用地规模不足而安排了部分建设用地复垦区。为促进规划目标实现，缓解省回填复垦区的压力，《办法》明确，通过省交易平台进行公开交易的，指标成交后，复垦地块的城乡建设用地规模的60%由省统一收回另行安排使用，剩余的40%纳入实施拆旧复垦的所在县（市、区）预留城乡建设用地规模统计和使用。土地利用变更调查现状城乡建设用地已突破规划目标的，按照《办法》取得的城乡建设用地规模，应安排不少于50%用于落实复垦区。位于复垦区的建设用地复垦后，由于地上没有城乡建设用地规模，因此也不涉及城乡建设用地规模的收回和使用问题。

二、河南各地特色介绍

河南位于黄河中下游，因大部分地区在黄河以南，故称河南。因古为“豫州”，简称“豫”，又因古时豫州位于九州中心，因此又有“中州”、“中原”之称。

河南地处中国中东部，东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北，处于我国第二阶梯向第三阶梯的过渡地带。黄河以北有东北、西南走向的太行山，黄河以南有秦岭东延部分的崤山、熊耳山、伏牛山和外方山绵亘。东西联系的通道是黄河谷地，可以上溯关中，直达大西北和西亚地区，著名的丝绸之路向东延伸正是经过黄河谷地，现代重要的交通动脉第二条欧亚大陆桥（陇海线、兰新线）也是经过这个通道。南北之间的通道也是在山地与平原交界的地带开辟的，如古代著名的南襄通道，现代的京广线、京深高速公路等。从政区和交通地位来看，河南处于居中的位置。以河南为中心，北至黑龙江畔，南到珠江流域，西至天山脚下，东抵东海之滨，大都跨越两至三个省区。若以省会郑州为中心，北距京津塘，南下武汉三镇，西至关中平原，东至沪、宁、杭，其直线距离大都在600——800公里之间。河南承东启西、通南达北的地理位置，决定了其在全国经济社会活动中的重要地位。从历史上看，河南是各族人民南来北往、西去东来的必经之地，是各族人民频繁活动和密切交往的场所，因此，古人称：“得中原者得天下”、“当取天下之是，河南在所必争”。今天，河南境内三纵四横的铁路网、四通八达的高速公路和不断发展的航空运输，进一步强化了其交通枢纽的地位，西气东输、南水北调等国家重点工程陆续兴建，河南仍然是全国经济社会活动的中心之一。

河南省域面积16.7万平方公里，居全国第17位，占全国土地面积的1.74%，平原盆地、山区丘陵面积分别占全省土地总面积的55.7%和44.3%。全省总人口9667万，是中国第一人口大省。全省有汉、回、蒙古、壮、苗、藏、维吾尔、彝、朝鲜、土家、白等51个民族，以汉族为主，是全国少数民族比较多的省份之一。辖17个省辖市、1个省直管市，21个县级市、89个县、48个市辖区，2123个乡镇。

全省地形呈西高东低之势。省境之西耸立着太行山和豫西山脉。豫西山脉是秦岭的东延部分，秦岭进入豫西向东呈扇状展布。伏牛山是豫西山地的主体，山势雄伟高耸，海拔1000—2000米，被誉为全省的屋瓴。桐柏山脉、大别山脉拱卫于省境之南，海拔一般在1000米以下，为淮河、长江的分水岭。太行山脉与豫西山脉之间的黄河两岸分布有黄土丘陵区。豫中屹立着巍峨峻峭的中岳嵩山。省境东部为辽阔的黄淮平原。

河南横跨黄河、淮河、海河、长江四大水系，境内1500多条河流纵横交织，流域面积100平方公里以上的河流有493条。黄河横贯中部，境内干流711公里，流域面积3.62万平方公里，约占全省面积的1/5。省境中南部的淮河，支流众多，水量丰沛，干流长340公里，流域面积8.83万平方公里，约占全省面积的1/2。北部的卫河、漳河流入海河。西南部的丹江、湍河、唐白河注入汉水。全省水资源总量413亿立方米，居全国第19位。

河南平原广袤，地理气候条件适中，是全国重要的农畜产品生产基地。全省有耕地资源8110.3千公顷（实有耕地面积7262.8千公顷，合1.089亿亩），占全国的6.24%，仅次于黑龙江、四川和内蒙古，居全国第4位。处于亚热带向暖温带过渡地带，由南向北年平均气温为15.5℃～9.5℃，年均降雨量1380.6～526.0毫米，气候温和，雨量适中，无霜期265—332天，适宜于多种农作物生长，是全国小麦、玉米、棉花、油料、烟叶等农产品重要的生产基地之一。粮食产量大体占全国的1/10，油料产量占全国的1/7，牛肉产量占全国的1/7，棉花产量占全国的1/6，小麦、玉米、烟叶、豆类、芝麻等农产品和肉类、禽蛋、奶类等畜产品产量也都居全国前列。河南还有很多名优特产品，如原阳大米、开封西瓜、杞县及中牟大蒜、永城辣椒、淮阳黄花菜、信阳毛尖和板栗、西峡猕猴桃、灵宝苹果、宁陵酥梨、内乡山茱萸、洛阳牡丹、鄢陵花卉、焦作四大怀药等，都已成为国内知名品牌。

河南矿产资源丰富。目前全省已发现矿产资源157种，探明储量的81种。在已探明储量的矿产资源中，居全国首位的有钼矿、蓝晶石、铸型用砂岩、天然碱、水泥配料用粘土、珍珠岩、蓝晶铸岩等8种，居前5位的有26种，居前10位的有48种。优势矿产可归纳为煤、石油、天然气“三大能源矿产”，钼、金、铝、银“四大金属矿产”，天然碱、盐、耐火粘土、蓝石棉、珍珠岩、水泥灰岩、石英砂岩等“七大非金属矿产”。依托丰富的资源，河南发展起了以轻纺、食品、冶金、建材、机械、电子、石油、化工为主体，门类齐全，具有一定规模的工业体系，全省有大、中型工业企业1200多家。

河南是中华民族的主要发祥地之一。河南的历史可以追溯到距今五六十万年以前，南召云阳镇发现的猿人臼齿化石，年代大致与北京猿人相当。自远古以来，我们的祖先就生息繁衍在中原大地上，创造了裴李岗文化、仰韶文化、龙山文化等令世人赞叹的史前文化。相传伏羲女娲就是在中原一带奠定了中华民族繁衍生息的基础，至今淮阳仍保存着规模庞大的太昊陵。被称为“中华第一大帝”的轩辕黄帝，据说就诞生在今天郑州的新郑市，并在这里建立都城。从中国第一个世袭王朝夏朝建都于河南偃师，至清王朝覆灭的4000余年历史中，河南处于全国政治、经济、文化的中心地域长达3000年，经济社会文化发展曾几度达到鼎盛，先后有20多个朝代建都或迁都于此。中国七大古都河南就有3个，即：殷商古都安阳、九朝古都洛阳、七朝古都开封。在漫漫的历史长河中，河南大地上孕育的千古风流人物灿若群星，如古代哲学家和思想家老子、庄子、墨子、韩非、程颐、程灏，政治家和军事家李斯、刘秀、岳飞，科学家和医学家张衡、张仲景，文学家和艺术家杜甫、韩愈、白居易、李贺、李商隐、吴道子，以及近现代的李季、冯友兰、姚雪垠、李准等。河南还是少林武术和陈氏太极拳的发源地，堪称中国功夫的故乡。

悠久的历史给河南留下了大量宝贵的历史文化遗产，成为河南旅游业发展得天独厚的优势。河南的地下文物居全国第一位，地上文物居全国第二位，馆藏文物占全国的八分之一，有国家重点文物保护单位54处。安阳殷墟被国家文物部门列为20世纪中国100项重大考古发现之首，洛阳龙门石窟是中国三大石窟之一， 2000年被列为世界文化遗产。中原第一古刹——洛阳白马寺，开封古朴巍峨、雄伟壮观的龙亭，造型古朴、宋代风韵的宋都故街，楼阁宏伟、庄严绚丽的大相国寺，还有嵩山少林寺，嵩阳书院，登封观星台、中岳庙，汤阴岳飞庙，汉三阙、开封铁塔、包公祠，南阳武侯祠，三门峡函谷关，淮阳太昊陵等一大批名胜古迹。为了使丰富的历史文化遗产得到有效的保护，国家和河南省共同投资建设了造型新颖、气势恢宏、具有独特艺术风格的河南博物院。目前该院馆藏文物达12万件，其中珍贵文物4万多件，尤以史前文物、商周青铜器、历代陶器、金简等珍贵文物最具特色。

除了丰富的人文景观外，河南还有很多绚丽多彩的自然景观。奇峰耸峙、峻峭巍峨的太行山，重岩迭嶂、气势磅礴的伏牛山，岗峦起伏、溪流蜿蜒的桐柏山，树木繁茂、郁郁葱葱的大别山组成河南的四大山系，其间不乏许多名山奇观，如气魄宏伟、古迹棋布的中岳嵩山，怪石嶙峋、风景幽奇的鸡公山，汕奇涧幽、景色秀丽的云台山，异峰突起、巍峨挺拔的石人山，都具有独特的魅力。河南河流如网，水库棋布，构成了绚丽多彩的游览胜地。远眺源远流长、奔腾不息的黄河，长天无垠、天水一色，给人以“黄河之水天上来”、“黄河远上白云间”之感。山水楼台交相辉映的百泉湖，烟波浩渺、富有南国旖旎风光的南湾湖，吐珠喷玉、各具特色的珍珠泉、喷玉泉，千姿百态、神奇曼妙的自然溶洞，都独具特色、情趣各异。目前全省共有风景名胜区31个，总面积达0.17万平方公里，其中中岳嵩山、龙门山、鸡公山、云台山和王屋山为国家级风景名胜区；国家级自然保护区6个，地方级自然保护区22个；森林公园55处。

改革开放以来，河南人民在省委、省政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实国家一系列方针政策，艰苦奋斗，奋发进取，经济和社会各项事业都取得了长足的发展。

2003年我省国内生产总值达到7025.93亿元，居中西部18个省市区前列。1998年—2003年年均增长9.2%，比全国平均水平高1.2个百分点。经济增长的质量和效益进一步提高。2003年全省限额以上工业企业实现利润总额达到251亿元，创历史最高水平。地方财政总收入达到582亿元，其中一般预算收入达到337.7亿元，比1997年增长75.3%。产业结构不断调整优化，一、二、三产从1997年的24.7∶47.1∶28.2逐步调整为2003年的17.6：50.5：31.9，传统农业大省向工业大省迈进的步伐进一步加快。人民生活水平和质量显著提高。2003年全省农民家庭人均纯收入达到2235.68元，城镇居民家庭人均可支配收入达到6926.12元，分别比1997年增长68%和29%，年均分别增长9%和4.3%。城乡居民储蓄存款余额达到4919.09亿元，比1997年增长1.2倍。居民消费水平明显提升，居民食品消费占消费总支出的比重，城镇由45%下降到33%、农村由55%下降到48%。

农业综合生产能力不断提高，农村经济全面发展。粮食常年产量稳定在4000万吨以上。棉花、油料、水果、烟叶、肉类等主要农畜产品产量多年来稳居全国前三位。河南不仅用占全国1.74%的土地养活了占全国7.5%的人口，而且还是全国重要的商品粮生产基地之一，为保障国家粮食安全做出了积极贡献。近年来，全省以建设全国优质专用小麦生产加工基地和畜产品生产加工基地为重点，大力推进农业结构战略性调整，目前全省优质专用小麦种植面积达到2305万亩，占小麦播种总面积的32%，初步形成了区域化布局、规模化种植的格局。蔬菜、瓜类、药材、花卉等经济作物和特色农作物种植面积稳步扩大。畜牧业快速发展，主要畜牧业生产指标居全国前列，其中牧业产值、增加值等7项指标居全国首位。着力对40家小麦加工龙头企业和一批畜产品加工骨干企业进行了重点扶持，促进了农副产品深加工迅速发展，拉长了农副产品生产加工链条，提高了附加值。2003年全省小麦加工转化能力达到1800万吨左右，肉类精深加工能力超过230多万吨，均居全国前列。培育了莲花味精、金象麦业、南阳天冠、漯河双汇、华英肉鸭、郑州花花牛、思念、三全等一批知名品牌。其中，漯河双汇集团产品种类已达600多种，市场占有率达到50%左右，成为全国最大的肉制品加工基地；华英集团肉鸭加工系列产品达200多种，成为亚洲最大的肉鸭加工企业；郑州花花牛日加工鲜奶能力达到500吨左右，跻身全国乳品加工企业10强。目前全省拥有火腿肠、味精、速冻食品、方便面等30多类优势产品，其市场占有份额分别为70%、44%、46%和25%。

工业化进程明显加快，工业结构调整成效显著。工业在全省国民经济发展中的主导地位日益增强。河南以丰富的矿产资源为依托，建立了以机械、电子、石油、化工、冶金、建材、煤炭、电力为主体，门类齐全，具有一定规模的工业体系。全省现有上市公司30家。通过深化改革和结构调整，培育了一批在国内外市场具有较强竞争力的名牌产品和企业集团，中国第一拖拉机工程机械公司是中国最大农机制造企业，平顶山神马帘子布集团是中国最大帘子布生产企业，周口莲花味精公司产量居亚洲第一位，安阳彩色显像管玻壳有限公司产量居全国第一位、世界第三位，长城铝业公司是中国最大的氧化铝生产企业之一。一批产品产量位居全国前列，其中大型拖拉机销售量占全国市场销售量的40%，帘子布占35%，彩色玻壳占70%。机制纸及纸板产量居全国第1位，卷烟、化肥、原煤、平板玻璃在全国居第2位，大中型拖拉机居第3位，纱、水泥居第4位，发电量、原油、天然气、通讯电缆、轮胎、化学纤维、家用电冰箱、饮料酒等产品产量在全国均居前10位。我省是华中电网重要的火电基地之一，全省发电装机总容量达2007万千瓦，居全国第6位。随着工业生产的逐步加快，经济增长的质量和效益明显提高。

按照运用高新技术和先进适用技术改造传统产业和有选择地发展具有比较优势的高新技术产业的发展思路，近年来，先后实施了对增强工业发展后劲起重大作用的164个标志性工业结构调整项目，新增粮食加工能力1000多万吨、氧化铝生产能力100多万吨、电解铝能力140万吨、铝加工能力30多万吨，加快了优势工业品基地建设和优势资源的深度开发，进一步拉长了产品链条，提高了产品附加值，初步形成了小麦、畜产品和铝工业三大产业链，提升了传统产业、支柱产业和高新技术产业的竞争能力。一批知名品牌和骨干企业相继成长壮大，“安彩”玻壳、“双汇”火腿肠、“邦杰”火腿肠、“莲花”味精、“新飞”冰箱和冰柜、“金星”啤酒等相继被认定为中国名牌产品。以华中制药、竹林众生、羚锐制药为代表的一批生物制药企业和以彩色大屏幕为标志的电子电器产品发展势头强劲。2003年全省工业增加值达到3034.14亿元，居全国第6位。

交通、通讯快速发展，基础设施条件明显改善。河南已成为全国最大的交通枢纽之一，中国两大铁路干线京广和陇海铁路、两大高速公路干线京珠和连霍公路都交汇于此。目前全省已初步形成了以铁路、公路为骨干，民航、水路运输为辅助的交通体系。全省高速公路通车里程1419公里，居全国第9位，十字型高速公路骨架已初步形成。预计“十五”末全省高速公路通车里程可达到2500公里。作为全省重要的铁路枢纽之一，河南省目前已形成了“三纵四横”的铁路网，成为全国重要的客货运输中心，2002年铁路营运里程达到6632.1公里，其中地方铁路1372公里，居全国首位。郑州北站是亚洲最大的编组站，郑州东站是全国最大的零担中转站，郑州站是全国最大的客运站之一。航空运输，目前省内已建成三个民用机场，分别为郑州机场、洛阳机场、南阳机场，共开辟32条国内航线和不定期国际旅游包机，通航国内56个大中城市及港澳地区，每周航班560个，年吞吐量150万人次。

作为全国重要的通信枢纽之一，全省固定电话用户达到1364.6万户，居全国第5位；城市电话用户759.9万户，居全国第4位；农村电话用户604.7万户，居全国第5位；移动交换机用户1072.6万户，居全国第11位；通讯长途传输实现了自动化，长途线路实现了数字化，城乡电话交换机全部实现了程控化和传输数据化,全面启动了用户接入网工程，光纤、无线、宽带等技术得到了推广和应用。全省互联网用户达到194.9万户，居全国第10位；基本建成覆盖全省城乡、连通世界的通信网络。网络技术基本与世界先进水平同步,网络能力及业务种类基本能够满足现阶段信息化建设的需要。

对外开放水平逐步提高，东引西进取得新成效。积极应对加入世贸组织新形势，认真实施开放带动战略，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。2003年全省外贸进出口总额达到47.16亿美元，其中出口29.8亿美元，双双刷新历史最高记录。出口商品结构进一步得到调整，食用小麦出口填补了国内空白，机电产品、高新技术产品正在成为新的出口增长点。建立了郑州铁路东站、郑州机场两个国家一类口岸。贸易伙伴已遍及五大洲160多个国家和地区。利用外资领域不断扩大，质量进一步提高，日立、东芝、菲利浦、普尔斯马特、里昂水务、德国MAN（曼公司）等24家世界500强跨国公司相继落户中原。一批企业已经开始采用战略协作、贴牌生产等手段，积极参与国际市场竞争，50多家河南企业走出国门，在境外设立了分支机构或投资办厂。大力实施“东引西进”战略，豫粤、豫沪经贸合作逐步深入，与北京大学、清华大学、中科院等国内著名高校、科研院所的产学研合作不断加强。面向西部地区，成功举办了河南产品兰州展销会、乌鲁木齐贸易洽谈会、广西投资洽谈会等一系列经贸展销活动，扩大了河南产品西部市场的占有率。一些优势企业开始在西部地区实施企业购并或设点办厂。

科技、教育和社会事业全面发展，可持续发展能力不断增强。积极实施“科教兴豫”战略，科研能力不断提高，全省拥有专业技术人员140余万，各类研究与技术开发机构1300多个。科技成果转化能力显著增强，科技成果推广率达到35%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到43%。教育事业得到优先发展。小学学龄儿童入学率接近100%，普通初中适龄人口入学率97%以上，“普九”人口覆盖率93%以上，基础教育水平稳居全国前列。普通高中规模发展迅速。高等教育规模成倍扩大，郑州大学进入国家“211工程”，普通高校由1997年的50所增加到66所，在校生规模由1997年的13.6万人增加到55.7万人，增长3.1倍。普通高校录取率连续两年高于全国平均水平。民办教育发展迅速，各级各类民办学校已达4400多所，居全国第5位，在校生达70万人。实施了广播电视“村村通”工程，广播、电视人口有效覆盖率均达94%以上。文化、体育、卫生、新闻出版等社会事业更加繁荣。全省人口自然增长率连续11年低于全国平均水平。资源开发利用和保护成效显著，水、土地、矿产等资源使用效率明显提高。

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，绘制了二十一世纪前二十年我国现代化建设的宏伟蓝图。9600万河南人民在河南省委、省政府带领下，迈上了全面建设小康社会的新征程。

按照河南省委、河南省人民政府关于全面建设小康社会规划纲要，河南全面建设小康社会的总体目标是：在优化结构和提高效益的基础上，坚持“一高一低”，确保人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番以上，达到3000美元，基本实现工业化，城镇化和农业现代化水平大幅度提高，努力实现中原崛起。建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力更加开放的经济体系。各项社会事业全面发展，社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，人民生活更加富足，社会主义民主更加完善，社会主义法治更加完备，人口素质明显提高，可持续发展能力不断增强。

对全面建设小康社会的基本途径，河南省委、省政府提出：全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。必须大力推进经济结构的战略性调整，努力完成基本实现工业化这一历史性任务。加快工业化、城镇化，推进农业现代化是我省全面建设小康社会的基本途径，也是从根本上解决“三农”问题的必由之路。要坚持以工业化为主导，以城镇化为支撑，以推进农业现代化为基础，统筹城乡经济社会协调发展。

在发展布局上，河南省委、省政府提出：实施中心城市带动战略，带动周边地区特别是农村经济社会的快速发展，在全省形成各展所长、优势互补、竞相发展的格局。以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内的中原城市群经济隆起带，要加强基础设施和生态环境建设，大力发展优势产业和高新技术产业，建成全省对外开放、东引西进的主要平台和全国重要的制造业基地，区域性商贸金融城市和科教文化中心，中西部综合竞争力较强的开放性经济区，努力在全省率先实现全面小康的发展目标。到2020年，中原城市群经济隆起带非农劳动力占劳动力总数的比重达到80%左右，城镇人口占总人口的比重达到60%左右，国内生产总值占全省的60%以上。豫北地区的安阳、鹤壁、濮阳，要充分发挥工农业基础较好，油气、煤炭资源比较丰富的优势，逐步建成我省重要的电子信息产业基地、装备制造业基地、钢铁基地、煤化工和石油化工基地。豫西地区的三门峡，要充分发挥矿产、林果等资源丰富的优势，搞好精深加工，建成全省重要的煤化工基地、黄金生产加工基地、铝工业基地和林果业生产加工基地。豫西南地区的南阳，要形成中药生产基地、纺织基地、以非金属矿产开发利用和农副产品加工为主的产业带。黄淮地区的驻马店、商丘、周口和信阳，要建成全国绿色农产品加工出口基地、生猪和肉牛肉羊生产加工基地、油料生产加工基地和劳务培训输出基地。

为了实现全面建设小康社会的奋斗目标，河南省委、省政府提出：必须深化改革，扩大开放，完善社会主义市场经济体制，创新发展机制，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高国民经济发展的市场化运作程度，着力抓好六项关系全局和长远发展的战略举措。（一）坚持扩大内需，加快基础设施建设和基础产业发展；（二）不断深化改革，完善社会主义市场经济体制；（三）强力实施开放带动，不断扩大东引西进；（四）千方百计扩大就业，健全社会保障体系；（五）坚持科教兴豫，发挥人才作用；（六）坚持可持续发展，实现经济发展与人口资源环境相协调。

三、洛阳市国土资源局

洛阳市位于河南省西部,介于东经111°8′~112°59′,北纬33°35′~35°05′之间,北依黄河,南邻秦岭,地理位置险要,自古以来乃兵家必争之地。洛阳市东与郑州市接壤,西与三门峡市为邻,南连平顶山、南阳二市,北与焦作市相接,总面积15208平方公里。辖九县(市)六区,人口654.4万人。洛阳是我国著名新兴工业城市,又是享誉海内外的历史文化名城,素有“九朝古都”美称。洛阳地处秦岭山脉东段,地势总体南高北低,南部山区有伏牛山、熊耳山、外方山等山脉,最高山峰为栾川县鸡角尖山峰,海拔2212.5米。北部为伊洛盆地及邙山丘陵。最低点为偃师市伊洛河河床,海拔118米。全区相对高差为2094.5米。洛阳市跨黄河、长江两大水系,主要流域面积为黄河水系,洛河、伊河为主干河流。二者在偃师境内交汇后称为伊洛河,汇入黄河。南部老灌河、白河、汝河自北西向南东汇入长江。

李登峰党组成员、副局长(正县级)

赵建国简介:汉族,山西省左权县人,本科学历,中国共产党党员。1972年入伍,在部队历任排长、作战参谋、作训科长,两次荣立个人三等功;1987年,任焦作市山阳区常委、武装部部长;1992年,任焦作市中站区委常委、副书记;1997年,任山阳区委常委、区长;2001年,任焦作市国土资源局党组书记、局长;2007年3月至今,任洛阳市国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】2004年,根据中共洛阳市委、洛阳市人民政府《关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》(洛发[2004]14号),撤销洛阳市国土资源与城市规划局,成立洛阳市国土资源局,撤销市地质矿产局,其职能并入洛阳市国土资源局。洛阳市国土资源局为主管全市土地、矿产、测绘工作的市政府工作部门。2010底,全局实有在职人员266人,退休人员41人,其中,局机关编制55人,实有62人。局机关内设办公室、调控和监测科、人事教育科(机关党委)、财务科、总师室、法规监察科、信访科(首问服务科)、耕保用地科、土地科用科、地籍管理科、规划科、测绘管理科(洛阳市测绘局)、矿产开发科、地质勘查科、资源与环境科15个职能科室。市局下辖13个二级机构,参照公务员管理单位7个,分别为监察支队、涧西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龙门分局、伊洛产业聚集区国土资源分局,编制人数共72名,实有113人;自收自支事业单位6个,分别为洛阳市土地储备整理中心、洛阳市地产交易中心、洛阳市土地登记评估中心、洛阳市矿业发展中心、洛阳市国土资源信息中心、洛阳市国土资源局机关后勤服务中心,编制人数共84人,实有91人。

【土地资源】洛阳市土地总面积15235.8平方公里。东部陵谷川地区位于洛阳市东北部,主要包括洛阳市4个城市区,洛龙区的7个乡镇,吉利区及偃师市的15个乡镇,孟津县的6个乡镇,新安县的1个镇。总土地面积19.01万公顷,占全市土地总面积的12.48%。该地区主要是海拔300米以下的平原地区,土壤较肥沃,以褐土、潮土为主。地下水位较浅,农田水利设施好。光照热量条件较差。由于耕作条件好,农业生产历史悠久,靠近城市,是洛阳市粮食、蔬菜高产区。有发达的交通条件,工业基础雄厚,乡镇企业、集市贸易有一定规模,非农业人口集中,工副业比较发达。

北中部丘陵区位于洛阳市北中部,包括新安、孟津、宜阳、伊川、嵩县、汝阳和偃师的67个乡镇,土地面积52.41万公顷,占全市土地总面积的34.41%。该区大部分地貌为海拔500米左右的丘陵和浅山,地势起伏,切割严重,多为黄土覆盖。土壤以褐土为主,质地黏重,有机质含量小,肥力差。农业是该区的主导产业。

中南部低山区包括宜阳、洛宁、嵩县、栾川、汝阳五县的23个乡镇。土地面积29.33万公顷,占全市土地总面积的19.26%。该区大部分为海拔1000米以下的低山区,土壤主要是褐土、棕壤两大类。光照资源丰富,无霜期长,年降水量600~800毫米。荒山荒坡较多,耕地资源较少,种植业发展受自然条件特别是水土条件的限制。该区以低山为主,各种地形均有分布。

西南部中山区包括洛宁、栾川、嵩县、汝阳四县的29个乡镇,土地面积51.55万公顷,占全市土地总面积的33.85%。该区地处伏牛山和熊耳山腹地,山高坡陡,地形复杂,一般海拔1000~2000米。由于地形起伏,土壤、气候、降水明显表现出地域分异和垂直分异规律,土壤根据海拔由低到高依次为褐土、山地褐土、山地棕壤等。

【国土资源规划修编】2010年,《洛阳市土地利用总体规划(2006~2020)》已上报国务院,通过了国土资源部等大多数部委的审查,待国务院审批。继2009年全市十个县市土地利用总体规划获河南省人民政府批准实施后,全市142个乡级规划分别通过了省、市联合组织的初审、复审,2010年5月,洛阳市人民政府批准实施。编制完成了《洛阳市矿产资源规划(2008~2015)》(送审稿),2010年12月23日由河南省国土资源厅组织专家对该矿产资源规划进行了初步审查,洛阳市国土资源局正按初步审查意见修改完善矿产资源规划,并择机上报河南省国土资源厅预审。

【建设用地报批】2010年,全市共上报国务院、省政府、市政府审批建设用地86个批次,用地总面积3140.8263公顷。其中,上报国务院审批单独选址项目4个,土地面积1137.4411公顷(含单独选址项目用地);上报省政府审批建设用地67个批次,土地面积1743.0845公顷;上报市政府审批农用地转用15个批次,土地面积260.3007公顷,报件一次通过率达98%。全市共经国务院、省政府、市政府批复建设用地79个批次,用地总面积2585.4138公顷。其中,国务院批复单独选址项目4个,土地面积7003.0666公顷;省政府批复建设用地60个批次,土地面积1624.8033公顷;市政府批复建设用地15个批次,土地面积260.3007公顷。

【耕地保护】2010年,严格执行基本农田“五不准”制度,把基本农田落实到了地块和农户。对基本农田规划调整、占用和补划,洛阳市始终坚持“总量不减少,质量有提高,布局更优化”的原则。2010年,全市基本农田保护面积稳定在37.52万公顷以上,耕地面积稳定在42.73万公顷以上。实现了先储备后使用,基本农田质量达到了国家规定的质量标准。2010年,省厅下达洛阳市补充耕地883.0公顷,全年批准补充耕地项目立项27个,立项面积6634.3210公顷;验收补充耕地项目20个,验收面积3028.1059公顷,验收的20个项目均已经省厅核查确认并列入补充耕地储备库,超额完成了省厅下达的完成883.0公顷补充耕地任务指标。严格执行建设用地项目与补充耕地项目挂钩制度,严格加强耕地占补平衡项目管理,已建立了耕地后备资源库、年度占补平衡项目库和耕地储备库,建立了耕地占补平衡台账。绘制了各县(市、区)补充耕地位置图。2010年,洛阳市共经国务院、省政府、市政府批准占用耕地1710.5690公顷,补充耕地1710.5691公顷,连续11年实现占补平衡有余。

【国有土地使用权出让】2010年,全年供应土地255宗,1613.2028公顷,土地出让收入59.4999亿元,创历史新高。按土地使用类型划分,工业76宗,939.28公顷;商住123宗,278.2225公顷;保障性住宅9宗,34.6025公顷;其他47宗,361.0978公顷。按供地方式划分,划拨54宗,387.6029公顷;协议出让42宗,571.0215公顷;“招拍挂”出让159宗,654.5784公顷。其中,市本级全年供应土地87宗,537.7651公顷,土地出让收入47.0438亿元。按土地使用类型划分,工业19宗,190.9341公顷;商住40宗,157.8728公顷;保障性住宅7宗,27.2437公顷;其他21宗,161.7145公顷。按供地方式划分,划拨29宗,190.2799公顷;协议出让13宗,91.5293公顷;“招拍挂”出让45宗,255.9559公顷。

【节约集约利用土地】2010年,启动了国土资源节约型城市创建工作,市政府成立了国土资源节约型城市创建工作领导小组,印发了《洛阳市人民政府关于创建国土资源节约集约型城市活动的实施意见》(洛政[2010]45号),召开了国土资源节约型城市创建工作动员大会。同时,开展了国土资源节约集约利用模范县(市、区)创建活动,洛阳高新技术产业开发区为国家级创建试点,河南洛阳工业园区、宜阳县产业集聚区、宜阳县、孟津县为省级创建试点。加大了产业集聚区标准化厂房建设力度,全年新建标准化厂房179.52万平方米。

【土地开发整理】2010年,全市范围内共实施了69个国家、省、市投资以及使用新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目,这些项目分布在8县1市4区,项目建设总规模22033.26公顷,总投资47632.2018万元,新增耕地面积2149.46公顷。该批项目中已有55个项目通过了竣工验收,14个项目已经完工或接近完工,准备接受竣工验收。此外,利用河南省财政下达洛阳市的2009年新增建设用地土地有偿使用费申报批准了13个土地整理项目,建设总规模5319.24公顷,新增耕地面积187.52公顷,预算总投资12625.77万元,目前该批项目正在进行实施前期准备工作,即将开工建设。

【第二次土地调查】2010年,按时保质完成了全市第二次土地调查各项任务。2010年1月,完成了全市第二次土地调查统一时点更新和变更调查工作;5月,全面完成全市第二次土地调查自查整改及基本农田调查数据库修改上报工作;11月,完成各县(市、区)乡镇地籍调查外业调查成果预检,市区及各县城城镇地籍调查数据库基本完成;11月30日至12月3日,省第二次土地调查领导小组办公室组成专家组,对全市15个县(市、区)第二次土地调查农村土地调查成果进行预检,经专家组评审,全部通过省级预检。

【地籍管理】2010年,按照国土资源部《关于开展全国地籍管理规范化建设的通知》要求,对照《地籍管理规范化建设内容及标准》逐条进行认真落实。截至2010年底,市本级以及各县(市)区均已经达到了省级地籍管理规范化建设标准。在土地登记发证方面,截至2010年12月31日,全市国有土地使用权累计发证数469781本,发证率为88.3%;集体土地所用权累计已发证数为2870本,发证率为97.1%;集体建设用地使用权累计已发证数为17813本,发证率为89.8%;宅基地累计已发证数为1363271本,发证率为92.5%。市本级年度共办理单位土地登记390宗,总面积10766023.2平方米;办理土地抵押登记276宗,抵押面积7876843.8平方米,抵押金额565018.27万元;办理城镇住房分割登记发证22525本,变更登记发证13692本。2010年,受理土地纠纷案件3起,已调查报政府处理决定2起,协调处理1起;代理市政府诉讼案件3起,2起胜诉,1起在开庭审理中;处理信访案5起,结案4起;共处理、答复市长热线、诉求热线事项32起。

【地产交易】2010年,全市进行了57宗土地的公开挂牌交易,成交53宗,总成交面积276.68万平方米,成交金额42.43亿元。土地市场竞争激烈,洛阳新区土地价格出现639万/元亩的新高,涧西区土地卖到621万/元亩,瀍河区土地卖到361万元/亩。

【矿产资源】2010年,全市已探明矿产4大类76种,其中金属矿产22种,非金属矿产45种,能源矿产7种,水汽矿产2种。共发现矿床(点)1067个,其中大型矿床41个,中型矿床69个,小型矿床415个。矿产资源潜在经济总价值(不包括水汽矿产)20250亿元。在已探明矿产资源中,钼、钨、金、铝、煤、耐火粘土和白云岩在河南省占重要地位。矿产资源的分布以下特征:一是门类齐全、远景较大。北部伊洛盆地以沉积矿产为主,是煤炭、铝土矿、耐火粘土等外生矿产的重要成矿区和矿产地;南部熊耳山—外方山地区是金、银和有色金属成矿集中区和资源基地。在已发现的76种矿产中,包含了能源、黑色金属、有色金属、贵金属、稀有金属、冶金辅助材料、化工、建材等特种非金属、地下水资源等矿产。二是蕴藏丰富、储量集中。洛阳市的主要优势矿产资源储量在河南省均占重要地位,其中钼矿占全省探明储量的91%,钨矿占99%,金矿占26%,银矿占24%,锌矿占18%,萤石矿占38%,耐火粘土占25%,冶金用石英岩占84%。主要矿产分布集中,形成了一批著名的大型、特大型矿田和矿床,主要包括1大银矿(洛宁铁炉坪)、2大铝矿带(新安、偃师)、3大煤田(新安、偃龙和宜阳)、5大钼矿(栾川上房沟、三道庄、南泥湖、嵩县雷门沟和汝阳东沟)、7大金矿(洛宁上宫、青岗坪、嵩县祁雨沟、庙岭—牛头沟、前河、栾川潭头、康山)。三是组分复杂、一矿多用。许多矿床都含有多种有益组分,多数已达工业要求,可用为共生或伴生矿床综合利用。如金矿中伴生的银、铅、碲,铅锌矿中伴生的银、铟,钼矿中伴生的钨、铼,伴生的硫和硅灰石,铝土矿中伴生的镓、锂等。此外还有一区多矿即复式矿床现象,如铝土矿层顶底板共生的煤炭、熔剂灰岩、高岭土、耐火粘土、铁矾土、硫铁矿和山西式铁矿等。四是交通便利、易于开发。洛阳地处陇海、焦枝两大铁路干线交会处,境内公路四通八达,同时伊、洛两大河流水量充沛,煤电资源充足,为矿山建设提供了相当优越的外部条件。

【矿产资源整合】2010年,积极稳妥推进矿产资源整合,完成《河南省矿产资源勘查开发整合总体方案》规划的12个省定重点整合矿区整合工作任务。整合矿区内原有采矿权44个,整合后设采矿权12个,减少采矿权32个;整合矿区内原有探矿权16个,整合后设探矿权2个,减少探矿权14个。按照省政府关于煤炭企业兼并重组政策要求,在市煤炭兼并重组领导小组的领导下,协助市煤炭局研究制定了洛阳市煤炭企业兼并重组实施方案。全市54个小煤矿由义煤集团等省重点骨干煤炭企业兼并重组。

【采矿权管理】2010年,全市共有各类采矿证702个。矿产资源补偿费征收额连续三年超过亿元,2010年全市征收矿产资源补偿费12104.523万元。

【地质勘查管理】2010年度,洛阳市范围内共有地质勘查项目477个。其中,3个项目为国土资源部发证,其余全部为河南省国土资源厅发证。省国土资源厅在洛阳市共设立50个地质周转金计划勘查项目,投入计划勘查基金32亿元。全市共有各类探矿权人263个。在洛阳市工作的地勘单位共有56家,分别来自地矿、化工、核工业、煤田、武警黄金部队等行业部门和地矿中介机构。2010年度,全市共完成勘查市场投入11814.04万元,完成技术人员投入4152个人月。具体投入勘查工作量:机械岩心钻探65274米;槽探82257立方米;坑道施工23490米。另外还完成了部分地质填图、剖面测量、地球物理、地球化学测量及样品分析等工作。在勘查项目监督管理方面,2010年度共完成勘查项目转让审查13个,延续项目审查92个。共完成412个勘查项目年度报告审查。

【地质环境治理】2010年,在省国土资源厅《关于做好2010年省两权价款矿山地质环境和地质灾害治理工程项目管理有关问题的通知》中,洛阳市地质灾害防治项目类2个,省财政下拨资金911万元,中央财政资金488万元;地质遗迹保护(地质公园)项目类2个,省财政下拨资金845万元;同时争取到一个国家级矿山环境治理类项目,中央财政下拨补助资金3500万元。这些项目的实施将使一些矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏得到恢复,地质遗迹得到有效保护,使一些地质灾害隐患得到消除或减弱。

【测绘管理】2010年,全市具有测绘资质的单位共有66家,其中甲级1家,乙级15家,丙级17家,丁级33家。2010年3月15日,市政府制定印发了《洛阳市测绘管理办法》。制定了洛阳市基础测绘“十二五”规划纲要草案,研究制定了“十二五”期间洛阳市测绘发展的总体目标。进一步满足国民经济和社会发展对基础地理信息服务的需求,加强测量标志保护工作,测量标志完好率达到90%以上。洛阳市国土资源局获2010年“全省测绘系统先进集体”荣誉称号。

【乡所建设】2010年,全市对基层国土资源所实行统一化、专业化、规范化、人性化“四化”管理。积极筹措资金,先后争取县(市、区)财政资金近3000万元,全市146个乡所有128个乡所拥有独立的办公场所;按照“六个必备”的要求,87%的乡所配齐了执法巡查车辆,购置了电脑、传真机、打印机、复印机、扫描仪等办公办案器材;严格落实“四本五簿八上墙”规范化建设标准,114个乡所达到了省定标准,达标率为78.1%;大力实施“人才工程”,努力提高基层国土资源管理队伍业务素质,共有450名基层乡所工作人员参加了相关知识的学习和培训。2010年,积极开展基层乡所“创先争优”活动,全市16个乡所被省国土资源厅表彰为优秀乡所、24个乡所为先进乡所、69个为标准乡所,共获上级奖励资金297.615万元。

【执法监察】2010年,不断强化国土资源执法监察力度,充分发挥联合执法机制对资源的保护作用。一是全力做好第十次土地卫片执法检查工作。第十次土地卫片执法检查监测图斑405个,519宗地,面积12089.91亩。其中,军用土地4宗,151.23亩;实地伪变化193宗,2684.52亩;新增建设用地322宗,9254.16亩(耕地8845.94亩)。新增建设用地中,合法用地289宗,8977.69亩(耕地8643.21亩),违法用地33宗,276.47亩(耕地202.73亩),全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.95%。在土地卫片执法检查中,罚款238.8万元,没收违法所得1.34万元,没收违法建筑物面积8.97万平方米,拆除违法建筑物面积1.42万平方米,复耕土地面积21.4亩。2010年11月,此项工作顺利通过国家验收。二是完善联合执法制度。完善国土资源监察队伍和警察队伍合署办公、联合办案等各项工作制度,进一步明确工作目标,细化工作流程,建立奖惩措施,构建快速反应机制,严厉打击各类国土资源违法行为。2010年,共依法查处各类国土资源违法案件29宗,收缴罚没款1000余万元。市国土资源监察支队先后被国土资源部、洛阳市人民政府表彰为国土资源执法监察先进单位和依法行政先进单位。三是进一步完善了“12336”国土资源违法举报电话制度。充分发挥了群众对国土资源违法行为的监督举报作用,与卫星遥感监测、动态巡查等共同构成发现和查处国土资源违法行为的快速反应平台。

【年度荣誉】2010年,洛阳市国土资源局获得全国“双保”先进单位;再创省级文明单位称号;“全省测绘系统先进集体”荣誉称号;洛阳市政府给市国土资源局记集体二等功一次。

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