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本文目录

1. 金华市2019年两会政府工作报告(全文)
2. 义乌国际贸易综合改革试点是什么意思
3. 跨境电商公共服务平台未来的趋势是什么

一、金华市2019年两会政府工作报告(全文)

现在，我代表金华市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

过去的一年，是全面深化改革的开局之年，是“五水共治”倒逼转型的攻坚之年，也是新常态下负重拼搏的赶超之年。市政府全面贯彻省委、省政府和市委的各项决策部署，和全市人民一道，迎难而上，奋发有为，较好地完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值3207亿元，增长8.3%;一般公共预算收入268.9亿元，增长10.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分别增长9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持较好的赶超势头。

(一)经济发展稳中向好。面对经济下行压力，全力打好转型升级“组合拳”，经济发展质量和效益稳步提升。现代农业加快发展。粮食及蔬菜、茶叶、花卉苗木等主要农产品稳中有增。新建粮食生产功能区11.9万亩，新增省级现代农业综合园区3个、设施农业1万亩。新增年销售额超亿元农业龙头企业3家、省级示范性家庭农场21家。推广种养结合生态循环模式，畜牧业转型升级步伐加快。农产品质量省级抽检合格率98.6%。东阳获全国粮食生产先进单位。

工业经济提质增效。规上工业增加值945亿元、增长7.4%，单位工业增加值能耗下降9.5%。大力推进“四换三名”和“两化”深度融合，年产值超百亿元园区8个、超百亿元行业17个，其中装备制造业突破1700亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长6.1%和8.1%。加快培育大企业大集团和高成长企业，新增上市及新三板、浙江股权交易中心挂牌企业11家，入选中国民营企业500强9家;新增中国驰名商标5件、省著名商标38件、浙江名牌产品36只，企业参与制订国家标准8个、行业标准21个。华铝完成战略重组，吉利发动机等重大项目开工建设。科技创新带动作用进一步增强，新增国家级高新技术企业65家、省级高新技术研发中心32家、省级重点企业研究院6家，规上工业新产品产值增长25.7%。加大招才引智力度，入围国家“”7人、入选省“”15人。建筑业总产值突破3000亿元，获评省级建筑强市。房地产业平稳发展。

服务业快速发展。第三产业增加值1559亿元、增长9.5%，占地区生产总值的48.6%，比重提高0.9个百分点。信息网络经济蓬勃发展，建成网络经济园区24个，北大信息科技园开园，浙师大网络经济创业园、电信云计算等重大项目开工建设，新增网络企业1.5万家，实现电子商务交易额2356亿元、软件信息服务业营业收入330亿元，分别增长29.7%和36%。旅游业发展形势喜人，接待游客和旅游收入分别增长21.7%和26%，过夜游比重稳步攀升，新增武义牛头山等国家4A景区4个、省级旅游度假区1个，兰溪成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。文化产业加快发展，入选省级文化产业示范基地(园区)7家，国家级文化出口重点企业5家、省级13家，东阳举办世界工艺文化节和中国木雕博览会。

三大需求拉动有力。完成固定资产投资1595亿元，增长16.9%，省“411”重大项目及省、市重点项目超额完成年度投资计划。进出口总额首次突破400亿美元，跻身“全国外贸百强城市”第24位。社会消费品零售总额1593亿元、网络零售额942亿元，分别增长13.2%和41%。浙(婺)商回归到位资金超300亿元，实际利用外资2.8亿美元，引进投资超10亿元项目14个。完善财政金融政策，支持实体经济发展，新增贷款576亿元，贷款余额增长11.2%。积极防范和化解企业资金链担保链风险，政府应急周转金累计转贷248亿元。

(二)重点改革取得突破。“四张清单一张网”初步建成，市级部门行政权力事项精减54%，财政专项资金整合为37项，制定实施部门责任清单，开展负面清单外企业投资项目不再审批试点，开通政务服务网。行政审批制度改革进一步深化，下放市级审批权限204项，开设“中介服务超市”，完善全程代理和集中审批机制。商事制度改革成效明显，推行先照后证、多证联办、证照合办，工商注册实现内资2天、外资3天、简易事项当天办结，新增市场主体11万户、注册资本576亿元，分别增长8%和40.5%。组建市场监管局、卫生计生委，健全基层国土管理等体制。

义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破，市场采购贸易方式全面落地，保税物流中心封关运营，航空口岸对外开放，“义新欧”中欧班列开通运行。国家现代服务业综合试点启动实施，首批82个项目完成投资54亿元。商务部四大体系建设试点不断深化。积极参与长江经济带海关区域通关一体化改革，跨境贸易电子商务服务试点成效突出，金义“跨境通”平台日通关量突破4.5万票。低丘缓坡综合开发利用试点取得实效，完成农转用报批和耕地占补平衡，平整土地2.7万亩，供地项目87个。义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点落地。

开展“四破”专项整治，建立健全工业企业亩产效益综合评价、土地差别化管理、低效用地再开发等机制，消化批而未供土地2.4万亩，盘活存量用地1.1万亩。推行企业排污权有偿使用和交易机制。加快推进农村“三权”改革，完成农村土地承包经营权调查，实施1297个村集体经济股份合作制改革，农村宅基地发证登记率74%。扩大林地股份流转和林权抵押贷款试点。武义启动户籍管理制度改革试点。永康创新农村金融自治模式。

(三)环境治理成效明显。以全省“五水共治”现场会为契机，全面打响“保护母亲河”攻坚战，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的热潮。全面实施十大行动，在全省率先建立挂图作战指挥体系、率先形成河长河道警长全覆盖网络、率先建立跨流域治水联动机制，坚持水岸同治、上下齐治、标本兼治，基本消灭垃圾河，婺城长湖等83条、749公里黑臭河得到重点治理，4个劣Ⅴ类水质断面全部消除，所有县市交接断面水质达到Ⅳ类以上，兑现了“一年灭黑臭”的承诺，可游泳的河越来越多，广大群众由衷点赞。一大批治水重点项目开工建设，新增污水处理能力15.8万吨，城市污水集中处理率91%，提高2个百分点。加固病险水库27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水厂开工建设。严格管理地下水资源，积极创建节水型城市。加大保护“大水缸”力度，水源涵养生态功能区扩大292平方公里。捧回了全省“五水共治”优秀市大禹鼎和东阳、浦江优秀县大禹鼎，婺城获全国水利先进集体，兰溪获全省水利“大禹杯”金奖。

“三改一拆”形成破竹之势。在全省率先拆除高速公路沿线违法广告牌，全面开展农村非法“一户多宅”、宗教违建场所、违法临时建筑等专项整治，拆除违法建筑1819万平方米，创建无违建乡镇(街道)70个、无违建村(社区)1947个。有力推进婺城二七区块、石门农场棚户区改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策体系，城中村改造推行公寓式安置、社区化建设。改造城中村821万平方米、旧住宅区421万平方米、旧厂区370万平方米。

向大气污染宣战。实施治气三年行动计划，开展管车、降尘、控煤、禁燃等十大专项行动，淘汰黄标车和老旧车6万余辆，强化建筑工地、道路扬尘治理，市区PM2.5浓度下降8.6%，空气质量优良天数达到235天，比上年增加30天。

推进城市治堵。实施城市主干道改造提升工程，打通断头路12条，市区一环路、二环路贯通。优先发展公交，开工建设首条BRT(快速公交)线路，新增公共自行车1.2万辆，公交分担率提高到18.5%。加大地下停车场归位整治力度，交通陋习、超限超载等整治取得新进展。

加大农村“三治”力度。开展1802个村生活污水治理，受益农户25.6万户。在75个乡镇1345个村实施农村生活垃圾分类化、资源化、减量化处理。兰溪实行农村卫生收费制度。整治赤膊房172万平方米。建成美丽乡村风景线12条、美丽乡镇14个、精品村60个、秀美村140个，新增省级美丽宜居示范村8个。永康获评全省美丽乡村创建先进县。

(四)都市区建设加速推进。规划共绘工作取得新进展。完成金华-义乌都市区规划纲要、金义东城际轨道交通线位用地控制规划，编制浙中城市群重大基础设施空间一体化规划，完成市区24个专项规划和重点区块控规设计，村庄建设规划覆盖率98.6%。

中心城区建设进一步加强。加快多湖中央商务区建设，完成概念规划编制和核心区块城市设计，万达广场建成开业，一批总部经济项目落户，横塘沿安置小区一期结顶、二期开工，丹溪大桥通车，东市街南延、宾虹路东延等工程进展顺利。湖海塘公园、高山头古城旅游开发项目开工建设，古子城区块开展综合整治，尖峰山区块基础设施加快推进。五百滩公园、燕尾洲公园及八咏桥投入使用，三江六岸成为一道靓丽的风景线。金义都市新区管理体制进一步完善，核心区块环路贯通，满塘湖景观改造一期完工，地下综合管廊、新社区集聚建设工程加快推进，“菜鸟”项目一期建成运营，中国移动·金义信息通信产业园等重大项目开工建设，电商产业园集聚企业120多家，网络经济学院开学。婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设进展顺利。义乌启动丝路新区、陆港新区、科创新区规划建设。加强“信义金华”城市形象宣传。开展乱搭乱建、市场环境秩序等专项整治。市区启动全国文明城市创建，成为国家园林城市，武义、东阳成为省级森林城市，磐安成为省级示范文明县城。东阳开展省级首批美丽县城建设试点。新增14个国家重点镇、9个市级中心镇，永康古山镇列入省级小城市培育试点。

城乡基础设施建设加快推进。杭长高铁开通，全面融入上海两小时交通圈，金华发展跨入“高铁时代”。金温铁路扩能改造项目完成拆迁，金台铁路项目建议书获批。东永高速完成主体工程，杭金衢高速改扩建工程动工，330国道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、义兰公路等工程加快推进。开通金兰中线城际直达公交。开工建设衢江航运姚家、游埠枢纽工程。建成两项国家特高压工程，新增110千伏及以上线路228公里。开展智慧城市建设试点，列入“宽带中国”示范城市。加强地下空间开发利用，新开发地下空间401万平方米。

(五)民生事业持续改善。全力办好惠民实事，民生支出占一般公共预算支出的75.8%，十个方面民生实事如期完成。就业社保体系不断完善。新增城镇就业7.6万人，城镇登记失业率2.8%。最低工资、养老、医疗、失业保险、被征地农民基本生活保障和城乡居民低保等标准逐年提高，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达97%和98.8%，救助医疗困难群众3.2万人次。社会养老服务体系进一步健全，新增居家养老服务照料中心1553家、机构养老床位3222张，金东获评中国养老模式创新十佳典型。保障性安居房建设加快推进，新开工23390套，竣工5327套。改善农村饮水条件，惠及人口18.5万。做好扶贫工作，促进山区加快发展。

加快发展社会事业。投入2.8亿元改造薄弱学校29所，标准化中小学校比例达66%，婺城、金东、东阳、义乌、浦江、磐安通过全国义务教育发展基本均衡县验收，兰溪、永康、武义通过省级验收。全面实施公立医院综合改革，深化基层医疗卫生事业“四改联动”，基本形成“20分钟医疗服务圈”，公立医院药品收入占比下降4.7%，基层医疗机构业务量增长15%。“单独两孩”政策落地实施，出生人口性别比实现六连降。文化事业繁荣发展，文化惠民工程深入实施，新建成农村文化礼堂221家，举办“欢乐金华”百姓文化节，新增国家级非遗名录项目4个，浦江嵩溪等百个历史文化古村落保护利用取得新进展。武义延福寺修复工程启动。体育赛事和群众健身活动广泛开展。

创新社会治理体系。8890“市域一张网”实现市、县、乡三级联动，受理市民诉求12.9万件，办结率和回访满意率99%以上，基本建成应急类报警打110、非应急求助找8890、社会力量参与公共服务的社会治理新机制。健全社会治安防控体系、重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访、调解和社区矫正工作，组建网络经济法律服务中心和矛盾纠纷调处中心，刑事发案量下降4.9%，平安金华建设向纵深推进。强化食品药品安全监管和基层责任网络建设，建成农产品安全快速检测室170个，放心农贸市场21家，主城区实现家禽定点屠宰杀白上市。完善安全生产责任体系，开展重点领域打非治违专项行动，强化涉爆粉尘行业整治，关闭涉爆金属粉尘企业101家、整改272家。

全面发展老龄、慈善、残疾人和关心下一代事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、外侨、对台、气象、民防、统计、档案、地方志、仲裁、应急管理等工作。支持国防和军队建设，实现省级双拥模范城五连冠。深化援疆、援藏、援青及“双对口”工作。完成第三次经济普查。

过去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，开门听取意见，深入开展批评和自我批评，立说立行、带头抓好34项问题的整改落实。积极回应基层和群众诉求，开展农村(社区)机构牌子多、创建活动多、考核检查多等专项整治，破解了一批历史遗留问题。完成市级机关公车改革，规范公务接待标准，清理腾退办公用房2.2万平方米。“三公”经费支出下降38.6%。加大政务公开力度，推进预决算信息公开，审计监督进一步加强。认真落实人大决定决议，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督，建立代表委员列席市政府常务会议制度。扎实办理人大代表建议288件、政协提案426件。

各位代表，过去一年，我市取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。广大干部尤其是基层干部蛮拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻金解放军和武警部队官兵，向中央和省驻金单位，向所有关心支持金华发展的朋友们，致以崇高的敬意和由衷的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少问题，主要是：经济结构性矛盾仍然突出，创新能力不足，发展平台不优，投资后劲不强，产业转型升级处在阵痛期;资源环境压力加大，环境容量和节能降耗空间不足，治水治气治堵任务依然艰巨;城乡基础设施承载力不足，背街小巷、城乡结合部环境治理滞后;生产安全、食品安全还存在薄弱环节;政府职能转变还不到位，法治思维尚未完全确立，依法行政能力有待加强，重审批轻监管、重执法轻服务的现象仍然存在，“四风”问题存在反弹的风险。我们将正视问题，采取有力措施，切实加以改进。

二、义乌国际贸易综合改革试点是什么意思

信息流的建设已经有所进展，如加快建设第三方电子商务服务平台，创新电子商务发展管理机制，建立和完善“义乌中国小商品指数”，做大做强“义博会”、“文博会”等，加快建设政府主导、能全方位反映各种商品信息的公共服务平台。资金流方面，主要是加快构建现代金融服务体系，通过引入外资银行，发展村镇银行、贷款公司、企业财务公司等金融机构，加快产业投资基金、股权投资基金发展，开展人民币跨境结算业务试点，创新外汇管理政策等来带动。总体来看，义乌国际贸易综合配套改革试点的核心，是如何通过体制机制创新，让义乌市场由原来的国内小商品集散交易，进一步向国际化、全球性的商品贸易集散地拓展，打造浙江经济竞争新优势。记者：义乌小商品有着小而散的特点，上百万种产品为产品的标准化、海关检验带来了难度，很大程度上制约了其国际贸易的发展步伐，该如何破解？张汉东：国际贸易的发展让专业市场的运作复杂化了，这是义乌市场发展遭遇的最大瓶颈。所以，现在的义乌比任何时候都需要国家层面上的体制机制创新实现突围。最早的义乌市场，是为满足当地市场的需求，逐渐发展辐射到周边，再到满足全国市场的需求。前几年，随着国际客商的逐渐增加，这个市场又自发兴起了一种被称为“旅游购物”的贸易模式，这其实正是义乌市场发展国际贸易的雏形。但是，随着国外客商数量的增加和他们采购规模的扩大，传统的海关监管制度、国外客商的签证机制等都已经无法适应新形势。这是一对激烈的矛盾。一方面市场本身发展进入到要求更为高效的要素流通机制，但同时市场又必须借助监管、市场标准的制定来实现规划化运作。所以如何通过“市场采购”新型贸易方式的建立，实现“管得住、通得快”，是义乌试点的机制改革的核心点所在。义乌试点的先行先试，会体现国际贸易几大新趋势：统筹国内发展和对外开放，体现内外贸融合新趋势；实体市场和虚拟市场的结合趋势；从单一的小商品贸易到股权、资本等各种生产要素大市场的延伸；并实现从实物交易向产品展示加订单、现货交易向期货交易的新型贸易方式转型。姚作汀：当然，试点获批还只是开始。未来几年，我们还需要制定更为具体的实施方案、争取国家层面更多的政策支持。目前省里已经起草了针对试点的“三年实施计划”，重点改革任务已经明确，未来三年要加快确立“市场采购”新型贸易方式、加快建设“义乌港”等18项主要任务。记者：面对全新的发展机遇，企业该如何抓机遇？姚作汀：针对小商品的特点，接下来一个重要的创新在于产品的分类管理、源头管理和严格的市场准入制度的建立，致力于从企业生产主体这个“源头”开始建立一套高效、规范、优质的产品质量监管机制。未来的义乌，要成长为世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜游宜居的国际商贸名城，它必须是有质量、有标准、有门槛准入和一整套源头治理、动态管理和责任追溯处理的规范管理制度，并非对所有的商品来者不拒。这种进入门槛对欲进入义乌市场、从而迈出产品国际化的中小企业制造提出了新的转型升级要求要从没有品牌向自有品牌发展，从没有质量认准向建立产品质量标准看齐，从引进技术向自主创新跨越。新产业：现代服务业与先进制造业双轮驱动5年内，投入150亿元，发展LED产业！这是“浪莎”在“十二五”转型发展的战略目标之一。从袜业到LED，翁荣金的发展思路尽管极具跳跃性，但内在逻辑却惊人一致。在他的擘画中，“浪莎”LED产业发展路径是：从德国引进设备和技术，集中精力主攻最核心、附加值也最高的芯片，而后利用义乌市场的放大优势，将产品发往全球各地，供应给下游做应用产品的企业。这种以义乌市场为核心的成长模式并不新鲜，它已经帮助“浪莎”等义乌本土企业在过去数十年间成长、成功，翁金荣相信，它也一定能让“浪莎”成功在LED领域取得一席之地。翁金荣的执拗，其实反映着义乌企业的一种普遍直觉：市场是核心，是生产的起点和终点，产业转型必须通过市场才能最终实现。而这直觉也恰好与义乌试点的一个战略意图完全契合“通过市场带动，形成现代服务业和先进制造业双轮驱动的现代产业集群”。金华市副市长、义乌市市长何美华认为，义乌市场在过去的发展，得益于长三角轻工制造尤其是日用消费品生产加工的支撑，同时也为这些制造企业提供了快速壮大的发展平台。而未来，义乌市场能否持续繁荣，在很大程度上仍然取决于与制造业的这种良性互动关系能否持续。也正是在这种思路下，义乌在“十二五规划”中确立了发展面向纺织品、工艺品的新材料、面向食品、药品的生物产业、以LED照明、家用电器为重点的电子电器产业、装备制造业、汽车零部件产业等五大新兴产业。细细分析下来，所谓五大新兴产业，其实是“10+5”，即在原有的十大传统产业基础上的延伸，连起义乌市场的过去和未来。以市场为核心，在未来的产业愿景中，已经颇具基础的义乌服务业也将实现新的突破。在试点实施后，义乌将以市场贸易为龙头，打造贸易、电子商务、物流、会展、金融、总部经济、创意、购物旅游、商务服务、生活服务等十大平台，建设以现代服务业为特色的产业集聚区。新物流：打造国际小商品贸易的物流高地物流之于市场，犹如血管之于身体。而在义乌，物流之价值尤甚。统计显示，在义乌，每天公路货运量近3万吨，国际规模最大的20家船运公司17家来开展业务，全球前十强航运公司都设立了办事处。更直观的表现是：在“雪峰路”，每天下午3时左右，就会出现一条一眼望不到边的集装箱车队长龙，长龙尽头是义乌国际物流中心，每天至少有1000多个满载小商品的集装箱，要从这里运往宁波或上海口岸。但物流对义乌市场的支撑，却已经显得力不从心：义乌国际物流中心这条“物流神经”已明显过劳。去年，义乌小商品出口集装箱达到57万个标箱，国际物流中心的设计能力只有10多万标箱每年，远远超出负荷。同时，义乌本地物流企业虽然有2000多家，但大多规模小、能力弱。物流不升级，市场就无法升级。“买全球，卖全球”目标的确定就同时决定了，义乌必须同时打造为国际物流节点城市。值得欣喜的是，打造新物流格局的进展超出预期。在义乌国际商贸城向南约1公里处，有一座巨大的现代建筑，与国际商贸城遥遥相对，这里就是被义乌人称之为“内陆口岸”的新国际物流中心，目前一期工程已基本完工，今年10月就将投入使用。而整个新国际物流中心建成后，占地1050亩，总投资30亿元，设计标准为每年110万个标箱，相当于目前使用中的物流中心设计标准的10倍，可以容纳395辆集装箱车同时装卸、查验。在我国内地，独此一家。小商品国内物流中心、小商品出口监管中心，都将在今年年内开工。未来几年，义乌在物流和交通上的投入，将会达到500亿元。而且，未来，义乌还将吸引更多国际国内知名的第三方、第四方物流企业到义乌设立区域性总部；建设物流公共信息平台，改变目前义乌集装箱车辆高达90%“重进轻出”的现状等。“通过所有这些努力，最终，义乌将成为具有域名和口岸功能的‘始发港’和‘目的港’，成为小商品国际物流高地。”义乌物流办主任黄旭光说。新制度：从单兵突进到一揽子解决国务院批准的首批外事审批权试点县级市，海关总署在义乌实行“旅游购物商品”监管模式和简化归类政策……义乌从来不乏制度创新。但“这些制度突破往往是单兵突进式的，也已接近现行政策制度框架下的创新极限。”义乌市委政策研究室主任施文臻认为，必须改变当前“小马拉大车”的政策不匹配现状，进行一揽子的制度创新。监管模式的创新为例。义乌小商品种类多达170多万种，小商品贸易具有单笔规模小、贸易主体多、交易频繁等特征，与我国现行的一般贸易和加工贸易两种贸易方式都迥然不同。因此，在小商品贸易中，如按照一般贸易方式实施监管，存在归类难、核价难、成本高、效率低等种种弊端。对这些弊端，在义乌开了五六年集装箱车的张涛深有体会。他告诉记者，小商品出口集装箱多为拼柜，一般都有十几种以上的产品，多的时候有上百种，而最早义乌海关总共只有7个人进行通关查验，他每次都要花上大量时间排队等待，现在海关查验人员虽然增加了一倍，但显然还是远远赶不上查验工作量的增加。为加快义乌小商品通关速度，此前，海关总署已经为义乌量身定制了“旅游购物商品”监管模式和小商品归类简化政策。但由于没有明确“市场采购”贸易方式的合法地位，在某种程度上，这些依然是一种权宜之计。而且，涉及税务的出口退税等问题一直都无法解决。在试点获批后，这些问题都迎来了破解契机。试点方案明确规定，“要探索实施与市场采购贸易方式相适应的监管措施和办法”。而且，这是一次性的根本突破，涉及海关、检验检疫、税务、外汇、工商五个部门，不仅将解决小商品通关对应的监管问题，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，还将改变小商品贸易无法办理出口退税以及外汇核销、外贸主体资格等方面问题。一切都还刚刚开始，人们有理由相信，新义乌必将创造出人类历史上更辉煌的商业传奇！链接：义乌市场四阶段第一阶段：1978-1984年，义乌市场的产生和发育阶段。义乌自古有“鸡毛换糖”的经商传统，1978年底，义乌稠城、廿三里两镇的农民自发地在镇区马路两侧摆起地摊，并逐步形成时间、地点相对固定的“马路市场”。1982年，义乌县委、县政府作出开放小商品市场的决策。提出一系列允许和扶持发展市场的政策，并出资搭建了简陋的市场设施。这些措施给予小商品经销者以合法的市场经营主体地位，大量农民纷纷加入经商队伍，并逐步转变为职业商人，第一代小商品市场自此应运而生，并迅速发展。1984年，市场摊位已经发展到1887个，年成交额2321万元。第二阶段：1984-1992年，义乌市场快速发展阶段。1984年，义乌县委、县政府提出了“兴商建县”的发展战略，确立了市场在义乌经济社会发展中的龙头地位，以商贸业作为义乌的主导产业，大力发展小商品市场，第二代、第三代小商品市场相继建成，到1990年底，已形成占地面积5.7万平方米、设有8503个固定摊位、1500多个临时摊位的全国最大的小商品专业批发市场，成交额跃居全国各大专业市场之首，1992年8月，国家工商局正式命名“中国小商品城”。义乌市场从区域性的小商品批发市场发展成为全国性的小商品流通中心和集散地。第三阶段：1992-1998年，市场带动产业发展(工商联动)阶段。1993年，义乌市委、市政府适时提出，引导部分已完成原始积累的经商户把商业资本投资制造业，以市场化带动工业化，形成了与专业市场紧密联动的产业体系，为义乌市场持续发展提供了动力支持。第四阶段：1998年至今，城市化和国际化发展阶段。义乌的工贸联动战略催生和促进了义乌城市化进程，义乌逐渐发展成为现代化商贸名城。与此同时，国内市场竞争日趋激烈，内需相对不足，为进一步拓宽小商品市场的销售渠道，义乌及时提出“巩固国内市场、拓展国际市场”的思路，积极“走出去”、“引进来”。1998年，义乌提出建设“国际商贸城”，如今，义乌市场以中国小商品城为核心，10多个专业市场、30多条专业街相互支撑，拥有经营面积400余万平方米、经营商6.2万多个，从业人员和日客流量均达到几十万人次，已成为全球最大的小商品批发市场

三、跨境电商公共服务平台未来的趋势是什么

行业主要上市公司：安克创新(300866);跨境通(002640);天泽信息(300209);ST华鼎(601113);联络互动(002280);广博股份(002103);兰亭集势(LITB);新维国际控股(08086.HK)等

本文核心数据：跨境电商进出口规模;跨境电商交易规模;跨境电商产业链

跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行电子支付结算，并通过跨境电商物流及异地仓储送达商品，从而完成交易的一种国际商业活动。

跨境电商推动外贸模式改变，缩短外贸交易链条。传统贸易模式中，往往是专业外贸经销商专门从事跨境贸易，帮助制造商将生产的货物出口，并在目的国对接专业的外贸采购商，收货后分给各级分销商、零售商。而在电子商务的帮助下，制造商仅需通过跨境电商平台即可触达消费者，贸易链条大大缩短，对维持我国对外贸易的稳定增长具有深远的意义。

——产业链剖析：出口和进口跨境电商为产业链主体

跨境电商产业链包括跨境电商进出口主体以及跨境电商服务商，跨境电商服务商主要包括跨境支付、跨境金融、跨境物流等配套服务产业。中国跨境电商产业链如下：

目前，我国跨境电商行业产业链企业丰富。出口跨境电商代表企业有阿里速卖通、赛维时代、百事泰、沃尔玛等;进口跨境电商有天猫国际、京东国际、考拉海购、洋码头等。

回顾中国电商行业发展历程可以发现，跨境电商是从传统外贸发展到外贸电商，在进一步发展成为跨境电商的，跨境电商发展至今，也不过二三十年的时间，借助于互联网技术的快速提升，跨境电商呈现出爆发式增长。总体来看，大致可将跨境电商的发展历程划分为三个阶段：

2022年2月国务院批复同意在鄂尔多斯市、扬州市、镇江市、泰州市、金华市、舟山市等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。这是试验区近7年时间里的第6次扩围，范围已扩至全国132个城市和地区。

与全球经济复苏仍受疫情影响，不同程度受挫的情况下，我国进出口规模仍然实现持续增长。根据海关总署数据显示，2021年我国跨境电商进出口规模约19237亿元，比2020年增长18.6%。

在进出口结构方面，目前我国跨境电商仍然以出口为主，且出口占比逐年提升。2021年跨境电商进出口总额中，出口总额占比超过70%;进口占比仅为27%左右。

——跨境电商交易规模超过14万亿元

2021年由于疫情影响，我国跨境电商行业机遇与挑战并存。国际物流道路受阻、海外网购需求增速放缓等因素导致我国跨境电商交易规模增速放缓。2021年我国跨境电商交易规模为14.2万亿元，同比增长13.6%，增速较2020年下降了5.44个百分点。2022年上半年，我国跨境电商交易规模达到7万亿元左右。

——跨境电商行业渗透率将会不断提升

近年来，随着我国跨境电商出口业务的增长以及我国消费者对进口优质商品需求的增加，跨境电商渗透率持续增长。虽然2021年受疫情影响，跨境电商渗透率出现小幅下降，但未来随着疫情影响的减弱以及跨境电商行业规模的增长，我国跨境电商行业渗透率将会不断提升。

在交易模式方面，目前我国跨境电商以B2B交易模式为主，2021年占比达到77%。但从发展趋势来看，近年来B2C交易模式占比逐年提升。随着我国跨境电商行业规模的扩大以及覆盖范围的拓展，未来B2C交易规模将会逐渐扩大。

——区域竞争格局：广东省跨境电商卖家数量最多

从跨境电商平台上的卖家数量来看，截至2021年第三季度，我国存量跨境电商B2C为52.46万家，全国卖家数量TOP10省份分别为广东省、浙江省、福建省、山西省、河南省、江苏省、山东省、上海市、四川省和湖北省。

注：图中数据截至到2021年第三季度。

全国跨境B2B卖家数量约为16万家，卖家数量TOP5省份为广东、浙江、江苏、山东和福建。其中，广东省卖家数量占比接近30%。

注：图中数据截至到2021年第三季度。

——企业竞争格局：SHEIN估值达到3000亿元

根据网经社发布《2021年度中国电子商务“百强榜”》，在跨境电商企业中市值最高的是SHEIN，达到3000亿元;其次是安克创新，市值超过400亿元;空中云汇市值排在第三位，为350亿元。

——2025年检验检测机构营业收入有望达到5000亿元

电商法和跨境电商系列新政的出台将进一步规范中国跨境电商市场，提升市场整体品质，促进跨境电商行业健康发展，同时全球化趋势、消费升级将推动中国跨境电商交易规模持续增长。根据网经社预测，2022年我国跨境电商交易规模将达到15.7万亿元，其中，出口跨境电商交易规模占比77%，将达到12.1万亿元;进口跨境电商交易规模占比为23%，将达到3.6万亿元。

——跨境电商未来三大方向值得关注

未来，跨境电商将有三大关注方向：独立站、跨境物流和合规要求。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国跨境电商行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

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